Программа оптимизации образовательной сети некрасовского муниципального района на 2010-2013г г
| Вид материала | Программа |
- Публичный доклад начальника управления образования Некрасовского муниципального района, 347.58kb.
- Программа развития образования Брейтовского муниципального района на 2010 2012 годы, 543.26kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 661.51kb.
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
- Приказ №22 от 31 08. 2010 г. Администрации Целинского района Г. Д. Яценко, 2088.53kb.
- Краткое содержание Наименование, 481kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Доклад об осуществлении администрацией Елецкого муниципального района, 40.44kb.
- Решению Районного Собрания муниципального образования муниципального района «Боровский, 454.32kb.
Утверждена постановлением
Администрации Некрасовского
муниципального района
от 02.02. 2010 г. № 134
ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СЕТИ НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
на 2010-2013г.г.
п. Некрасовское
2009 г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СЕТИ НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на 2010-2013г.г. |
| Заказчик Программы | Администрация Некрасовского муниципального района |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление образования Некрасовского МР МОУ «Информационно-методический центр» Руководители образовательных учреждений Некрасовского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Строгалова Л.Р., Молева Г.А.., Лисенкова З.А Руководители образовательных учреждений Некрасовского муниципального района |
| Цель и задачи Программы | Обеспечение доступности качественного образования независимо от места проживания обучающихся.
|
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы | Изменения в результате проекта среднего количества старше-
Изменения в результате проекта среднего количества старше-
|
| Сроки реализации Программы | 2010-2013 гг. |
| Объем и источники финансирования Программы | Областной бюджет – 6500,0 тыс. руб. Местный бюджет – 1358,0 тыс. руб. Внебюджетные источники 240,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Создание целостного образовательного пространства района максимально обеспечивающего индивидуализацию воспитания. |
| Ответственные лица для контактов | Строгалова Л.Р. – начальник управления образования Молева Г.А. – заместительначальника управления образования 4-16-36 Лисенкова З.А. – директор МОУ «Информационно-методический центр» 4-16-56 |
С О Д Е Р Ж А Н И Е
| | ВВЕДЕНИЕ | 4 |
| 1. | Обоснование необходимости разработки | 5 |
| 2. | Информационная справка | 6 |
| 3. | Анализ демографической ситуации | 9 |
| 4. | Анализ экономического фактора | 10 |
| 5. | Анализ тенденций изменения образовательной сети | 12 |
| 6. | Кадровый потенциал педагогов | 12 |
| 7. | Анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа на образование | 14 |
| 8. | Анализ и прогноз тенденций изменения образовательной ситуации | 15 |
| 9. | Проектирование изменений сети образовательных учреждений | 17 |
| 10. | Модель проектируемого состояния образовательной сети | 18 |
| 11. | Ожидаемые результаты реализации проекта | 20 |
| 12. | Этапы реализации проекта | 21 |
| 13. | Сетевой график реализации проекта | 24 |
| 14. | Мониторинг Программы | 25 |
| | ПРИЛОЖЕНИЯ | 26 |
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость в преобразовании сети общеобразовательных учреждений Некрасовского муниципального района на предстоящий период продиктована комплексной трансформацией, произошедшей в социально-экономической ситуации в постсоветское время.
Следствием этой трансформации стал ряд объективных обстоятельств:
− в связи с демографическим спадом в прошедшее десятилетие (1998-
2008 гг.) в районе произошло резкое сокращение контингента учащихся
на 50% (на 1895 чел.);
− изменились представления о современном качестве образования, на
повестку дня встали вопросы индивидуализации образования, организации
предпрофильной подготовки и профильного обучения, что требует существенно иной организации образовательного процесса и иной структуры сети образовательных учреждений;
− остро встал вопрос об организации предшкольного образования, поскольку значительная часть первоклассников приходит в школу без какой-либо
подготовки и оказывается в неравном стартовом положении по сравнению с
детьми, посещавшими детские дошкольные учреждения;
− снизилась эффективность расходования бюджетных средств.
В данной связи развитие сети общеобразовательных учреждений, ее оптимизацию следует рассматривать как важный инструмент повышения социально-экономической эффективности образовательной системы района в целом.
Под реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений понимается оптимизация системы образования, обеспечивающей повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации.
