Geum.ru

Отчет по теме

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
  • Исходя из того, что особенно продуктивные и поэтому важные в рыбохозяйственном отношении внутренние водоемы и водотоки или морские прибрежные воды по своим экономическим функциям идентичны сельскохозяйственным угодьям, им необходимо присвоить статус рыбохозяйственных угодий, со всеми вытекающими из такого статуса правовыми последствиями;
  • Управление использованием ресурсов рыбохозяйственных водоемов, или их участков в границах территориального моря в соответствии с их новым правовым статусом передать на уровень субъектов федерации;
  • В качестве основных экономических механизмов эксплуатации рыбохозяйственных угодий использовать, оправдавшие себя в течение веков, механизмы долгосрочной аренды и ренты.


Реализация приведенной схемы правового и экономического совершенствования управления природопользованием на внутренних водоемах и в прибрежной зоне моря может обеспечить конструктивный баланс государственных территориальных и частнопредпринимательских интересов в эксплуатации рыбных ресурсов дальневосточных морей. Может обеспечить бездотационное саморазвитие экономики региона и его нормальное участие в формировании Федерального бюджета. Может обеспечить сохранение этих ресурсов для будущих поколений.


3. Рассмотренная выше схема – не более чем схема. Она, разумеется, требует детализированной проработки (что не входит в задачи настоящей работы) и соответствующего информационного обеспечения.

Как и в сельском хозяйстве, рыбохозяйственные угодья для осуществления рентных и арендных отношений в их использовании нуждаются в соответствующей бонитировке, в разработке подробных экономических кадастров.

В то же время, эксплуатируемые естественные морские системы неизмеримо сложнее, чем искусственно упрощенные сельскохозяйственные. Управление здесь нуждается в самых современных информационных технологиях. Поэтому, наряду с разработкой рыбохозяйственных кадастров, для подготовки различных управленческих решений, для долгосрочного прогнозирования всех возможных последствий этих решений, информационное обеспечение управления в культурном рыбном хозяйстве XXI века должно базироваться на компьютерных имитационных моделях эксплуатируемых экосистем. Разработка таких моделей должна вестись одновременно и даже опережая разработку кадастров.

В условиях приближения мирового рыбного промысла к пределам естественной продуктивности своей сырьевой базы и широкого распространения различных форм аквакультуры, перечисленные направления работы будут охватывать все более широкие морские акватории, выходить за национальные границы и требовать международной кооперации.

Все последние соображения отражают представление разработчиков проекта об актуальных направлениях дальнейших исследований по проблемам совершенствования управления водными биологическими ресурсами не только в масштабе района исследования, но и в самом широком плане.

