Администрация Томской области Общественная палата Томской области
| Вид материала | Документы |
- Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества Томской, 1523.64kb.
- Общественная палата Томской области доклад о состоянии гражданского общества томской, 1000.29kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
- Администрация Томской области Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию, 747.22kb.
- Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.22kb.
- Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.39kb.
- Настоящее Отраслевое Соглашение (в дальнейшем Соглашение) заключено в соответствии, 609.69kb.
- Администрация Томской области распоряжение, 6135.1kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 924.64kb.
- Методика экспертизы нормативных правовых актов томской области и их проектов на коррупциогенность, 612.91kb.
Ростислав
архиепископ Томский и Асиновский:
ЗНАЧЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ДУХОВНОЙ КУЛЬТУРЫ В ВОЗРОЖДЕНИИ КУЛЬТА СЕМЬИ КАК ОСНОВЫ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
Дорогие друзья, дорогие братья и сестры, весьма важная тема поднимается нами на гражданской лиге. Это вопрос укрепления института семьи. И действительно, решить эту проблему, которая возникла в нашем обществе, возможно только всем миром. Семья переживает в наше время глубокий кризис и несмотря на те позитивные сдвиги, которые происходят в последнее время, все равно радоваться пока рано. Мы должны подумать и разработать совместную программу, чтобы двигаться дальше. Конечно, для того, чтобы семья была крепкой, для того, чтобы супруги имели желание рожать детей, фактором крепкой семьи является духовное отношение к семейным отношениям. Невозможно построить крепкую семью, если строительство семейных отношений не будет ориентировано на те традиции, которые всегда существовали в нашем отечестве. Брак нашими благочестивыми предками всегда рассматривался не просто как союз мужчины и женщины, в котором супруги могли бы оптимально устроить свою земную жизнь. Брак всегда рассматривался как таинство, с одной стороны, а с другой стороны, брак всегда рассматривался как подвиг. В Библии говорится о том, что когда Бог сотворил человека, то сотворил его по своему образу и подобию. Когда говорится о сотворении человека по образу Божию, то об образе Божьем говорится как о некой данности. Но подобие Божие дано Богом человеку как некая возможность, когда человек может развиваться вплоть до уподобления своему творцу. Одним из средств достижения этого уподобления Богу являются семейные отношения. Поэтому семья - это не просто некая ячейка общества, это то место, где человек достигает своего духовного совершенствования. В семье встречаются два совершенно разных человека, и в браке должна преодолеться их самость, их гордыня, они должны научиться смотреть на мир не с колокольни своего собственного горделивого «я», а уже с точки зрения «мы» и оценивать окружающий их мир, окружающую их действительность.
Всегда для того, чтобы построить святость отношений в браке, необходимо иметь какие-то примеры. На протяжении многих веков в нашей стране церковь давала такие яркие примеры нашим гражданам. И, в частности, такими примерами были святые угодники Божии, те, которых церковь почитает святыми. В настоящее время, к сожалению, имена многих из них становятся почти неизвестными или мало известными. Но, к счастью, во многих регионах нашей страны начали возрождаться подобные традиции. Я бы хотел, чтобы быть предметным и конструктивным, сразу сопроводить свое выступление конкретными предложениями. Примером святости брака, святости семейных отношений, рождения и доброго воспитания детей в церкви были святые Петр и Феврония. Они были причислены к лику святых не как какие-то подвижники, которые подвязались некими особыми высокими подвигами святости. Это были добрые супруги, которые жили в браке, сохранили святость своих супружеских отношений, взаимную любовь до конца своих дней, у них была крепкая многодетная семья. Эти святые для нашего народа явились примером добрых семейных отношений. В настоящее время во многих регионах обращают внимание на этих святых - Петра и Февронию. К сожалению, в Томской области этого пока нет. Например, куда идут наши молодожены, заключившие брак в ЗАГСе, или даже в церкви, после венчания? Многие молодожены традиционно, на протяжении многих десятилетий (и традиция эта иногда и в наши дни сохраняется), направлялись к памятнику В.И. Ленина, чтобы возложить там цветы. Может ли быть образ Ленина примером доброго отношения к семье? Ленин, у которого не было детей, у которого и семьи в высоком значении этого слова не было. Конечно, это не тот пример, которым могли бы руководствоваться молодожены. Иногда молодожены направляются к памятнику А.С. Пушкину. Несмотря на то, что Пушкин был великим поэтом, может ли он быть примером добрых семейных отношений? Тоже, наверное, нет. Иногда наши молодожены направляются к памятнику Победы, к вечному огню, где возлагают цветы. Это добрая патриотическая традиция, особое отношение к нашей Родине, к нашей истории. Однако этого недостаточно. Было бы целесообразным, и, действительно, такой пример уже есть, если бы в нашем городе появилась аллея святых Петра и Февронии, которая бы вела к памятнику этих древнерусских святых. Они явились бы образцом брака, образцом святости. Хорошо, если бы на аллее были установлены скамеечки, где могли бы встречаться молодые и до заключения брака, где бы происходило их знакомство, а после заключения брака их путь лежал бы вот к этому яркому идеалу семейных отношений. Недалеко от аллеи можно было бы построить и небольшой храм, либо часовню святых Петра и Февронии. Это было бы действительно тем, что закладывает прочные основы в семейные отношения молодых людей.
