Торгово-промышленная палата российской федерации
| Вид материала | Документы |
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации, 5879.86kb.
- Considering the mutual aspiration towards the establishment of closer contacts between, 31.81kb.
- Международная конференция: «Казахстан, Кыргызстан, Россия: перспективы экономического, 165.11kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации комитет по промышленному развитию, 66.91kb.
Строительство и девелопмент
В течение последних пяти лет строительная отрасль в России развивалась быстрыми темпами, чему в значительной мере способствовала реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Бесспорно, за короткий срок этот проект не мог кардинальным образом изменить ситуацию в этой сфере. Согласно недавнему опросу фонда «Общественное мнение» половина россиян испытывают необходимость в приобретении жилья для себя и своих родственников.
Тем не менее, российские строительные и девелоперские компании, занятые в жилищном строительстве в докризисный период, продемонстрировали исключительно высокие темпы роста своей стоимости. Так, до середины 2007 года самой дорогой девелоперской компанией мира считалась японская Sekisui House. Она разместила свои акции на токийской бирже еще в 1970 году и к лету 2007 года ее капитализация составляла 9,25 млрд. долларов. Но в июле 2007 года, после того как на Лондонскую биржу вывела свои акции московская группа компаний «ПИК» и была оценена рынком в рекордную сумму – 12,3 млрд. долларов, именно она, естественно, заняла первую строку в мировом рейтинге.
Но глобальный финансовый кризис заставил во многом переоценить положение дел как в мировой, так и в отечественной строительной индустрии. Он, прежде всего, засвидетельствовал прямую зависимость положения дел в компаниях представляющих эту отрасль, устойчивости и предсказуемости ипотечных рынков. Неудивительно потому, что обвал ипотеки в США запустил цепную реакцию по всему миру, в числе первых жертв которой оказались строители и девелоперы.
Примечательно, что еще весной текущего года самые авторитетные российские аналитики полагали, что американский ипотечный кризис вряд ли доберется до России по той причине, что объемы ипотечного кредитования в расчете на одного россиянина составляют всего 120 евро, в то время как в Швейцарии этот показатель достиг 54500 евро, во Франции – 11500 евро, а в США – 212 тысяч долларов.
Действительность, однако, опровергла эти оптимистические суждения и прогнозы.
Причем негативные тенденции в сфере строительства жилья проявились еще в первой половине 2008 года. За первые 5 месяцев текущего года рынок жилищного строительства в России вырос всего на 6%, тогда как в 2007 году рост составил 40%. В целях устранения возникших сложностей 4 июля 2008 года Государственная Дума приняла сразу в трех чтениях Закон «О содействии развитию жилищного строительства». Данный закон регламентировал порядок продажи неиспользуемых федеральных земель с последующим перенаправлением полученных средств на подготовку инфраструктуры для жилищного строительства. По предварительным расчетам фонд выставляемых на продажу федеральных земель составлял 1-1,5 млн. га, за которые предполагалось выручить до 150 млрд. долларов.
Однако, как оказалось, причины торможения лежали не только в плоскости земельных отношений, а являлись следствием совокупности негативных факторов, которые рельефно проявились в моменте вступления мирового финансового кризиса в острую фазу.
По итогам 2008 года в России будет введено 61 млн.кв.м жилья вместо запланированных 68 млн.кв.м. На 2009 год даются еще более пессимистические оценки – по стране будет построено около 32-54 млн.кв.м жилья.
Характерно в этой связи, что даже наиболее мощный игрок на строительном рынке России, каким, безусловно, является строительный комплекс Москвы, оказался не в состоянии реализовать в полном объеме программу правительства Москвы по освоению столичными застройщиками регионов – вместо 1,66 млн.кв.метров жилья будет сдано 1,3 млн.кв.метров. Что же касается 2009 года, то не исключено, что из запланированных 2,5 млн.кв.метров в регионах будет построено и сдано в эксплуатацию только половина предполагаемой жилой площади.
В конце 2008 года, как и в 1990-х годах некоторые компании начали возвращаться к схеме бартера, предпочитая расплачиваться с подрядчиками и поставщиками стройматериалов не деньгами, а квартирами.
С начала финансового кризиса практически встал рынок ипотечного кредитования в России. Начиная с сентября, банки начали повышать ставки по ипотечным кредитам и ужесточать условия их выдачи. Так, в частности, поступили такие банки, как ВТБ-24, Альфа-банк, Абсолют-банк, «Дельтакредит», Юникредитбанк, МДМ-Банк, Городской ипотечный банк. Некоторые банки, в том числе Московский Банк реконструкции и развития полностью приостановили ипотечные программы.
Но особое беспокойство вызывает судьба свыше 300 тысяч россиян, успевших за последние два года купить квартиры за счет полученных кредитов. Многим из них также пришлось воочию столкнуться с изменчивостью финансовой конъюнктуры. Так, Евробанк разослал своим заемщикам письма с просьбой погасить 30% задолженности по ипотечным кредитам. А Екатеринбургский СКБ-банк объявил, что ставки по уже выданным банком кредитам будут повышены до 16,75% годовых, что на 2,5-3% выше прежнего уровня. Аналогичным образом поступают и другие банки.
