Г. Д. Олейник Уважаемые коллеги, уважаемые участники парламентских слушаний! Сегодня Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов совместно с Комитетом Совета Федерации по международным делам и
| Вид материала | Документы |
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Проблемы пенсионного обеспечения северян, 505.94kb.
- Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской, 886.56kb.
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Экология малых рек России: проблемы и пути, 784.97kb.
- «Об общественном контроле за качеством и доступностью лекарственной помощи населению, 2410.27kb.
- «Коллективные учебные занятия как средство обеспечения индивидуальных учебных траекторий, 117.88kb.
- С. М. Миронов Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные, уважаемые представители четырех, 496.65kb.
- Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин провел заседание, 27.65kb.
- Стенограмма парламентских слушаний "Законодательное регулирование и правоприменительная, 417.58kb.
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Развитие бюджетного федерализма в Российской, 874.31kb.
М.А.САДИКОВ
У нас две трети регионов дотационные. И Госдуме давно пора принять закон о банкротстве убыточных регионов и назначать для них внешнее управление. И лишение представителей этих убыточных регионов решающего голоса в Совете Федерации.
Г.Д.Олейник
Я же сказал, что это не касается арктических проблем. Спасибо за выступление.
Слово предоставляется ректору Современной гуманитарной академии, доктору технических наук Карпенко Михаилу Петровичу. Просьба: без повторов, по существу.
М.П.КАРПЕНКО
Спасибо.
Образование – это один из важных аспектов жизнедеятельности любых народов, в том числе и северных народов, я бы сказал, и южных народов, которые присутствуют на севере при вахтовом способе ведения хозяйства.
Наша Современная гуманитарная академия реализует информационно-коммуникационные технологии, арендуя два спутника – западный и восточный, и из нашего опыта… Мы, вообще говоря, имеем достаточно много учебных центров на Севере. Я назову такие населенные пункты, как Мурманск, Архангельск, Норильск, Салехард, Петропавловск-Камчатский, Магадан, Совгавань и так далее. Они очень успешно у нас работают. И мы можем с уверенностью сказать, что сейчас, используя современные технологии высокого качества, можно получать высшее образование в любой точке проживания наших людей с помощью опять-таки спутниковых технологий. Это вполне возможно, это доказано. Это установленный факт, мы лицензированы, мы аккредитованы и у нас все в этом отношении есть.
Итак, нам необходимо для северных территорий развивать технологии обучения по месту проживания. Это чрезвычайно важно именно по месту проживания. Важность образования и раньше была известна. В Ленинграде был создан Институт северных народов, и люди отвлекались от привычного уклада, от места своего проживания, потом с трудом возвращались обратно. Надо обучать на месте проживания коренные народы.
Возможности современных технологий колоссальны. Я могу сказать так, что, например, цифровые библиотеки могут превосходить книжные издания в миллион раз по компактности их расположения. Мы готовы. Мы прямо сейчас готовы в любую ярангу, в любой чум или иное место обитания подать библиотеку, практически не уступающую библиотеке МГУ. Готовы подать лекции самых лучших профессоров, ну, конечно, они будут в виртуальном виде, не в живом. Готовы подать обучающие компьютерные программы, тренинговые, с индивидуальным обучением. Все это можно сделать, причем если все это доверить небюджетной организации, то и денег на это не надо. Например, нашу академию никто не финансирует, мы работаем за счет внутренних финансов – нам платят наши студенты за обучение. Конечно, финансами студентам надо помочь. Есть такие, скажем, механизмы, как ГИФО. Много дебатируем, но пока не привели в действие государственные именные финансовые обязательства.
Мы сейчас с администрацией Брянской области проводим очень масштабный эксперимент. Мы устанавливаем наше оборудование, наши образовательные программы. 27 учебных центров в городах. Это вузовское образование. И 650 школ, там оборудование уже есть, но нет образовательных программ.
