Курс лекций Харьков 2002 Рецензенты: директор Института социальных наук Одесского национального университета имени И. И. Мечникова, доктор политических наук, профессор И. Н. Коваль

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 ... 45

покоится абсолютная монархия. Поэтому лорд Кларен-

дой - наиболее яростный критик Гоббса - заявил, что

лучше бы Гоббсу вообще не рождаться, чем защищать

монархию таким образом.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ УЧЕНИЕ

ДЖОНА ЛОККА

Своей вершины политико-правовая мысль XVII ст.

достигла в творчестве английского философа Джона Лок-

ка (1632-1704). Его доктрина изложена в четырех

<Посланиях о веротерпимости> (последнее осталось не-

законченным) и двух <Трактатах о государственном

правлении>.

Методологические основы его политико-правовой фи-

лософии содержатся в <Опыте о человеческом разуме>,

работу над которым Локк начал для того, что дать ответ

на вопросы, что такое мораль, общество, государство, ре-

лигия. Локк - эмпирик, в противоположность чистому

рационалисту Спинозе. С его точки зрения единствен-

ным источником знания является опыт. Мировоззре-

ние Локка можно охарактеризовать как деизм, а именно

признание божественного первоисточника мира, не

157

связанное с конкретной конфессией. В политико-право-

вой сфере Локк стоял на позициях естественного права.

Триада прав человека. Важнейшим вкладом Лок-

ка в юриспруденцию Нового времени стало формиро-

вание четкой концепции прав человека. Прежде всего,

Локк исходит из представлений о естественном равен-

стве людей.

Равенство в понимании Локка не предполагает урав-

нивания, более того оно стимулирует неравенство, и вот

почему. Локк воспринимал равенство не более чем ра-

венство возможностей и притязаний, а реализуются эти

возможности каждым индивидом по-своему. Собствен-

но говоря, равны в полном смысле этого слова только

дети в ввиду отсутствия у них знаний. Далее неравные

способности и неравное трудолюбие приводят к соци-

альному неравенству. Таким образом, неравенство, как

и равенство, тоже носит естественный характер.

Во втором <Трактате о государственном правлении>

Локк конструирует структуру равенства возможностей.

Каждому индивиду имманентно присущи права на жизнь,

свободу и собственность, причем они взаимосвязаны на-

столько тесно, что не могут быть реализованы друг без

друга. Эта триада в понимании Локка, образует базис

позитивного законодательства и основанного на нем пра-

вопорядка. Локк утверждал: <...целью закона является

не уничтожение и не ограничение, а сохранение и расши-

рение свободы... Ведь свобода состоит в том, чтобы не ис-

пытывать ограничения и насилия со стороны других, а

это не может быть осуществлено там, где нет закона...>.

Жизнь, точнее свободная и достойная жизнь, представ-

ляется Локку высшей ценностью. Отсюда проистекает

запрет не только убийства, но и самоубийства, и раб-

ства. Все эти действия юридически противоестественны,

т.к. человек не может по соглашению передать кому-

либо то, над чем сам не властен (жизнь имманентна

человеку помимо его воли, поэтому и нельзя от нее отка-

заться, нельзя ее отнимать). Вообще самоценность жиз-

ни налагает запрет на отношение к другому человеку

как к средству достижения своей цели.

Право на жизнь в понимании Локка есть предпосыл-

ка труда, а значит и собственности. Тем самым жизнь и

собственность, в понимании Локка, есть звенья одной

158

цепи. Человек есть существо, которое является одновре-

менно тружеником и собственником.

Свобода выступает у Локка как автономия личности,

включающая свободу выбора цели, свободу совести и

убеждений, свободу распоряжения своей личностью и

своей собственностью. Особо следует остановиться на

значении свободы совести в концепции Локка. Локк

настаивает на том, что <попечение о собственной душе

принадлежит каждому человеку и должно быть предос-

тавлено ему самому>. Никто не вправе постигать Бога

за другого; попытка же навязать веру с помощью госу-

дарственного принуждения рассматривается Локком как

деспотизм. <Я утверждаю, - пишет Локк, - что власть

государя не доходит до установления истин веры и форм

богослужения силой его законов. Ибо законы бессиль-

ны без наказаний, а наказания в этом случае абсолютно

нетерпимы, ибо они не в состоянии убедить душу>.

Защищая свободу совести, по политическим сообра-

жениям Локк был против предоставления гражданских

прав католикам и атеистам. По его мнению, зависи-

мость католиков от римского престола опасна для обще-

ства, к тому же они часто устраивают антиправитель-

ственные заговоры. Атеисты же представляют инород-

ное тело в государстве: даже привести их к присяге обыч-

ным способом невозможно.