Действительно, большинство уже заключенных кредитных договоров дает банкам право добиваться досрочного погашения ипотечного кредита в так называемых форс-мажорных обстоятельствах, к которым можно причислить и глобальный финансовый кризис. Этим обстоятельством банки обосновывают свои требования о досрочном погашении кредита, а также повышают процентные ставки. Более того, кредитное учреждение может по закону потребовать возврат денег и даже вправе изъять заложенную квартиру.
Чтобы облегчить положение заемщиков и лиц, недавно ставших собственниками жилья, Государственная Дума 21 ноября 2008 года внесла изменения в налоговое законодательство, согласно которым для граждан, купившим жилье после 1 января 2008 года, имущественный вычет по подоходному налогу увеличен с 1 до 2 млн.рублей. Кроме того, это расширит границы доступности жилья и поможет в ближайшие годы достичь цели, когда доля семей, способных купить жилье, составит 20% от общего числа населения России.
Пойти на жесткие меры банки заставляет отсутствие длинных денег. Хорошо известно, что банки финансируют ипотечное кредитование в основном за счет продажи закладных по выданным кредитам Агентству по ипотечно-жилищному кредитованию (АИЖК) или другим так называемым системообразующим банкам. При этом в период, предшествующий кризису, банки недостаточно строго оценивали заемщиков, что привело к ухудшению качества кредитного портфеля и росту просроченной задолженности по ипотеке в некоторых регионах до 6-9% при нормальном уровне 1%. Для исправления ситуации АИЖК пошло даже на такие меры, как выселение неплательщиков и ужесточение правил выкупа закладных у партнеров. Новые правила, введенные АИЖК с 15 сентября, предусматривают выпуск закладных, выданных с отклонениями от стандартной кредитной ставки АИЖК, с определенным дисконтом.
В начале ноября АИЖК решило принять меры по оживлению рынка ипотеки, застой на котором ставит под угрозу нацпроект «Доступное жилье». АИЖК, в частности, планирует смягчить условия рефинансирования кредитов для банков, в первую очередь предоставление возможности отсрочки дисконта при выкупе закладных от одного года до двух лет. Либерализовать подход к банкам, выдающим ипотеку, АИЖК согласилось после того, как правительство пообещало агентству дополнительные 60 млрд.рублей (к 100 млрд.рублей, направленных АИЖК на выкуп у банков ипотечных кредитов).
Банки, которые выдали кредиты не по стандартам АИЖК, также смогут воспользоваться помощью государства. Наблюдательный совет АИЖК одобрил выпуск ипотечных ценных бумаг, выпущенных по таким кредитам. При этом сторонним инвесторам АИЖК будет предоставлять свои гарантии качества этих бумаг, что должно стимулировать спрос на них. Для этого агентство инициирует включение бумаг со своими гарантиями в ломбардный список Банка России, а также обсуждает с регулятором возможность предоставления ЦБ банкам кредитов для компенсации затрат на выпуск ипотечных ценных бумаг на срок до 4-х месяцев (столько занимает процедура выпуска).
Тем не менее, по прогнозам АИЖК по итогам 2008 года в России будет выдано ипотечных кредитов на 23% меньше, чем в прошлом году.
Учитывая социальную значимость строительной отрасли, а также острый дефицит ликвидности, с которым в числе первых рыночных субъектов пришлось столкнуться девелоперским и строительным организациям, в октябре текущего года системообразующие банки –Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк получили на правительственном уровне рекомендации выдавать кредиты строителям жилья эконом-класса под 16-18% годовых под государственные гарантии.
В конце ноября Государственная Дума откорректировала законодательство для исполнения правительственного антикризисного плана в части поддержки строительной отрасли, что даст возможность наиболее эффективно использовать 142,6 млрд.рублей, которые выделяются региональным застройщикам и работающим по ипотечным программам банкам в рамках государственной поддержки.
В частности, в Федеральном законе «О фонде содействия реформированию ЖКХ» появилась отдельная глава «Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда на переселение граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья». В ней установлено, что 50 млрд.рублей фонда должны быть предоставлены регионам до 1 декабря 2009 года. Условия предоставления средств – такие же, как для средств на профильные цели, но в меньшем количестве. От регионов потребуется наличие региональных программ по переселению из аварийного жилья, нормативных актов с порядками предоставления субсидий по оплате жилья, графиков избавления от перекрестного субсидирования всех коммунальных услуг до 1 января 2011 года. В условия уходит и прекращение субсидирования коммунальных предприятий до 1 января 2010 года, наличие графиков установки с 1 января 2010 года тарифов и надбавок для реализации производственных и инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.