Такой же эксперимент мы предлагаем провести и в арктических районах. Практически ничего не нужно, кроме политической воли. Но есть колоссальное препятствие – обучать вот такими методами, применяя информационно-коммуникационные технологии, нам не дают государственные образовательные стандарты. Они полностью настроены на технологии, можно сказать, средневековые, когда виртуальные технологии, цифровые методы не применялись, и так далее.
То есть можно, таким образом, сравнить, что применяемые традиционные технологии в образовании это что-то вроде гужевого транспорта, в то время как сейчас уже появился транспорт автомобильный.
Я думаю, было бы полезно записать о проведении такого эксперимента с применением информационно-коммуникационных технологий в рекомендациях наших парламентских слушаний. Там есть уже пункт 6 – о дистанционном образовании. Но добавьте еще один пункт – о проведении эксперимента по внедрению информационно-коммуникационных технологий. Спасибо за внимание.
Г.Д.Олейник
Спасибо.
Слово имеет Чуркин Николай Павлович – член Совета Федерации, первый заместитель председателя Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Н.П.Чуркин
Уважаемые друзья! Я постараюсь очень коротко.
Мы сегодня очень много говорили об охране окружающей среды. Жалко, что председатель нашего комитета, бывший министр геологии Российской Федерации Орлов Виктор Петрович не смог присутствовать, а он бы здесь с вами как раз вошел в очень хороший контакт и многое мог бы сказать.
Дорогие друзья, мы говорим сегодня о развитии Арктики, но мне кажется, что надо было бы о ней говорить с позиции национальных интересов Российской Федерации и говорить сначала о национальной безопасности России, а уже в этом контексте говорить обо всей деятельности, о которой многие говорили здесь. И в первую очередь коллега Моргунов выступил и сказал о плане экономического развития. И очень жаль, что мы ему дали очень мало времени. А действительно, как мне кажется, надо начинать с этого плана. Если не будет плана экономического развития Арктики, если не будет плана экономического развития государства российского, то тогда мы будем с вами вот также межведомственно говорить.
У нас в геологии это уже есть, у нас, у науки, это уже есть, у нас у экологов это есть. А на самом деле в едином мониторинговом плане вот такого материала мы с вами не имеем. Почему? Потому что Советский Союз успешно развалили, Российскую Федерацию создали, а ничего старого с собой не взяли. И вот мы остаемся сегодня, имея богатейшие материалы, имея богатейший опыт, имея богатейшие научные кадры… Мы сегодня как бы начинаем работать с нуля. Почему? Потому что не имеющие ничего работают сегодня на заграницу. Они берут оттуда деньги для того, чтобы проводить мониторинг, который у нас уже есть, создают какие-то новые установки, которые давным-давно у нас существовали и существуют.
И, уважаемые друзья, дальше не буду ничего говорить, просьба ко многим одна. Давайте мы с вами сегодня промониторим себя в первую очередь, что у нас есть. Давайте сегодня в виде инициатив каких-то собственных либо еще каких-то... Вот у Михаила Ефимовича, я чувствую, у него в общественном совете сегодня уже такой материал набран, что он, наверное, будет всех привлекать и просить, чтобы каждый из вас давал все, что на сегодняшний день есть.
И, Виталий Иванович, мы говорили сегодня о Балтии. По Северному морскому пути был вопрос или, вернее, сказано было очень здорово. Сегодня, чтобы вы знали, мы не очень-то хорошо себя чувствуем на Балтике. Мы сегодня там уже в качестве просителей. Нас попрекают сегодня теми захоронениями химических отходов, которыми заполнены сегодня проливы между Балтией и Северным морем. Но это же не наши отходы. Мы свои отходы, которые захоронили у прибалтийских государств, уже ликвидировали. А нам сегодня говорят, что экологическая составляющая нашего флота на Балтии такова, что нам запрещают использовать суда. И "ЛУКОЙЛ" уже вынужден свои новые суда вести туда для того, чтобы продолжать мореходство и свои запасы возить на продажу, чтобы создавать экономическую мощь своего государства.
