Отчет по теме
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет в твердой копии в двух экземплярах (1-ый сброшюрованный, 2-ой расшитый). Аннотационный, 37.09kb.
- Каждому представить отчёт по одной из тем в виде презентации и объединить всё в групповой, 139.07kb.
- Балансовый отчет компании/ Отчет о доходах/ Отчет о нераспределенной прибыли/ Отчет, 193.5kb.
- Отчет по теме самообразования за 2001-2002 учебный год учителя изобразительного искусства, 44.57kb.
- Текущий отчет Отчет Уточненный отчет по подоходному налогу, удерживаемому налоговыми, 36.73kb.
- Отчет о проведении круглого стола кафедры «Инвестиционный менеджмент» по теме «Инвестиционные, 12.13kb.
- Отчёт по учебной практике, 243.7kb.
- Публичный отчёт по теме, 547.84kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе по теме, 60.42kb.
Камчатский институт экологии и природопользования
КФ ТИГ дво ран
лаборатория эколого-экономических исследований
| «Утверждаю» |
| директор института |
| к.э.н.____________ Р.С. Моисеев |
| «____»______________2001 г. |
Отчет по теме:
Сравнительно-экономический анализ ценности водных биологических ресурсов и минерально-углеводородного сырья на западном побережье Камчатки в связи с проблемами развития региона и обеспечения его энергией
Отчет рассмотрен и одобрен |
| на заседании Ученого совета |
| института «___»____________2001 г. |
| Секретарь Ученого совета |
| к.б.н. _________________Н.А. Транбенкова |
Ответственный исполнитель -
Заведующий лабораторией, к.э.н. ___________________Э.Ширков
Исполнители:
Авдеев А.С. – главный геолог «Камчатгазпром»
Токранов А.М. – к.б.н., зав. лаб. КИЭП
Егина Л.В. – с.н.с. КИЭП
Ширкова Е.Э. – с.н.с. КИЭП
Петропавловск-Камчатский - 2001
Реферат
Отчет содержит анализ состава, размещения и сравнительной экономической эффективности использования основных природных ресурсов Западной Камчатки и прилежащего к ней охотоморского шельфа.
Основные выводы анализа:
- с позиций долговременных социально-экономических интересов России, Камчатской области и Корякского Автономного округа, стратегически приоритетным направлением использования природно-ресурсного потенциала (ПРП) региона, должно оставаться рыбное хозяйство;
- при совершенствовании правовых и экономических механизмов природопользования на основе передачи права управления ПРП территории и прилежащего к ней шельфа, как целостной системой на уровень субъектов Федерации; арендного оборота природных ресурсов и более широкого применения рентных платежей в налоговой системе страны, природопользование в регионе может обеспечить устойчивое саморазвитие экономики территории, повышение ее вклада в Федеральный бюджет и сохранение уникальной природы Камчатки для будущих поколений;
- в интересах создания необходимой инфрастуктуры для сохранения, повышения конкурентоспособности и обеспечения саморазвития прибрежного рыболовства на Западной Камчатке целесообразно расширение существующей рыбной специализации отдельных речных бассейнов региона за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных месторождений золота, никеля, меди и природного газа. Обязательными условиями развития на отдельных речных бассейнах региона предприятий горной промышленности должны стать:
во-первых, - создание за счет этих предприятий полноценной общей дороги, соединяющей месторождения полезных ископаемых с рыбацкими поселками и трассой Петропавловск-Октябрьский.
И, во-вторых, - специализация другой части речных бассейнов региона на сохранении биоразнообразия воспроизводящихся там тихоокеанских лососей;
- в отсутствие достаточной информации о возможных воздействиях морской добычи нефти на биоту Западно-камчатского шельфа, обеспечивающего четверть общероссийских уловов рыбы и учитывая обусловленный спецификой местных условий (высокая сейсмичность, полугодовое покрытие района льдом и круглогодовые отрицательные температуры воды) исключительно высокий риск возникновения здесь аварий на скважинах, нефтепроводах и временных хранилищах нефти, а также невозможность быстрой ликвидации этих аварий и их последствий, на разведку и добычу углеводородов Западно-Камчатского шельфа необходимо объявить государственный мораторий.
