Geum.ru

М. В. Ломоносова Экономический факультет

Вид материалаДокументы
Глава 2. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К СОЦИАЛЬНЫМ ИННОВАЦИЯМ НА ОСНОВЕ ЗНАНИЙ
Научно-технологическое развитие
Социальное развитие
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   36

Глава 2. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К СОЦИАЛЬНЫМ ИННОВАЦИЯМ НА ОСНОВЕ ЗНАНИЙ



Наступившая эпоха глобализации и ее главный принцип развития бросают государствам и обществам, во-первых, новые императивные вызовы, а во-вторых, создают новые возможности для поиска адекватных и компетентных ответов на них на основе системного подхода к любым социальным инновациям. Существующие глобальные императивы не может игнорировать ни одна страна, если она не хочет быть унесенной историческим потоком в небытие. Таких определяющих императивных вызовов немного: процесс глобализации, развитие на основе знаний для и посредством человека и природо- и человекосбережение.

Развитие, по нашему мнению, – это процесс движения субъектов и объектов от данного состояния к качественно новому состоянию, процесс, содержанием которого является постоянное производство и реализация потенциалов развития. Развитие – это взаимообусловленный процесс гармонизации и повышения качества всех сфер развития, базирующийся на участии каждого человека в развитии и справедливом распределении его результатов. Экономический рост в процессе развития – это эколого-, ресурсо- и человекосберегающий рост с целью обеспечения достойной жизни и соответствующего уровню развития благосостояния всех членов общества. Особенностью процесса развития является системная взаимообусловленность и взаимозависимость его составляющих. Игнорирование любой из взаимосвязанных составляющих делает невозможным системное социально-инновационное развитие.

Важнейшей составляющей процесса развития является интеллектуально-человеческое развитие, в основе которого лежит реализация фундаментального права человека на развитие в максимально возможном количестве его аспектов.

Все более очевидно, что успеха в ужесточающейся глобальной конкуренции смогут добиться лишь более образованные, более здоровые, более культурные, более интеллектоемкие нации, что предполагает переосмысление роли человеческого развития в условиях нарастающей неопределенности, непрерывности и ускорения технико-технологических и общественных перемен.

Формирование и развитие конкурентоспособного в глобальном масштабе национального человеческого потенциала определяется политической волей и способностью государства, желанием делового сообщества и возможностями каждого человека инвестировать в развитие образования, культуры, интеллекта нации, а также в поддержание ее жизнестойкости и работоспособности, то есть в здоровье общества и каждого его члена. Близко к человеческому примыкает интеллектуальное развитие, сутью которого является формирование, сохранение и приумножение интеллектуального потенциала общества. Речь идет не просто о взращивании так называемой интеллектуальной элиты, а о целенаправленном процессе интеллектуализации как можно более широких слоев населения. Производство образованного человека становится предпосылкой и результатом современной экономики, а сфера образования ее необъемлемой частью. Без интеллектуального развития страны, то есть без целенаправленного взращивания «национальных мозгов», нельзя достичь прогресса по всем другим направлениям, ибо качество интеллектуального потенциала страны определяет все. В период российских трансформаций мы больше всего преуспели именно в уничтожении интеллектуальной мощи, надолго обеспечив развитые страны нашими «мозгами», резко сократив финансирование науки и образования, поддерживая крайне низкий уровень заработной платы в этих сферах, понизив престиж интеллектуального труда.

Интеллектуальное развитие невозможно без приоритетного инвестирования в науку и технологии. Научно-технологическое развитие – это составляющая развития, целью которого является как создание и увеличение потенциала знаний (фундаментальных и прикладных), так и создание на их основе новых технологий, продуктов, процессов, организационных форм, институтов и т.п., способствующих росту национальной конкурентоспособности в условиях обострения глобального соперничества.

Без преувеличения можно сказать, что глобальная конкуренция XXI в. разворачивается на основе знаний, экономический рост приобретает знаниеемкий характер, движущий силой развития становится знаниепроизводящий, знаниеобновляющий работник. Не случайно за такого работника идет острейшая конкуренция. «Утечка мозгов» приобретает разнообразные формы, при этом приобретения одних стран (как правило, богатых) становятся потерями, разоряющими и подрывающими развитие для других стран (бедных и недостаточно развитых). Причем эти потери являются как прямыми, так и косвенными в форме несозданного и утерянного научно-технологического потенциала, недосчитанных процентов экономического роста, потерянных доходов и благосостояния. С нашей точки зрения, одной из главных функций государства в эпоху глобализации и развития является именно научно-технологическое развитие страны.