Поймите, сегодня будет то же самое твориться и с Северным морским путем. Сегодня, имея одну пятую запасов ресурсов, мы в глазах многих наших окружающих государств, как богатые, то есть бедные, на богатстве сидящие… Они сегодня нас проверяют, а что мы можем. А мы ничего не можем. Мы не можем даже свои интересы защитить, вот так.
Большая часть дна Серного Ледовитого океана и вообще Арктики принадлежит Российской Федерации. И мы, если не будем знать ее богатства, если мы не создадим план экономического развития и использования этих богатств с учетом национальной безопасности или выполнения национальной безопасности России, мы с вами в очередной раз проиграем и на этой стезе. Поэтому я призываю всех: давайте повернемся сначала к одному – к правильному использованию национальных богатств с учетом национальной безопасности Российской Федерации. А материалы, запасы… самое главное, желание у российского народа, оно есть. Комитет Совета Федерации по природным ресурсам будет всегда вашим другом, и мы всегда будем помогать, оказывать любое содействие. Давайте создавать законодательную базу, план развития государства российского. И все вместе засучим рукава и начнем работать. Спасибо за внимание.
Г.Д.Олейник
Спасибо.
Слово имеет Казимиров Дмитрий Александрович – академик РАН. Просьба соблюдать регламент, говорить по существу, самое главное.
Д.А.КАЗИМИРОВ
По существу. Спасибо большое за возможность высказать некоторые соображения. Первое. Нам нужно кардинально изменить отношение к регионам Севера. Президент поставил задачу об увеличении ВВП в стране и выходе России на уровень высокоразвитых государств. Анализ показывает, что основной вклад в решение этих проблем вносят регионы Севера. Поэтому мы должны считать и постараться сделать так, чтобы это понял и Президент, и наше Правительство, что если не будет прогрессивного, устойчивого, опережающего развития регионов Севера, эти вопросы решить нельзя.
Мы провели соответствующий анализ и можем показать это в цифрах, что будущее России зависит от устойчивого прогрессивного развития регионов Севера. Это первое.
Мне кажется, что нам надо расстаться с представлениями о том, что регионы Севера – ущербная зона и что там страшный климат, который не дает развиваться всему и вся.
В Гренландии климат не лучше, но там эскимосы живут в среднем до 80 лет. У нас на Севере средняя продолжительность жизни 47–50 лет. Дело в условиях жизни, условиях существования, а не в климате.
Насколько я представляю, мы не имеем ни стратегии развития регионов Севера, ни программы развития регионов Севера. Тогда на какой основе мы будем разговаривать с международным сообществом? На какой основе мы будем строить с ними взаимоотношения, если мы не знаем, как мы хотим развивать свои регионы Севера. Поэтому, второе, что, как мне кажется, нужно сделать – в первую очередь разработать серьезную, хорошую, научно обоснованную стратегию развития регионов Севера России и Арктики и многолетнюю перспективную программу по развитию Арктики и регионов Севера России.
Наука может это сделать, но только в том случае, если она не будет заниматься отдельными вопросами, а будут составлены целевые программы, направленные непосредственно на решение этой проблемы.
По инициативе Совета Федерации под руководством Михаила Ефимовича сейчас разворачивается очень большая работа в этом направлении. В Российской академии естественных наук созданы отделения по проблемам развития Арктики и регионов Севера, подготовлена программа, которая разослана во все регионы, всем руководителям и всем органам исполнительной власти. Основная цель этих работ прогрессивное устойчивое развитие Арктики и регионов Севера России, адекватное развитию территорий Арктики и Севера высокоразвитых государств. У нас есть эталоны. Мы можем с определенной адаптацией идти к ним.
Все полученные отзывы – положительные, эта программа заинтересовала и ученый мир, и исполнительные, законодательные органы регионов Севера.
Создан координационный совет президиума РАЕН по развитию Арктики и регионов Севера. В национальном комитете по интеллектуальным ресурсам России, который возглавляет Сергей Михайлович Миронов, Председатель Совета Федерации, создана комиссия по проблемам развития Арктики и регионов Севера, которую возглавляет Михаил Ефимович. Ведутся работы по формированию международной комплексной программы проблемы развития Арктики и регионов Севера. В ней дали согласие участвовать 4 академии наук, 6 министерств, 12 регионов Севера и целый ряд других структур.
