Краткое содержание Наименование
| Вид материала | Краткое содержание |
- Наименование и краткое содержание лекций № Тема лекций. Краткое содержание. Количество, 67.09kb.
- Наименование и краткое содержание лекций № лек. Тема лекции, краткое содержание Количество, 72.86kb.
- Наименование и краткое содержание лекций в соответствии с Рабочей программой Тема лекций,, 195.58kb.
- Наименование и краткое содержание лекций (5 семестр) № Тема лекций. Краткое содержание., 135.39kb.
- Краткое содержание информационного сайта муниципального образования, 693.73kb.
- Рекомендации для самостоятельной внеаудиторной работы студентов наименование тем,, 25.63kb.
- Nc-17 Жанр : romance Предупреждение : упоминания об инцесте. Краткое, 1403.64kb.
- Краткое содержание лекций по курсу «Минералогия и геохимия», 491.68kb.
- Наименование и краткое содержание лекций №№ п/п Тема лекции, краткая аннотация Кол-во, 44.79kb.
- Текст лекций «Мировой и российский мембранный рынок». Содержание Раздел Введение. Рынок, 1644.63kb.
1 2
Утверждено решением Районного Собрания
Муниципального образования
муниципального района «Боровский район»
№ 124 от «16» декабря 2010 г.
«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БОРОВСКИЙ РАЙОН» НА 2011-2013г.г.»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ПО ОБОСНОВАНИЮ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
| Наименование разделов | Краткое содержание |
| 1. Наименование проблемы | Производство говядины мясных пород |
| 2. Описание проблемной ситуации | Производство говядины в Боровском районе традиционно базировалось, в основном, на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления, как сопутствующая отрасль при производстве молока. Основной причиной снижения производства мяса крупного рогатого скота является низкая экономическая эффективность мясного скотоводства, обусловленная затратными технологиями производства, недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка мясных пород, а также отсутствием экономически взаимовыгодной системы сбыта высококачественной говядины, в том числе («мраморного мяса»). Предпринимаемые сегодня в районе меры недостаточны для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, так как не позволяют решить главные проблемы. Это в первую очередь отсутствие собственной племенной базы мясного скотоводства, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме и производстве говядины; Решение проблем, препятствующих развитию мясного скотоводства, невозможно без реализации комплекса мер государственной поддержки, направленных на увеличение притока инвестиций в отрасль и повышение эффективности производства говядины. |
| 3. Способы решения проблемы | Предполагаемый перечень мероприятий: -компенсация части затрат на приобретение техники для приготовления кормов (измельчителей и смесителей- раздатчиков кормов (миксеров)); - компенсация части затрат на улучшение пастбищ (приобретение травосмесей); - компенсация части затрат на приобретение племенного мясного скота отечественной селекции. |
| 4. Наименование Программы | Развитие мясного скотоводства в муниципальном образовании муниципальном районе «Боровский район» до 2013 года. |
| 5. Заказчик Программы | Администрация муниципального образования муниципального района «Боровский район» |
| 6. Разработчик Программы | Отдел развития агропромышленного комплекса администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» |
| 7. Цель (цели) Программы | Развитие специализированного мясного скотоводства, повышение эффективности и конкурентоспособности производства высококачественной говядины к 2013 году до 200 тонн. |
| 8. Задачи Программы |
|
| 9. Сроки разработки Программы | 2011-2013 годы |
| 10. Потребность в финансовых ресурсах | Долгосрочная целевая программа финансируется в соответствии с планом выделения средств на ее реализацию по решению районного собрания в пределах бюджетных средств на соответствующий финансовый год. Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011-2013 годы составляет –25 300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 7 100 тыс. руб.; 2012 год – 9 100 тыс. руб.; 2013 год – 9 100 тыс. руб. из них по источникам финансирования: - средства бюджета МО МР «Боровский район» - 300 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год -100 тыс. руб.; 2012 год –100 тыс. руб.; 2013 год - 100 тыс. руб; - привлеченные источники на приобретение техники для заготовки и приготовления кормов – 25 000 тыс. руб. в том числе по годам: 2011 год – 7 000 тыс. руб.; 2012 год – 9 000 тыс. руб.; 2013 год – 9 000 тыс. руб. |
Приложение
к Решению Районного Собрания
муниципального образования
муниципального района
«Боровский район»
№ 124 от 16 декабря 2010 года
Муниципальная
целевая программа
«Развитие мясного скотоводства в муниципальном образовании муниципального района
«Боровский район»
на 2011 -2013 г.г.