Часть этих средств получат застройщики, которые из-за финансового кризиса не могут завершить строительство домов с участием дольщиков. Важность и срочность решения этой задачи вызывается и тем обстоятельством, что сегодня в регионах насчитывается 78 млн.кв.м недостроенного жилья и замораживание строек будет способствовать созданию дополнительной социальной напряженности. Средства фонда содействия ЖКХ будут в первую очередь предоставляться тем девелоперам, чьи проекты реализованы практически на 70%.
Следует отметить, что из фонда реформирования ЖКХ в докризисный период текущего года уже было выделено 40 млрд.рублей на расселение граждан, проживающих в аварийном жилье и ремонт ветхих домов. Еще 25 млрд.рублей на эти же цели поступило из региональных бюджетов. Все это позволит расселить порядка 30 тысяч жителей аварийного жилья и повысить качество жилья для 5 млн. человек.
Существенную поддержку строителям в субъектах Российской Федерации окажет Министерство регионального развития. До конца текущего года оно направит в регионы 32,6 млрд.рублей, из которых 21 млрд.рублей выделит Министерство обороны на покупку 11 тысяч квартир для военнослужащих. Еще 11,6 млрд.рублей поступит от Минрегиона на покупку 6 тысяч квартир, которые получат военные в обмен на имеющиеся у них государственные жилищные сертификаты.
Право покупать квартиры у застройщиков для поддержания спроса получил также и Фонд содействия развитию жилищного строительства. Специальными поправками этот фонд, сориентированный раньше лишь на операции с землей, получил и право «содействовать стимулированию развития рынка жилья», для чего ему разрешено осуществлять инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в строительство и приобретение жилых помещений. Однако распоряжаться помещениями, как и всем остальным имуществом, он сможет по решениям «межведомственного коллегиального органа».
Кроме того, у регионов остается право приобретения жилой недвижимости за счет средств региональных бюджетов. Однако порядок покупки квартир претерпел некоторые изменения и он зафиксирован поправками в федеральный закон о госзакупках. Вплоть до 1 января 2010 года регионы смогут покупать жилье только в многоквартирных домах, готовых не менее чем на 70%. Причем такая покупка будет осуществляться без аукционов, методом «запроса котировок», а цена приобретения не должна быть выше региональной средней рыночной стоимости жилья, которую будет определять Минрегион.
По мнению представителей делового сообщества власти следует поддержать региональных застройщиков не только прямыми финансовыми инъекциями. Немаловажным подспорьем окажется сокращение тех сумм, которые сейчас компании платят муниципалистам за получение прав на застройку. А это существенно удорожает строительство. Так, в Ростове-на-Дону при средней стоимости жилья 38 тыс.рублей за 1 кв.м почти 12 тыс. рублей приходится на стоимость прав на застройку.
Разумеется, меры государственной поддержки необходимо сочетать с дальнейшим наращиванием рыночных механизмов развития строительного комплекса. Важную роль в этом плане способно сыграть налаживание работы биржевой площадки для купли-продажи долговых обязательств строительных компаний «Открытый рынок строительных инвестиций «(ОРСИ), запущенной по инициативе некоммерческого партнерства «Развитие рынка строительных инвестиций» при поддержке структур федеральной власти. На этой площадке планируется реализовать с дисконтом долговые бумаги, основанные на инвестконтрактах, договорах долевого участия, соинвестирования, а также на договорах о совместной деятельности и подряда.
В 2009 году ОРСИ намерена выйти на оборот долговых бумаг объемом 5 млрд.долларов.
Упомянутые ранее 142,6 млрд.рублей государственной поддержки строительной отрасли и ипотеки не распространяются на бизнес-структуры, выполняющие функции застройщиков в Москве и Санкт-Петербурге, так как власти обеих столиц разработали свои собственные программы по поддержке строителей. Так, администрация г.Санкт-Петербурга намерена уже в начале 2009 года провести первые конкурсы по строительству бюджетного жилья. В течение следующего года администрация города планирует выделить 4-5 млрд. долларов.
Мэр г.Москвы Ю.М.Лужков пообещал выделить столичным застройщикам 2 млрд.долларов, но при этом они поставлены в известность о необходимости научиться работать в условиях кризиса, имея минимальную, а не ставшую привычной норму прибыли, доходившую до 40-50%. Для этого столичные власти даже отменили итоги городского конкурса, состоявшегося в конце ноября, в ходе которого у компаний «СУ-155», «Главстрой» и «ПИК-регион» было выкуплено 500 тыс.кв.м жилья по цене 80 тыс.рублей за кв.метр. На новых аукционах застройщикам предложено уменьшить закупочную цену квадратного метра жилья не менее чем на четверть.