Идет работа по созданию целевых центров в крупнейших широкопрофильных вузах России, а также центра по разработке финансово-экономических систем Арктики и регионов Севера в Российской экономической академии имени Плеханова.
Почему взяты именно самые мощные вузы? Потому что это, как "Ноев ковчег", там есть все направления, которые представляют интерес для развития Арктики и регионов Севера.
Дальше. Созданы также центр по интегрированию высоких технологий для развития Арктики и регионов Севера в Московском государственном техническом университете имени Баумана; центр по созданию современной законодательной базы для развития Арктики и регионов Севера в МГУ; центр по проблемам формирования гражданского общества в регионах Севера в МГУ; центр формирования здорового населения в Арктике и регионах Севера в Московской медицинской академии имени Сеченова.
Мы работаем в самом тесном контакте с Арктическим советом, и все эти материалы переданы в Арктический совет. Но, мне кажется, нам нужно на этом сконцентрировать еще большее внимание, чтобы та система, которая сейчас создана, эффективно заработала в интересах нашей Арктики и регионов Севера и наших международных отношений.
Г.Д.Олейник
Спасибо.
У нас два человека еще остались из записавшихся на выступления. Настаиваете на выступлении или нет? Это Сулендзига Павел Васильевич, первый вице-президент Ассоциации коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и Хаустов Александр Петрович, заведующий кафедрой экологии Российского университета дружбы народов. Три минуты, и на этом заканчиваем, потому что, к сожалению, уже идут повторы.
П.В.СУЛЕНДЗИГА
Уважаемые коллеги, я очень кратко хотел бы сказать о том, что в Федеральном Собрании Российской Федерации поднят очень важный вопрос по международному сотрудничеству в Арктике. Я думаю, что вы все сегодня слышали о том, что в этом регионе происходят очень большие изменения в области сотрудничества и этому как раз дала толчок работа Арктического совета или, как тогда говорилось, стратегия сохранения окружающей среды Арктики.
Я хотел бы очень кратко сказать о том, что в рамках этого сотрудничества наша ассоциация очень тесно работает как с государствами Арктического региона, так и с организациями коренных народов Арктического региона по тем проблемам, которые существуют у нас в России у коренных малочисленных народов.
Мы также с Министерством иностранных дел Российской Федерации договорились о том, что в апреле будущего года мы проведем в Москве "круглый стол", который будет называться "Арктический совет как модель сотрудничества правительств и коренных народов". Потому что на самом деле это уникальная организация, в которой коренные народы заседают наравне с органами государственной власти, и решения принимаются методом консенсуса.
Изъявили желание изучить этот опыт и принять участие в работе нашего "круглого стола" верховный комиссар ООН по правам человека, постоянный форум коренных народов при Организации Объединенных Наций, Всемирный банк, а также представители государств из южного полушария.
Я бы хотел сказать, что, как мне кажется, очень важно вовлекать в это сотрудничество по арктическому направлению не только те страны и организации, которые работают в странах Арктического региона, но также и Европейский союз, потому что Европейский союз является одним из основных потребителей энергоресурсов, которые поставляются из Арктического региона.
Мне кажется, очень важно, чтобы Европейский союз был вовлечен в это сотрудничество. И, как вы знаете, Европейский союз принял свою специальную собственную политику, которая называется "Северное измерение". И по инициативе Гренландии в политике "Северного измерения" есть специальное "Арктическое окно".
И последнее, о чем бы я хотел сказать в нашем российском контексте. Вы все, наверное, знаете, что в прошлом Правительстве был создан специальный Совет по проблемам Крайнего Севера и Арктики, который начал очень эффективно работать по развитию Севера, по решению тех проблем, которые существуют у нас на Севере. Однако в ходе административной реформы этот Совет был ликвидирован. Недавно было создано специальное министерство, в направлении деятельности которого определено направление работы с Севером, с Арктикой, с коренными и малочисленными народами. И будем надеяться, что это министерство возьмет на себя роль государственного органа, координирующего всю работу, связанную с решением проблем на российском Севере.