Наверное, только ленивый в наше время не говорит о разрушительном воздействии СМИ, в частности, телевидения, на котором очень много передач, разрушающих святость семейных отношений. Когда поднимаются голоса о том, чтобы запретить такие передачи, ввести цензуру, то вполне обоснованно звучат возражения, что мы не можем идти по пути запретов. Но много ли на нашем телевидении альтернативных передач, которые бы проповедовали святость семейных отношений, передач о многодетных семьях? Причем не о тех многодетных семьях, которые можно отнести к разряду неблагополучных. Потому что, если на экранах мы видим многодетные семьи, то чаще всего это пьющие родители, у которых масса брошенных детей. О крепких, здоровых, любящих многодетных семьях мы не встретим даже разовой передачи, не говоря о цикле передач или постоянной программе.
Что касается многодетности, это один из важных составляющих моментов крепкой семьи, потому что дети всегда рассматривались нашими предками как благословение, которое Бог дает семье. В настоящее время дети или многодетные семьи считаются какой-то обузой. В документах, которые раздаются на гражданской лиге, помощь многодетным семьям со стороны государства упоминается в том же разделе, где и помощь малообеспеченным семьям. Эти два понятия идут через запятую. Уже сами мы относимся так: раз семья многодетная, значит малообеспеченная. И сами говорим: если вы хотите быть многодетными, то значит, знайте - вы будете малообеспеченными. Ситуацию нужно изменить каким-то образом. На федеральном уровне разработаны программы поддержки многодетных семей, такие программы существуют на областном уровне, но существует древнерусская пословица, которая говорит: «Жалует царь, да не жалует псарь». Когда эти многодетные семьи вместо того, чтобы воспитывать многочисленных детей, вынуждены месяцами ходить по чиновничьим кабинетам для получения совсем небольших пособий. В результате все программы оказываются малоэффективными. Одним из главных внешних факторов, который бы способствовал созданию многодетных семей, являются жилищные условия. Даже если бы многодетным семьям давали четырех - пятикомнатные квартиры, многодетные, наверное, знают, что загнать 9-10 детей в пятикомнатную квартиру сложно. Поэтому должна разрабатываться программа индивидуального строительства жилья. Внешние факторы, экономические, вторичны, главное - изменить отношение к семье, обратиться к тем духовным истокам, которые всегда были присущи нашему народу.
Пономаренко Владимир Лукьянович
председатель бюджетно-финансового комитета
Государственной Думы Томской области:
РОЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ СЕМЬИ
Уважаемые участники Гражданской лиги! Семья - главная ячейка общества, но семья – это не только те, кто проживают под одной крышей. Как правило – это три поколения, судьбы которых переплетены: дедушки, бабушки, их дети и внуки. Формируется эта семья тогда, когда ее члены связаны не только родственными и материальными узами, но и близки духовно и нравственно. Основным звеном в этой семейной цепи является среднее. Как правило, это работающие родители, которые должны заботиться о старших в семье и думать о будущем своих детей.
В настоящее время большинство российских семей выполнить эту функцию без помощи государства не могут. Что касается старшего поколения, государство обеспечивает каждого гражданина пенсией по старости или инвалидности. Тем не менее, наше пенсионное законодательство требует серьезного совершенствования, как в правовой части, так и в части финансового наполнения.
В Томской области средняя пенсия в апреле 2008 года составила 4439 рублей, что близко к прожиточному минимуму, но далеко от уровня пенсии, признанного в большинстве стран и составляющего 0,4 от прежнего заработка. В особенно сложной ситуации находятся пенсионеры, вышедшие на пенсию10-15 лет назад в период перехода государства на новую экономическую систему. Существует проблема серьезного разрыва в величине пенсии, от минимального уровня до максимального (в 10 раз). Пробелы пенсионного законодательства компенсируются единовременными выплатами из федерального, областного бюджетов. Областной бюджет ежегодно выплачивает на эти цели один миллиард шестьсот пятьдесят миллионов рублей.
