Отчет по теме

Вид материала

Отчет

Содержание Возможный вылов лососей по некоторым рекам В ы л о в п о р е к а м В с е г о Таблица 9. Рентная оценка Сырьевая стоимость запаса

Подобный материал:

• Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
• Отчет в твердой копии в двух экземплярах (1-ый сброшюрованный, 2-ой расшитый). Аннотационный, 37.09kb.
• Каждому представить отчёт по одной из тем в виде презентации и объединить всё в групповой, 139.07kb.
• Балансовый отчет компании/ Отчет о доходах/ Отчет о нераспределенной прибыли/ Отчет, 193.5kb.
• Отчет по теме самообразования за 2001-2002 учебный год учителя изобразительного искусства, 44.57kb.
• Текущий отчет Отчет Уточненный отчет по подоходному налогу, удерживаемому налоговыми, 36.73kb.
• Отчет о проведении круглого стола кафедры «Инвестиционный менеджмент» по теме «Инвестиционные, 12.13kb.
• Отчёт по учебной практике, 243.7kb.
• Публичный отчёт по теме, 547.84kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе по теме, 60.42kb.

В таблице 7 обращает на себя внимание то, что за рассматриваемые периоды по первым трем рекам значительно снизился средний вылов лососей, При этом по рекам Крутогорова и Колпакова в уловах снизился и удельный вес горбуши. В реках же Коль и Большая динамика этих характеристик обратная. Однако, таблица 7 в большей мере отражает динамику промысла, чем динамику запасов лососей.

Ближе к реальности характеризуют современную величину и видовую структуру лососевого потенциала рассматриваемых рек прогнозные оценки КамчатНИРО по возможному (рекомендуемому) вылову лососей в реках Камчатки. По выделенным речным бассейнам эти оценки приведены в таблице 8.

Таблица 8.

Возможный вылов лососей по некоторым рекам

Западного побережья Камчатки в 1996-2000 гг. [13]

Виды лососей	В ы л о в п о р е к а м
	Облуковина		Крутогорова		Колпакова		Коль		Большая
	тонн	в % к итогу	тонн	в % к итогу	тонн	в % к итогу	тонн	в % к итогу	тонн	в % к итогу
Горбуша1	3250	91,0	1600	91,3	3500	90,6	2000	91,5	3770	67,0
Кета	250	7,0	120	6,8	300	7,8	140	6,4	500	8,9
Красная	25	0,7	4	0,2	10	0,3	8	0,4	900	16,0
Кижуч	27	0,8	14	0,8	25	0,6	18	0,8	240	4,3
Чавыча	20	0,6	15	0,9	30	0,8	20	0,9	220	3,9
В с е г о:	3572	100,0	1753	100,0	3865	100,0	2186	100,0	5630	100,0

Данные таблицы 8 – результат многолетних научных наблюдений запасов лососей в Камчатских реках с учетом тенденций этих запасов под влиянием промысла и долговременных климатических изменений. И хотя это пока не кадастровые оценки, именно они, а не данные промысловой статистики, могут быть приняты для предварительной экономической оценки продуктивности рассматриваемых (и других) отдельных речных бассейнов региона и для сопоставления этой оценки с оценкой небиологической части ПРП региона.

Что же касается данных промысловой статистики, то их динамика в данном случае определяется не столько естественным изменением запасов лососей, сколько изменениями экономических условий эксплуатации запасов.

По целому ряду параметров, наиболее сопоставимыми по экономическим условиям использования лососевого потенциала среди выделенных на таблице 7 речных бассейнов, являются бассейны рек Крутогорова и Большой.