Целью реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в районе, является повышение качества и доступности образования, его конкурентоспособности путем создания оптимальных моделей организации общего образования.
Учитывая сложившуюся сеть образовательных учреждений в районе, управление образования рассматривает проблему реструктуризации сети, как в количественном, так и качественном аспектах.
Народнохозяйственная значимость реструктуризации состоит в повышении эффективности использования недвижимого имущества общеобразовательных учреждений, повышении качества образовательных услуг, сохранении школы как культурно-образовательного центра.
Социальная значимость должна проявиться в повышении доступности качественного образования для сельских детей и повышении их конкурентоспособности в получении более высокого уровня образования и работы.
При проведении мероприятий по развитию сети образовательных учреждений объектами анализа и изменений являются следующие параметры:
− пространственная структура сети (расположение и транспортная доступность всех образовательных учреждений, с выделением хорошо доступных, средне доступных и слабо доступных учреждений);
− видовая структура сети (количественное соотношение дошкольных,
начальных, основных, средних образовательных учреждений);
− структура сети по численности обучающихся (большие, средние, малые школы) и наполняемости классов (выше норматива, в пределах норматива, малокомплектные).
Правовые формы реструктуризации и сетевого взаимодействия
образовательных учреждений
В рамках действующего законодательства для правового обеспечения
реструктуризации и взаимодействия образовательных учреждений применимы правовые формы:
− договор между юридическими лицами (в т.ч. с участием органов управления);
− создание интегрированного (комплексного) учреждения путем реорганизации отдельных учреждений в форме присоединения, слияния, выделения, преобразования, например, по модели «базовая школа - сеть филиалов» (присоединение) или по модели «социокультурный комплекс» (слияние).
- Обоснование необходимости разработки
Стратегический подход к развитию муниципальной системы образования
с изменением финансово–хозяйственных механизмов, кадровых ресурсов и механизмов работы с кадрами, механизмов взаимодействия с субъектами внешней среды, информационных потоков внутри муниципальной системы образования предполагает приведение самой структуры сети образовательных учреждений в соответствие с новыми задачами, стоящими перед муниципальной системой образования.
Рационализация сети образовательных учреждений Некрасовского муниципального района должна создавать лучшие условия для:
− обеспечения психофизической безопасности учащихся и комфортных
условий образовательного процесса, соответствующих возрасту санитарно-гигиенических требований;
−обеспечения пространственной доступности качественных образовательных услуг, предоставляемых сетью;
− реализации возможности выбора индивидуальной образовательной
траектории в образовательном учреждении;
− профилизации старшей ступени обучения;
− обеспечения необходимой концентрации и целевого распределения
ресурсов (человеческих, материальных, финансовых и т.п.).
Рационализация сети образовательных учреждений является
одной из актуальнейших задач управления образования на муниципальном уровне условиями их функционирования.
- Информационная справка
Сеть образовательных учреждений представлена 24 учреждениями, сокращена на 24%, по контингенту обучающихся на 19% по сравнению с 2005-2006 годлом и составляет 2630 детей. С 2008 года закрыты две школы (Чернозаводская,Лапинская) и детский дом им. Некрасова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году ликвидирована Ильинская основная общеобразолвательная школа., проведена реорганизация Бурмакинской сош №2 путём присоединения детского сада №9 с.Бурмакино, что позволит улучшить проблему финансирования ОУ. В ноябре открыт детский сад №1 «Солнышко» на 2 группы, в перспективе планируется открытие ещё 2-х групп.
Денежные средства в рамках развития дошкольного образования выделены департаментом образования Ярославской области в сумме 900тыс.рублей с софинансированием из средств МБ. Проблема устройства детей в ДОУ в районе остаётся, фактически очередь составляет 59 заявлений в возрасте от 1,5до 6 лет. Планируется строительство нового детского сада в п. Некрасовское, что будет способствовать использованию свободных помещений по назначению в детском саду №2 “Сказка”.В настоящее время проблема реализации дошкольного образования решается через работу консультационных групп для детей, не охваченных дошкольным образованием, на базе четырёх детских садов: №11 п.Красный Профинтерн, №5 п.Бурмакино, №6 с.Вятское, №2 «Сказка».