Другим направлением деятельности законодателей является поддержка материнства и детства. Основополагающим является закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Дети Томской области» на 2007-2010 годы». Программа состоит из трех разделов: здоровое поколение, одаренные дети, дети и семья. Законы Томской области направлены на содержание детей-сирот, поддержку опекунской семьи, детей инвалидов, многодетных семей. На эти цели бюджет расходует около миллиарда рублей в год.
В настоящее время существуют серьезные проблемы в детском здравоохранении. В первую очередь это касается детей младенческого возраста. Это не столько правовая проблема, сколько финансовая. В этом году она получила серьезное финансовое подкрепление. В законе Томской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов» заложены средства - 750 миллионов рублей для создания перинатального центра в городе Томске с аналогичным размером помощи со стороны государства.
Главная составляющая семейной цепочки - это работающее взрослое население. В Томской области 555,4 тысяч жителей трудоспособного возраста, из них безработных около 39,1 тысяч, в том числе зарегистрированных безработных 13,4 тысячи. Потребность предприятий в рабочей силе на сегодняшний день составляет 11,2 тысяч человек, а в летний сезон гораздо больше.
Какие законодательные проблемы надо решить, чтобы обеспечить всех трудоспособных жителей области работой и необходимым уровнем оплаты труда? В первую очередь, это законы, способствующие развитию экономики области и созданию среднего класса. Разделить два этих направления практически невозможно.
В Российской Федерации в настоящее время приняты законы о стратегии развития страны до 2020 года, 3-х летний бюджет, а также планы социально-экономического развития на 5 лет. В соответствии со стратегией развития Томской области до 2020 года приняты основные направления экономического развития, согласованные с Правительством РФ. Это три зоны опережающего развития: «Центр по развитию ядерных технологий Сибири», «Томск - центр инновационного развития Сибири» и «Северная промышленная площадка», которая включает в себя разработку Бакчарского железно-рудного месторождения, нефти и газа на правом берегу Оби и развитие лесопромышленного комплекса. В развитии третьей зоны будут активно задействованы 9 муниципальных образований Томской области. На основе создания этих трех зон руководством области сделаны предложения по развитию инфраструктуры - транспортной и энергетической.
Наряду с крупными экономическими и социальными проектами в области успешно развивается программа поддержки предпринимательства и малого бизнеса. В соответствии с выработанной стратегией развития в области принят план социально-экономического развития и трехлетний бюджет.
Почему я говорю о таких перспективах, о перспективных планах развития? Потому, что планы семьи распространяются гораздо дальше. С рождения ребенка до получения им профессионального образования проходит 20-25 лет. На все это время семья хотела бы иметь четкую, стабильную, понятную систему развития государства, области, района, территории, где она проживает. Тогда семья может планировать получение необходимого образования и рабочих профессий. Работающий человек должен получать от работы не только моральное удовлетворение, но и решить еще две важных задачи: получать высокую заработную плату, иметь возможность приобрести жилье. Поэтому власти всех уровней сегодня ставят задачи приблизить минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму, а затем его значительно превысить.
В Томской области минимальная зарплата – 2300 рублей, минимальный прожиточный минимум за первый квартал 2008 года – 4519 рублей. И хотя средняя зарплата за прошлый год составила 14,2 тысячи, это говорит о том, что слишком велика дифференциация заработной платы. В некоторых отраслях она имеет еще больший разрыв. Поэтому Государственной Думой Российской Федерации принят закон о повышении минимального размера оплаты труда с 2009 года до 4330 рублей. Задачу приближения минимального размера заработной платы и прожиточного минимума, областная власть планирует решить уже в 2009 году. Надеюсь, что в ближайшие дни будет подписано трехстороннее соглашение, и мы будем закладывать в бюджет 2009 года новую систему ставки оплаты труда. Программа развития нашей страны, в том числе и нашей области, говорит о том, что сформировать по-настоящему демократическое общество, конкурентную экономику и эффективное государство без широкого среднего класса практически невозможно. Что такое средний класс? Это стабильный достаток и жилье. Но кроме этого, нужно среднее или высшее профессиональное образование, законопослушность, стиль жизни, культурные предпочтения, социальный статус.
В России основной костяк среднего класса должны составить представители малого и среднего бизнеса, как самые многочисленные. Что для этого нужно? Создать максимально комфортную среду для занятий предпринимательской деятельностью, наладить эффективное сотрудничество власти с институтами гражданского общества, пропагандировать новое лицо среднего класса, чтобы он получил уважение и признание.