ЛИТЕРАТУРА

  1. Резолюция инвестиционной конференции. 18 апреля 2001 г., г. Петропавловск- Камчатский.- Новая Камчатская правда. № 19. 17 мая 2001 г.
  2. Стенограмма материалов инвестиционной конференции от 18 апреля 2001 г., г. Петропавловск-Камчатский (в печати) Фонды КИЭП ДВО РАН.
  3. Корзун В.А., Новицкая Н.С. Биоресурсы Мирового океана в международные аспекты. М.: Наука, 1994. 214 с.
  4. Крылов О.В. Ограниченность ресурсов, как причина предстоящего кризиса // Вестник ДВО РАН. 2000. № 5. с. 3-17.
  5. Cannon J.S., Azimi S.L. Reformulated gsolinc air on the road to nowhere // Jnt. J. Hydrosen Energy. 1995. Vol. 20, № 12. P. 69-76.
  6. Ресурсный потенциал Камчатки: состояние – проблемы - использование / Под ред. А.С. Ревайкина. Петропавловск-Камчатский: «Камчаткнига», 1994. 288 с.
  7. Викулин А.В., Гусев А.А., Павлов В.М., Хворостов В.П. Факторы сейсмической опасности в зоне возведения ответственных объектов на территории Камчатской области / Проблемы сейсмичности Дальнего Востока. Новая карта сейсмического районирования ОСР-97 // Материалы научно-практической конференции (6-9 апреля 1999 г., Петропавловск-Камчатский) Петропавловск-Камчатский, 1999. с. 21-22.
  8. Оценка природных ресурсов Камчатской области и разработка основных направлений их использования в условиях рыночных отношений. / Научный отчет. Рук. Ф.И. Коломийцев – Камчатский институт экологии и природопользования ДВО РАН. Петропавловск-Камчатский. 1995, 189 с. Фонды КИЭП ДВО РАН.
  9. Охапкин В.Г. Донченко В.С. Освоение геотермальных ресурсов Камчатки в энергетических целях. / Проблемы и направления горнопромышленного освоения Камчатской области. Материалы научно-практической конференции. (Петропавловск-Камчатский, декабрь 1997 г.) Петропавловск-Камчатский: КГАРФ, 1997. С. 43-44.
  10. Costanza R., Daly H. Natural capital and sustainable development. Conservation Biology, 1992. Vol.6, No l, p. 37-46.
  11. Costanza R., d'Arge R, d'Groot R, Farber S. Grasso M. Hannon B, Limburg K., Naeem S., O'Neill R.V., Paruelo J., Raskin R.G., Sutton P., van den Belt M. The value of the world's ecosistem services and natural capital // Nature 387, 1997. P. 253-260.
  12. О разграничении Мирового океана на промысловые районы в новых условиях ведения промысла. // Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР № 408 от 9.09.1980. Москва. МРХ СССР, 1980.
  13. Оценка биопродуктивности и сырьевых ресурсов водных экосистем Камчатки – Отчет о НИР. Камчатское отделение ТИНРО. Петропавловск-Камчатский, 1989. Фонды КИЭП ДВО РАН.
  14. Концепция изучения и освоения углеводородных ресурсов шельфов морей Дальнего Востока. Реферат. Южно-Сахалинск. Трест «Дальморнефтегеофизика», 1995. Фонды КИЭП ДВО РАН.
  15. Блинов Ю.Г., Мойсейченко Г.В., Щеглов В.В. 2000. Рыбохозяйственные проблемы в условиях интенсивного освоения нефтегазовых месторождений шельфа дальневосточных морей // Охрана водных биоресурсов в условиях интенсивного освоения нефтегазовых месторождений на шельфе и внутренних водных объектах РФ: (Материалы международного семинара, Голицыно, 30.05-2.06.2000 г.). М.: Госкомитет по рыболовству РФ. С.15-19.
  16. Леман В.Н., Упрямов В.Е. Проект первого на Камчатке магистрального газопровода: оценка воздействия на рыбные запасы // Рыбное хозяйство. 2001. N3. С.28-30.
  17. Саматов А.Д. Проблемы оценки воздействия процесса освоения нефтегазовых месторождений шельфовой зоны Северо-Восточного Сахалина на морские биоресурсы // Проблемы научно-методического обеспечения оценок ущербов рыбному хозяйству от разработки нефтегазовых месторождений на морском шельфе: (Материалы научного семинара, Москва, 26-27 апреля 1999 г.). М.: Госкомитет по рыболовству РФ.1999. С.60.
  18. Сапожников В.В. Оценка возможного ущерба биоресурсам Охотского моря в условиях освоения нефтегазовых месторождений на шельфе Сахалинской и Магаданской областей // Охрана водных биоресурсов в условиях интенсивного освоения нефтегазовых месторождений на шельфе и внутренних водных объектах РФ: (Материалы международного семинара, Голицыно, 30.05-2.06.2000 г.). М.: Госкомитет по рыболовству РФ. 2000. С.234-242.
  19. Горюнова В.Б., Соколова С.А., Сторожук Н.Г. Содержание и распределение растворенных тяжелых металлов и нефтяных углеводородов в Охотском море // Комплексные исследования экосистемы Охотского моря. М.: ВНИРО. 1997. С.179-188.
  20. Соколова С.А., Старцева А.И., Моисейченко Г.В., Черкашин С.А. 1997. Исследование воды и донных отложений в Охотском море методом тестирования // Комплексные исслед. экосистемы Охотского моря. М.: ВНИРО. С.167-172.
  21. Glover R.S., Robinson G.A., Colebro J.N. 1970. Plankton in the North Atlantic – example of the problems of analyzing variability in the environment // FAO tech. Conf. Mar. Pollut. Rome. Pap. E-55.
  22. Кошелева В.В., Новиков М.А., Мигаловский И.П., Лаптева А.М., Горбачева Е.А. Реакции гидробионтов на загрязнение окружающей среды в процессе освоения нефтегазовых месторождений Арктики // Охрана водных биоресурсов в условиях интенсивного освоения нефтегазовых месторождений на шельфе и внутренних водных объектах РФ: (Материалы международного семинара, Голицыно, 30.05-2.06.2000 г.). М.: Госкомитет по рыболовству РФ. 2000. С.80-86.
  23. Катунин Д.Н., Гераскин Л.Л., Курочкина Т.Ф., Костров Б.П., Андреев В.В. Современное углеводородное загрязнение Каспийского моря и возможные последствия для экосистемы при широкомасштабном развертывании нефтедобычи на шельфе // Охрана водных биоресурсов в условиях интенсивного освоения нефтегазовых месторождений на шельфе и внутренних водных объектах РФ: (Материалы международного семинара, Голицыно, 30.05-2.06.2000 г.). М.: Госкомитет по рыболовству РФ. 2000. С.67-76.
  24. Маилян Р.А. Загрязнение Каспийского моря и его отрицательное влияние на рыбную и другие отрасли народного хозяйства // Загрязнение Волго-Каспия и перспективы рыбного хозяйства. Астрахань: КаспНИРО, 1966. С.49-62.