Локк различает естественную и гражданскую свобо-

ду. Естественная свобода состоит в подчинении закону

природы. Гражданская же свобода - это <свобода сле-

довать моему собственному желанию во всех случаях,

когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым

от...воли другого человека>. Во взаимосвязи с иными

компонентами локковской триады свобода есть право

собственности на свою личность.

Локк предлагает трудовую теорию собственности: <То,

что человек извлек из предметов, созданных и предос-

тавленных ему природой, он слил со своим трудом... -

и тем самым делает это своей собственностью>. Соб-

ственность является воплощением труда, посредством

которого субъект становится членом человеческого об-

щества. Локк тем самым предвосхитил идею об опреде-

ляющей роли труда в становлении человека как соци-

ального существа. Труд, по Локку, есть главная форма

159

жизнедеятельности и, таким образом, собственность не-

разрывно связана с жизнью.

Собственность играет в локковской триаде интегри-

рующую роль. Она нередко фигурирует у Локка как

наиболее общее обозначение правового статуса личнос-

ти. Как указывалось выше, жизнь есть предпосылка

труда - субстанции собственности, а свобода - есть

собственность на свою личность. <Человек, будучи гос-

подином над самим собой и владельцем собственной

личности... заключает в себе самом великую основу соб-

ственности>.

Происхождение государства. Концепция происхож-

дения государства изложена Дж. Локком в <Двух трак-

татах о государственном правлении>. В первом он убе-

дительно развенчивает патриархальную теорию проис-

хождения и сущности государства, созданную Р. Филь-

мером (книга Фильмера <Патриархия, или Естественная

власть королей> была опубликована в 1679-1680 гг. и

сразу же приобрела большую популярность среди анг-

лийских роялистов). Оперируя теми же библейскими

текстами, что и Фильмер, Локк доказывает, что первоче-

ловек Адам не получал власти от Бога над всем миром,

а даже если бы и получил, то она ни в коей мере не

оправдывает современный абсолютизм. Ведь сведения о

том, какая ветвь потоков Адама является старшей, дав-

ным-давно утрачены.

Во втором <Трактате о государственном правлении>

Локк излагает свое видение проблемы генезиса государ-

ства. Подобно Гоббсу, Локк исходил из посылки о перво-

начальном естественном состоянии общества. Однако

если у Гоббса это состояние было равнозначно войне всех

против всех, то у Локка - это состояние полной свобо-

ды, равенства и честной конкуренции. Индивиды по сво-

ей воле свободно распоряжаются своей личностью и своей

собственностью. В естественном состоянии действует за-

кон природы, <который обязателен для каждого; и ра-

зум, который является этим законом, учит всех людей,

которые пожелают с ним считаться, что, поскольку все

люди равны и независимы, постольку ни один из них не

должен наносить ущерб жизни, здоровью, свободе или

собственности другого>. Таким образом, в естественном

состоянии нет места социальному хаосу и войне всех

против всех.

160

Однако отсутствие в естественном состоянии орга-

нов, способных разрешать споры и наказывать винов-

ных, порождает обстановку неуверенности, дестабилизи-

рует жизнь. В естественном состоянии свобода и соб-

ственность подвергаются риску ежечасного посягатель-

ства. Ведь ввиду общего равенства все имеют право в

одинаковой степени считать себя <королями>. Но по-

скольку большинство не всегда прислушивается к голо-

су разума и справедливости, то понятно, какие трудно-

сти для каждого встречает пользование своей собствен-

ностью. В естественном состоянии нет установленного

закона - мерила справедливости, при помощи которого

разрешались бы споры. Далее, нет знающего и беспри-

страстного судьи, наконец, нет силы, которая бы могла

привести в исполнение справедливое решение суда. Эти-

ми обстоятельствами Локк объясняет причину созда-

ния государства.

В целях надежного обеспечения своих естественных

прав (жизни, свободы, собственности) люди соглашаются

образовать политическое сообщество, т.е. государство.

Локк особо акцентирует момент согласия: <Всякое мир-

ное образование государства имело в своей основе согла-

сие народа>.

Строя государство добровольно, люди точно отмеря-

ют государству определенный объем полномочий. Ни о

каком тотальном отказе индивидов от естественных прав,

как у Гоббса, в пользу государства речь не идет. Жизнь,

свобода и собственность, оставаясь естественными пра-

вами, приобретают в государстве гражданский, т.е. за-

щищенный государством статус.