В отчете 44 страницы, включая 9 таблиц, 12 рисунков (карт, схем, и диаграмм). Список использованной литературы и других источников включает 59 названий.
Ключевые слова: Камчатка, природные ресурсы, экономическая оценка, рента, стратегия природопользования, охрана биологического разнообразия.
Работа выполнена при поддержке общественного экономического фонда охраны прибрежных экосистем и устойчивого рыболовства Камчатки.
СОДЕРЖАНИЕ:
| | введение | 3 |
| 1. | Общая характеристика региона и основных элементов его природно-ресурсного потенциала | 7 |
| 2. | Особенности природных условий, состава и размещения ПРП Западной Камчатки и вытекающие из этих особенностей проблемы природопользования | 16 |
| 3. | Экономическая оценка ПРП Западной Камчатки и эффективность его эксплуатации при различных стратегиях природопользования | 21 |
| 4. | Специфика отдельных речных бассейнов региона | 31 |
| | Заключение | 38 |
| | Литература | 41 |
Введение
18 и 19 апреля 2001 г. в Петропавловске-Камчатском состоялась инвестиционная конференция, посвященная концептуальным и практическим вопросам вовлечения в промышленную эксплуатацию нефти и газа на прикамчатском шельфе Охотского и Берингова морей, а также месторождений рудного золота на территории Камчатской области и Корякского Автономного округа.
На конференцию были приглашены потенциальные инвесторы – крупные отечественные и иностранные нефтяные компании. Оргкомитет конференции включал высокопоставленных государственных чиновников федерального уровня. Руководил конференцией полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе К.Б. Пуликовский.
Уровень представительности конференции и практическая направленность рекомендаций принятой на ней резолюции [1] переводят угрозы загрязнения и биологической деградации прикамчатских вод, которые являются основными и наиболее продуктивными рыбохозяйственными угодьями России, из угроз потенциальных и отдаленных - в угрозы реальные и актуальные. Эти угрозы требуют адекватной реакции компетентных научных и общественных организаций, ощущающих свою ответственность перед будущими поколениями в сохранении биопродуктивности и биоразнообразия этих уникальных не только в масштабе России вод, за реализацию здесь принятой всем мировым сообществом концепции устойчивого развития.
Основные аргументы сторонников ускоренного включения в хозяйственный оборот газа и нефти на шельфе Камчатки, а также рудных месторождений золота на ее территории, состоят в следующем [2]:
- Рыбные промысловые запасы прикамчатских вод используются практически полностью, но их эксплуатация в настоящее время не обеспечивает экономического саморазвития области и Округа. Такое развитие возможно лишь за счет широкого вовлечения в промышленную эксплуатацию имеющихся на полуострове и его шельфе минеральных и энергетических ресурсов. Прежде всего, наиболее привлекательных для инвесторов – нефти, газа и золота.
- Самая высокая в стране стоимость электрической и тепловой энергии, получаемой из привозных энергоносителей, не может обеспечить достаточной конкурентоспособности за пределами полуострова любой вырабатываемой на территории Камчатки продукции. Только вовлечение в эксплуатацию близкорасположенных шельфовых месторождений нефти и газа могут решить эту наиболее острую хозяйственную проблему региона – проблему собственного и дешевого энергообеспечения.
- Хотя одновременная эксплуатация рыбных и нефтегазовых ресурсов на одних и тех же участках шельфа несовместима, возможно такое биологическое (биоресурсное) районирование и экономическая специализация участков шельфа Охотского и Берингова морей, а также такие формы страхования экологического риска, когда морская добыча углеводородных и биологических ресурсов могут сосуществовать, а необходимые затраты на природоохрану и страхование экологических рисков экономически приемлемыми.