2010 год
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие мясного скотоводства в муниципальном образовании муниципальном районе «Боровский район» на 2011- 2013 г.г.»
| Наименование разделов | Краткое содержание |
| Наименование Программы | «Развитие мясного скотоводства в муниципальном образовании муниципального района «Боровский район» на 2011- 2013 г.г.» |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 «О государственной программе развития сельского и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования муниципального района «Боровский район» |
| Разработчик Программы | Отдел развития агропромышленного комплекса администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» |
| Цель (цели) Программы | Развитие специализированного мясного скотоводства к 2013 году до 200 тонн. |
| Задачи Программы |
|
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Исполнители Программы | Отдел развития агропромышленного комплекса администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», сельскохозяйственные товаропроизводители, главы КФХ и ИП. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, необходимых для реализации Программных мероприятий – 25 300 тыс. руб, в том числе по годам: 2012 год – 7 100 тыс. руб.; 2012 год –9 100 тыс. руб.; 2013 год - 9 100 тыс. руб.; из них по источникам финансирования: - средства бюджета МО МР «Боровский район» - 300 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год -100 тыс. руб.; 2012 год –100 тыс. руб.; 2013 год - 100 тыс. руб; - привлеченные источники на приобретение техники для заготовки и приготовления кормов - в том числе по годам: 2011 год – 7 000 тыс. руб.; 2012 год – 9 000 тыс. руб.; 2013 год – 9 000 тыс. руб. |
| Планируемые результаты Программы | Создание племенной базы мясного скота в 2013 году, в том числе коров до 300 голов. Реализация племенного молодняка 250 голов в 2013 году. |
| Код Программы | Присваивается отделом экономического развития администрации МО МР «Боровский район» |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Программа направлена на реализацию стратегии устойчивого развития мясного скотоводства в муниципальном образовании муниципальном районе «Боровский район» и обеспечения населения высококачественной говядиной, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Боровского района, на реализацию которых направлена деятельность отдела развития агропромышленного комплекса администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» и сельскохозяйственных товаропроизводителей, глав КФХ и ИП.
Программа разработана в развитие областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы», утвержденной Законом Калужской области от 6 ноября 2007 года № 360 - ОЗ, в редакции Закона Калужской области от 1 декабря 2008 года № 490 - ОЗ.
Производство говядины в Боровском районе традиционно базировалось, в основном, на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления, как сопутствующая подотрасль при производстве молока. До настоящего времени в районе нет высокоэффективных специализированных хозяйств по производству высококачественной говядины. В последние годы, как в сельскохозяйственных организациях района, так и в целом в хозяйствах всех категорий наблюдается тенденция сокращения производства говядины, обусловленная снижением численности поголовья крупного рогатого скота и недостаточным количеством специализированного мясного скота.