Понятие и функции государства. Локк определял

государство как общество людей, установленное един-

ственно для сохранения и приумножения гражданских

благ. От иных общественных форм государство отлича-

ется своим политическим характером. Только оно име-

ет право во имя общего блага создавать законы и приме-

нять силу для исполнения этих законов. Обеспечивать и

полностью сохранять как всему народу в целом, так и

каждому гражданину в отдельности справедливое обла-

дание этими правами есть генеральное предназначение

государственной власти.

К функциям государства Локк относит:

1) защиту собственности (напомним, что в широком

смысле слова под собственностью Локк понимал и жизнь,

161

и здоровье, и свободу, и имущество). Защита собственно-

сти предполагает наличие одинаковых и обязательных

для всех законов, отсюда - законодательная функция

государства;

2) разрешение споров между гражданами. Учредив

государство, люди отказываются от саморасправы и на-

значают судей для разрешения конфликтов. Из этого

установления вытекает исполнительная функция госу-

дарства;

3) отношения с иностранными государствами, состав-

ляющие федеративную функцию государства.

Новаторской у Локка была постановка проблемы о

границах государственной власти. С его точки зрения,

государство должно получить от гражданского общества

ровно столько власти, сколько необходимо для достиже-

ния главной цели - обеспечивать права и свободы ин-

дивида.

Гарантии политической свободы. Гарантиями осу-

ществления генеральной цели государства и одновремен-

но средствами ограничения государственной власти Локк

считал: 1) законность; 2) разделение властей; 3) опти-

мальную для нации форму правления; 4) право народа на

восстание в связи со злоупотреблениями властью.

Законность в понимании Локка, прежде всего, есть

качественное состояние самого закона. Нормативной гра-

ницей власти выступает лишь закон, установленный по

общему согласию, общепризнанный в качестве справед-

ливого мерила добра и зла. Закону должны быть прису-

щи: соответствие общему благу (иначе - естественному

праву), стабильность и долговременность. Законы толь-

ко тогда способствуют достижению цели государства,

когда их все знают, все выполняют, когда никто (в том

числе - органы государства и должностные лица) не

изъят из подчинения закону.

Реализация главной цели государства требует четко-

го разграничения публично-властных правомочий госу-

дарства между разными его органами. Необходимость

разделения властей Локк обосновывал двумя аргумен-

тами. Первый из них восходит к политической филосо-

фии Платона, который сравнивал справедливое государ-

ство со справедливым человеком. Локк соотносит госу-

дарственную власть со свойствами человеческого разу-

162

А

ма. Ему присуща способность создавать правила поведе-

ния (в государстве ей соответствует законодательная

власть), способность исполнять эти правила (исполни-

тельная власть), способность определять отношения с

другими людьми (федеративная власть).

Второй довод в пользу разделения властей - опас-

ность противоправного использования власти. Если за-

конодательная и исполнительная власть будут находить-

ся в одних руках, носители власти будут принимать

выгодные для себя законы, делать изъятия для себя из

общих законов в ущерб общему благу.

Законы может принимать только представительное

учреждение всей нации - парламент. Он не должен за-

седать постоянно, дабы не создавать соблазн для депута-

тов узурпировать власть целиком и превратить свои

права парламентариев в привилегии. Локк, несомненно,

учитывал печальный опыт Английской революции се-

редины XVII в., когда Долгий парламент сосредоточил в

своих руках всю власть. Законодательная власть, как и

власть государства в целом, не беспредельна и не имеет

прав на жизнь и имущество гражданина.

Компетенция претворять законы в жизнь (исполни-

тельная власть) и ведать международными делами (фе-

деративная власть) подобают монарху и кабинету ми-

нистров. Осуществление правосудия Локк также отно-

сил к компетенции исполнительной власти.

Чрезвычайно плодотворными оказались идеи Локка

об иерархии властей и системе сдержек и противовесов.

Первое место отводится власти законодательной как вер-

ховной, другие должны подчиняться ей, их деятельность

должна быть строго подзаконной. Но и исполнительная

власть оказывает существенное влияние на законода-

тельную. В частности монарх, обладающий прерогати-

вой, имеет право созыва и роспуска парламента, право

законодательной инициативы, право утверждать зако-

нопроекты, наконец, право смягчать силу закона, кото-

рый монарх признает вредным для народа. Однако пре-

рогативой монарх не должен злоупотреблять.

В классификации форм государства Локк придер-

живался традиционной трехчленной системы: монар-

хия, олигархия, демократия. Ни одну из них он не счи-

тал идеальной и не отдавал особого предпочтения ни

163

одной из них. Единственно, что он категорически отвер-

гал абсолютную монархию, не рассматривая ее вообще

как форму гражданского правления. Применительно к

Англии наиболее приемлемой он считал ограниченную

монархию.