Инвестиции в науку - это вложения, прежде всего в сферу производства человеческого знания посредством человека и, в конечном счете, для человека, государства и общества. Если образование производит образованного человека, то сфера науки производит как новое знание, так и интеллектоемкого человека. Ибо, очевидно, что, придя в науку, истинный ученый, производя новое знание, воспроизводит и самого себя на все более высокой интеллектуальной основе. Проблема развития на основе знаний, новых технологий и человекоцентризма для России очень актуальна. Наша страна находится только на 65 месте по развитию человеческого потенциала, делит 57-61 места по индексу ВВП, 114-115 места по индексу ожидаемой продолжительности жизни, 26-33 места по индексу уровня образования, находится на 76 месте по ВВП на душу населения.

Важнейшую составляющую развития представляет политическое развитие. Суть последнего заключается, в конечном счете, в создании и эффективном функционировании современного государства развития, способного разрабатывать и реализовывать долгосрочную стратегию и политику развития. Решающим фактором политического развития является качество власти, чего нельзя обеспечить без соответствующего уровня развития научного и образовательного потенциала. Качество власти в современных условиях определяется способностью государственных институтов разрабатывать и проводить политику развития в системном единстве всех его составляющих. Миссия государства XXI в. и его функции определяются двумя фундаментальными факторами. Во-первых, вызовами, опасностями, проблемами процесса глобализации. И выбор здесь не велик: либо государства «вписываются» в новую глобальную архитектуру посредством адекватных социальных инноваций, либо – нет, и тогда они просто исчезают. Во-вторых, императивом развития: либо государства становятся частью глобальной системы развития, либо – вначале маргинализируются, а затем также прекращают свое существование.

Нынешние и будущие вызовы глобализации и развития императивно требуют формирования нового государства развития. Это государство должно быть в состоянии выполнить три главные функции. Во-первых, стать сильным глобоконкурентом, ответственным за национальную конкурентоспособность. Во-вторых, оно должно стать государством развития, ответственным за разработку и реализацию общенациональной стратегии развития, основанной на функционировании новой, основанной на знаниях, экономики. В-третьих, государство должно стать ядром системы общенационального сотрудничества для и посредством развития.

Качество политического развития будет во многом определяться способностью власти проводить политику развития страны, основанного на знаниях. Более того, речь идет о необходимости проведения агрессивной, наступательной политики по созданию конкурентных преимуществ в стремительно формирующейся экономике знаний, и активной, ориентированной на накопление знаний, стратегии развития.

Близко к политическому примыкает военное развитие, суть которого заключается в создании современного военного потенциала, способного обеспечить безопасное развитие страны во всех его составляющих. В то же время очевидно, что возможность военного развития определяется высоким уровнем политического развития в смысле необходимого качества власти, и экономическим развитием, ибо без сильной качественной экономики военной мощи не обеспечить, а также социальным, интеллектуальным и культурным развитием, так как без качественных человеческих ресурсов военное развитие невозможно.

Политическая сила и военная мощь – это две стороны одной медали, и одного без другого не бывает, особенно в современной глобально-агрессивной и военно-опасной среде. С одной стороны, необходимость военного развития отнимает ресурсы от других составляющих, но это та неизбежная цена за безопасное развитие и неприкосновенность национальных границ, которую нельзя не заплатить. А с другой стороны, – это и существенная часть экономического развития в лице ВПК, который работает и на внутренний рынок (огромный, к примеру, в США), и на внешние рынки вооружений и военной техники. Новая военно-технологическая революция стала реальностью, вызовом, на который должен быть найден ответ. Очевидно, что в современных условиях военное развитие может опираться только на высокоразвитую военную науку, на масштабные инвестиции в военные НИОКР, ибо в дальнейшем наукоемкость военного развития будет только возрастать.

Еще одной составляющей развития является институциональное развитие, которое заключается в сохранении, создании, совершенствовании и приращении институционального потенциала для реализации целей развития. Любые институты могут либо тормозить, либо стимулировать процесс развития в единстве всех его составляющих. Что такое институты развития? Это институты управления развитием, призванные решать проблемы координации развития и нивелирования неопределенностей развития. Далее, институты развития – это институты участия в развитии и распределении и присвоении его результатов. В реальности же институты могут быть не генератором развития, а его могильщиками, как это сейчас зачастую происходит в России. Способствовать не сохранению и приумножению населения, а его вымиранию, как это до недавнего времени происходило у нас. Или уничтожить интеллектуальный, научно-образовательный потенциал страны в то время, когда другие его ускоренно развивают, создавая новую, основанную на знаниях, экономику.

