Отчет по теме

Вид материала

Отчет

Подобный материал:

• Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
• Отчет в твердой копии в двух экземплярах (1-ый сброшюрованный, 2-ой расшитый). Аннотационный, 37.09kb.
• Каждому представить отчёт по одной из тем в виде презентации и объединить всё в групповой, 139.07kb.
• Балансовый отчет компании/ Отчет о доходах/ Отчет о нераспределенной прибыли/ Отчет, 193.5kb.
• Отчет по теме самообразования за 2001-2002 учебный год учителя изобразительного искусства, 44.57kb.
• Текущий отчет Отчет Уточненный отчет по подоходному налогу, удерживаемому налоговыми, 36.73kb.
• Отчет о проведении круглого стола кафедры «Инвестиционный менеджмент» по теме «Инвестиционные, 12.13kb.
• Отчёт по учебной практике, 243.7kb.
• Публичный отчёт по теме, 547.84kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе по теме, 60.42kb.

При современном соотношении стоимости обезличенной готовой рыбопродукции к стоимости сырья 3 : 1 годовая абсолютная рента от эксплуатации сырьевой базы рыбной промышленности у Западной Камчатки приблизится к 200 миллионам долларов, а капитализированная – перешагнет рубеж трёх миллиардов долларов.

Необходимо отметить, что приведенные выше рентной оценки биопотенциала Западной Камчатки являются минимальными. Они не учитывают возможного и необходимого расширения круга объектов рыбного промысла¹. Не учитывают возможности и необходимости значительного углубления переработки добытого сырца. Только одно восстановление берегового консервного производства на Западном побережье полуострова до уровня 80-х годов могло бы увеличить здесь отраслевую рентоотдачу не менее, чем на половину и восстановить практически круглогодичную занятость местного населения².

При повышении надежности и снижении стоимости энергообеспечения береговых поселков, в результате реализации действующей в области программы перевода энергетики на местные виды ресурсов (газ, геотермы и гидроэнергия), Западная Камчатка может резко интенсифицировать использование своего водного биопотенциала. Основные направления повышения эффективности использования биопотенциала внутренних водоемов и морских прибрежных вод давно известны [6], это:

• расширение круга объектов традиционного промышленного рыболовства;
  
• культивирование (преимущественно – пастбищное) наиболее ценных гидробионтов;
  
• глубокая береговая переработка водного биологического сырья, включая развитие биофармацевтических производств для полной переработки всех отходов пищевых производств и непищевого сырья.
  

Реализация указанных направлений интенсификации использования водного биопотенциала региона может значительно повысить экономическую эффективность производства и уровень занятости в рыбном хозяйстве западного побережья полуострова. Может обеспечить устойчивое саморазвитие этого региона. В то же время, реализация этих стратегических направлений сегодня обусловлена не столько проблемой их энергетического обеспечения (эта проблема будет решена в ближайшие два года), сколько правовыми проблемами использования сырьевой базы рыбной промышленности в прикамчатских водах.

Как совершенно справедливо отмечают в своих аргументах сторонники развития нефтедобычи на шельфе Западной Камчатки - ценные сырьевые запасы Охотского моря промышляются сегодня практически полностью, но это не обеспечивает экономического саморазвития региона. В то же время, как это было показано выше, лишь абсолютная годовая рента от использования биопотенциала внутренних водоемов и морских прибрежных вод только Западной Камчатки составляет приближенно 5,5 млрд. рублей. При разделе этого дохода в равных долях между федеральным и территориальными бюджетами, можно не только исключить необходимость дотирования областного и окружного бюджетов (общая сумма трансфертов – около 1,5 млрд. рублей в год) но и обеспечить необходимое здесь развитие инфраструктуры, а также изучение, охрану и эффективное управление использованием природно-ресурсного потенциала региона.

Почему же современное участие рыбной отрасли хозяйства в формировании бюджетов области и округа составляет менее двадцати процентов?

В некоторой мере потому, что квотируемое из центра участие камчатских рыбаков в использовании рыбных ресурсов прикамчатских вод составляет не более 30 %. Но, главным образом, потому что управление использованием огромного биологического потенциала этих вод осуществляется крайне неэффективно. Это управление полностью монополизировано федеральным центром. Осуществляется сугубо бюрократическими методами. Без привлечения адекватных рыночным отношениям «прозрачных» экономических механизмов природопользования. Прежде всего – аренды и ренты.