Перечисленные аргументы в сложившейся сегодня экономической ситуации на первый взгляд выглядят достаточно убедительно, тем более, что их некоторые исходные посылки совершенно справедливы. Что же касается заключительной части всех приведенных утверждений, то доказательств их безальтернативности и экономической эффективности с позиций интересов региона и страны, а также экологического обоснования предлагаемой стратегии природопользования, на конференции представлено не было.
В то же время, масштаб возможных экономических потерь от биологической деградации самых продуктивных в стране рыбохозяйственных угодий при нефтяном загрязнении прикамчатского шельфа и степень риска этих потерь при современном правовом и технологическом обеспечении экологической безопасности морской нефтедобычи в сложных местных условиях, выходят далеко за пределы локальных экономических интересов области и округа. А возможные потери в биологическом разнообразии таких ценных гидробионтов прибрежных вод и внутренних водоемов Камчатки как крабы и лососи имеют не только общероссийскую, но и глобальную значимость.
Так, одной из крупных проблем продовольственной безопасности нашей страны является снижение за последние десять лет среднедушевого потребления рыбы и морепродуктов с 21 до 9 кг. [56, 57]. Решение задачи восстановления утраченного (близкого к нормативному) уровня потребления рыбы в России невозможно без сохранения и полного использования сырьевой базы рыбной промышленности на шельфе Охотского и Берингова морей, которые обеспечивают половину всех отечественных уловов рыбы. Ни один из других промысловых районов страны не имеет такого значительного рыбохозяйственного потенциала. Восполнение возможных при морской добыче нефти потерь сырьевой базы отечественного рыболовства в Беринговом и Охотском морях за счет биологических ресурсов открытых вод Мирового океана потребует крупных и постоянных дополнительных затрат, которые ввиду их коммерческой неокупаемости должен будет нести государственный бюджет. При этом может быть достигнуто лишь количественное восполнение потерь сырьевой базы отрасли. Потери в ее качественном составе в других промысловых районах восполнить невозможно.
В реках и озерах Камчатки воспроизводится треть мировой популяции диких тихоокеанских лососей [58]. Видовое и внутривидовое разнообразие камчатских стад лососей не имеет аналогов ни в одном другом районе мира. Поскольку в большинстве других стран тихоокеанского бассейна это разнообразие во многом уже утеряно, постольку биологическое разнообразие камчатских лососевых популяций представляет собой не только национальное, но и общечеловеческое богатство, которое нуждается в безусловном сохранении. Между тем. даже разовое нефтяное загрязнение в результате известной аварии танкера «Exxon Valdez» послужило причиной значительных генетических изменений местной горбуши, которая в видовой структуре камчатских лососей занимает ведущее положение.
Возможное загрязнение нерестовых рек полуострова при добыче и обогащении рудного золота, а также загрязнение морских прибрежных вод при добыче нефти на шельфе, представляют собой серьезные угрозы биоразнообразию камчатских популяций лососей.
Само по себе разнообразие жизни не может иметь корректной экономической оценки. Однако, такая функция биоразнообразия, как поддержание устойчивости видов и экосистем может быть оценена экономически, как фактор устойчивости сырьевой базы рыбной отрасли – важнейший фактор эффективности функционирования последней.
Целью настоящей работы является создание адекватной рыночным условиям информационной и методической основы для экономического сравнения и выбора стратегий природопользования, обеспечивающих устойчивое саморазвитие Камчатской области, Корякского Автономного округа и их отдельных территорий.
Район исследования - Западная Камчатка и прилежащий к ней охотоморский шельф в границах Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской рыбопромысловых подзон.