В Томской области работа по созданию среднего класса практически началась в 2004 году, с принятием Государственной Думой Томской области «Стратегии сокращения бедности на территории Томской области», в дальнейшем – «Программой поддержки малого бизнеса и предпринимательства», «Стратегией развития Томской области до 2020 года».
Много сделано государством для начала формирования среднего класса - внедрение национальных проектов, создание конкурсных и конкурентных условий в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве, жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве.
Принятые законами программы жилья для молодых семей, ликвидации ветхого и аварийного жилья, создания системы ипотечного кредитования должны вселить уверенность в семьях, что и эту проблему тоже можно решить. В этом году мы будем вводить в эксплуатацию жилья больше, чем в лучшие советские годы.
Работа по созданию законодательных актов, направленных на укрепление института семьи, ведется постоянно Государственной Думой Томской области и Администрацией Томской области. Только в этом году должно быть принято 10 законодательных актов прямого действия. Учитывая, что наш бюджет социальный, его расходы будут направлены на решение многих вопросов, касающихся всех членов семьи, - вопросов образования, здравоохранения и социальной защиты. Консультации с общественными организациями позволяют принять более точные и эффективные законы. Мы постоянно должны помнить о том, что закон работает только тогда, когда он обеспечен финансовыми ресурсами. Поэтому в своем выступлении большое внимание уделил экономическим вопросам и их законодательному обеспечению.
Брекотнин Петр Зотьевич
председатель Федерации профсоюзных организаций
Томской области, депутат Думы города Томска:
ТРАДИЦИИ УКРЕПЛЕНИЯ ИНСТИТУТА СЕМЬИ КАК СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗОВ
Отрадно, что внимание к формированию человеческого капитала начинает приобретать черты государственной политики. Профсоюзы, как представители и защитники коллективных интересов и законных прав работников, кровно заинтересованы в укреплении экономических, социальных и правовых условий для роста уровня жизни каждой семьи. Преимущество отдается семьям, которые за счет собственного труда и личной инициативы обустраивают свой быт, растят и учат детей, поддерживают престарелых родителей.
Социальные права и льготы работников закрепляются, прежде всего, в коллективных договорах. Сегодня они заключены в 93,1% от общего числа профсоюзных организаций и охватывают более 191 тыс. человек. Благодаря развитию и совершенствованию социального партнерства в рамках областного трехстороннего Соглашения обеспечивается сохранение социальных гарантий в области повышения уровня жизни трудящихся, организованного детского отдыха и оздоровления, развития физической культуры и спорта, поддержки самодеятельного художественного творчества, проведения молодежной политики.
Экономические успехи области в целом и каждого ее жителя в отдельности очень хорошо сказываются на укреплении семьи. Так, по итогам 2007 года соотношение прожиточного минимума к средней заработной плате составило 1 к 4. А вот у работников бюджетной сферы этот показатель гораздо хуже – 1 к 2. Это означает, что работающий человек может обеспечить по минимуму на уровне бедности только одного неработающего. Да у нас растет средняя зарплата, растет МРОТ, но в ближайшие годы они должны вырасти в 2-3 раза, чтобы средняя зарплата в России была сопоставлена со средней зарплатой в развитых странах Европы. Потому что сегодня минимальный социальный бюджет развития для семьи из 3 человек для г.Томска составляет более 40000 рублей.
У нас проблемы с демографией, следовательно, для расширенного воспроизводства человеческого потенциала в семье должно быть не 1, а 3 ребенка, следовательно, и минимальный социальный бюджет также должен увеличиться еще как минимум на 25 тысяч рублей, а родители должны получать не менее чем 35 тысяч рублей.
Власть недопустимо медленно меняет политику в области труда, сохраняя его низкую цену и не повышая ответственность бизнеса за обеспечение его безопасных условий и уровня оплаты. На высоком уровне сохраняется большое количество нарушений работодателями трудового законодательства (только профсоюзными специалистами в истекшем году их зафиксировано 606). Не снижается резкое, зачастую необъективное, расслоение населения по доходам. Осуществляемые органами власти преобразования в разных сферах в жизни общества, как правило, приводят к росту расходов из бюджета каждой семьи. К примеру, реформа жилищно-коммунальной сферы, если и дальше будет осуществляться только в направлении увеличения стоимости услуг, способна обанкротить большую часть томичей. Мы продолжаем настаивать на понижении уровня максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 до 15% для расширения субсидирования населения по оплате этих услуг.