В районе лицензировано 100% ОУ, в процессе лицензирования находится вновь открытый детский сад «Солнышко». Аккредитованы 96% учреждений. Предстоит аккредитация МДОУ ЦДТ ”Созвездие”.
Успешно без рекламаций прошли аккредитацию в 2009 году Некрасовская сош, Левашовская сош, Заболотская оош, детские сады № 18,16,7. По итогам аккредитации в 2008 году детскому саду №12 с.Левашово, кроме имеющегося приоритетного направления художественно-эстетического, комиссия присвоила ещё два: социально-личностное и познавательно-речевое в связи со значительным превышением стандартов.
Благодаря новой системе финансирования за последние два года материально - техническая база образовательных учреждений значительно пополнилась новым оборудованием, повысилась самостоятельность образовательных учреждений и ответственность руководителей за результаты работы.
При подготовке учреждений образования к новому 2009-2010 учебному году осуществлён текущий и капитальный ремонт. Всего на проведение ремонтных работ израсходовано 6097,0 ( тыс. рублей) из всех источников финансирования.
При поддержке департамента образования Ярославской области и за счёт средств ФМО оснащены новым оборудованием средние школы Вятская, Левашовская, Некрасовская интерактивными комплектами оборудования сош им. Карла Маркса, Бурмакинская сош №1, Некрасовская, Никольская, Бурмакинская сош №2.
Значительно улучшено оснащение школ компьютерной техникой. Всего в общеобразовательных школах района 176 компьютеров, в том числе 124 учебных. В Некрасовской средней общеобразовательной школе был открыт медиацентр, что позволило повысить эффективность использования технических средств обучения и информационных технологий коммуникативного взаимодействия.
Одно из важных условий доступности образования обеспечивается доставкой обучающихся к месту учёбы. В 2009 уч. году для МОУ Бурмакинской сош №1 получен школьный автобус взамен прежнего, дополнительно открыто 2 маршрута движения школьных автобусов.Автобус из Никольской сош передан в Бурмакинскую сош №2 с целью подвоза детей для получения горячего питания детей, что является одним из условий успешного обучения школьников.
В 2009 году льготное питание получают 63% школьников. В целом горячее питание получают 77% детей. Организовано горячее питание для детей Рождественской, Диево-Городищенской средней школы. Значима в организации питания в выше перечисленных учреждениях активная позиция родителей, их помощь администрации школ в решении вопроса.
Приоритетным направлением в 2009 году является профилактическая работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении. За девять месяцев 2009 год выявлено 5 семей, в них восемь детей. Работа с такими семьями ведется совместно с КДН и ЗП администрации Некрасовского МР, ПДН РОВД и управлением социальной защиты населения в ходе рейдов и профилактических бесед с родителями об ответственности за воспитание своих детей. По мере необходимости дети из таких семей направляются на период реабилитации в социально-реабилитационный центр «Медвежонок» г. Ярославля и санаторий «Бабайки» и по возможности устраиваются в дошкольные образовательные учреждения.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, выявленные на территории района, передаются под опеку родственникам, в приемные семьи или направляются в государственные учреждения.
за 2008 год: под опеку было передано 16 детей,
в приемную семью - 0;
в госучреждение направлено 6 человек.
За 9 месяцев 2009года: под опеку было передано 4детей,
в приемную семью передано 7 детей,
в госучреждение направлено — 0.
на усыновление 1 ребёнок
В целом количество детей, находящихся под опекой (попечительством) увеличилось с 56 человек-2007 год -до 65 чел. по состоянию на 01 сентября 2009года. Число приёмных семей возросло с 10 до 15. В связи с этим возникла необходимость создания «Центра приемной семьи». Где приемные родители могли бы, не только подобрать из имеющегося банка данных подходящего ребенка, но и получить квалифицированную помощь педагога, психолога, семейного консультанта, юриста, педиатра.
7 воспитанников детского дома им. Некрасова были переданы на воспитание в детский дом музыкально-художественного воспитания г. Ярославля, 5 воспитанников, окончивших 9 классов, устроены в профессиональные учебные заведения Ярославской области для дальнейшего обучения и получения профессии.Раннее выявление детей, нуждающихся в помощи государства, устройство их на воспитание в семью - главная задача для руководителей и всей педагогической общественности муниципального района.
В школах имеются 10 школьных столовых и 1 буфет. Они соответствуют требованиям санитарных норм и правил.В Рождественской ООШ помощь в организации школьного питания согласилась оказать частный предприниматель на базе кафе ООО «Встреча». Дотаций на организацию питания школьников из местного бюджета не выделяется. Предполагаемый охват питанием (бесплатным, платным, горячим частичным, буфетным) на следующий учебный год планируется 93%, против 85% в прошедшем учебном году.
Для подвоза учащихся открыто 12 школьных маршрутов. Подвоз осуществляется по всем маршрутам. Два раза в год комиссией проводится обследование школьных маршрутов. По мере возможности устраняются нарушения.
Перед началом 2009-2010 учебного года в рамках Губернаторской программы «Школьный автобус» проведена замена автобуса Бурмакинской средней школы №1. Школа получила новый автобус ПАЗ. (Прил.14)
3. Анализ демографической ситуации
Демографические изменения оказывают серьезное влияние на ситуацию
в образовании на всех уровнях. Масштабы изменений, а также расходы на систему образования, в целом, и в расчете на одного учащегося зависят от демографической структуры населения.
По данным районного отдела государственной статистики с 2006 года показатель рождаемости в муниципальном районе стабилизировался, наблюдается небольшая тенденция к увеличению рождаемости, но естественная убыль населения на 01.01.2009г. составляет -235 чел. (Прил. 1)
Анализ демографической ситуации в районе свидетельствует о сокращении численности населения школьного возраста, вызванном снижением рождаемости в 90–е годы, обусловленным социальной нестабильностью в обществе в этот период. (Прил. 2)
Повышение рождаемости за последнее время диктует необходимость
увеличения мест для детей от 1,5 до 7 лет в дошкольных учреждениях и, как
следствие – в несколько отдаленной перспективе – рост контингента обучающихся в образовательных учреждениях района.
Прогнозируемая реструктуризация позволит оптимально использовать
имеющиеся материальные и кадровые ресурсы.
Этот прогноз требует от нас сохранения зданий образовательных учреждений и не допустить их передачу в другие службы.
Однако, демографические процессы, имевшие место до последнего времени, определенным образом повлияли на сохранность контингента учащихся и воспитанников. (Прил. 3)
Анализ сложившейся демографической ситуации в Некрасовском районе свидетельствует о том, что и в ближайшие годы сохранится тенденция к уменьшению количества детей школьного возраста.
Как видно из анализа, особенно неблагоприятен прогноз для 2009 года, в котором наблюдается устойчивая тенденция к значительному снижению контингента. Динамику количественного изменения контингента обучающихся по ступеням обучения с 2008 по 2013 год по учреждениям.(Прил. 4)
Анализ комплектования по старшей ступени обучения (10 и 11 классы) показывает, что на протяжении четырёх лет нет набора обучающихся в Никольской сош. Встаёт вопрос о статусе средней школы.
В связи с сокращением контингента в МОУ Некрасовской ВСШ с 86 до 52 чел. в 2009-2010 уч.году встаёт вопрос о развитии заочной формы обучения при МОУ Некрасовской сош, поскольку снижение контингента не обеспечивает сохранение ФМО на 2010 год и,соответственно,препятствует развитию методического обеспечения учебного процесса.
В тоже время официальная статистика свидетельствует о том, что в муниципальном районе наблюдается устойчивая динамика увеличения контингента детей, которыми дошкольное образование востребовано сейчас.
(Прил. 5)
В настоящее время охват детей дошкольным образованием в возрасте от
3 до 6 лет составляет 768 человек, т.е. 73% от общего количества детей указанного возраста.
Востребованность в дошкольном образовании будет все больше возрастать, особенно в с. Вятское и с. Левашово. В настоящее время в этих населенных пунктах насчитывается 180 детей в возрасте от 1 до 6 лет. Из них 114 детей в соответствии с возрастом могут получать дошкольное образование. Охват детей дошкольным образованием на этой территории составляет всего 63%.
В связи с этим является обоснованным не только сохранение дошкольного образования при средних общеобразовательных учреждениях, но расширение и создание на их базах современных санитарно–гигиенических условий, соответствующих возрастным особенностям и требованиям СанПин, а также организация дошкольного образования в Левашовской СОШ за счет высвобождения помещений администрации с. Левашово.