Таблица 1
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2009 г. к 2006 г. |
| 1. | Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, всего | голов | 7961 | 7405 | 6667 | 6169 | 77,5 |
| 2 | Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных организациях | голов | - | - | - | - | - |
| 3 | Валовое производство говядины в живом весе | тонн | 767 | 758 | 583 | 637 | 83,0 |
| 4 | Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород | - | - | - | - | - | - |
| Основной причиной снижения производства мяса крупного рогатого скота является низкая экономическая эффективность мясного скотоводства, обусловленная затратными технологиями производства, недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка мясных пород, а также отсутствием экономически взаимовыгодной системы сбыта высококачественной говядины, в том числе («мраморного мяса»). Сельскохозяйственные организации, получивших в 2008 году убыток от реализации мяса крупного рогатого скота, в общем количестве сельскохозяйственных организаций составил 100 %, объем полученного убытка составил 6060 тыс. руб. Таблица 2 Производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий
Производство мяса скота и птицы в сельскохозяйственных организациях имело устойчивую тенденцию к снижению. Так, в 2006 году объем производства мяса уменьшился на 33 % к уровню 2003 года. Однако, реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» способствовала стабилизации и росту производства мяса скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий. В 2007 году объем производства увеличился на 50 % к уровню 2006 года, и соответственно увеличился на 1,8 % к уровню 2003 года. В натуральном выражении снижение производства мяса крупного рогатого скота в 2006 году к уровню 2003 года составило 272,6 тонн. Тенденция снижения производства мяса крупного рогатого скота сохраняется и в 2009 году. | | | | | |
Таблица 3
Структура производства скота и птицы на убой в живом весе
по категориям хозяйств за 2007 год
| | Всего по району | в том числе | ||
| сельско-хозяйственные организации | личные подсобные хозяйства населения | крестьянские (фермерские) хозяйства | ||
| Произведено скота и птицы на убой в живом весе - всего тонн | 1565 | 859 | 663 | 43 |
| в том числе: | | | | |
| крупного рогатого скота | 1505,1 | 853,1 | 612 | 40 |
| свиней | 42,2 | 5,0 | 34,6 | 2,6 |
| птицы | | | | |
| овец и коз | 17,7 | 0,9 | 16,4 | 0,4 |
Наибольший удельный вес в общем объеме производства мяса скота на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий приходится на мясо крупного рогатого скота, удельный вес мяса составляет 96,2 %.
В настоящее время в Калужской области создаются необходимые стартовые технологические и экономические условия для дальнейшего развития мясного скотоводства. Ряд сельскохозяйственных организаций успешно занимаются производством высококачественной говядины.
В сельскохозяйственных организациях области содержится 1825 голов маточного поголовья по системе «корова-теленок».
В 2007 году во Франции приобретено 394 головы племенных нетелей породы Шароле. В текущем году дополнительно приобретено 270 голов племенных нетелей Абердин-ангусской породы и 412 голов породы Шароле. Приобретение племенных нетелей специализированного мясного скота в дальнейшем будет способствовать формированию собственной племенной базы.
В то же время предпринимаемые сегодня в области меры недостаточны для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, так как не позволяют решить главные проблемы. Это в первую очередь отсутствие собственной племенной базы мясного скотоводства, низкий удельный вес мясного скота в общем поголовье, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
На решение этих проблем и направлена Программа.
Раздел 2. Цели и задачи
Цель: Развитие специализированного мясного скотоводства, повышение эффективности и конкурентоспособности производства высококачественной говядины.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- формирование собственной племенной базы мясного скотоводства на основе повышения генетического потенциала, увеличения продуктивности специализированного мясного скота и разведения племенного молодняка;
- создание и техническая модернизация мясных и откормочных ферм с маточным поголовьем не менее 100 - 110 голов скота мясных пород;
- повышение инвестиционной привлекательности производства высококачественной говядины, обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся мясным скотоводством;
- увеличение валового производства конкурентоспособной говядины «мраморного мяса»;
- создание стартовых технологических и экономических условий снижения затрат на производство говядины, достижение экономической стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся мясным скотоводством;
- создание условий реализации мяса крупного рогатого скота, «мраморного мяса», организация системы сбыта на основе развития сельскохозяйственной кооперации для обеспечения населения региона высококачественной говядиной.
В рамках Программы планируется организация специализированного мясного скотоводства в Боровском районе, как интенсивной отрасли с применением эффективных технологий, учитывающих природные и экономические особенности отдельных хозяйств района.
Технология мясного скотоводства базируется на следующих основных принципах:
1. Максимальное использование биологических особенностей и инстинктов животных для осуществления основных производственных операций, в том числе: интенсивный выпас, кормление из самокормушек, подсосное выращивание телят в летний период под коровами-кормилицами до отъема в 6-8-месячном возрасте.