По итогам Всероссийской акции протеста профсоюзов «За достойную жизнь!» 24 мая 2007 года ФНПР и политическая партия «Единая Россия» подписали Протокол обязательств, один из главных пунктов которого озвучил 8 мая этого года премьер-министр Владимир Путин на заседании Госдумы: «Считаю необходимым… исполнить взятые на себя обязательства – принять закон, по которому с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей».
Сейчас мы ведем подготовку к проведению Всероссийской акции профсоюзов 7 октября 2008 года в рамках Всемирного дня действий за достойный труд. Ее основная цель – контроль за исполнением требований профсоюзов, в том числе Первомайских, и отраженных в предвыборных программах политических партий в ходе избирательной кампании 2007-2008 годов. Сегодня люди не скрывают свое недовольство тем, как в реальности власть выполняет свои обещания о повышении зарплат и пенсий, защите социальных прав, борьбе с ростом цен.
Наступательная принципиальная позиция профсоюзов, использование инструмента социального партнерства позволили за последнее время резко, в 2,4 раза, по сравнению с маем 2007 года, сократить задолженность по заработной плате, а в бюджетной сфере ее нет с 2005 года. Чтобы решить эту проблему, необходимо законодательно восстановить принципы равной обязанности по платежам в бюджеты всех уровней и выплаты зарплаты работникам в том числе – при банкротстве предприятий. Однако в орбиту деятельности профсоюзов входит более широкий круг вопросов, нежели защита интересов наемных работников в социально-трудовой сфере. Имеются в виду все сферы функционирования социума: экономическая, социально-бытовая и культурная.
С этой целью Федерация тесно взаимодействует со структурными подразделениями Администрации области и федеральными ведомствами, в том числе региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. Совместно с межведомственной рабочей группой по организации оздоровления, отдыха и занятости детей ежегодно в загородных оздоровительных лагерях и санаториях организуем укрепление здоровья до 18 тысяч школьников.
Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах в последние годы способствовала активному привлечению семейных команд. Эта работа стала одним из важнейших направлений деятельности многих профсоюзных организаций, в том числе работников атомной, химической, нефтяной и газовой промышленности, строительства, агропромышленного комплекса и других. Традиционно организованно и массово проходят соревнования по программам летней и зимней спартакиад трудящихся, которые мы проводим совместно с Администрацией области.
Сегодня многие организации постарались освободиться от «социалки», считая ее убыточной, что привело к потере значительного количества организаций дошкольного образования, культуры, оздоровления и отдыха. В итоге – существенное ограничение возможностей членов профсоюзов и их семей для удовлетворения своих потребностей. Иного мнения придерживаются отдельные администрации и профсоюзные организации, к примеру, СХК, Политехнического и Архитектурно-строительного университетов, рассматривающие материальные вложения в эту сферу как долговременные. На балансе научно-производственного центра «Полюс» вот уже 25 лет находится санаторий-профилакторий «Прометей». За эти годы излюбленное место оздоровления и отдыха работников «Полюса» посетили более 24 тысяч взрослых и детей.
Еще в 1861 году Михаил Васильевич Ломоносов писал: «Полагаю самым главным делом сохранение и размножение российского народа, в чем состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности, тщетной без обитателей».
Россия не станет могущественной до тех пор, пока ее политика будет бережливой, не в смысле экономии расходов на человека, а бережливой в отношении к человеку, его семье, имея в виду создание необходимых условий для «сохранения и размножения томичей», их самодостаточности – в достойных заработной плате, пенсии, системах образования, здравоохранения, социального обеспечения, предоставления жилищно-коммунальных и других современных услуг.
Именно это и есть вложения в человеческое развитие, в семью - инвестиции, которые должны осуществлять и государство, и работодатели. Иногда мы помним, что профсоюзы - «Соглашатели». Однако грамотные «Соглашатели» действуют гораздо эффективнее, чем безумные ниспровергатели и разрушители. Профсоюзы и созданы для того, чтобы не доводить ситуацию до революций и бунтов.
Социальное партнерство - это мягкая форма классовой борьбы. Мы как раз за такое общество, когда защита интересов всех его сторон и достижение их благосостояния обеспечивается на основе софинансирования всеми участниками, всеми субъектами социальной политики.
Семья, с научной точки зрения, - это быт. Объявление года семьи надо понимать как вектор движения государства в сторону качественного улучшения бытия людей. Сегодня мало констатировать неспособность власти, государства в целом обеспечить в полном объеме базовые права простого человека на достойную жизнь. Для разрешения накопившихся проблем требуется напряжение сил всего гражданского общества, всех его институтов. Профсоюзы как важнейший институт социального государства к этой работе готовы.