Только на этих реках к концу первого периода сохранились крупные предприятия по добыче и обработке рыбы. Предприятия имели сходную структуру производственных мощностей, с большим удельным весом консервного производства, и крупными холодильниками. Это позволяло в значительной мере преодолевать сезонность рыбопромышленного производства и обеспечивало практически круглогодовую занятость работающих. Лишь отсутствие сухопутного сообщения с главным незамерзающим портом Камчатки – Петропавловском отличало рыбацкий поселок Крутогоровский от поселка Октябрьский на реке Большой. Но именно это условие оказалось решающим при переходе предприятий к рыночной экономике. На реке Крутогорова (как и на реках Облуковина и Колпакова, которые также эксплуатируются АО «Крутогоровский рыбоконсервный завод»), вылов сократился более чем в два раза, а на реке Большой во столько же раз вырос (табл.7). На реке Крутогорова осталось одно полуразрушенное предприятие (жизнь в нем еще сохраняется лишь благодаря небольшой квоте на добычу крабов). А на реке Большой, вместо двух распавшихся крупных предприятий, образовалось более четырех десятков [43]новых, преимущественно мелких предприятий по добыче лососей.¹


В относительно благополучном экономическом положении кроме предприятий реки Большой, на Западном побережье Камчатки в переходных к рынку условиях оказались только предприятия реки Озерной (крайний Юго-Запад Камчатки). В бассейне этой реки воспроизводится самая большая в Азии популяция нерки. Высокая коммерческая ценность этого вида лососей вместе с относительно дешевым и надежным энергоснабжением от местной геотермальной электростанции, компенсирует отсутствие здесь сухопутной связи с внешним миром и определяет исключительную конкурентоспособность лососевого хозяйства бассейна реки Озерной.

Наличие здесь разнообразных горячих источников, уникальные ландшафты и дорога от устья до истока реки, делают бассейн чрезвычайно перспективным для развития индустрии туризма, бальнеологии, спортивной охоты и рыболовства.

Компактность и относительная изолированность бассейна от густонаселенных территорий Камчатки обеспечивают возможность для организации здесь эффективной охраны чрезвычайно ценной популяции нерки и всей связанной с ней экосистемы. Предполагаемое развитие нефтедобычи на прилегающем к устью реки Озерной довольно узком морском шельфе поставит под угрозу полной деградации биопотенциал этого красивейшего и самого продуктивного на Камчатке рыбохозяйственного бассейна.


Возможности для охраны запасов и разнообразия лососей на реке Большой несравнимо ниже, чем на реке Озерной. Можно сказать, что все доставшееся здесь без постоянной хорошо оплачиваемой работы население село «село на иглу браконьерства». На этой «игле» не только взрослые, но и дети. Потребуется смена не одного поколения и постоянная целенаправленная работа, чтобы изменить уже прочно сложившееся хищническое отношение значительной части местного населения к лососям. С этой точки зрения, выбор бассейна реки Большой, в качестве проектного для сохранения биоразнообразия лососей, является не самым удачным.

В то же время река Большая (Быстрая и Плотникова) представляют самые высокие на Камчатке в возможности для развития спортивного рыболовства. (Может быть это одно из возможных направлений борьбы с бытовым браконьерством). Но спортивное рыболовство (в его массовом варианте) также мало совместимо с задачами сохранения биоразнообразия облавливаемых лососевых популяций.


Реки Коль и Кехта (так же, как и реки Утхолок, Квачина и Сопочная) для сохранения биоразнообразия лососей несомненно представляют собой более удачный выбор. Относительная изолированность этих смежных бассейнов от населенных пунктов и дорог, а также отсутствие на их водосборах крупных месторождений редких полезных ископаемых, эксплуатируемых лесных и сельскохозяйственных угодий, а на прилежащем морском шельфе – нефти, позволяют надеяться на реальность создания здесь эффективного специализированного резервата для естественного воспроизводства и сохранения разнообразия диких лососей.


Природно-ресурсный потенциал бассейна реки Крутогоровой от кратко рассмотренных выше бассейнов рек Озерная, Большая и Коль отличают имеющиеся здесь крупные разведанные запасы каменного угля (Крутогоровское месторождение), а также выявленные газовые месторождения (Средне-Кунжикское), выявленные (Южно-Кшукская) и подготовленные (Восточно-Кунжикская) структуры для открытия новых газовых и газоконденсатных месторождений. Большинство уже открытых газовых месторождений Камчатки и наиболее перспективные в этом отношении площади расположены как в бассейне реки Крутогорова, так и в смежных с Крутогоровским, бассейнах рек Облуковина и Колпакова (рис. 12). Балансовые запасы угля Крутогоровского месторождения по состоянию на 1.01.97 г. составляют по категориям В+С₁ и С₂ 89 и 162 миллиона тонн [45]. Балансовые запасы природного газа в названных трех бассейнах – 16 миллиардов кубических метров[54]. Промышленная эксплуатация запасов газа (Кшукское месторождение) здесь уже началась.