Системной составляющей процесса развития является экологическое развитие. Под последним понимается сохранение, улучшение и приращение экологического потенциала с целью устранения противоречий между императивом развития во всех его аспектах и деградацией окружающей среды и исчерпанием ресурсов развития. С нашей точки зрения, экологическое развитие вполне может претендовать на роль системного ядра процесса развития, необходима экологизация всех других составляющих развития: экономического развития и роста, политики, институтов, научно-технологического развития, человеческого сознания и поведения, социума и даже военного развития.

Социоемкость экологического развития создает предпосылки для широкого и массового участия членов общества в процессе развития, и в случае позитивных результатов в решении экологических проблем напрямую пользоваться ими: будь то доступ к чистой воде, чистому воздуху, продуктивным землям, лесам, рекам, озерам, морям и их дарам и ресурсам. Реализация принципа участия в развитии требует экономической образованности населения, формирования потенциала знаний и информации, а также обмена ими между субъектами природоохранной деятельности, начиная от рядовых граждан и до различных институтов власти. Экологическое развитие весьма знаниеемкое направление развития, поднимающее степень значимости экологических знаний и формирующее, по существу, еще одну сферу производства знаний.

Социальное развитие – это составляющая общего процесса развития, содержанием которого является как упреждение социальных проблем и эффективное решение возникших, так и создание потенциалов социального развития с целью повышения качества человеческой жизни во всех ее аспектах. Социальное развитие основывается на участии людей в развитии, вовлеченности человека, локальных сообществ и обществ в социальную, экономическую, политическую, культурную, экологическую, институциональную и другие сферы процесса развития. Это участие, вовлеченность во все составляющие развития цементирует их взаимозависимость и взаимообусловленность, создает предпосылки для формирования социального потенциала развития. Участие в социальном развитии определяется созданием возможностей для развития и доступа к ресурсам развития для всех членов общества.

Социальное развитие предполагает не только решение социальных проблем, но и создание потенциалов развития в социальной сфере. Прежде всего, это потенциалы социальности, образования, здоровья, жизнестойкости, духовности, производительности, и не только в экономической сфере. Эти потенциалы создаются в отраслях образования, здравоохранения, науки, культуры, массового спорта работниками, обладающими знаниями. Поэтому столь важно производство и сохранение национальных кадров развития.

Важнейшей составной частью социального развития является демографическое развитие: состояние здоровья, «возраст» населения, степень и скорость его воспроизводимости и убытия, его количество и, в еще большей мере, качество. Демографическое развитие является процессом создания потенциала здорового, расширенно воспроизводящегося, жизнеспособного, обновляющегося, растущего населения, способного обеспечить развитие страны по всем его направлениям.

Другой составляющей социального развития является культурное, цель которого заключается в создании культурного потенциала, в том числе культуроемкого работника, способного стать двигателем развития. Только культурно развитый человек способен обеспечить экологизацию развития, высоконравственное хозяйствование, базирующее на доверии, уважении конкурентов, партнеров и потребителей, оценить выгоды социального сотрудничества и социальной ответственности, развивать внутриорганизационную демократию, разрешать конфликты и иметь адекватные ответы на вызовы и угрозы нынешнего остро конкурентного и непредсказуемого мира. Очевидно, что в понятие культуры входит и вооруженность современными знаниями, и способность к их своевременному обновлению и углублению. Именно этим определяется роль культуры в развитии, основанном на знании.

Необходимой предпосылкой реализации системного подхода к социальным инновациям является создание новой экономики развития, основанной на знаниях и инновациях (или ЭРОЗ). Системообразующим принципом ЭРОЗ является развитие на основе знаний – их производстве, сохранении, преумножении и реализации во всех подсистемах ЭРОЗ. Принципиальным отличием такой модели экономики от других моделей является то, что в ее основе лежит человеческая составляющая, ибо производство нового знания и производство знаниеобладающего человека — это чисто человеческие функции, пусть и обогащенные использованием других ресурсов. Системной целью ЭРОЗ является максимизация развития человеческого потенциала знаний и образования и благосостояния всех членов общества. Только такая экономика может быть конкурентоспособной в глобальной экономике XXI в. С завершением формирования обществ и экономик знаний в развитой части мира она может получить тотальный контроль над остальной частью мирового сообщества, и реальностью станет ее интеллектуальная колонизация.