  25. Simson A.S. 1968. Oil, emulsifiers and commercial shellfish // Fid. Studies. No 2. P.91-98.
  26. Blumer M., Souza G., Sass J. Hydrocarbon pollution of edible shelfish by an oil spill // Woods Hole Oceanographic Inst (tech. Rep. 70-1). 1970.
  27. Mann H. 1964. Effects on the flavour of fishes by oils and phenols // Symp. Pollut. Mar. Micro-org. Prod petrol. Monaco. P.371-374.
  28. Sidhu G.E., Vale G.L., Shipton J., Murray K.E. Nature and effects of a kerosene-like taint in mullet (Mugil cephalus) // FAO tech. Conf. Mar. Pallut. Rome. 1970. Pap. E-39.
  29. Леман В.Н., Упрямов В.Е., Чебанова В.В. Экологические проблемы добычи рассыпного и рудного золота в бассейнах лососевых нерестовых рек Камчатки //Проблемы охраны и рационального использования биоресурсов Камчатки: Доклады Второй областной Камчатской научно-практической конференции (Петропавловск-Камчатский, 2000 г.). Петропавловск-Камчатский: Камчатский печатный двор. 2000. С.49-60.
  30. Леман В.Н., Синяков С.А., Упрямов В.Е. Нормативно-методические вопросы обоснования оценки ущерба рыбному хозяйству при развитии нефтегазодобычи на шельфе Камчатки // Охрана водных биоресурсов в условиях интенсивного освоения нефтегазовых месторождений на шельфе и внутренних водных объектах РФ: (Материалы международного семинара, Голицыно, 30.05-2.06.2000 г.). М.: Госкомитет по рыболовству РФ. 2000. С.95-98.
  31. Богданов В.Д., Богданова Е.Н., Мельченко И.П. Влияние разработки газовых месторождений Западного Ямала на ихтиофауну // Охрана водных биоресурсов в условиях интенсивного освоения нефтегазовых месторождений на шельфе и внутренних водных объектах РФ: (Материалы международного семинара, Голицыно, 30.05-2.06.2000 г.). М.: Госкомитет по рыболовству РФ. 2000. С.19-21.
  32. Мацнев В. Макроэкономика СНГ: десятилетие реформ. – Российский экономический журнал. 2001, № 5-6, с. 60-70.
  33. Морошкин К.В. Водные массы Охотского моря. М.: Наука, 1966. 66 с..
  34. Чернявский В.И. Циркуляционные системы Охотского моря // Известия ТИНРО.- 1981, 105 с. С. 13-19.
  35. Голуб А., Струкова Е. Экономика природных ресурсов. М.: АспектПресс, 1988. с.
  36. Комаров М., Белов Ю. Реализация права собственности государства на недра через изъятие ренты – Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 71 – 83.
  37. Ивановский С. Рента и государство (проблемы реализации рентных отношений в современной России) // Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 54-97.
  38. Герасимович В.Н. Голуб А.А. Методология экономической оценки природных ресурсов. М.: Наука, 1988. 141 с.
  39. Петти В. Трактат о налогах и сборах // Антология экономической классики. Т.1. М.: ЭКОНОВ, 1991. С. 5-78.
  40. Кляшторин Л.Б. Тихоокеанские лососи: климат и динамика запасов // Рыбное хозяйство. 2000. № 4. С. 32-34.
  41. Балыкин П.А., Золотов О.Г. Сергеева Н.П. Некоторые проблемы промысла минтая у Западной Камчатки // Проблемы охраны и рационального использования биоресурсов Камчатки. Доклады научно-практической конференции (Петропавловск-Камчатский, 11-12 июня 1999 г.). Петропавловск-Камчатский: Камчатрыбвод, 2000. С. 25-29.
  42. Золотов О.Г., Балыкин П.А., Науменко Н.И. Многолетние колебания численности массовых пелагических рыб прикамчатских вод. - Тезисы докладов I конгресса ихтиологов России. М.: ВНИРО. С. 72.
  43. Концепция развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Усть-Большерецкого района до 2010 года. Научный отчет КамчатНИРО. 1999. 43 с. Фонды Администрации Усть-Большерецкого муниципального образования.
  44. Рыбная промышленность Камчатской области (статистический сборник № 63) – Камчатский областной комитет государственной статистики. Петропавловск-Камчатский, 2001.
  45. Оценка прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых Камчатской области и Корякского Автономного округа по состоянию на 1.01.1998 г. Научный отчет. Рук. В.А. Кучуганов. Комитет по геологии и использованию недр Камчатской области. Петропавловск-Камчатский, 1998. Фонды КИЭП ДВО РАН.
  46. Камчатская область. Территориальная комплексная схема охраны природы. – ГОССТРОЙ РСФСР. ЛЕНГИПРОГОР. Ленинград, 1987. Фонды КИЭП ДВО РАН.
  47. Слизкин А.Г., Сафронов С.Г. Промысловые крабы прикамчатских вод. Петропавловск-Камчатский: «Северная Пацифика», 2001. 180 с.
  48. Борец Л.Н. Донные ихтиоценозы российского шельфа дальневосточных морей: состав, структура, элементы функционирования и промысловое значение. Владивосток: ТИНРО, 1997. 217 с.
  49. Концепция развития рыбохозяйственного комплекса Камчатской области на период до 2010 г. М.: ВНИИЭРХ, 1999. 52 с.
  50. Зик Грейдер В.Ф. Обращение к российским рыбакам и рыбачкам, ко всем жителям Дальнего Востока. Pacific coast Federation of Fishermen’s Associations, 1998. WEB: ссылка скрыта.
  51. Нечаева Н.А. Водный режим рек и гидрологическое районирование / Ресурсы поверхностных вод СССР. Т. 20. Камчатка. – М.: ГИДРОМЕТИЗДАТ, 1973 г.
  52. Постановление ГОССТРОЙ России от 27.12.1999 № 91 об изменении СНиП II-7-81 Строительство в сейсмических районах.
  53. Проект ПРООН-ГЭФ «Сохранение и управление популяцией лососевых рыб на полуострове Камчатка». Отчет по разделу: Выбор и анализ речных систем. Исполнители: Синяков С.А., Маркевич Н.Б., Упрямов В.Е. и др. 1999г. Фонды Камчатрыбвода.
  54. Количественная и геолого-экономическая оценка ресурсов углеводородов в районах Дальнего Востока. – Ленинград: ВНИИГРИ, 1990 г.
  55. Песков В.М. Аляска больше, чем вы думаете. М.: «Комсомольская правда». 1994. 287 с.
  56. Рыбная отрасль России: Годы и факты. Северная Пацифика. № 2 (8). 1999. С. 76-87.
  57. Зиланов В.К. Морская рыболовная политика России и мировое рыболовство. Северная Пацифика. № 2 (4). 1997. С. 52-61.
  58. Гидо РАР III. На распутье. Ошибку Америки собирается повторить Камчатка. Северная Пацифика. № 1 (7). 1999. с. 105-113. (по The International Journal of Salmon Conservation).