Столичное правительство также изменило правила покупки жилья под социальные нужды. Если раньше власти Москвы выкупали квартиры для очередников по заранее объявленной цене и по условиям соинвестирования, то теперь застройщикам придется вступить друг с другом в соревнование. Победителем аукционов станет тот, кто отдаст свои «квадратные площади» по минимальной цене. Участники рынка считают, что в первую очередь участниками аукциона станут компании с большими долговыми обязательствами (суммарный объем долговых обязательств московских застройщиков превысил 20 млрд. долларов), которые предпочтут продать часть квартир по цене, максимально приближенной к себестоимости, чтобы возместить отсутствие кредитования.
Несомненно, возникшие на строительном рынке России проблемы приведут к определенной коррекции коммерческой стоимости жилья.
Особенно ощутимыми изменения могут произойти в Москве и городах-миллионниках. По прогнозам специалистов инвестиционной компании «Тройка Диалог» цены на московское жилье в ближайшие 12 месяцев снизятся на 10-15% по сравнению с уровнем годичной давности, а элитное жилье, цены на которое более волотильны, подешевеет на 15-20%. Коммерческая недвижимость за тот же период потеряет в цене 15-25%, рост арендной платы прекратится, а некоторые операторы будут вынуждены продать свои площади. В пользу данной точки зрения свидетельствует и заметное снижение цен на стройматериалы и услуги подрядных организаций. По данным Московской фондовой биржи цена на цемент с весны текущего года упала более чем на 50% - до 3000 рублей за тонну. По мнению главы российского представительства немецкой компании Strabag А.Орртенберга, в течение 2009 года цена стройки для девелоперов может подешеветь на 30%.
В то же время часть экспертов полагает, что в России по-прежнему присутствуют два главных фактора, которые не позволят недвижимости резко упасть в цене. Первый – это ограниченное предложение на рынке жилья. Второй – это то, что для граждан России самым надежным способом сохранения и приумножения средств является вкладывание их в недвижимость, тем более в условиях финансового кризиса. Это желание граждан вполне объяснимо, ведь ни один банковский процент не обещает таких дивидендов. По данным ВЦИОМ каждый второй россиянин приобрел бы сегодня недвижимость, если бы имел для этого соответствующие финансовые средства.
Вместе с тем, специалисты в большинстве своем придерживаются точки зрения, что снижение девелоперской активности и удешевление строительных работ будет сопровождаться реструктуризацией строительной индустрии в пользу наиболее мощных и эффективных компаний. И это подтверждается тем, что, несмотря на финансовый кризис, некоторым девелоперам все же удается найти деньги на осуществление своих проектов. Так, в середине ноября Банк ВТБ открыл несколько кредитных линий на 500 млн.долларов под 14-16% годовых компании «Дон-строй», которая строит жилье в г.Москве.
Хорошие перспективы имеются у рынка строительства отелей, особенно 2-3-звездочных гостиниц. Сейчас в Москве приходится около двух номеров на 1000 жителей – это пятикратное отставание от среднеевропейского уровня. Дополнительная потребность Санкт-Петербурга, по данным Комитета по инвестициям и стратегическим проектам городской администрации, составляет почти 10 тысяч номеров. В Нижнем Новгороде, по оценке областного министерства поддержки малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, дефицит гостиничных мест составляет около 4500, а с учетом плохого состояния фонда – не менее 6000.
В последние годы проявилась и такая уловка – в ряде городов местные отельеры поднимают класс гостиниц за счет дорогих обоев в номерах и качественного ремонта холлов, закрывая глаза на все остальное.
Поистине огромные объемы строительных работ предстоит выполнить в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Расходы государства на ЖКХ – около 200 млрд.рублей ежегодно в последние 3-4 года – привели к стабилизации в отрасли. Повышение тарифов на услуги ЖКХ (в 2009 году в среднем по стране цены на водоснабжение вырастут на 20%, на вывоз отходов – на 13,5%) позволяет снизить убытки сектора. Вместе с тем государство и бизнес должны вернуться к созданию конкурентной среды в ЖКХ. Важно предусмотреть детальный план поддержки частных компаний, работающих в коммунальном секторе и инвесторов, готовых вкладывать в отрасль свои средства. Все это позволит очистить рынок от неэффективных игроков и перейти от латания труб к созданию и развитию современных сетей тепло- и водоснабжения.
Необходимо готовиться к изменениям, которые ожидаются в структуре кадрового обеспечения строительной отрасли. По данным миграционной службы России, из 10 млн. трудовых мигрантов, работающих в нашей стране, около 70-80% занято в строительстве. Сейчас над ними замаячила угроза оказаться на улице и без работы и без средств к существованию. Предпринимательское сообщество призвано участвовать в деятельности по перенаправлению миграционных потоков на другие участки, например, на строительство дорог (метод США времен Великой депрессии 1930-х годов) или в регионы, испытывающие наибольшую нужду в рабочей силе.
Сложные и ответственные задачи предстоит решить бизнес-сообществу в связи с переходом строительной отрасли на начало саморегулирования, что предполагает осуществление компаниями функций контроля за качеством и безопасностью строительства через систему саморегулируемых организаций (СРО). Правовую основу для этого создали принятые в июле текущего года поправки в Градостроительный кодекс РФ.
