Программа развития образования Брейтовского муниципального района на 2010 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Контрольнно-ревизионная группа брейтовского муниципального района, 76.8kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 661.51kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- План подготовки и проведения месячника безопасности людей на водных объектах на территории, 64.13kb.
- I. паспорт программы, 107.94kb.
- Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
- Программа социально-экономического развития грязинского муниципального района липецкой, 3520.93kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
- Программа социально-экономического развития тугуро-чумиканского муниципального района, 1609.81kb.
Отдел образования, культуры и молодежной политики
администрации Брейтовского муниципального района
Программа развития
образования Брейтовского муниципального района
на 2010 – 2012 годы
« Повышение качества образования детей через концентрацию и интеграцию ресурсов муниципальной образовательной сети»
УТВЕРЖДЕНА
решением Собрания представителей
Брейтовского МР
от 17.12.2009 г. № 106
с. Брейтово
2009 г.
- Содержание
Стр.
Паспорт программы 3
Обоснование необходимости изменений 8
- Основные цели и задачи программы 14
- Сроки и этапы реализации программы 15
- Перечень программных мероприятий 17
- Механизмы реализации программы 26
- Ресурсное обеспечение программы 38
- Оценка эффективности реализации программы 39
- Организация контроля за ходом выполнения программы 41
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ образования
| Полное наименование программы | Программа развития образования Брейтовского муниципального района на 2010 – 2012 годы «Повышение качества образования детей через концентрацию и интеграцию ресурсов муниципальной образовательной сети». |
| Решение о разработке программы | Постановление Правительства Ярославской области от 08.09.2009 г. № 899-п |
| Заказчик программы | Администрация Брейтовского муниципального района. |
| Основания для разработки программы | -Закон РФ «Об образовании»; - Ведомственная целевая программа департамента образования Ярославской области на 2009 – 2011 годы; -Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»; -Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования; -Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности; -Областная целевая программа «Реформирование региональных финансов Ярославской области» на 2008-2011 годы; -Областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»; |
| Фамилия, имя, отчество, должность, телефон координатора программы | Куликова Татьяна Юрьевна, начальник отдела образования, культуры и молодёжной политики администрации Брейтовского муниципального района. Телефон: (48545)-2-13-48 e-mail: ronobrejtovo@yandex.ru |
| Разработчики программы | -Отдел образования, культуры и молодёжной политики; -информационно-методический центр; -руководители образовательных учреждений. |
| Организатор программы | Отдел образования, культуры и молодёжной политики администрации Брейтовского муниципального района. |
| Цель программы | Обеспечение доступности и повышение качества образования детей. |
| Основные задачи программы |
|
| Сроки реализации программы | 2010-2012 годы |
| Исполнители программы | Отдел образования, культуры и молодёжной политики администрации Брейтовского муниципального района; образовательные учреждения Брейтовского муниципального района. |
| Ожидаемые конечные результаты | В результате реализации программы развития будет: -оптимизирована муниципальная образовательная сеть; -создано единое информационно-образовательное пространство; -осуществлён переход на ФГОС общего образования 2 поколения; -созданы управляющие советы различных уровней; -оптимизирована система дополнительного и специального (коррекционного) образования детей; -создан ресурсный центр, обеспечивающий индивидуализацию образовательного процесса и реализацию концепции профильного обучения; -расширен спектр форм дошкольного образования; -создан комплекс организационно-педагогических условий, минимизирующий риски для здоровья детей в процессе обучения; |
| Показатели оценки эффективности реализации программы |
|
| Объёмы и источники финансирования | Объём финансирования программы 3 055,45 тыс. рублей; источники финансирования областного, местного уровней, внебюджетные средства (организации и учреждения внешнего окружения). |
| Органы, осуществляющие контроль реализации программы | Администрация Брейтовского муниципального района; отдел образования, культуры и молодёжной политики администрации Брейтовского муниципального района. |
| Система организации контроля выполнения программы | Анализ результативности внедрения Программы и экспертиза реализации проектов на основе мониторинга, осуществляемого отделом образования, культуры и молодёжной политики. Обсуждение результатов анализа на совещаниях руководителей ОУ, педагогических конференциях, научно-практических конференциях, Собраниях представителей Брейтовского МР Творческие отчеты руководителей ОУ. Создание реестра апробированных проектов. |
1. Обоснование необходимости изменений
В структурном отношении муниципальная система образования на 1.11.2009 года представлена 9 образовательными учреждениями и одним филиалом, в которых воспитываются и обучаются 933 человека:
- 3 учреждения дошкольного образования (220 воспитанников)
МДОУ «Улыбка» - детский сад комбинированного вида с логопедической группой – 95 воспитанников, МДОУ «Колокольчик» - детский сад с логопедической группой общеразвивающего вида с двумя приоритетными направлениями работы по физическому и художественно-эстетическому развитию детей – 104 воспитанника и малокомплектный Прозоровский детский сад –21 воспитанник.