Осуществляемый в настоящее время перевод энергетики и теплоснабжения поселка Крутогоровский на газовое топливо повышает шансы Крутогоровского РКЗ на выживание, а строительство в перспективе полноценной дороги до г. Петропавловска может уравнять экономические условия эксплуатации биологического потенциала рек Крутогорова, Облуковина, Колпакова (и прилегающих к этим речным бассейнам, морских прибрежных вод) с условиями бассейна реки Большой.

В то же время, начавшаяся эксплуатация газовых и возможная в перспективе эксплуатация угольных запасов, а также строительство соответствующих предприятий и их инфраструктуры, безусловно понизят естественный воспроизводственный потенциал лососевого нерестового фонда всех трех речных бассейнов, которые эксплуатируются рыбаками поселка Крутогоровский. Вероятно, это потребует восстановления продуктивности этих рек за счет искусственного воспроизводства наиболее ценных видов лососей. Все эти факторы, взятые вместе, не будут способствовать сохранению здесь существующего биоразнообразия лососей, даже в том случае, если на добычу нефти в морских прибрежных водах Западной Камчатки удастся добиться государственного моратория. Для сохранения биоразнообразия лососей здесь потребуются специальные и, вероятно, значительные затраты. В худшем случае, когда морская добыча нефти и газа здесь все же начнется и начнется именно в эстуарной зоне рек Колпакова и Крутогорова (наиболее подготовленные структуры: Первоочередная, Центральная, Кунжикская (рис. 4)), здесь можно ожидать быстрой деградации всего речного и шельфового биопотенциала, окончательного разрушения рыбопромышленного производства в поселке Крутогоровский и превращения большинства его населения¹ в вынужденных браконьеров, как это уже произошло в поселке Ичинский, на реке Ича, а также в поселках Апача и Кавалерское на реке Большой.


Таким образом, если рыбохозяйственной специализации рек Озерная, Большая и Коль в обозримой перспективе никаких серьезных альтернатив не просматривается, то на реках Облуковина, Крутогорова и Колпакова неизбежно столкновение интересов рыбной и горной промышленности. При этом, как показала практика последних лет (см. табл. 7), рыбная промышленность без газа и без дороги обречена здесь на умирание, а газовая промышленность без сдерживающего влияния интересов местной рыбной промышленности, может обречь воспроизводящихся здесь лососей если не на вымирание, то на необратимые потери в их биологическом разнообразии. Поэтому компромисс между интересами рыбной и газовой промышленности здесь не только необходим, но и желателен. Будет ли этот компромисс возможным и конструктивным, зависит от продвижения в совершенствовании правового и экономического механизмов природопользования на направлениях, о которых шла речь в предыдущем разделе.

На сколько экономически обоснован такой компромисс в рассматриваемых бассейнах по принятому нами критерию максимизации абсолютной ренты позволяет судить таблица 9.


Рис. 12. Размещение месторождений природного газа и угля в бассейнах рек Облуковина, Крутогорова и Колпакова.


Таблица 9.

Рентная оценка¹ лососевого и топливно-энергетического потенциала бассейнов рек Облуковина, Крутогорова и Колпакова

Ресурсы	Балансовые (промысло-вые) запасы	Цена в долларах США	Сырьевая стоимость запаса, млн. долларов	Срок погашения запаса,	Годовой рентный доход, млн. долларов	Капитали-зированная рента, млн. долларов
Уголь	251 млн.т	35,65/т	8948	50 лет	17,9	282,1
Газ	16 млрд.м3	100/1000 м3	1600	20 лет	3,2	36,7
Лососи	9190 тонн	517/т	4,8	?	0,5	7,8

Приведенные в таблице 9 результаты расчета сравнительной экономической эффективности эксплуатации трех основных элементов ПРП рассматриваемых речных бассейнов подтверждают экономическую обоснованность совместной эксплуатации лососевого и топливно-энергетического потенциала региона даже в том случае, если не принимать во внимание сомнительную пока по рентабельности эксплуатацию угля.