С января 2009 года должна прекратиться выдача государственных лицензий на изыскательскую, проектную и строительную деятельность, - в этого момента нужно начать выдавать обязательные допуски на некоторые виды работ. Для создания СРО необходимо наличие как минимум 100 членских организаций, способных сформировать компенсационный фонд в размере как минимум 30 млн.рублей. При этом СРО может выбрать узкий перечень работ, на которые оно будет давать соответствующие допуски.
В настоящее время завершается процесс создания СРО «Межрегиональное объединение строителей». В числе учредителей этой организации – такие компании, как «Инжтрансстрой», «Монтажспецстрой», «Коксохиммонтаж», а президентом СРО избран председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Е.Басин.
Деловое сообщество поддерживает предложение Российского союза строителей о необходимости внесения поправок в федеральный закон о госзакупках в части строительных тендеров в том, чтобы приоритет в получении госзаказа отдавался компаниям, имеющим доступ СРО, потому что за ними стоит реальная ответственность, в том числе перед заказчиком.
Сельскохозяйственная отрасль и потребительский рынок
Глобальный финансово-экономический кризис отодвинул на второй план, но не снял с повестки дня продовольственную проблему, остроту которой, в связи с резким подорожанием цен на продовольствие на отечественном и мировом рынках в 2007-2008 годах, ощущается во многих странах и регионах планеты. Только за первую половину текущего года мировые цены на рис и зерно, по данным Организации Объединенных Наций выросли более чем на 50 и 80 процентов соответственно, спровоцировав в ряде стран голодные бунты. Реальность угрозы глобальных потрясений на почве сокращения доступа к продуктам питания для сотен миллионов людей констатировалась на прошедшей в начале июня в Риме Всемирной конференции по продовольственной безопасности.
Эксперты ООН считают, что мир уже стоит на пороге продовольственного кризиса. Мировые запасы продовольствия остаются на низком уровне, в связи с чем в самое ближайшее время возможен значительный скачок цен. Как следствие, уже в начале 2009 года число голодающих в мире превысит 1 млрд.человек.
За последние годы в результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в агропромышленном комплексе России отмечаются некоторые положительные сдвиги.
В 2008 году Россия собрала лучший за последние 15 лет урожай зерновых культур – порядка 100 млн. тонн. Причем, урожайность по зерновым культурам составила более 22 центнеров с гектара – это самый высокий показатель за всю историю России.
Стоит привести и другие данные. В текущем году удалось вовлечь в оборот около миллиона заброшенных ранее гектаров земли, улучшить технологический уровень хозяйствования.
Но далеко не по всем направлениям развития агропромышленного комплекса удалось преодолеть спад, случившийся в первые годы рыночных реформ в России. За постсоветский период производство мяса в стране упало на 32,5% молока – на 31,1% яиц – на 12,3%, а поголовье крупного рогатого скота – почти на 60%. В итоге, импорт продовольствия покрывает около половины потребностей страны в продуктах питания и сырье для промпереработки, и его доля постоянно растет.
В декабре 2008 года будет окончательно согласована ведомствами и внесена в правительство РФ для представления президенту доктрина продовольственной безопасности России. Ее главная цель – увеличение доли отечественной сельхозпродукции на внутреннем рынке, устойчивое замещение импорта основных продуктов и обеспеченность ими населения.
Согласно доктрине, доля произведенных в России основных продуктов на внутреннем рынке должна быть не менее 80%, причем импорт мяса к 2020 году должен снизиться в 2,8 раза, молока – на 5%.
Необходимо не только вытеснить импорт, но и нарастить производство сельскохозяйственной продукции, так как до сих пор потребление основных продуктов россиянами находится на низком уровне. Например, потребление мяса на 18,77% меньше рекомендованной нормы, молока и молочной продукции – на 20,7%, рыбы – на 46,5%, овощей – на 26,7%. При этом бедные потребляют в сравнении с богатыми мяса в 2,2 раза меньше, молока – в 1,9 раза, рыбы – в 2,1 раза, фруктов и ягод –в 3,3 раза.
Аналогичные доктрины продовольственной безопасности имеются и в других странах. Так, Япония, где уровень самообеспечения продовольствием наименьший среди развитых стран (39%), хочет повысить его к 2010 году до 45%. Китайская Народная Республика еще в 1999 году довела уровень самообеспечения до 95% и поставила своей целью удержать его до 2020 года, несмотря на сокращение посевных площадей и рост численности населения. Индия намерена в недалекой перспективе добиться самообеспечения зерном.