Экономика развития, основанная на знаниях, – это новая сложносистемная форма экономической организации XXI в., структурно представленная совокупностью субэкономик развития, целью которых является производство соответствующих потенциалов развития посредством использования таких главных входящих ресурсов как знания и человеческие ресурсы, а выходами – специфические результаты, отражаемые системой показателей. Отличительной особенностью ЭРОЗ является не просто производство потенциалов развития, а максимально возможное производительное участие человека в процессе производства потенциалов развития и справедливом присвоении его результатов. В этом заключается суть развития для и посредством каждого человека.

Особенностью новой экономики, основанной на знаниях, является изменение качества роста, который превращается из самодостаточного явления в составляющую знаниепроизводящего процесса развития. Эта проблема сейчас особенно актуальна для России, в которой экономический рост обеспечи­вается за счет сырьедобывающих и экологоемких отраслей, а экспорт поддерживается за счет ценового, валютного, зарплатного, экологического демпинга. Безусловно, здоровый экономический рост должен быть девелопоориентированным, то есть направленным на реализацию права нации и каждого гражданина на развитие, на рост их благосостояния. Далее необходим системно-развивающий, всеохватывающий экономический рост, обеспечивающий возможность получения доходов в рамках всей экономики, а не только в каких-то сегментах, «анклавах». Поэтому в целях создания модели девелопоориентированного роста необходимо сосредоточиться на формировании сбалансированной структуры экономического роста. Последнее предполагает, что структурно рост обеспечивается увеличением внутреннего спроса и развитием эндоориентированных отраслей экономики, высокостоимосным экспортом и девелопоориентированными импортом и прямыми инвестициями, в том числе иностранными. Такая модель роста существенно отлична от нынешней российской, когда массовая бедность и нищета препятствует развитию внутреннего рынка, которое стимулировало бы рост в отраслях, работающих на этот рынок. Как уже говорилось, наш экспорт носит низкостоимостный и экологоемкий, то есть разоряющий страну характер. В импорте очень велика потребительская составляющая в ущерб инвестиционной, что подавляет развитие соответствующих отраслей в России, к примеру сельского хозяйства, и наоборот помогает нашим конкурентам. ПИИ идут преимущественно в ТЭК, лишая страну и стратегических запасов, и долговременных высоких доходов, а значит будущего и благосостояния. Будучи вложенным в нефте- и газопереработку, в химическую, нефтехимическую и лесоперерабатывающую промышленность, то есть в экономику высоких переделов, а не в сырьевую, эти средства могли бы обеспечить и долговременный экономический рост, и процветание России и ее граждан.

Важнейшим показателем экономического развития является конкурентоспособность национальной экономики, в которой сам рост должен быть конкурентоспособным, т.е. приносить как можно более высокодобавленную стоимость. Для этого в стране должны целенаправленно создаваться конкурентные преимущества, в чем, кстати, проявляется и уровень политического развития и качество власти. Формирование национальных конкурентных преимуществ является социальной инновацией, предполагающей реализацию системного подхода к инновационному развитию.

Способность конкурировать проявляется как в способности сохранять ранее завоеванные доли рынка (как глобального, так и внутреннего), расширять их, так и в способности завоевывать новые рынки, а также создавать их. Эта рыночно-долевая конкурентоспособность стран и компаний зависит от: способности использовать знания, созданные в других странах, что невозможно без собственных знаниеемкого человеческого фактора и высокого уровня научно-технологического развития; производства нового знания и его инновационно-практического использования; расширения возможностей для использования знаний независимо от места их производства.

Таким образом, системный подход к социальным инновациям в эпоху глобализации и развития предполагает реализацию новой идеологии девелопоментизма, или системного развития для и посредством человека. Далее, такой подход предполагает учет в полной мере глобальных императивных вызовов и выявление и реализацию на практике всех составляющих системного развития в их единстве и взаимообусловленности. Главными социальными инновациями нынешнего столетия является создание новой модели экономики развития, основанной на знаниях, а также государства развития для выполнения принципиально новых функций в агрессивной глобоконкурентной среде.