1 Комментируя прогнозируемое исчерпание известных сегодня мировых запасов нефти уже к 2020 году, J. Cannon и S. Azimi [5] ,сравнивают эту ситуацию в мире с моментом гибели «Титаника», когда корабль уже получил пробоину и идет ко дну, а пассажиры еще танцуют в салонах под звуки оркестра. Если принять во внимание возможную при потеплении климата реальную угрозу значительного подъема уровня Мирового океана, то это сравнение для многих густонаселенных прибрежных территорий приобретет буквальный смысл.

1 Таблица составлена по вылову на основе [6, с. 20], а по стоимости – в фактических внутренних ценах 2001 года.

1 В настоящее время построен газопровод от Кшукского месторождения до с. Соболево и ведется строительство газопровода Кшук-Петропавловск. Вспомогательные дороги вдоль газопроводов со временем станут дорогами общего пользования. Трассы газопроводов и действующая дорога показаны на рис. 4.

2 В соответствии с принятым рыбохозяйственным районированием [12].

1 По [34] скорость водообмена по северному направлению течений у Западной Камчатки составляет 42,7 км3/год только в 30-метровом поверхностном слое.

1 По оценкам многих авторитетных специалистов эта доля еще выше. «Все, чем сегодня располагает наша страна, не что иное, как рента от использования природных ресурсов» – Д. Львов. Экономическая модель XXI века. – Независимая газета, 1999, 29 декабря.

2 Учет природной ренты в оценке национального богатства и эффективности его использования в настоящее время имеет не только важное методологическое, но и огромное практическое значение, поскольку значительная часть неучтенной природной ренты в России сегодня попросту разворовывается.