Глобальный финансово-экономический кризис, разумеется, не мог обойти стороной сельхозпроизводителей. В ситуации острой нехватки ликвидности банки начали активно сворачивать кредитование предприятий агропромышленного комплекса. В наихудшей ситуации оказались компании, активно участвовавшие в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и инвестировавшие значительные, в том числе привлеченные средства в создание современных производств. Практически все банки, за исключением Россельхозбанка изменили условия действующих кредитных договоров и остановили рассмотрение новых кредитных заявок предприятий агропромышленного комплекса. Это поставило сельхозпредприятия в сложное положение, особенно, если учесть, что на долю Россельхозбанка приходится только немногим более половины общего объема кредитования сельскохозяйственной отрасли.
Дополнительные трудности создает обвал фондового рынка. Сегодня никто не в состоянии дать более или менее точную и справедливую оценку стоимости аграрного бизнеса. Например, капитализация группы «Черкизово» сегодня оценивается фондовым рынком меньше 200 млн. долларов, хотя за последние 3 года группа инвестировала в модернизацию и расширение своего производства более 500 млн. долларов. Этой участи не избежали и самые крупные и эффективные производители мяса, молока и зерна.
По оценке Минсельхоза России в 2008 году рентабельность сельского хозяйства у нас в стране снизилась более чем на 10 процентных пунктов. Это вызвано в первую очередь подорожанием товаров, необходимых сельхозпроизводителям. Так, минеральные удобрения подорожали в текущем году на 70%, дизтопливо в период уборки урожая – на 30%, а продовольствие, отпускаемое самими крестьянами – всего лишь на 1,5%. Не случайно поэтому активизировались сторонники регулирования наценок на продовольствие государственными органами. Определенный резон в их позиции имеется: наценка при продаже хлеба составляет 40%, но доля собственно крестьянского труда в ней не превышает 20%.
Ссылаясь на кризисную обстановку, поставщики технических изделий отказываются отпускать сельхозпроизводителям нужные им товары без предоплаты, а торговые сети наоборот, вынуждают сельчан ожидать оплаты за поставленную сельхозпродукцию с отсрочкой в 1-2 месяца.
Некоторые регионы для оказания содействия аграриям вынуждены осенью текущего года пойти на применение ряда мер по линии административных органов. Так, в Самарской области прокуратура начала вести мониторинг влияния кризиса на ценообразование продуктов питания и отслеживать возможные ценовые сговоры. В Красноярском крае Федеральная антимонопольная служба проверяет рынок хлеба, молока и масла, чтобы не допустить роста цен на эти группы товаров.
Предпринимательское сообщество России считает необходимым разработать и принять комплекс мер по стабилизации в сфере производства продукции сельского хозяйства. Нужно решительно преодолевать наследие первого десятилетия рыночных реформ, когда доля нашего сельского хозяйства в ВВП страны составляла 4,4%, а из расходной части бюджета на его поддержку тратилось не более 1%.
Прежде всего, ни в коем случае нельзя снижать темпы роста финансовой поддержки сельскохозяйственной отрасли за счет средств федерального и региональных бюджетов. Сейчас господдержка в России на 1 рубль произведенной сельхозпродукции чуть больше, чем в Австралии – 6 копеек, но в 2,5 раза меньше, чем в США, в 5 раз меньше, чем в Евросоюзе и в 11 раз – чем в Норвегии.
В 2008 году правительство увеличило поддержку АПК на 50 млрд. рублей. Поправки в бюджет 2009 года дали возможность увеличить плановые объемы помощи еще на 20 млрд. рублей. Это позволит запустить с 2009 года 2 новые программы – по увеличению производства молока и возрождению мясного скотоводства.
Общая сумма заемных оборотных средств, требующихся предприятиям АПК, в четвертом квартале 2008 года составляет более 850 млрд. рублей. Кроме того, платежи предприятий АПК по долгосрочным банковским и облигационным займам в октябре-декабре текущего года составляют более 100 млрд. рублей.
Предприятиям агропромышленного комплекса, участвующим в реализации приоритетного национального проекта в сельском хозяйстве, необходимо с 2009 года компенсировать не 2/3 ставки по кредитам, а 100% по ставке рефинансирования за счет средств федерального бюджета. Важно также зафиксировать на дату подписания ставку по действующим кредитным договорам, заключенным в рамках нацпроекта, без права банков ее повышать.
Кроме того, было бы правильным продлить до 15 лет сроки действия кредитных договоров, заключенных для реализации инвестиционных проектов в рамках госпрограммы по развитию АПК. Следовало бы предусмотреть также возможность выделения целевых кредитов на льготных условиях (по ставке ниже уровня инфляции) крупным рентабельным животноводческим и перерабатывающим комплексам на пополнение их оборотных средств, а также зерновым хозяйствам под нереализованное зерно для оплаты его хранения с целью последующей реализации при более благоприятной конъюнктуре.