В отсутствие в российском налоговом законодательстве механизмов прямого и полного изъятия рыболовной ренты, эта рента в значительной мере присваивается пользователями. Рента теряется с сырцом при его продаже на внешнем рынке. При этом позволяет российским поставщикам выступать на этом рынке в роли недобросовестных конкурентов. Еще более развращает и расширяет коррумпированную часть чиновников, распределяющих рыбные квоты.

В отсутствие экономически заинтересованного в устойчивой продуктивности рыбохозяйственных угодий долгосрочного арендатора, эти угодья эксплуатируются «на износ», интенсивно истощаются и в ближайшем будущем могут полностью деградировать без влияния промышленных загрязнений.

По своему экономическому содержанию и функциям рыбохозяйственные угодья практически не отличаются¹ от сельскохозяйственных. Поэтому распоряжение этой частью общенационального богатства, также как в случае с сельскохозяйственными землями, должно быть передано на региональный (а, в некоторых случаях, и на муниципальный) уровень управления. Только участие в распоряжении рыбохозяйственным потенциалом региона его постоянного населения (через демократически избранные органы власти) и только использование в управлении этим потенциалом таких рыночных механизмов природопользования, как долгосрочная аренда и рента, могут обеспечить конструктивный баланс государственных, территориальных и частнопредпринимательских интересов в эксплуатации этой важной части природного капитала региона. Могут значительно повысить отдачу рыбной отрасли хозяйства в федеральный и местные бюджеты. Могут сохранить и увеличить этот потенциал для будущих поколений.


Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что биологический потенциал камчатских и прикамчатских вод, при необходимом правовом обеспечении его рационального использования, может служить достаточной природно-ресурсной основой устойчивого развития экономики Камчатской области и Корякского Автономного округа.

Однако, перевод природопользования в рыбном хозяйстве на новую правовую основу (которая должна соответствовать рыночным отношениям, принципам федерализма и Конституции России) в современных условиях потребует длительного времени и значительных усилий¹. Кроме того, даже при переходе биопотенциала прибрежных вод под управление прилежащих к ним территорий, рыбной промышленности Камчатки для перевооружения и расширения ее производственных мощностей также потребуются годы и значительные средства². Поэтому на период реконструкции и должного развития на Камчатке современного рыбного хозяйства здесь не обойтись без вовлечения в хозяйственный оборот других природных ресурсов региона.

С позиций государственных и территориальных интересов, важнейшими критериями выбора этих ресурсов и основанных на них производств должны быть:

• во-первых – высокая и быстрая рентоодача;
  
• во-вторых – минимальный ущерб окружающей среде и биоте;
  
• и, в третьих – повышение занятости местного населения и участие в развитии региональной инфраструктуры.
  

По всем трем указанным критериям отбора из числа наиболее значимых для перспективного использования минеральных и энергетических ресурсов региона сразу же отпадают шельфовые запасы углеводородов.

Во-первых, при современном уровне изученности этих запасов и экстремальности условий их эксплуатации невозможно даже ориентировочно определить – будет ли их использование рентабельным.³

Во-вторых, даже гипотетическая рентоотдача от эксплуатации этих, сравнительно небольших в масштабе страны, запасов углеводородов сопряжена здесь с реальным и значительным риском потери четверти всех рыбных ресурсов России. В том числе, почти всех запасов крабов.

В-третьих, «подъемная» только для крупных иностранных инвесторов и ориентированная на иностранную же переработку, морская нефтедобыча на Западно-Камчатском шельфе не решит проблем занятости и инфраструктурной обустроенности прилежащих территорий.

Более того, при значительном снижении биологической продуктивности внутренних водоемов и прибрежных лод Западной Камчатки в результате неизбежного загрязнения этих вод нефтью, потеряют работу не только сотни рыбаков из поселков Западного побережья Камчатки, но и тысячи рыбаков, а также работников, связанных с рыбной промышленностью других отраслей хозяйства в других районах Камчатки, в Приморье, на Сахалине и в Магаданской области и Хабаровском крае.

Оценки сравнительной эффективности использования остальных минеральных ресурсов региона не могут быть столь однозначными. Общий прогнозный потенциал наиболее важных полезных ископаемых Западной Камчатки и ее шельфа по своей сырьевой стоимости оценивается гигантской суммой (табл. 4) в 427 миллиардов долларов, которая могла бы обеспечить до полутора миллиардов долларов годовой ренты, при тридцатилетнем сроке погашения этих запасов.

Таблица 4.