Основные задачи исследования:
- анализ размещения, натуральная и стоимостная оценки использования основных имеющихся в районе исследования природных ресурсов с начала их промышленной эксплуатации и на прогнозную перспективу до исчерпания запасов минерального и углеводородного сырья;
- поиск приемлемых методических подходов сравнительной экономической оценки разнообразных стратегий природопользования в условиях недостаточной информационной обеспеченности исследования;
- расчет сравнительной экономической эффективности возможных стратегий природопользования на Западной Камчатке и ее шельфе с позиций долгосрочных отраслевых, территориальных и общегосударственных интересов;
- разработка концептуальной схемы правового и экономического механизмов природопользования, обеспечивающих оптимальный баланс указанных интересов в рамках реализации концепции устойчивого развития.
Основные методические посылки и подходы.
Подавляющая часть природных ресурсов в России является общественным достоянием, а такие функции и характеристики природного комплекса региона, как поддержание устойчивости окружающей среды, ассимиляция отходов, биологическое и ландшафтное разнообразие имеют общемировую значимость. Поэтому в работе при возможных конфликтах общественных и частных (корпоративных) экономических интересов в сфере использования ПРП региона в работе отдается приоритет общественным интересам.
Главной (конечной) целью для экономических интересов любого уровня общности принимается реализация идеи устойчивого развития.
Основными экономическими критериями эффективности сравниваемых стратегий природопользования в работе принимаются, при прочих равных условиях, уровень занятости местного населения и масса полученной природной ренты.
Для регионов, у которых биологические, рекреационные и ассимиляционные виды ресурсов имеют значительный удельный вес в их общем ПРП, максимальная рентоотдача может быть достигнута лишь при максимальной экологической эффективности природопользования.
Информационная база исследования.
Природные комплексы (особенно их экосистемная структура) района исследования изучены крайне неравномерно и в целом недостаточно. Хотя по некоторым своим элементам речные и морские экосистемы уже переэксплуатируются рыбным промыслом, рыбохозяйственная наука не располагает необходимой информацией о допромысловом состоянии этих экосистем и о допромысловой динамике запасов эксплуатируемых объектов промысла. Современная статистика рыбного промысла, его экономики отличается недостаточной полнотой и слабой достоверностью.
Совершенно недостаточно для прямых сопоставлений рассматриваемых стратегий информации о возможном воздействии морской разведки, добычи и транспортировки нефти на запасы эксплуатируемых объектов морского промысла, общую продуктивность затрагиваемых экосистем и чистоту окружающей среды. В данном регионе соответствующих исследований и оценок не проводилось.
В условиях имеющейся информационной обеспеченности задач исследования, наряду с официальной статистикой, в работе используются фондовые материалы компетентных научных и проектных организаций, литературные источники и экспертные оценки специалистов, основывающиеся на соответствующих аналогиях и собственном исследовательском опыте.
Важным методологическим аспектом исследования, является учет современной ситуации и общемировых тенденций в использовании соответствующих видов ресурсов. Это позволяет несколько снизить уровень неопределенности в оценке временных рамок и интенсивности реализации стратегии природопользовании, ориентирующейся на невозобновляемую часть ПРП проектного региона.
Так, по многим, жизненно важным для экономики природным ресурсам, мировое хозяйство уже вплотную приблизилось к исчерпанию разведанных запасов не возобновляемых видов, или к пределам естественной продуктивности возобновляемых. Нефть, лес и рыба возглавляют списки этих видов ресурсов. Еще тревожнее ситуация с загрязнением окружающей среды. Исчерпание названных и ряда других важнейших природных ресурсов, а также возможное, при сегодняшних темпах загрязнения атмосферы , катастрофическое потепление климата Земли угрожают мировой экономике беспрецедентным в новейшей истории глобальным кризисом в ближайшие 2-3 десятилетия [4].1
Приведенные оценки современной мировой ситуации в использовании основных видов природных ресурсов и воздействия на окружающую среду еще раз подчеркивают актуальность рассматриваемых в предлагаемой работе проблем.