Следует обратить особое внимание на состояние животноводства и птицеводства, где на протяжении многих лет сохраняется сложная ситуация. В России до сих пор нет крупных компаний, производящих говядину и свинину, поэтому мясоперерабатывающие заводы вынуждены покупать импортное мясо, подготовленное для дальнейшей переработки. Отечественная птица также не может конкурировать с импортными замороженными окорочками, которые к тому же удобно доставлять в отдаленные районы страны. И это при том, что по замечанию генерального директора агрохолдинга «Продо» Виктора Сухинова, до 95% птицеводческих предприятий США в той или иной степени заряжены сальмонелой – а санитарные нормы по сальмонелезу в Америке гораздо ниже, чем в России. В результате, к нам поступает американская курятина, вымоченная в хлорке.
Предпринимательское сообщество на сомневается, что повысить долю отечественного мяса на рынке до 85% можно за 4-5 лет, если эффективные внутренние поставщики получат поддержку кредитами на срок до 15 лет, тогда как сейчас максимальный срок кредита – 8 лет, а американские и европейские животноводы берут кредиты на 10-30 лет.
И это не просто благие пожелания. По итогам 2008 года рост производства мяса птицы может составить 16%, а мяса свинины – 8%.
Достичь самообеспечения по молоку (на уровне 90%) также реально уже в ближайшие годы. Для этого нужно хотя бы вдвое повысить надои в расчете на одну корову – сейчас же надои (3750 литров) в три раза ниже, чем в США (9000 литров).
Обеспечение зерном собственного урожая в настоящее время составляет более 95%, и, стало быть, вопрос скорее в том – как и куда сбыть выращенный урожай зерновых культур.
Важное значение для стабилизации ситуации в агропромышленном комплексе имело подписание в октябре 2008 года пятилетнего соглашения между Российской ассоциацией производителей удобрений и Росагропромсоюзом. Документ зафиксировал объемы закупок аграрными предприятиями минеральных удобрений на период до 2012 года и определил принципы экономического взаимодействия двух ассоциаций, основанных на ценовой формуле. Теперь «справедливая цена» будет приниматься исходя из мониторинга ситуации на рынке дважды в год: по состоянию на 15 ноября и на 15 мая. В частности, специалисты изучат себестоимость удобрений, рентабельность производителей минеральных удобрений и увеличение инфляции.
Таким образом, отныне производителям минеральных удобрений станет известно, сколько они ежегодно должны поставлять на внутренний рынок, а потребители минеральных удобрений узнают, по какой цене они могут закупать удобрения, и, соответственно, будут планировать свои действия вперед, в том числе на полгода предусматривать финансовые ресурсы на эти цели.
Сложная и ответственная задача – удержать завоеванные позиции на глобальном рынке поставщиков зерновых культур. В этих целях, по мнению предпринимательского сообщества, следует продолжить разработку механизма прямого субсидирования экспорта зерна из России с 2009 года. По расчетам самих производителей для поддержания их конкурентоспособности на мировом рынке ставка субсидирования должна быть не меньше 40 долларов за тонну зерна. Объем экспорта, подлежащего субсидированию, составит более 10 млн. тонн или около половины экспорта 2008-2009 годов. По оценке специалистов общественной организации «Российское аграрное движение» объем госпомощи экспортерам зерна составит около 11 млрд. рублей. Однако эта сумма в 3 раза меньше расходов, потраченных на проведение государственных закупочных интервенций, которые обошлись бюджету в 32 млрд. рублей.
Кризис наглядно демонстрирует необходимость замены прежней цепочки финансирования «государство-сельхозпроизводитель» но новую, где речь идет о поддержке ликвидности по всей товаропроизводящей цепочке: производитель – переработчики - торговая сеть.
Характерно, что развитие мирового финансового кризиса начинает оказывать давление на всю международную торговлю. По расчетам экспертов Всемирного банка в 2009 году глобальные объемы импорта и экспорта могут уменьшиться на 2%, причем спад произойдет впервые с 1982 года, то есть со времени, когда мировая торговля росла на 5-10% ежегодно.
В числе пострадавших от глобального кризиса оказались и российские торговые сети, основную статью оборота которых составляют продовольственные товары. Так, с апреля 2008 года сильно подешевели бумаги крупнейшего ритейлера X5 Retail Group. На начало апреля цена 1 GDR составляла 27,3 долларов США, а по итогам торгов 27 октября – всего 8 долларов.
В октябре 10 отечественных продуктовых ритейлеров попросили у Внешэкономбанка, ВТБ и Сбербанка кредиты на сумму 50 млрд. рублей, и их просьба уже частично удовлетворена. Условия кредитования для каждой торговой сети носят индивидуальный характер. В обмен на кредиты банков, которые в свою очередь получили соответствующие ресурсы от государства, сети обязуются вовремя рассчитываться с поставщиками и не поднимать цены на товары первой необходимости. О более жестком контроле за ценами заявляют и местные власти. Так, правительство Москвы намерено вести более тщательный мониторинг цен на социальные продукты и анализировать причины повышения цен.
По мере углубления мирового кризиса, политические и финансовые власти многих государств начинают осознавать, что наиболее эффективные пути и методы решения возникших проблем находятся вовсе не в тех сферах, которые первоначально мыслились как самые срочные и радикальные. Закономерно в этой связи то внимание, которое в последнее время стало уделяться вопросам стимулирования потребительского рынка.