И последнее, о чем бы хотел сказать, мы сегодня говорим о международном сотрудничестве, но, по нашему мнению, ни о каком эффективном международном сотрудничестве не может быть и речи, если не решаются эти проблемы внутри самой страны.
К сожалению, мы видим, что в Российской Федерации те проблемы, которые существуют и которые мы решаем на международном уровне, они не решаются. Это в первую очередь социальные вопросы, экономические вопросы, касающиеся тех людей и тех народов, которые проживают на российском Севере. Свои предложения мы передадим вам. Спасибо.
Г.Д.Олейник
Да, передайте, пожалуйста, в аппарат. Все желающие выступили, я думаю, что все замечания, все предложения, которые прозвучали для рекомендаций, будут учтены. Стенограмма будет проработана внимательнейшим образом. И мы некоторые места усилим, дополним, в частности, о научном вкладе академии наук, это упущение у нас, и так далее, и тому подобное. И через определенное время разошлем эти рекомендации всем, кому положено.
А сейчас заключительное слово предоставляется Михаилу Ефимовичу Николаеву.
М.Е.НИКОЛАЕВ
Уважаемые товарищи! Прежде всего, большое спасибо, что вы откликнулись и выступили с великолепными сообщениями, некоторые моменты которых заслуживают всяческого внимания и включения в рекомендации. Виталий Иванович, мы практически сегодняшние парламентские слушания посвятили вам лично, как представителю Министерства иностранных дел и человеку, который будет проводить всю черновую работу.
Остается какая-то неудовлетворенность позицией Министерства экономического развития и торговли. Сообщение настораживает, практически вы ничего не смогли... Что мы хотим от Арктического совета и что мы предложили бы Арктическому совету? Вы об этом не говорили, а это главное.
Последнее. Вот многие из нас бывают в зарубежном Севере. И всегда, наверное, один и тот же вопрос у каждого из нас возникает. Почему такая разница? Россия и зарубежный Север. Доходы у наших партнеров по Арктическому совету, я не включаю Канаду, Соединенные Штаты Америки, примерно в 25–30 раз выше.
Колоссальное отставание, товарищи. Но зато мы по количеству миллиардеров занимаем второе место в мире, а по прожиточному минимуму на 86-м месте в мире находимся. Я очень убедительно прошу, мы должны объединяться вокруг Министерства иностранных дел по "северному коридору". Я еще раз повторяю, если мы не дадим толчок, пользуясь тем, что мы председательствуем на Арктическом совете, то исторический шанс, считайте, будет упущен. Даже маленькая наша соседка, Финляндия, когда председательствовала в Европейском союзе, навязала в буквальном смысле "северное измерение". Я присутствовал на заседании Северного союза, когда рассматривалась именно эта программа.
Силой воли, настойчивости Финляндия навязала практически… И сегодня долговременная программа действия есть, и государство, и правительственные структуры объединены, а у нас… Через месяц мы будем председательствовать и, я опасаюсь, не сформулируем…Поэтому мы обращаемся к Правительству, к Михаилу Ефимовичу, чтобы все же в Правительстве рассмотрели этот вопрос, тем более, что мы – комиссия устойчивого развития, это ведущая комиссия Арктического совета.
Что мы предложим там, я так и не понял... Встреча с министрами культуры, это хорошо, можно показать наш фольклор и так далее. Это надо. Но все же узловой момент в устойчивом развитии – это наша экономика, это наше благосостояние, это наши человеческие ресурсы. Нам не надо пренебрегать опытом, возможно, нужно учиться у Финляндии, Норвегии, Швеции. Многому можно учиться, не надо задирать нос, что мы великие. Величество заключается в том, чтобы не пренебрегать положительным мировым опытом, где есть что позаимствовать и внедрять, и так далее.
Я желаю всем успеха и еще раз повторяю, что нужно объединяться вокруг нашего любимого Министерства иностранных дел.
Г.Д.Олейник
Спасибо.
__________________