- 4 общеобразовательные школы с одним филиалом (689 обучающихся)
Опорные школы со статусом юридического лица:
- МОУ Брейтовская СОШ (494 обучающихся);
- МОУ Покрово-Ситская СОШ (58 обучающихся);
- МОУ Прозоровская СОШ с Сутковским филиалом (91 обучающийся);
-МОУ Гореловская ООШ (46 обучающихся).
- Центр дополнительного образования детей (180 обучающихся)
- МОУ Детская школа искусств (82 обучающихся)
При общеобразовательных учреждениях работают 3 группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (25 воспитанников). Все образовательные учреждения района, кроме Прозоровского детского сада, имеют лицензии на ведение образовательной деятельности. Лицензированы и аккредитованы для обучения по коррекционным программам 7 вида для детей со специальными потребностями 50% общеобразовательных учреждений. Все средние школы имеют лицензии на ведение профессиональной подготовки по специальности «Тракторист». В МОУ Брейтовская СОШ лицензированы и аккредитованы программы профподготовки по специальностям «Тракторист», «Водитель категории В, С».
Материально-техническая база образовательных учреждений (10 учреждений) характеризуется следующими показателями:
7 учреждений размещаются в типовых зданиях, в приспособленных – 3;
8 учреждений имеют все виды благоустройств;
в 2-х учреждениях образовательный процесс организован в зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет;
3 учреждения размещаются в деревянных зданиях, 4 – с центральным отоплением; 2 – без канализации, 2 – без водопровода.
Все средние школы района работают по универсальному учебному плану. В МОУ Покрово-Ситской СОШ образовательный процесс имеет агротехнологическую направленность и, по выбору обучающихся, изучение отдельных предметов осуществляется на профильном уровне на основе индивидуальных учебных планов (биология, химия).
Показатель результативности учебных достижений за последние три года ниже, чем средний по области. Анализ результатов ЕГЭ по математике и русскому языку за три года по показателю «средний балл» выявляет наличие некоторой положительной динамики, но сами результаты значительно ниже среднерегиональных и самые низкие в кластерной группе.
В 2009 году в рейтинге результатов (русский язык и математика) по среднему баллу муниципальных районов Брейтовский район с последнего 20 места переместился на 17 (удалось за счёт внешнего управления подготовкой к ЕГЭ в МОУ Прозоровской СОШ).
Сложно идет сдача экзамена в новой форме в девятом классе. Из 64 обучающихся 9-х классов в 2009 году на экзамене по алгебре получили двойки 16: Брейтовская сош-14 человек, Покрово-Ситская сош – 2 человека. Таким образом, каждый четвёртый обучающийся не справился с экзаменационной работой (справляемость по области – 91,2%, в кластерной группе – 78,8%). Показатель успешности самый низкий в области – 29,7% (среднеобластное значение – 51,6%, в кластерной группе – 39%), средний балл – 6,45 (среднеобластной – 9,1, в кластерной группе – 7,2). Соответствие годовой и экзаменационной отметок – 45%. Зафиксировано завышение годовых отметок.
Результаты мониторинга учебных достижений обучающихся в 2009 году за курс начальной школы значительно ниже средних по области и ниже средних значений в кластерной группе по всем показателям. 20% обучающихся не справились с тестовой работой по математике. Соответствие текущей и тестовой отметок составило 49%. Сохраняется устойчивая тенденция завышения отметки учителем.
Доступность общего образования обеспечивается работой 4 школьных автобусов, которыми пользуются 204 обучающихся.
На учёте в органах опеки и попечительства Брейтовского муниципального района состоит 41 ребёнок, оставшийся без попечения родителей, из них 15 имеют статус сироты. В настоящее время создано 8 приемных семей, в которых воспитываются 15 детей, в опекунских семьях воспитываются 20 детей, в семьях усыновителей – 6 детей.
В системе образования трудится 162 педагога, из них 10% имеют высшую квалификационную категорию, 45% - первую, 1 педагог – победитель конкурса (2006) в рамках приоритетного национального проекта «Образование», 60 педагогов района прошли курсы повышения квалификации по использованию ИКТ в образовательном процессе.
Фактором развития воспитательного потенциала муниципальной системы образования является дополнительное образование детей.
Однако, на сегодняшний момент, элементы дополнительного образования не выстроены в систему, не создан единый реестр дополнительных образовательных услуг в муниципальном районе, нет механизма взаимодействия муниципальных образовательных учреждений общего и дополнительного образования. Многие педагоги, реализующие дополнительные образовательные услуги, остались без учебно-методической и организационной помощи.
Условия для участия представителей общественности в управлении образованием пока не сформированы, управляющих советов нет ни в одном ОУ. Перед общественностью с публичным докладом в 2008 году выступила одна школа (МОУ Брейтовская СОШ).
В настоящее время муниципальной системе образования приходиться функционировать в нелёгких условиях. Брейтовский МР находится в сложной социально-экономической ситуации. В районе, в условиях углублённого кризиса в аграрной сфере (основа экономики Брейтовского района – сельское хозяйство), разрушены коллективные хозяйства, наблюдаются рост уровня безработицы, негативные демографические тенденции. Бюджет муниципального района носит глубоко дотационный характер. Всё это накладывает определённый отпечаток на образовательный процесс и порождает проблемы типичные для школ сельской глубинки.