Участие исполнителей в данной коллективной работе распределилось следующим образом: А.С. Авдеевым подготовлен анализ состава, размещения и стоимостной оценки всей небиологической части ПРП района исследования; Л.В. Егиной подготовлен анализ состава, размещения и использования сырьевой базы рыбной промышленности региона; А.М. Токрановым написан раздел о возможном воздействии добычи нефти и других полезных ископаемых на водные экосистемы; Е.Э. Ширковой разработана методическая и выполнена вся расчетная части рентной оценки ПРП района. Ей же выполнены все иллюстративные материалы. Окончательный текст отчета составлен ответственным исполнителем работы Э.И. Ширковым.
Перевод отчета сделан Л.И. Сныткиной.
Группа исполнителей благодарит Камчатрыбвод, КамчатНИРО и КамчатТИСИЗ за представленные материалы; В.Н. Бурканова, Зен Огеро и Р.С. Моисеева за ценные замечания по ходу исследования и при обсуждении его результатов.
1. Общая характеристика региона и его природно-ресурсного потенциала
Рассматриваемый регион расположен на северо-восточной окраине России и Евразии (рис. 1.). В географическом отношении – это полуостров Камчатка с прилегающей частью материка, а в административном – Камчатская область и Корякский Автономный округ Российской Федерации.
РПb_(юb__юыї0’чїяяяяФПb_`Jчї____кEF__’E_иУb_иПb_Ђ®C_|Уb__Рb__а@_¬дE_,DF_А___XШb_Ђ®C_jB__0Фb_Эи@_ми@_,Тb_‰ОC___b_jB__р2__tG__†G__HO__PO___S__2S__ґX__ѕX_– на широте Калгари, Киева, Брюсселя.
С Запада и Северо-Востока Камчатка омывается водами Охотского и Берингова морей, а в Юго-Восточной части – Тихого океана. Сухопутных путей сообщения с материковой частью страны регион не имеет. По климатическим условиям в природно-экономическом районировании России Камчатка относится к районам Крайнего Севера.
Территория области и округа простирается на 1600 км с Северо-Востока на Юго-Запад и охватывает более 470 тыс. квадратных километров. Общая площадь региона сопоставима с территорией таких государств, как Германия, Италия или Великобритания. Прилежащие к полуострову акватории территориального моря и 200-мильной экономической зоны страны составляют около 2,5 млн. квадратных километров [6].
Населенность этого обширного, но отдаленного на 10 тысяч километров от центра России края менее 1 человека на квадратный километр. Его общее население в 80-е годы достигало полумиллиона человек. В настоящее время здесь живет около 400 тысяч человек. В том числе, 12 тысяч представителей коренных национальностей: алеутов, ительменов, коряков, чукчей, эвенов.
В геологическом отношении Камчатка – часть Курило-Камчатского вулканического пояса. Здесь тихоокеанская платформа медленно сползает под азиатскую, образуя одну из глубочайших (10542 м.) океанических впадин – Курило-Камчатский желоб – над которой возвышаются цепи потухших и действующих вулканов. Крупнейший действующий вулкан Евразии – Ключевская сопка имеет высоту 4750 м.
Современные тектонические процессы обусловливают значительную сейсмичность региона, которая оценивается от 6 до 10 баллов (в районе исследования – от 6 до 9 баллов) [7, 52], что является важным ограничивающим (и удорожающим) фактором при строительстве экологически опасных объектов. Карта сейсмического районирования региона представлена на рис. 2.
Рис. 2. Сейсмическое районирование Камчатки и ее шельфа.
В этом геологически молодом районе сформировался Тихоокеанский рудный пояс. Его камчатская часть еще недостаточно изучена, но уже сегодня представлена многочисленными месторождениями золота, серебра, платины, кобальта, никеля, ртути и многих других рудных и нерудных полезных ископаемых. В недрах суши и шельфа полуострова выявлены значительные запасы угля, природного газа и нефти. Размещение минеральных и углеводородных месторож-дений на территории и шельфе полуострова показаны на рис. 3 и 4, а их натуральная и стоимостная оценка - в табл. 1 [14, 45].
Таблица 1.