Для подтверждения социальной обоснованности развития в этом сугубо рыбохозяйственном регионе газовой промышленности нет необходимости в приведении специальных расчетов. При наличии относительно дешевой энергии и дороги, занятость (второй критерий сравнительной эффективности рассматриваемых стратегий) здесь не только сохранится, но и значительно увеличится за счет восстановления старых и создания новых предприятий, что будет способствовать более полному использованию ПРП территории и ее устойчивому развитию.

При специфической структуре природно-ресурсного потенциала бассейнов рек Облуковина, Крутогорова и Колпакова баланс интересов государства, территории и предпринимателей в использовании этого потенциала, а также интересы сохранения биоразнообразия воспроизводящихся здесь лососей могут быть соблюдены лишь при двух условиях:

• Передача распоряжения лососевым потенциалом этих бассейнов в длительную аренду конкретным пользователям (или их ассоциациям);
  
• Обязательного включения в проекты газоснабжения города Петропавловска и поселка Крутогоровский строительства полноценных дороги вдоль трасс газопроводов и увеличения природоохранных затрат в строительства газопроводов (и дорог) с 6 до 30 % от их проектной стоимости, как это сложилось в экологически успешных подобных проектах за рубежом.²
  

Заключение


Природно-ресурсный потенциал Западной Камчатки и ее шельфа представляет собой значительную и, во многом, уникальную часть национального богатства России. Здесь сосредоточено почти две трети наиболее ценных биологических, минеральных и топливно-энергетических ресурсов Камчатской области и Корякского автономного округа.

Наиболее важной частью этого богатства являются биологические ресурсы внутренних водоемов и морских прибрежных вод полуострова. Их биологическая продуктивность обеспечивает вылов более миллиона тонн различных гидробионтов – половину всех охотоморских и четверть общероссийских уловов рыбы, почти 100 % отечественной добычи крабов. Ряд элементов этого богатства: воспроизводственный потенциал и биологическое разнообразие диких тихоокеанских лососей, запасы камчатского краба – имеют мировое значение.

Сырьевая стоимость годовых уловов рыбы и крабов превышает здесь 600 миллионов долларов США. Годовая абсолютная рента от добычи и переработки этих ресурсов приближается к 200 миллионам долларов, а их капитализированная стоимость составляет три миллиарда долларов.

Сосредоточенные в регионе прогнозные запасы нефти, газа, угля, платины, золота, серебра и других рудных и нерудных полезных ископаемых оцениваются гигантской суммой в 427 миллиардов долларов. Однако их разведанные и сопоставимые в этом отношении с биологическими ресурсами, балансовые запасы сегодня оцениваются значительно скромнее – 12,6 миллиарда долларов. Годовая абсолютная рента при вовлечении в хозяйственный оборот этой части ресурсного потенциала региона может в течение 30-50 лет составлять от 25 до 42 миллионов долларов.

До 2-х – 3-х миллионов долларов годового рентного дохода может дать экспорт экологически чистых пресных, а также разнообразных минеральных вод.

Значительным, но пока количественно не определенным, экспортным и рентным потенциалом обладают бальнеологические и рекреационные ресурсы региона, а также огромные ресурсы произрастающих здесь разнообразных дикоросов.

Южная часть региона имеет достаточные (сегодня – запущенные) сельскохозяйственные угодья и необходимые климатические условия для полного самобеспечения Западной Камчатки картофелем, овощами и мясомолочной продукцией. Северные территории региона представляют широкие возможности для восстановления и развития традиционных направлений хозяйства местного коренного населения: охоты, рыбалки, пастбищного оленеводства. Эти направления могут быть расширены участием местного населения в сфере обслуживания спортивной охоты и рыболовства, в сборе и обработке дикоросов.

Все территории Западной Камчатки имеют потенциальную обеспеченность местными энергетическими ресурсами: на Юге – гидро- и геотермальными, в средних широтах – ресурсами газовых месторождений, на Севере – угольных. Все эти ресурсы пока имеют лишь региональное значение.