Локк, будучи политическим реалистом, понимал, что

ни одна из форм правления не застрахована от опасно-

сти вырождения в тиранию, где имеет место <осуществ-

ление власти помимо права>. Когда власть обходит ус-

тановленные в государстве законы, тогда народ и соб-

ственность становятся беззащитными. Ссылки узурпа-

торов на стремление обеспечить таким путем порядок,

Локк парировал указанием на то, что желаемое тирана-

ми спокойствие есть вовсе не мир, а ужаснейшее состоя-

ние насилия и грабежа, выгодное только разбойникам и

угнетателям. В случае узурпации власти тираном у

народа есть достаточный повод для восстания с целью

вернуть государство на путь свободы, закона и движе-

ния к общему благу.

* * *

Джон Локк синтезировал достижения естественно-

правовой теории государства, сформулированные до него,

и по-новому решил некоторые ключевые для Нового вре-

мени проблемы в политико-правовом аспекте. Он обо-

сновал сущность частной собственности как необходи-

мой предпосылки всех иных прав и свобод человека.

Далее, он интерпретировал общественный договор как

договор индивидов о делегировании государству отдель-

ных строго ограниченных правомочий. Он коренным

' образом переосмыслил концепцию естественного права,

которое в его интерпретации превратилось в категорию

неотъемлемых, неотчуждаемых прав человека.

Локка заслуженно называют пионером европейского

либерализма. Действительно, он вплотную подошел к

концепции минимального государства, государства-<ноч-

ного сторожа>. Он сформулировал принципы, ставшие в

последующем конституционной основой современного

правового государства: приоритет прав личности, закон-

ность, разделение властей и система сдержек и противо-

весов.

164

Источники и литература

Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государ-

ства церковного и гражданского// Соч. В 2-х т. Т.2. - М.:

Мысль, 1991. - С.6-546.

Гроций Г. О праве войны и мира. - М.: Госюриздат, 1956.

_ 868 с.

ЛоккДж. Послание о веротерпимости; Два трактата о прав-

лении// Соч. В 3-х т. Т.З: Пер. с англ. и лат./ Ред. и сост.

А.Л. Субботин. - М.: Мысль, 1988. - С.91-406.

Спиноза Б. Богословско-политический трактат; Политичес-

кий трактат //Спиноза Б. Об усовершенствовании разума. -

М. - Харьков: <Эксмо-пресс>, <Фолио>, 1998. - С.404-417,

487-586.

Баскин ЮЛ. Гуго Гроций (К 400-летию со дня рождения)//

Известия вузов. Правоведение. - 1983. - С.66-72.

Буткевич В.Г. Политико-правовые взгляды Гуго Гроция//

Сов. гос. и право. - 1984. - № 9. - С.80-88.

Козлихин И.Ю. Политико-правовое учение Томаса Гоббса//

Известия вузов. Правоведение. - 1998. - № 4. - С.172-182.

Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление,

развитие, применение. - Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1988. -

100 с.

Заиченко ГЛ. Джон Локк. - 2-е изд., дораб. - М.: Мысль,

1988. - 207 с.

Мееровский Б.В. Гоббс. - М.: Мысль, 1975. - 208 с.

Соколов В.В. Спиноза. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Мысль,

1977. - 223 с.

Соловьев Э.Ю. Феномен Локка// Соловьев Э.Ю. Прошлое

толкует нас: Очерки по истории философии и культуры. - М.:

Политиздат, 1991. - С. 147-166.

Тема 7

ПОЛИТИКО-

ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ

ФРАНЦУЗСКОГО

ПРОСВЕЩЕНИЯ

Политико-правовая философия Вольтера - Полити-

ко-правовое учение Шарля Луи Монтескье - Полити-

ко-правовое учение Жана Жака Руссо

XVIII век часто называют веком Просвещения. Ос-

новы научного развития, заложенные тогда учеными, до

сих пор являются определяющими для современного че-

ловека. Наиболее важные сочинения той поры были на-

писаны по-французски. Французский язык стал общим

языком образованной Европы. Появилось множество сло-

варей по многим отраслям науки (к середине XVIII века

их было уже более 600), многотомные издания: <Есте-

ственная история> Бюффона, <Энциклопедия наук и ре-

месел> Дидро и Д'Аламбера.

<Энциклопедия> Дидро и Д'Аламбера сыграла исклю-

чительно важную роль в пропаганде прогрессивных по-

литико-правовых идей. Впервые в ней объяснялись та-

кие слова, как депутат, деспотия, конституция, привиле-

гия и др. Ее читало не только общество в узком смысле

этого слова, но и простолюдины. Массовое распростра-

нение политической литературы сыграло огромную роль

Blog