2. Содержание животных в стойловый период под навесами в помещениях облегченного типа или переоборудованных пустующих фермах на глубокой несменяемой подстилке, без строительства капитальных сооружений. Кроме навесов на такой ферме необходимо иметь легкие помещения закрытого типа, для проведения раннего отела на случай весенней непогоды. Скот должен иметь свободный доступ к подогретой воде (10-16 0 С).
Мясная ферма должна иметь следующие помещения и технологическое оборудование:
- огражденную территорию,
- помещение для отдыха коров на глубокой несменяемой подстилке со свободным выходом и входом,
- помещение для отелов коров с денниками,
- раскол с фиксатором и весы для взвешивания животных и проведения ветеринарных мероприятий,
- самокормушку для сена и других кормов,
- кормушки для подкормки минеральными кормами,
- кормушки для подкормки концентрированными кормами только для телят,
- групповые автопоилки с подогревом воды и бетонными отмостками около поилок,
- трап для погрузки животных,
- «техасские ворота» при въезде на площадку.
3. Максимальное использование естественных и улучшенных пастбищ. Потребность пастбищ определяется из расчета 0,5 - 2,0 га на корову с теленком.
4. Организация строго сезонных ранневесенних отелов коров.
5. Организация эффективных методов выращивания молодняка после отъема на племенные цели и на мясо.
Научные исследования, проведенные в условиях Калужской области, показали, что при разведении мясных пород высокой адаптационной способностью и откормочными качествами обладают породы британского корня – абердин-ангусская и герефордская, французского корня – шароле и лимузин, а также мясная симментальская немецкого происхождения.
На этапе создания мясных стад, наряду с покупкой чистопородных мясных животных, будет использован низкозатратный способ формирования стада, то есть поглотительное скрещивание быков мясных пород с коровами и сверхремонтными телками молочных пород, с целью получения помесного молодняка и последующего его содержания по технологии специализированного мясного скотоводства.
Методы и система разведения в племенных репродукторах будут способствовать ускорению сроков создания высокопродуктивных животных (среднесуточные приросты массы 1 200 – 1 300 г, живая масса бычков 15 – 18-месячного возраста - 500 - 600 кг) путем совершенствования существующих пород при чистопородном разведении и создания новых типов животных на основе межпородных скрещиваний.
Определяющим направлением в селекции всех мясных пород скота будет получение крупных животных, с выраженным мясным типом телосложения, обладающих высокой интенсивностью роста при преимущественном наращивании мускульной ткани.
Для ускорения темпов развития мясного скотоводства будут реализованы мероприятия по укреплению материально-технической базы существующих мясных хозяйств и организации новых специализированных племенных и товарных ферм и откормочных площадок, с внедрением системы «корова – теленок» и экономическим стимулированием хозяйств в период становления отрасли.
Раздел 3. Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении № 3 к Программе и включает следующие направления:
4.1. Формирование собственной племенной базы мясного скотоводства на основе повышения генетического потенциала, увеличения продуктивности специализированного мясного скота и разведения племенного молодняка.
По этому направлению планируется оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в разработке планов селекционно-племенной работы по скоту мясных пород и оказание содействия в подготовке необходимых документов по включению сельскохозяйственных организаций в государственный племенной регистр Российской Федерации. Реализация мероприятий, направленных на развитие рынков животноводческой продукции, одновременно будет способствовать росту производственного потенциала отрасли мясного скотоводства.
На первом этапе реализации Программы ключевым мероприятием, направленным на увеличения поголовье (помесного) мясного скота, будет являться скрещивание имеющегося молочного скота с племенными быками мясных пород. По этому мероприятию министерством будут разработаны соответствующие рекомендации.
Государственная поддержка данного мероприятия будет осуществлена путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) субсидий на приобретение техники и оборудования для заготовки и приготовления кормов, на компенсацию части затрат на улучшение пастбищ (кормовых угодий), приобретение племенного молодняка мясного скота.
4.3. Повышение инвестиционной привлекательности производства высококачественной говядины, обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся мясным скотоводством.
4.4. Увеличение валового производства конкурентоспособной говядины («мраморного мяса»).
Одной из основных задач Программы является увеличение объемов производства высококачественной говядины. Основой роста производства животноводческой продукции является укрепление кормовой базы и совершенствование технологий кормления скота, поэтому в целях создания необходимых условий для роста производства говядины районным бюджетом планируется оказание государственной поддержки по компенсации части затрат на приобретение миксеров-кормораздатчиков и на приобретение семян для закладки культурных пастбищ.
Основной целью данных мероприятий является увеличение валового производства говядины за счет снижения затрат на корма и повышения их качества.
4.5. Создание стартовых технологических и экономических условий снижения затрат на производство говядины, достижение экономической стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся мясным скотоводством.
Для обеспечения дальнейшего развития мясного скотоводства в Боровском районе особое значение имеет повышение экономической стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые планируют заниматься мясным скотоводством.
Государственная поддержка данного мероприятия будет осуществляться путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) субсидий на компенсацию части затрат на улучшение пастбищ (кормовых угодий) и на приобретение техники и оборудования для заготовки и приготовления кормов.
4.6. Создание условий реализации мяса крупного рогатого скота, «мраморного мяса», организация системы сбыта на основе развития сельскохозяйственной кооперации для обеспечения населения региона высококачественной говядиной.
Раздел 4. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
За период работы программы планируется формирование племенной базы, увеличение производства говядины, одновременно особое внимание будет уделяться повышению эффективности и конкурентоспособности мясного скотоводства и вопросам реализации высококачественной говядины с применением различных схем и механизмов.
Раздел 5. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы
Долгосрочная целевая программа финансируется (приложение № 3) в соответствии с планом выделения средств на ее реализацию по решению районного собрания в пределах выделенных бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011- 2013 годы 25 300 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств местного бюджета – 300,0 тыс. рублей, из них по годам:
2011 год – 100,0 тыс. руб., 2012 год – 100,0 тыс. руб., 2013 год – 100,0 тыс. руб.;
- за счет привлеченных средств – 25 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 7 000,0 тыс. руб., 2012 год – 9 000,0 тыс. руб., 2013 год – 9 000,0 тыс. руб.
Таблица 4
Общая потребность в финансировании мероприятий Программы и его источники, тыс. руб.
| № п/п | Мероприятия | Источник | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Всего за 2010 – 2013 гг. |
| 1. | Субсидии на приобретение техники и оборудования для заготовки и приготовления кормов | Районный бюджет | - | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 90, 0 |
| Внебюджетные средства | - | 4 800,0 | 6 100,0 | 8 000,0 | 18 900,0 | ||
| 2. | Субсидии на строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям и другие меры по обеспечению инфраструктуры | Районный бюджет | - | 1 700 ,0 | 2 100,0 | 100,0 | 3 900,0 |
| Внебюджетные средства | | | | | | ||
| 3. | Субсидии на компенсацию части затрат на улучшение пастбищ (кормовых угодий) | Районный бюджет | - | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 90,0 |
| Внебюджетные средства | - | 500,0 | 800,0 | 900,0 | 2 200,0 | ||
| 4. | Субсидии на приобретение племенного мясного скота | Районный бюджет | - | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 120,0 |
| Внебюджетные средства | - | | | | | ||
| 5. | Субсидии на содержание коровы с теленком | Районный бюджет | - | - | | | |
| Внебюджетные средства | | | | | | ||
| 6. | Субсидии на содержание племенных коров мясного направления | Районный бюджет | - | - | | | |
| Внебюджетные средства | | | | | | ||
| 7. | Субсидии на реализацию молодняка с живой массой не менее 450 кг в возрасте не старше 2 - х лет | Районный бюджет | - | - | | | |
| Внебюджетные средства | | | | | | ||
| 8. | Итого | Районный бюджет | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 |
| Внебюджетные средства | | 7 000,0 | 9 000,0 | 9 000,0 | 25 300,0 |
5.1. Целевые индикаторы Программы
В качестве основных целевых показателей реализации Программы будут использоваться показатели, отражающие формирование племенной базы мясного скотоводства и увеличение производства конкурентоспособной высококачественной говядины, приведенные в таблице 4.
Таблица 5