Так, менее чем через два месяца после разработанного Минфином США плана по оздоровлению финансовой системы, он претерпел кардинальные изменения. Администрация США решила, что в сложившихся условиях использование антикризисного фонда стоимостью 700 миллиардов долларов для покупки проблемных активов американских финансовых компаний «не является максимально эффективным способом» использования этого фонда, а главный упор седует сделать на стимулирование потребительского кредитования.
Действительно, снижение объемов потребительского кредитования в США уже привело к падению потребительской активности и, соответственно, розничных продаж, статистика которых в октябре оказалась худшей за все 2000-е годы. Зарубежный опыт стимулирования потребительского кредитования должен быть использован и в России. Следует прежде всего устранить ограничения, вызванные заметным удорожанием розничного кредитования.
Банки, еще недавно декларировавшие снижение цен или отмену комиссий по розничным кредитам из-за кризиса не только повышают прежние комиссии, но и вводят новые. К примеру, ОПТ-банк увеличил комиссию за выдачу кредитов наличными с 2% до 3-4% в зависимости от предоставленной суммы. Кредит-Европа-Банк в октябре увеличил единовременную комиссию за выдачу кредита наличными с 1 до 5% для новых заемщиков и до 3% для тех, у кого в банке уже есть кредитная история. Прибегая к прежней практике взимания комиссий, банки игнорируют указание Банка России, обязавшего кредитные учреждения указывать эффективную процентную ставку (полную стоимость кредита), учитывающую не только декларируемую стоимость кредита, но и все комиссии, устанавливаемые банками. Тем самым банки пытаются увеличить собственную доходность в условиях роста стоимости ресурсов. По данным агентства «Русрейтинг» у некоторых банков комиссионный доход выше, чем доход от получения процентов. Естественно, что в такой ситуации заемщикам становится все труднее получить потребительский кредит, а для многих граждан он становится просто недоступным. В осенние месяцы текущего года переводить заявки на кредит из одного банка в другой из-за изменения условий кредитования были вынуждены 50% клиентов.
Предпринимательское сообщество России убеждено в необходимости завершить в кратчайшие сроки согласование на уровне Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы законопроекта «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в РФ» особенно в плане обеспечения баланса между поставщиками и торговым сетями. Причем, это касается не только поставщиков продуктов питания, но и широкой номенклатуры других товаров массового спроса.
В течение последних месяцев, например, наблюдается значительное повышение цен на фармацевтическом рынке. Так, если за весь 2007 год средний уровень цен на лекарственные препараты в аптеках составлял 3,6%, то в октябре-ноябре текущего года лекарства прибавляли в цене по 1% еженедельно. Эта тенденция продолжится и в начале 2009 года, причем, скорее всего повышение цен коснется не только зарубежных, но и отечественных препаратов.
В этой связи обращает на себя внимание такой факт – аналитики прогнозируют, что продажи товаров класса «люкс» в 2009 году вырастут в России на 2-3%, хотя в странах Европы, США и Японии международный брендам придется гораздо сложнее: их продажи там вообще упадут на 7%.
В период кризиса важно не допустить возрождения протекционизма со стороны местных властей, пытающихся таким способом обеспечить местным производителям и торговым предприятиям дополнительные преимущества. В ноябре к такому способу первыми прибегли власти Татарстана, приостановившие деятельность шести местных оптовых компаний, на которые приходится 85% продаваемых в республике федеральных водочных брендов. Совершенно очевидно, что с помощью этого шага власти стремятся поддержать во время кризиса местного монополиста – ОАО «Татспиртпром». Но разве этот пример не окажется заразительным для других регионов?
Хорошие перспективы развития имеет рынок электронной коммерции. В нашей стране он ежегодно прирастает в среднем на 30%. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) его объем в 2007 году составил 7,9 млрд. долларов. По предварительным подсчетам ассоциации, в 2008 году емкость рынка превысит 11 млрд. долларов. Основная его доля традиционно приходится на сегмент розничных продаж товаров и услуг частным потребителям. Наиболее распространенной формой при этом являются интернет-магазины, реализующие товары народного потребления.
Дальнейшее развитие электронной коммерции в России связывается с ростом сегмента, где контрагентами выступают юридические лица. По данным НАУЭТ в 2007 году его объем вырос по сравнению с 2006 годов на 132% и составил почти 2,3 млрд. долларов. Примечательно, что сегодня, в условиях глобального финансового кризиса переход на торги в электронных онлайновых системах многие российские компании воспринимают как эффективный способ экономии и оптимизации издержек, преодоление кризиса доверия на рынках, повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. Это закономерный и естественный процесс, так как основным преимуществом электронной торговли в России является доступ к широкому кругу потенциальных поставщиков и, соответственно, возможность получения более выгодных условий сделки.