Суммарный годовой рентный потенциал (только по абсолютной ренте) региона, при современном уровне изученности его природных ресурсов, составляет порядка 230-250 миллионов долларов или 7-7,5 миллиардов рублей. При распределении этого дохода в равных долях между федеральным и региональным бюджетами, можно было бы не только исключить необходимость дотирования всего областного и окружного бюджетов (современный объем трансфертов – 1,5-1,7 млрд. рублей), но и обеспечить остро необходимое здесь развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, а также изучение, охрану и эффективное управление использование этого огромного богатства.


Таким образом, природные ресурсы Западной Камчатки и ее шельфа при их рациональном использовании, могут служить достаточной естественной основой для устойчивого саморазвития экономики региона и обеспечения высокого жизненного уровня его немногочисленного населения.

Однако, в настоящее время, несмотря на то, что основная часть природного капитала региона – богатейшие рыбные ресурсы используются практически полностью, это использование действительно не обеспечивает самофинансирования территории (налоговые платежи от рыбной отрасли не превышают 20 % ) и ее нормального участия в формировании Федерального бюджета.

Именно это обстоятельство послужило причиной (точнее – поводом) очередной попытки коммерчески заинтересованных лиц и недальновидных администраторов реанимировать постановку уже неоднократно обсуждавшегося вопроса о включении в стратегические приоритеты развития экономики Камчатки горной промышленности. Теперь, с расширением ее отраслевого состава в экологически наиболее опасном направлении – шельфовой добычи нефти.

С позиций общественных (государственных и территориальных) интересов социально-экономическая несостоятельность и экологическая опасность этого расширения специализации экономики региона при специфической структуре его природного потенциала по различным аспектам проблемы уже доказывалась на проводившихся в 60-х, 70-х и 80-х годах представительных научных (а не коммерческих) конференциях по перспективам развития производительных сил Камчатской области.

С тех же позиций, но расширяя их идеей долгосрочной устойчивости развития, в данном небольшом исследовании проблема рассмотрена через призму современных представлений о природном капитале и устоявшихся рыночных категорий: собственности на природный капитал и связанной с ней ренты, а также распоряжения этим капиталом на условиях аренды.

Результаты анализа состоят в следующем:

1. При специфической структуре ресурсной компоненты природного капитала Камчатки и прикамчатских вод, в которой преобладают естественно возобновляемые и исключительно ценные водные биологические ресурсы, максимальный и устойчивый объем получаемой от этого капитала природной ренты можно получить лишь при сохранении второй компоненты этого капитала – целостности и устойчивости эксплуатации водных экосистем. Вследствие этого развитие здесь крупной горнодобывающей промышленности и, особенно, шельфовой добычи нефти, которые значительно и необратимо снижают биологический потенциал региона, не только опасно с экологической точки зрения, но, на уровне долгосрочных государственных и территориальных интересов, не выгодно (не рентабельно) и с узкоэкономической точки зрения. Поэтому развитие на Камчатке крупномасштабной, экспортноориентированной горной промышленности, как стратегическое направление расширения специализации экономики региона, не может быть признано экономически рациональным. На дальнейшую разведку и использование месторождений нефти на шельфе Западной Камчатки необходимо установить государственный мораторий.
   

Использование даже наиболее рентабельных, с отраслевой точки зрения, месторождений минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов Западной Камчатки в настоящее время целесообразно лишь в рамках решения неотложных тактических задач повышения экономической эффективности использования ее биологического потенциала и улучшения условий жизни местного населения – в целях необходимого инфраструктурного и надежного энергетического обеспечения территории.

2. Использование богатейшего биологического потенциала камчатских и прикамчатских вод в настоящее время недостаточно эффективно, как для федерального и региональных бюджетов, так и для сохранения этого потенциала. Главная причина такого положения – не недостаточный объем или низкая рентабельность рыбных ресурсов региона, а несоответствующая рыночным отношениям правовая обеспеченность и поэтому крайне низкая эффективность управления их использованием.
   

Это управление монополизировано федеральным центром. Осуществляется преимущественно бюрократическими методами, без привлечения адекватных рыночным отношениям, экономических механизмов природопользования.

Концептуальную схему правового и экономического совершенствования управления использованием биологического потенциала внутренних водоемов и морских прибрежных вод Дальнего Востока можно представить следующим образом: