Администрация Томской области Общественная палата Томской области
| Вид материала | Документы |
- Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества Томской, 1523.64kb.
- Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества томской, 1000.29kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
- Администрация Томской области Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию, 747.22kb.
- Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.22kb.
- Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.39kb.
- Настоящее Отраслевое Соглашение (в дальнейшем Соглашение) заключено в соответствии, 609.69kb.
- Администрация Томской области распоряжение, 6135.1kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 924.64kb.
- Методика экспертизы нормативных правовых актов томской области и их проектов на коррупциогенность, 612.91kb.
РОЛЬ БИЗНЕСА, ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Доклад больше коснется аспектов проблемы городского предпринимательства для Томской области и города Томска. При подготовке к данной Лиге в рамках нашей ассоциации президентской программы был проведен круглый стол и подняты те вопросы, которые на сегодняшний день волнуют предпринимателей. Участвовало около 40 человек. Большинство участников обратило внимание на то, что малый и средний бизнес на сегодняшний день испытывает проблему дальнейшего роста и развития. Некоторые отметили, что существует проблема его выживания в современных условиях.
С чем это связано? По многим параметрам Томская область является на сегодняшний день лидером России и СФО, например, по такому параметру, как количество малых предприятий на тысячу населения. Но эта статистика имеет и обратную сторону. Если смотреть по конкретным отраслям, а это, прежде всего, касается традиционного предпринимательства, то наличие большого количества предприятий в одной узкой отрасли на таком небольшом рынке, как Томск и Томская область, приводит к большой конкуренции. Кстати, эта проблема отмечается в исследовании Торгово-Промышленной Палаты «Что мешает развитию бизнеса?». Причина «номер 1» в этом исследовании – большая конкуренция. По объективным законам рыночной экономики, это приводит к ценовому демпингу, который в традиционных отраслях сейчас является основным способом конкурентной борьбы. Снижение цен на фоне роста издержек (инфляция, рост тарифов и т.д.) ведет к сокращению прибыли – основного источника развития и выживания бизнеса. Большинство предпринимателей говорят о том, что всё существенней сказывается на бизнесе рост энерготарифов. А правительство, как известно, обозначило их существенный рост на ближайшие 3 года. И это не может не волновать предпринимателей. Одной из первых статей, попадающих под экономию, является социальная защита как самого предпринимателя, так и тех семей, работники которых работают на этом малом предприятии. Зачастую энтузиасты-предприниматели все заработанные деньги вкладывают в бизнес, при этом семья не всегда оказывается социально защищённой.
Следующая проблема малого бизнеса – кадры. Мы говорим о том, что надо вовлекать людей в предпринимательство, но многие действующие предприниматели говорят о том, что не могут найти работников. Средний возраст работающих в традиционных отраслях в малом бизнесе – люди старше 40 лет. Сегодня говорили о том, что студенты менее чем за 15 000 рублей не идут работать. Однако многие, кто сегодня (в малом бизнесе) работают в легкой, пищевой промышленности, не могут предложить и 15 тысяч даже специалисту.
Не проблема сейчас прийти в средний или малый бизнес. Есть программы поддержки. Можно, например, получив квартиру в наследство, а затем, продав её и получив 2-3 миллиона, начать сейчас свой бизнес. Проблемой потом будет удержаться в этом бизнесе, учитывая вышеперечисленные факторы.
Сегодня, к сожалению, многие талантливые предприниматели задумываются о том, чтобы уйти из бизнеса в добывающие отрасли экономики, на руководящую работу в те же органы власти. Это происходит в силу того, что их предпринимательский доход начинает быть сопоставим с заработной платой наемного менеджера, при этом комфортность работы и социальная защита несоизмеримо выше.
Предлагаем обратить внимание и власти и общественных организаций на следующие моменты:
1. Необходимость формирования положительного предпринимательского образа. Прошедший праздник – «День предпринимательства», безусловно, способствовал привлечению внимания к тому, что предприниматель – такой же труженик, который трудится для себя и, более того, создаёт рабочие места, способствует формированию среднего класса, о котором мы очень много сегодня говорим.
2. Нужно стремиться к объективной информации по тем или иным отраслям малого и среднего бизнеса, по конкурентной ситуации в них. Надеемся, что новый принятый закон о малом бизнесе будет способствовать этому. Ведь предприниматель, идя в бизнес, зачастую даже не задумывается, в какую отрасль он идёт, о степени конкуренции и так далее.
3. Создание саморегулируемых общественных организаций предпринимателей. Их надо поддерживать, придавать им статус, в том числе и на уровне региональных законов. Сделать так, чтобы объективная ситуация помогла цивилизованно устраивать конкурентные отношения.
4. Создание условий для малого венчура. Необходимо поддерживать и развивать положительный опыт проекта «Бизнес-Старт», который есть в областной администрации.
Заканчивая своё выступление, обращусь к резолюции нашей лиги. Предлагаю внести предложение по разработке мер содействия (например, через субсидирование затрат) социальным программам малого и среднего бизнеса.
- Балацкий Юрий Андреевич
исполнительный директор НП «Союз томских лесопромышленников и лесоэкспортеров»:
ЛЕСНОЙ КОМПЛЕКС: РАЗВИТИЕ ЧЕРЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ И СЕМЕЙНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Стабильность в государстве зависит от настроений в обществе, а общество зависит от семьи. От того, какой климат царит в семье, зависит то, как живёт наше общество в целом. Для мира и покоя в семье должен быть достаток, дети должны ходить в детские сады, заниматься спортом, получать профессию. Предприятия лесной отрасли, входящие в некоммерческое партнёрство, не ограничены в своей деятельности сиюминутной выгодой. Они озабочены развитием своих предприятий, поэтому вкладывают большие средства на приобретение техники и закупку новых технологических линий глубокой переработки древесины. Соответственно, это требует подготовки новых специалистов для работы на этой технике. В настоящее время в лесной отрасли крупных предприятий очень мало, и только сейчас принята программа – 5 крупных инвестиционных проектов. В основном, это малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели.
На примере 2-3 наших предприятий я покажу, какие дополнительные расходы несут наши предприятия. Они несут расходы социального характера. На строительство жилья по льготным ценам. Например, ООО «Сервис» с 2006 года строит жильё, за последние три года ОАО «Верхнекетский ЛПК» построил 2 дома для сотрудников предприятия, достраивает общежитие на 14 семей специалистов, не обеспеченных жильём. «Мажор +» строит квартиры для своих работников с рассрочкой выплаты. ООО «Северный» предоставляет лесоматериалы по себестоимости для ремонта и строительства жилья и надворных построек, ОАО «ВЛПК» оказывает такую услугу жителям посёлка Белый Яр, а также ежегодно выделяет строительные пиломатериалы для работающих и бывших работников на сумму 1 100 000 рублей ежегодно по списку от предприятия. На обеспечение дровами сотрудников, проживающих в частных домах, осуществляется бесплатный отпуск дров: фронтовикам, бывшим работникам «ВЛПК», предоставляется скидка на дрова пенсионерам, бывшим работникам и т.д. ООО «Северный» оплачивает обучение работников и их семей в техникумах и повышение квалификации. ОАО «ВЛПК» оплачивает стипендию двум студентам с последующим трудоустройством, двое по такой схеме уже закончили и работают на предприятии.
Лесопромышленные и лесоэкспортерные организации выделяют финансовые средства на оплату санаторно-курортного лечения сотрудников и их семей, профессиональную подготовку кадров, проведение конкурсов для школьников на тему знания лесозаготовительных работ, оплачивается проведение праздников. Выделяются деньги на оказание спонсорской помощи администрации поселковых советов, благотворительность.
Всё вышеперечисленное подтверждает участие предприятий лесного комплекса в укреплении семьи. Сейчас у малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей возникли проблемы со строительством. Когда начнут работать инвестиционные проекты, малый бизнес в лесной отрасли сократится.
6. Филонов Святослав Викторович
исполнительный директор Томского областного общественного фонда «Центр общественного развития», член Общественной палаты Томской области, член Совета общественных инициатив:
ЦЕЛЕВОЙ КАПИТАЛ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ ПРОЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
Я бы хотел рассказать о новой для России форме работы благотворительных организаций, которая называется целевой капитал. 30 декабря 2006 года был принят Федеральный закон №275, который называется «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». В законе заявляется достаточно новая интересная модель, которая предполагает, что, в отличие от традиционной прямой благотворительности, которая работает по схеме: благотворитель – некоммерческая организация, возможно создание долгосрочного финансового инструмента для реализации общественных проектов. Фонд целевого капитала предполагает, что благотворитель выделяет некоммерческой организации несгораемую сумму, которая размещается в ценных бумагах, в объектах недвижимости и может работать, принося прибыль. Прибыль от целевого капитала уже расходуется некоммерческой организацией для осуществления её уставной программной деятельности. За 1,5 года реализации этого закона на территории РФ создано немногим более 100 таких фондов целевых капиталов и созданы они в разных отраслях. В основном, это университетское образование и объекты культуры: театры, музеи. Есть опыт наших ближайших соседей, Новосибирска и Красноярска. В Томской области такого фонда нет – новая модель ещё не востребована.
Почему? Социологическая группа «Циркон» провела исследование среди действующих и потенциальных благотворителей. К позитивным ожиданиям от модели целевого капитала действующие благотворители отнесли следующее: модель, по их мнению, перспективная, так как в стране создана благоприятная экономическая ситуация, стабилизировались рынки, обеспечивающие доходность бизнеса и возможность долгосрочно планируемой деятельности. Крупному бизнесу гораздо проще спланировать свои благотворительные бюджеты, т.к. прибыль из года в год примерно одинаковая, и разместить целевую сумму для финансирования какого-то определённого социального направления представляется возможным. Сумма необходима достаточно приличная, так как, с точки зрения закона, целевым капиталом является сумма не менее 3 000 000 рублей. Если эта сумма размещается в ценных бумагах, банковских депозитах, недвижимости, пенсионных фондах, то эти деньги начинают приносить реальный доход и на протяжении 10 лет – а это оговорено законом – некоммерческая организация может получать доход от работы своего целевого капитала.
Второй позитивный момент, отмеченный российскими благотворителями: они считают, что теперь появляется возможность выбора форм и инструментов, отвечающих разным интересам и потребностям. Действительно, прямая благотворительность работает в тех ситуациях, когда необходимо поддержать какую-то конкретную организацию на выполнение большого проекта. К примеру: приобрести парк оргтехники для детского дома. Здесь действительно необходима прямая благотворительность. Нужно выделить определённую сумму, приобрести это оборудование и детский дом будет доволен. Но есть и другие формы благотворительности. Например, программа профилактики наркомании. Это очень длительная социальная программа, которая требует ежегодных вложений средств, и результаты таких программ не проявляются одномоментно. Может пройти 10 лет, и только тогда станет известно, сработала программа или нет. Так вот, закон о целевом капитале предоставляет возможность финансирования таких долгосрочных проектов.
На Западе эта модель называется endowment. В 2004 году, будучи на стажировке в США в штате Огайо, нам показывали подобный фонд местного сообщества, который целиком несёт на себе программу строительства дешёвого жилья. Все деньги, которые направляются на строительство жилья для бедных, направляются из этого общественного фонда. Сам фонд формировался около 50 лет, поэтому на нынешний момент обладает приличной суммой, которая позволяет ежегодно финансировать столь дорогостоящие программы. Этот фонд формировался за счёт вложений бизнеса, частных лиц, а также благодаря завещаниям достаточно обеспеченных людей города.
Модель целевого капитала прозрачна и даёт гарантию целевого расходования средств. Если внимательно посмотреть на закон, там очень детально прописаны все механизмы контроля за этими целевыми средствами и остаётся очень мало возможностей для мошенничества, а значит есть гарантия, что эти средства будут потрачены верно. Если взять отношение российских благотворителей к этой модели с точки зрения рисков, они считают, что, возможно, эта модель внедрена преждевременно. Благотворитель, для начала, чётко должен определиться со своими социальными приоритетами.
Есть, на взгляд российских благотворителей, в модели целевого капитала риски финансового характера. Например, что финансовая операция, связанная с акциями, ценными бумагами малодоходна. Есть опасения насчёт инфляции, которая может очень снизить целевой капитал, опасность финансовых кризисов, которые в России ещё совсем недавно были часты.
Те 100 благотворителей, воспользовавшихся моделью целевого капитала, в качестве побудительных мотивов называют стремление быть современными, получить хороший PR, а также желание вложиться в нечто долгосрочное, надёжное и перспективное. Именно поэтому большая часть целевого капитала приходится на университеты, музеи и театры, на что-то очень известное. Начинать применять модели целевого капитала, по данным исследовательской группы «Циркон», потенциальным благотворителям мешает отсутствие опыта в России. Модель удобна именно для крупных жертвователей, так как минимальная сумма составляет 3 000 000 рублей. Однако именно у крупных доноров давно сложились свои благотворительные схемы, пока нет мотивов менять одну схему на другую.
Общественная палата РФ, а конкретно, комиссия по благотворительности, которую возглавляет Владимир Потанин, заинтересована в том, чтобы эта модель действительно продвигалась, в том, чтобы была полная информированность для российских предпринимателей относительно того, как работает этот механизм. В процессе подготовки своего доклада я связывался с представителями комиссии и выяснил, что они заинтересованы в проведении выездных мероприятий для действующих и потенциальных жертвователей в регионах. В частности, есть предварительная договорённость, что осенью комиссия может привезти действующих по данной модели предпринимателей для того, чтобы устроить в Томске обсуждение эффективности благотворительных моделей, в том числе модели целевого капитала.
Что бы я предложил в финальную резолюцию? На мой взгляд, необходимо в Томске создать реестр стратегически важных для Томской области социальных проектов, в которые могли бы инвестировать капитал потенциальные жертвователи, т.к. сегодня мало известно, какие общественные проекты наиболее приоритетны для развития региона.
- Атепаева Евгения Викторовна
директор ИЧП предприятия «Мастерская моды «Ева», участник проекта «Бизнес-старт»:
ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ СЕМЕЙНОГО БИЗНЕСА
Очень хорошо, что правительство обратило внимание на проблемы семей и предпринимателей. Получилось так, что я выполняю сразу две программы правительства: повышаю уровень демографии, так как являюсь мамой троих детей, и имею свой бизнес. Это очень непросто. Желание создать свое дело появилось после обучения, но не было опыта и средств. Зарплаты мужа не хватало, на тот момент было двое детей в семье. Работать дома не позволяет площадь. Устраивалась на работу на многие предприятия Томска. Но, во-первых, работодатели неохотно принимают молодых мам на работу, во-вторых, нет возможности самореализоваться. Кстати, статистикой доказано, что именно женщины, имеющие детей, обладают большим творческим потенциалом, они более организованы и работоспособны. В третьих, не устраивает жесткий график работы, маленькая зарплата и отсутствие официального трудоустройства. Это большая проблема, и став предпринимателем, я эту проблему вполне понимаю. Поработав, набрала опыта, появилось кое-какое оборудование, а главное, уверенность в том, что смогу это сделать.
Идея о создании предприятия свела двух молодых женщин: меня и Филатьеву Аллу. В январе 2006 года мы познакомились и сразу начались деловые отношения. Денег не было на осуществление плана. Поняли, что нам нужна поддержка знающих людей, к тому же дошла информация о проведении программы поддержки начинающих предпринимателей. Тогда решили обратиться в Администрацию Томского района, в частности к Матировой Ирине Анатольевне. Она нас очень внимательно выслушала и направила в Центр поддержки предпринимательства Томского района к Хмельницкой Людмиле Юрьевне. Людмила Юрьевна дала нам такой большой энергетический толчок, чтобы организовать свой бизнес, чтобы ничего не бояться. Она рассказала, что это возможно. Она очень грамотная энергичная женщина, по всем вопросам мы от нее получили ответы. Оказалось, что программа финансирования начинающих предпринимателей на тот момент находилась в процессе разработки. Мы поняли, что не стоит сидеть, сложа руки, ждать денег с неба. Если не получается открыть большое предприятие, можно начать с малого. Кисловка - современная деревня, решили открыть ателье там. В феврале нашли помещение, обращались в несколько местных организаций, в итоге - помещение на станции «Юных техников». Сделали ремонт. У каждой из нас были бытовые оверлоки, машинки. 16–го марта наша мастерская «Модельева» начала работу. О нас никто не знал. Расклеивали объявления, делали маленькие визитки, на обратной стороне – расписание рейсового автобуса. Потихоньку народ пошел к нам ремонтировать, шить одежду. Как показатель: через три месяца мы купили полупрофессиональный утюг с парогенератором. Полностью рассчитывали на свои силы и возможности. Планируем в ближайшее время приобрести промышленную швейную машину. Вдруг нам звонит Людмила Юрьевна, говорит, что конкурс «Бизнес-старт» начался, решили участвовать, фактически, не надеясь на результат.