Одна из сложнейших проблем – повышенные затраты на обучение сельских школьников, которые не гарантируют качество получаемого ребенком образования, удовлетворение его образовательных потребностей в соответствии с личностным потенциалом.
Все общеобразовательные школы района, кроме Брейтовской сош, имеют одинаковую специфику и условия работы: малочисленность, малокомплектность, удалённость от районного центра. При реализации основных идей модернизации российского образования такие школы попадают в неконкурентное положение, а их ученики фактически подвергаются дискриминации. В логике этого понимания, единицей, обеспечивающей современное качество образования сельских школьников, должно выступать не отдельно взятое образовательное учреждение, а образовательное пространство муниципального уровня (конкретное муниципальное образование). Необходимость проработки этого вопроса обуславливает формулировку ключевой задачи – создание единой муниципальной образовательной сети, где все элементы взаимосвязаны, каждый чётко выполняет свою миссию (предназначение), занимает свою нишу в образовательной системе, позволяющей рационально использовать ресурсы для обеспечения доступности и повышения качества образования сельских школьников.
Наиболее значимыми вопросами на данном этапе для муниципальной системы образования являются:
- повышение качества образования (показатель результативности ниже, чем средний по области);
- обеспечение индивидуализации образования;
- развитие роли общественности в управлении образованием;
- повышение воспитательного потенциала образовательного процесса;
- организация профильного обучения и оптимизация предпрофильной подготовки;
- удовлетворение спроса населения на организованное дошкольное образование;
- устранение дисбаланса в ресурсном обеспечении образовательных учреждений района.
Развитие образовательной системы муниципального района в значительной степени определяется тем, насколько эффективно осуществляется управление её звеньями. Решение проблем, стоящих перед образовательной системой муниципального района, зависит, с одной стороны, от изменения связей между сетевыми элементами образовательного пространства (концентрация и интеграция ресурсов), а с другой – от внедрения в практику новейших научно-педагогических технологий и достижений в области управления по результатам.
Направленность всей системы управления на конечный результат предполагает новый подход к ресурсному обеспечению, планированию деятельности, контролю и регулированию всей деятельности. Управление муниципальной образовательной системой может быть рассмотрено как управление ресурсами.
В условиях рыночной экономики, перехода от затратного финансирования к финансированию по результатам, актуальным становится поиск эффективных инструментов управления. Одним из таких инструментов управления образовательной системой района может стать муниципальное задание, наряду с самооценкой ОУ, практикой реализации инновационных проектов в рамках Программы развития образования в Брейтовском муниципальном районе.
Система муниципального задания (планирование и формирование, исполнение и контроль) позволяет не только оптимизировать расходы местного бюджета, но может быть рассмотрена как один из ключевых инструментов развития образования муниципального района. При этом муниципальное задание, формируемое от имени органов местного самоуправления (в лице отдела образования) рассматривается как форма прямого регулирования разного рода связей между сетевыми элементами образовательного пространства. Направления деятельности сетевых элементов определяются муниципальным заданием с учётом социального заказа, образовательных потребностей детей и их родителей.
Таким образом, направленность всей работы на повышение качества образования детей наиболее тесно связана с такими значимыми для муниципальной системы образования факторами:
- развитие муниципальной образовательной системы через повышение результативности и эффективности управленческих решений;
- удовлетворение конкретных нужд группы школ (или одной школы) через объединение усилий (сетевое взаимодействие), концентрацию и интеграцию ресурсов;
- включение ОУ в инновационную деятельность.
2. Основные цели и задачи
Программа развития образования Брейтовского муниципального района будет реализовываться не только через систему планирования, но и через проекты, целевые программы. Определены общая стратегическая цель, соответствующая приоритетам муниципальной системы образования, и конкретные цели, значимые для образовательных учреждений и удовлетворения потребностей основных целевых групп.
Общая стратегическая цель – обеспечение доступности и повышение качества образования детей.
Основные задачи программы:
- Усилить роль общественности в управлении образованием на всех уровнях;
- оптимизировать муниципальное образовательное пространство с целью рационального использования ресурсов для более полного удовлетворения образовательных потребностей обучающихся;
- создать условия для поэтапного перехода к ФГОС общего образования второго поколения;
- организовать в муниципальной системе образования профильное обучение;
- обеспечить индивидуализацию обучения в образовательных учреждениях;
- увеличить охват детей дошкольным образованием и реализовать комплекс мер по наращиванию образовательного потенциала семьи;
- расширить спектр образовательных услуг по допрофессиональной и профессиональной подготовке обучающихся;
- оптимизировать в муниципальном районе систему специального (коррекционного) образования детей;
- расширить сферу дополнительного образования детей;
- обеспечить условия сохранения и укрепления здоровья обучающихся, безопасность образовательных учреждений.