1 Во времена В. Петти при оценке земли, срок ее эксплуатации в Англии принимался равным двадцати одному году. Периоду, в котором одновременно живут дед, отец и сын [39]. Этот, более психологический, чем экономический, критерий отражал временной горизонт, до которого простирались заботы о будущих поколениях у англичан конца XVII века. В современных рамках идеи устойчивого развития, когда осознана необходимость принимать во внимание интересы всех последующих поколений, бесконечный срок эксплуатации возобновляемых ресурсов является не только оправданным , но и необходимым.

1 Внутренние текущие цены 2001 г.

1 В Охотском море известно около трех тысяч видов потенциально промысловых гидробионтов, из которых в настоящее время используется менее двух десятков.

2 Современное использование имеющихся мощностей консервного производства на Западной Камчатке составляет всего 15 % [44].

1 Единственное существенное отличие рыбохозяйственных угодий от сельскохозяйственных – невозможность их произвольного дробления. Границы рыбохозяйственных угодий должны соответствовать экосистемным. На суше это – водоразделы речных бассейнов, а в морских прибрежных водах – границы относительно однородных водных масс, которые определяются береговой линией, рельефом дна и господствующими в районе постоянными течениями и круговоротами. Это отличие определяет масштабы объекта аренды в речном и прибрежном рыболовстве и предполагает возможность и необходимость субаренды в эксплуатации рыбохозяйственных угодий.

1 Чиновники рыбного ведомства и, так называемая, «рыбная мафия» будут активно и мощно этому сопротивляться.

2 По расчетам разработчиков концепции развития рыбной отрасли Камчатки на перспективу до 2010 г. [49] общий объем необходимых капиталовложений составит около 40 миллиарда рублей (с. 44), даже при сохранении современного удельного веса региона в использовании его прибрежной сырьевой базы.

3 Современный ажиотаж вокруг углеводородных ресурсов шельфа западной Камчатки носит искусственный характер. Этот ажиотаж инициирован не реальными инвесторами, а разработчиком [14] - трестом «Дальморнефтегеофизика», заинтересованным в финансировании длительных и дорогостоящих работ по разведке этих ресурсов.

1 В ценах из табл. 1 (стр. 8).

1 Так, наибольший объем запасов и основную часть (72 %) сырьевой и рентной стоимости всех балансовых полезных ископаемых Западной Камчатки составляет уголь. Межу тем, все известные технические варианты использования самого крупного угольного месторождения Камчатки – Крутогоровского, как в условиях плановой экономики, так и в современных условиях, признаются нерентабельными.

2 Несмотря на то, что проект газоснабжения г. Петропавловска и населенных пунктов Соболевского муниципального образования одобрен государственной экологической экспертизой, необходимая экологическая безопасность в этом проекте обеспечена не более чем на 1/6 (что признано самой экспертизой).

Это обстоятельство, а также опыт эксплуатации каспийских и сахалинских морских месторождений нефти, еще раз подтверждают абсолютную недопустимость в современных российских условиях морской нефтедобычи на уникальном по своей биологической продуктивности шельфе Западной Камчатки.

3 Наглядный и убедительный пример тому – богатейшая в недавнем прошлом река Ича, которая после прекращения деятельности здесь рыбной промышленности превратилась в вотчину сначала вынужденных, а потом и профессиональных браконьеров и в настоящее время практически полностью утратила свое промысловое значение.

1 Учитывая заинтересованность в этом мирового сообщества, правомерно ставить перед указанными организациями вопрос о возможной компенсации местному населению упущенной коммерческой выгоды. Вероятно, не менее правомерно ставить перед мировым сообществом вопрос и о компенсации территории упущенной выгоды в рамках идеи «экологического долга» при отказе от эксплуатации нефтяных ресурсов Камчатского шельфа.


1 Впадающих непосредственно в море.

1 В среднем за два смежных года.

1 Последнее обстоятельство несопоставимо усложнило контроль за выловом лососей. Раньше вся рыба поступала на одну рыбную пристань, а теперь рыбу принимают в десятках сараев, рассредоточенных на многих километрах морского и речного побережий. Многие мелкие предприятия покупают рыбу (или икру) у браконьеров. Поэтому фактический вылов лососей в реке Большой значительно превышает официальную статистику.


1 На 1.1.2000 г. население поселка Крутогоровский составляло 850 чел. У большинства этого населения нет средств на переезд и приобретение жилья в других районах страны и области.

1 В ценах и методике, используемых в таблицах 1, 3, 5.

2 Например, при строительства Аляскинского нефтепровода [55, с. 31].