Хочу выразить благодарность Администрации Томской области за проведение конкурса «Бизнес-старт». Было приятно узнать, что люди, желающие работать и развиваться честно, могут рассчитывать на поддержку органов власти. Так мы получили триста тысяч рублей. На эти деньги было закуплено оборудование, но возникли проблемы с помещением: нас выселяли со станции «Юных техников», и мы начали поиски. Обратились к местной, районной администрациям. Совместным решением явился переезд в деревню Черная речка. Это был февраль 2007 года. Естественно, мы потеряли часть клиентов. Работа кипела. Закупили оборудование, устанавливали всей семьей, проводили электрику, разрабатывали модели, предоставляли их потребителю через магазины города Томска, наиболее удачные отшивали мелкими партиями. Готовились к участию в конкурсе. Второго марта 2007 года проходил конкурс в ТГУ «Пространство стиля» и наша мастерская «Модельева» победила в номинации «Детская одежда». Для демонстрации детской одежды были задействованы учащиеся Кисловской школы. Но, в первую очередь, мы - женщины: напарница родила третьего сына, бизнес стал мешать ее семье, она ушла. В моей семье тоже произошло чудо – родила третьего ребенка, но бросать свое дело я не собираюсь. Пусть планы хоть и не так быстро осуществляются, но ателье мое сейчас работает, потому что люди знают, что шьем хорошо на любую фигуру, у нас индивидуальный подход к каждому клиенту.
В настоящий момент у нас проблема с кадрами. За маленькую зарплату люди не хотят работать, а большую зарплату не можем установить по следующим причинам: ткань, для изделий закупаем в Томске, а здесь цены выше. Выехать в Москву и заказать ткани из Италии или Турции нет возможности, потому что только начинающий бизнес. Накрутка в магазинах 70%, а то и больше. Сдаем изделие за 300 рублей в магазин, а его в итоге продают по 700 - 750 рублей. Поэтому мы не имеем возможность платить большую зарплату. Но я уверена в том, что моя семья меня всегда поддержит.
8. Бриль Наталья Егоровна
председатель томской региональной общественной организации «Клуб многодетных семей»:
ОБ ОПЫТЕ РАБОТЫ «КЛУБА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ»
Я - многодетная мама, у меня пятеро детей. На сегодняшний день они подросли. Когда я приехала в 1973 году в Томск, у меня было двое детей, я поступила в Политехнический институт на дневное отделение. Благодаря поддержке руководства Политехнического института, я получила комнату, кухню с кафельным полом на этаже. После родила еще троих детей, уже в Томске. Сегодня было выступление многодетной мамы о том, что нашлись люди, которые в нужный момент поддержали. Были определенные условия: мы тебе даем комнату в общежитии, но, будь любезна, работай в комсомольском активе. Руководство идет на благотворительность, но и с тебя спрашивает. В 1989 году мы начали организовывать клубы многодетных семей. В 1992 году наш областной клуб зарегистрировали. В 2003 году мы получили помещение по пер. Затеевскому, 5, с помощью Городской Думы, а в 2004 году они также нам поставили условия, где уже требовались какие-то финансы. Началась война. Мы там сидим, а война продолжается. К нам приходят те семьи, которым нужна поддержка, мы им пытаемся помочь. Многодетной семье, которая зарабатывает деньги, необходимо помогать. Самое печальное то, что в наш клуб приходят люди, которые обошли все инстанции. Приходят и те, кто неплохо зарабатывает, заявляя: «Мы-то своих подымем, но кто других детей подымать будет?». В этом и состоит наша задача. Я очень рада, что первоначальная задача – поддерживать те семьи, которые поднимают своих детей, сейчас актуальна. Поэтому нужно обязательно разделять многодетные семьи и малообеспеченные.
Проблема по поводу доступности детских садов. У нас сложились определенные взаимоотношения с департаментом по дошкольному образованию. Ленинский, Октябрьский районы нам идут на встречу – нет проблем, Кировский, Советский. Одна семья имеет троих детей, мама не работает. Она могла бы взять детей из детского дома, как патронатная семья, потому что с удовольствием занимается маленькими детьми. Но они живут на Шевченко, где дома попадают под снос – очередная проблема. Семья Воробьевых имеет семеро детей и свой домик на Заречной, но не могут они построиться, так как нет денег.
В прошлом году мы посещали Москву и поднимали проблему по поводу закона о многодетных семьях. Семьи, которые живут на территории Томской области, где мамы не работают, а берут детей из детского дома, как патронатная семья, получают заработную плату и пособия. Но существуют и семьи, где 1700 рублей на одного члена семьи, и, тем не менее, мы стараемся их поддержать.
Что касается бизнесменов Томской области или города Томска. Я могу поименно назвать тех бизнесменов, которые нам помогли, потому что мы выигрываем всероссийские конкурсы детских проектов. В прошлом году возила ребенка в Москву. Кто нам помог? К примеру, «Томские мельницы» каждый год помогают своей продукцией, «Провансаль» ко дню матери что-то предоставляет, «Кубанские вина». Мы всем этим людям благодарны. Нам не нужны деньги, достаточно продукции, и мы все распределяем между семьями. 136 семей города Томска к нам постоянно приходят. Но у нас есть Моряковский затон, куда, ни как не доедешь. Я звоню в администрацию и говорю: «мы собрали вещи, обувь, приезжайте в Томск, заберите и раздайте людям». А они не едут. Приезжает к нам из Вершинина Александр Иванович на своей машине - загружаем полный багажник. Но где остальные главы администраций?
Еще одна проблема: нас не освобождают от коммунальных услуг. Мы зарабатываем деньги для того, чтобы их выплатить. Каждый месяц 5 – 6 тысяч рублей, плюс телефон - 1 тысяча рублей – мы много говорим. Мы, женщины и двое пап в совете, зарабатываем деньги и вкладываем их для того, чтобы все остальные дети пришли к нам сегодня и завтра, и всегда были чай, конфеты. Социальная защита Советского района всегда помогает, им большая благодарность. Но, в этом году были проблемы: в Кировской социальной защите многие семьи не получают подарки. Я начала разбираться. Оказывается, человек в ноябре сдал документы на получение детского пособия, а в январе не попал в базу данных.
Предлагаю в резолюции разделить многодетные и малообеспеченные семьи; решить вопрос о доступности детских садов, потому что многодетные семьи стоят на 12-ом месте. Впереди прокуратура, суды, милиция, бюджетники, депутаты, инвалиды, а только потом идут одинокие, малообеспеченные и многодетные семьи. Давайте сделаем в наших документах какую – то справедливость.
- Иткин Игорь Иосифович
генеральный директор ОАО "ТПО "Контур, член Общественной палаты Томской области:
Давайте попробуем комплексно поговорить о проблемах семьи. Первое, что меня удивило – это то, что не было приведено критериев семьи, а ведь в мире есть разные типы семей. Восточная семья – туда входят сотни людей, там и троюродный племянник является столь же родным и близким человеком, как и собственный ребенок. Есть европейская семья, где не принято помогать, например, детям на свадьбе. Дети должны зарабатывать сами. Где семья – это родители и дети, но до достижения определенного возраста, как правило, это окончание школы или колледжа, после чего они обязаны сами работать, зарабатывать. Почему и поздние браки, потому, что нужно заработать на свадьбу и люди зачастую много лет живут вместе вне брака, но потом - обязательно пышная церемония с приглашением всех друзей. У всех разные критерии и пока не очень понятно, о чем мы говорим, потому что я по выступлениям почувствовал, что некоторые люди говорят о семье в западном понимании, а некоторые думают про восточное понимание: троюродный дядя из соседнего села такой же родной, и ему нужно помогать.
Второе. Во всех странах, переживавших экономический бум, этот экономический бум совпадал с демографическим ростом и с ярким усилением семейных условий. Семейные истории волнообразны, сейчас они сильны, через поколения они могут ослабнуть. И в разных странах эти волны есть. Если смотреть послевоенную Америку, Японию, там классика жанра – очень сильные семьи, три ребенка – это мало, три-четыре в среднем, строительный бум, чего у нас не происходит. Казалось бы, у нас в стране 6 – 7 лет устойчивый экономический рост, но почему-то семья слабеет, детей рождается не так много, как следовало бы ожидать при таком росте уровня жизни. Я думаю, что проблема с тем, что жизнь еще не сложилась. Не сложилось земельное законодательство, не сложилось законодательство в области строительства, то есть, такие гигантские административные барьеры. Об этом все знают, и все знают, что, например, проще захватить землю и свой дом построить, потом через суд узаконить.
Теперь об общей ситуации. Должно пройти еще время, но оно быстротечно, и нужны некие созидательные усилия. Не следует ждать этих усилий от власти, особенно от федеральной, она далеко и работает с разными регионами. Невозможно для такой большой страны быстро выработать единые правила игры, которые еще и применялись бы везде одинаково. Наверное, не надо ждать чудес и от субъектов Федерации, от муниципальной власти. Должно сложиться общественное мнение, должны работать общественные организации, которые тоже очень молодые, только складываются. Наверное, те предприниматели, которые активно занимаются бизнесом и те компании, которые возникли должны отметить 20 – 25 лет для того, чтобы люди почувствовали уверенность, потому, что семьи укрепляются и дети рождаются тогда, когда люди чувствуют уверенность.
Теперь о томской ситуации. Ее со стороны сельского предпринимательства, со стороны города, немножко затрагивали, но есть некие общие проблемы. Самая главная проблема, по которой в общественной палате проходит заседание - кадровая. Почему главная проблема – кадровая, в чем специфика Томской области? Специфика в том, что у нас складывается мегаполис. Так случилось, что у нас один большой город рядом, второй по величине, и сельская жизнь сосредоточена в основном вокруг города Томска. И совершенно понятны миграционные процессы, которые сейчас происходят: из ближних сел люди переезжают в город, из дальних сел люди мигрируют в ближние села. И я бы предложил записать в концепцию повышения благосостояния. Во-первых, повышение благосостояния происходит за счет роста экономики и производительности труда. Потому что это база, это основа. Если говорить о повышении благосостояния как показателе, то нужно понимать, откуда этот показатель берется. Теперь давайте скажем, что идет за счет федерального бюджета. Тоже будет понятно, чем в ближайшее время мы будем заниматься. Будем расширять представительство в Москве, открывать представительства предприятий и там искать ходы к федеральному бюджету. Если не эта тема, а в стратегию области заложена тема инновационного развития, то, соответственно, такое развитие подразумевает наличие квалифицированной рабочей силы. Сейчас ее, очевидно, дефицит. У нас есть рынок труда среди определенных видов инженерной специальности, среди людей с высшим образованием. А среди людей с рабочей специальностью у нас не только нет рынка, но и благодаря нашей замечательной средней, среднеспециальной и высшей школе, у нас не создается социального слоя, который бы хотел работать на рабочей специальности. У нас скоро кандидат наук будет улицы мести, потому что других не будет, а улицы мести кому-то надо. Поэтому, если создавать структуру мегаполиса, то, может быть, в концепцию записать и разработку миграционной политики и агитации за Томскую область в других регионах, потому что, к счастью, многие соседние регионы имеют избыток рабочей силы.
Это за собой влечет еще некоторые дополнительные действия, поскольку сейчас рост благосостояния - в основном системный индикатор, очень удобный - это заработная плата. Это самая насущная проблема всех предпринимателей и работодателей. Почему? Потому, что Томская область, город Томск имеет специфику колоссального бюджетного и менеджерского сектора. Здесь, особенно рыночная доля, ориентирована не на собственные нужды населения Томской области, а находится в колоссальной диспропорции, в сравнении со всем оставшимся населением. У нас доходы за счет конкуренции на внешних рынках, в совокупном продукте есть нефтегазовый сектор и другие, бюджетный сектор, все обслуживающие компании, которые обслуживают население, обслуживают ВУЗы, те или иные структуры власти, но они не приносят дополнительный доход фирме. Оказывается, что эта небольшая часть рыночного предпринимательства Томской области находится под колоссальным давлением нерыночной части. Любые бюджетные программы выливаются в рост заработной платы большинства населения области и снижение конкурентоспособности томских предприятий, потому что любой высококвалифицированный рабочий может пойти в «Водоканал» простым слесарем и зарабатывать он будет, поверьте, больше. Таких примеров много.
На сегодняшний день идет вымывание рабочей силы, замещать ее фактически нечем. Какие здесь существуют варианты? Нам повезло, мы сидим на очень качественном человеческом потоке каждый год. Сейчас придет абитуриент и даст больше, чем те, кто останется учиться. И те, кто учатся, выпускаются тоже гораздо больше, чем те, кто остается в Томске. Нужны определенные миграционные программы и закрепление этих путей. Тогда будет рынок труда, появятся люди, которые хотят жить в Томске, области, потому что, по сравнению с некоторыми регионами России, жизнь здесь более комфортабельна и уютна, и зарабатывают тут почему-то больше. В чем проблема?
Одна из проблем – проблема временного жилья. Большинство людей, которые хотят работать в Томске, не готовы к ипотечным программам, и предприятие работодателя не готово в этом помогать. Предприятие работодателя готово помогать 30-тилетним сложившимся специалистам. Кроме того, как мы выяснили, разговаривая со многими кандидатами на работу, оказалось, что людям в 20 – 22 года не интересно входить в банковские программы даже при помощи родителей, даже при помощи предприятий. Им хочется жить, им хочется тратить на себя деньги. Им хочется одеваться в хорошем ателье, им хочется хорошо питаться, завести детей, но для этого им нужна прописка и какой-то угол, за который бы они не отдавали все, что могли бы заработать. Если какие-то шаги в этом направлении будут сделаны, то, мне кажется, тот экономический бум, который сейчас заложен в стратегии, то интенсивное развитие и в рамках свободной экономической группы, и в рамках целого ряда проектов, будет иметь место. В противном случае мы выдергиваем вспомогательную рабочую силу, оплачивая ее по цене специалиста (как ни странно, инженерный труд как и в советское время в Томске дешевле, чем неквалифицированный труд), и идет борьба, что очень снижает конкурентоспособность. Мы выяснили, что целый ряд предприятий сокращает направления, может быть не очень рентабельные, но которые могли бы дальше развиваться. Почему сокращают? Потому что прижала заработная плата. Мне рассказывал один предприниматель: в сельской местности он стал платить больше, люди купили квартиры в Томске и переехали сюда жить. Мы платим больше нашим специалистам, инженерам, они переезжают жить в Москву. Это процесс, который остановить невозможно. Поэтому очень аккуратно с системным индикатором заработной платы. В СМИ сейчас идет революция, и каждый человек, приходя на работу, уже недоволен работодателем: «Что-то мало платят, мне должны гораздо больше платить». А в это время работодатель думает: «Не сократить ли еще одно направление и не уволить ли еще сотню человек по этому направлению, если я раньше был конкурентоспособен, и томская зарплата нормально вписывалась в себестоимость, то сегодня уже не так, город развивается, потребности у людей растут».
Если говорить о конкретном предложении, то я предложил бы два наиболее существенных. Первое – повышение благосостояния населения за счет развития экономики и повышения производительности труда.
Второе – заложить активную миграционную политику. Потому что, принимая такое количество молодых людей каждый год, имеем колоссальный дефицит рабочей силы, вот так легко их отпускать разъезжаться обратно по домам – для нашей области это роскошь.
Секция № 2
«Социальная поддержка институтов семьи»
Ведущий: Мальцев Борис Алексеевич,
председатель Государственной Думы Томской области
Соведущий: Ильиных Сергей Евгеньевич, заместитель Губернатора Томской области по социальной политике
Соведущий: Эфтимович Людмила Евгеньевна, начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Соведущий: Карпов Ростислав Сергеевич, директор НИИ кардиологии ТНЦ СО РАМН, председатель Президиума ТНЦ СО РАМН, председатель комиссии Общественной палаты Томской области.
Выступления
- Игрушкина Татьяна Викторовна
руководитель социальных проектов ТООДО «Хобби центр»:
РАННЯЯ ПОМОЩЬ ДЕТЯМ ГРУППЫ РИСКА
Центр раннего развития Томского «Хобби-центра» - это структурное подразделение муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей. В то же самое время «Хобби-центр» является и общественной организацией, другим юридическим лицом. Два юридических лица - это очень продуктивно для развития и образовательного учреждения, и общественной организации. В течение десяти последних лет «Хобби-центр» очень активно участвует в социальном проектировании, и на его базе было осуществлено достаточно много социальных проектов. Целевой группой, на которую направлены проекты, были дети раннего возраста, дошкольного возраста, поскольку это целевая группа центра раннего развития. Но были и особые подгруппы: дети с нарушениями в развитии раннего возраста и дети-воспитанники детских домов. В частности, самым первым проектом, который осуществляла наша общественная организация, и он достаточно успешно и быстро перешел в режим функционирования образовательного учреждения - это проект с детьми детского дома №1 коррекционного типа. Раз в неделю на полтора часа к нам приводят две постоянные группы детей с нарушениями в развитии, с которыми мы занимаемся в пространстве Монтессори. Результаты этого проекта и результаты этой деятельности уже достаточно устойчивы и, согласно статистике, около семидесяти ежегодно выпускаемых детей из этих двух групп - это дети, с которых снимается диагноз «задержка психического развития». Даже эта кратковременная вылазка в пространство другого отношения, гуманистического воспитания, предоставление свободы выбора, опыт автономной какой-то своей деятельности и инициативы, она дает вот такие результаты. Сейчас на базе детского дома как продолжение проекта создано свое Монтессори-пространство, в котором группа детей уже постоянно может заниматься и жить по этим законам и принципам, принципам гуманистической педагогики Монтессори. Год проучив команду педагогов детского дома на базе «Хобби-центра», мы в итоге получили такой продуктивный вариант, когда они сами у себя продолжают развивать эту деятельность.
Другая целевая группа - это дети, у которых есть тяжелые нарушения в развитии. Для них мы уже который год реализуем проект, который трудно, но входит в режим функционирования нашего образовательного учреждения. Это проект по созданию службы ранней помощи по технологии раннего вмешательства. Мы обучались у команды института раннего вмешательства Санкт-Петербурга, у команды Новгорода, которые имеют большой опыт работы в этой сфере. Сначала в рамках проекта, который был поддержан национальным фондом защиты детей от жестокого обращения, была создана и обучена команда, созданы услуги в рамках этой технологии на базе «Хобби-центра». Мы очень старались сделать устойчивым этот комплекс услуг на нашей базе. Хотя это, пожалуй, единственный в России такой проект по созданию службы раннего вмешательства, учрежденный на базе центра дополнительного образования детей, центра раннего развития.
Очень бы хотелось разработать механизмы, как-то закрепить их, чтобы эта практика, накопленный опыт нашей деятельности могли быть тиражированы и распространены и в Томске, и в Томской области. Я знаю, что в Томской области шла очень хорошая, интересная работа по обучению социальных работников и самих мам. Пришло время сделать эту работу системной, и мне бы хотелось предложить помощь команды «Хобби-центра», может быть инициативу в рамках этой деятельности, ввести в команду по созданию системы раннего вмешательства нашей области. Мы могли бы как компонентом, например, стажировочной площадки для специалистов, оказывающих такую помощь, войти в работу этой системы. Поскольку последним проектом, поддержанным национальным фондом защиты детей от жестокого обращения, был проект по созданию стажировочной площадки на нашей базе. Мы отработали модель и провели первую успешную площадку для команды Красноярского краевого центра реабилитации и пяти городов Красноярского края. Они получили колоссальный заряд опыта и насытили себя зрительными образами этой практики. Поэтому достаточно успешный опыт в Томске может быть тоже востребован. Мне бы очень хотелось, чтобы так и было.
Также целевой группой в работе нашей общественной организации центра раннего развития являются дети-отказники, это дети, которые находятся в отделении патологии новорожденных Томской городской больницы №1 на лечении до определения их статуса. С сентября прошлого года работает команда центра раннего развития, состоящая из двух педагогов, постоянно работающих там, оказывающая педагогические услуги этим детям и информационную поддержку специалистам, которые работают с этими детьми. Она необходима именно с точки зрения педагогического содержания этой помощи, потому что дети получали только медицинский уход, находясь там по два - два с половиной месяца. Эти дети не получали удовлетворения тех базовых потребностей в заботе, в том, чтобы с ними разговаривали, уделяли внимание, улыбались, брали на руки, делали какую-то гимнастику. Ничего этого дети не получали. Поразительный результат отмечают в отношении тех детей, которые потом попадают в дом ребенка, а не идут на усыновление. Специалисты домов ребенка, в частности, логопед, отмечает, что эти дети - качественно другие. У них работает комплекс оживления, они эмоционально отзывчивы, они лучше и быстрее развиваются, получив ту необходимую педагогическую составляющую на самом раннем этапе развития. И вот тут мне бы хотелось обозначить проблемы, которые связаны с институциализацией тех услуг, которые возникают в рамках проекта. Это проблемы межведомственной разобщенности. Есть такая задача – межведомственное решение проблем. Например, оплата труда медика на базе нашего образовательного учреждения, который работает в команде раннего вмешательства - для нас постоянная боль и проблема. Мы ищем спонсорские деньги, мы привлекаем какой-то бизнес-компонент, но это все очень эпизодично. Хотелось бы сделать эту услугу устойчивой, спокойной и нормально функционирующей.
Если говорить о педагогическом компоненте в больнице, то это тоже межведомственная проблема, и назрела необходимость ее решения. Поскольку педагоги не могут оплачиваться в больнице, и в рамках проекта закончилась оплата этого труда, сейчас ООО «Призма», в частности, представители бизнеса откликнулись. У нас с ними на год заключен договор на оплату труда этих специалистов. Но это тоже временное решение проблемы, а проблема постоянная.
Хотелось бы эту инициативу озвучить. Она начинает решаться, с центром медицинской профилактики идут переговоры по поводу создания бригады оперативного реагирования, где был бы социальный работник, медик, психолог. Мы бы могли принять в этом активное участие.
- Дмитриева Татьяна Матвеевна
начальник отдела по работе с ТОС администрации Ленинского района города Томска, руководитель ТОО «Центр женских исследований – гендерный центр», соавтор проекта «Городская программа «Профилактика и предупреждение насилия в семье и в отношении женщин»:
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАСИЛИЯ
В СЕМЬЕ И В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН
Большое спасибо организаторам Гражданской Лиги за то, что включили эту тему в обсуждение. В основном докладе, который прозвучал на пленарном заседании, нужно выделить два главных постулата: государство должно заниматься институализацией форм поддержки семьи, и государство должно разрабатывать индивидуальные формы поддержки семьи. Одиннадцать лет назад в Томске была проведена конференция, посвященная насилию в семье. Тогда это было неожиданно в целом для томского сообщества. В 90-е годы российское сообщество только начало подступаться к этой теме, делать первые шаги по оказанию помощи жертвам насилия. Постепенно тема становится открытой и дискутируемой.
В настоящее время во многих регионах России действуют специальные кризисные центры по оказанию помощи жертвам насилия, как государственные, муниципальные или действующие как общественные организации. В Томске, в отличие от других регионов России, нет никаких постоянных институтов, которые бы оказывали помощь женщинам, терпящим насилие в семье.
С 1999 года ряд общественных организаций, в том числе ТРОО «Центр женских исследований», делали попытки наладить такую работу. Действовала общественная приемная для жертв насилия, в 2004-2005 годах при поддержке Российско-Американского правового партнерства работал телефон доверия. Центром женских исследований проводилась профилактическая работа среди населения по проблеме насилия. В настоящее время эту проблему курирует Координационный совет женщин при Мэре города Томска, действующий уже три года. Он поднимает разные проблемы, озвучивает их перед нашим местным сообществом и пытается найти пути их решения. Тема насилия - одна из них. В 2007 году группа женщин, входящих в Координационный совет, написала проект городской программы «Профилактика и предупреждение насилия в семье и в отношении женщин». Мы считаем, что городская программа, финансируемая из бюджета города, может стать эффективным инструментом, с помощью которого будут созданы институты по оказанию помощи жертвам насилия. В программу заложены три направления деятельности: оказание помощи жертвам насилия через создание кризисного центра, создание нетерпимого отношения в обществе к насилию и образовательные программы среди школьников, молодежи и общественных организаций. Кризисный центр предполагает создание:
1. Круглосуточного телефона доверия, куда могут звонить женщины и получать первую помощь: снять стресс, напряжение.
2. Отделения дневного пребывания и консультирования, где обратившиеся смогут получить помощь специалистов – психологов, юристов, социальных работников.
3. Приюта (убежища) для женщин, которые терпят насилие в семье.
Практика работы таких центров уже есть в России. Я думаю, что многие, кто стал участником программы «Открытый мир» и посетил США, знакомы с деятельностью кризисных центров в этой стране.
Программа представлена в соответствующие структурные подразделения администрации города Томска, которые дали свои отзывы, сделаны первые поправки к программе. Сейчас программа готовится к рассмотрению для включения в финансирование на 2009 год. Теперь все зависит от решения депутатов. Готовы ли они принять эту проблему и выделить средства из городского бюджета на финансирование мероприятий программы.
В поддержку нашей идеи хочу сказать, что у наших соседей в Алтайском крае действует два кризисных центра для жертв насилия: для мужчин и для женщин. Оба центра содержатся за счет регионального бюджета, то есть являются государственными учреждениями. В кризисном центре для женщин работает отделение дневного пребывания, проводится консультирование психолога, оборудована специальная комната для женщин с детьми и комната-убежище для женщин, пострадавших от насилия в семье. Работают юристы, которые сопровождают женщин в суде, если им необходимо урегулировать отношения с обидчиком, предоставляется бесплатная юридическая помощь. Юрист выступает как адвокат в суде и помогает оформлять все документы. Опыт Алтая производит сильное впечатление, особенно работа кризисного центра для мужчин, который успешно работает уже одиннадцать лет. Этот центр является методическим центром по этой проблеме.
ТРОО «Центр женских исследований» и Координационный совет женщин при мэре города Томска считают, что в нашем полумиллионном городе тоже должен быть кризисный центр. Для этого необходимо убедить наших депутатов в том, что проблема насилия - это не частное дело семьи, а это проблема общества. Пока нет денег на осуществление всех мероприятий, которые заложены в программе, мы начали искать средства на это. Специалисты из Томского педагогического университета под руководством доцента Е.С. Турутиной выиграли муниципальный грант «Насилие в семье и в отношении женщин»: социологический взгляд на проблему в городе Томске». В рамках гранта сделают большое исследование по этой проблеме. Опросят население города Томска, прежде всего женщин, как они относятся к этой теме, в каких формах помощи нуждаются. Исследование поможет создать полную картину по проблеме насилия в Томске. В рамках года семьи намечены и другие мероприятия. Прежде всего, это работа с разными общественными организациями, инициативными группами.
И в заключении хочу сказать, что в России уже наработан огромный опыт оказания помощи женщинам, терпящим насилие в семье. Мы тесно сотрудничаем с научно-исследовательским институтом психического здоровья при РАМН РФ и муниципальным учреждением «Центр планирования семьи». В Томске также накоплен большой опыт, есть специалисты, которых можно объединить в единую команду под крышей муниципального учреждения «Кризисный центр для женщин, терпящих насилие в семье» и оказывать таким женщинам помощь.
Специалисты, соприкоснувшиеся с этой проблемой, понимают, что необходимо не только оказывать помощь жертвам насилия, но проповедовать в обществе ненасильственные формы проживания, как в общественной жизни, так и в семье. Это предполагает большую профилактическую работу с молодежью, учителями, в нашей программе это все прописано. Если есть желание с ней ознакомиться, то в комитете по местному самоуправлению администрации города Томска этот документ можно получить.
- Андреева Светлана Степановна
президент общественной организации «Солнечный круг»:
ОБЩЕСТВЕННАЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ УСЫНОВИТЕЛЕЙ
Поддержка семей усыновителей, опекунов, приемных и патронатных семей должна осуществляться не только государством. Необходимо формирование в общественном сознании позитивного отношения к принятию ребенка в семью. Постепенно проходит время, когда усыновление было тайной, которой стеснялись и которую скрывали.
Мы постепенно движемся к тому, что принятие ребенка в семью становится радостным событием, праздником детей и родителей. Конечно, на этом пути не все гладко, существуют вопросы и проблемы, но при квалифицированной помощи и поддержки со стороны специалистов – все можно решить. Если у нас болит зуб или рука, мы идем к стоматологу или терапевту. А если возникают вопросы после появления ребенка или проблемы адаптации? Куда мы можем пойти?
Следует отметить, что существуют проблемы с созданием центров семейного сопровождения, центров усыновления. На сегодняшний день можно получить информацию, но не реальную помощь и поддержку, которая так важна на первом этапе, и еще более необходима в последующем.
Поэтому мы предлагаем комплексную программу по поддержке семей с детьми, потенциальных усыновителей и других форм семейного устройства.