Г. Д. Олейник Уважаемые коллеги, уважаемые участники парламентских слушаний! Сегодня Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов совместно с Комитетом Совета Федерации по международным делам и
| Вид материала | Документы |
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Проблемы пенсионного обеспечения северян, 505.94kb.
- Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской, 886.56kb.
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Экология малых рек России: проблемы и пути, 784.97kb.
- «Об общественном контроле за качеством и доступностью лекарственной помощи населению, 2410.27kb.
- «Коллективные учебные занятия как средство обеспечения индивидуальных учебных траекторий, 117.88kb.
- С. М. Миронов Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные, уважаемые представители четырех, 496.65kb.
- Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин провел заседание, 27.65kb.
- Стенограмма парламентских слушаний "Законодательное регулирование и правоприменительная, 417.58kb.
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Развитие бюджетного федерализма в Российской, 874.31kb.
В.И.ЧУРКИН
Благодарю Вас, Геннадий Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, в соответствии с поручением Президента России и Правительства Российской Федерации в ходе очередной министерской сессии Арктического совета, которая состоится в Рейкьявике 24 ноября этого года и в которой примет участие наш Министр иностранных дел Лавров, Российская Федерация возьмет на себя на период до осени 2006 года исполнение председательских функций в этой международной структуре, объединяющей Россию, Канаду, США, страны Северной Европы.
Ну и уникальность, как известно, этой структуры состоит также в том, что в качестве постоянных участников в ней наравне с государствами-членами в работе принимают участие и так называемые организации, представляющие коренные народы Севера тех стран, которые входят в Арктический совет, в том числе и наша Ассоциация коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Созданный в 1996 году Арктический совет является важным дополнительным инструментом в решении задач социально-экономического развития Крайнего Севера Российской Федерации, устранении существующих в российской Арктике экологических проблем. Здесь я хочу особо подчеркнуть слово "дополнительный", потому что, думаю, ни у кого из нас нет иллюзий, что Арктический совет – это некая структура, которая занимается всем и вся и которая способна за нас решить те проблемы, которые у нас имеются.
Арктический совет – это форум, который имеет свою предысторию, свои традиции, свою структуру. Поэтому наша задача как страны-председателя будет состоять в том, чтобы, продолжая эту планомерную деятельность Арктического совета, как она сложилась до сих пор, больший акцент делать на практические вещи. Ну и, разумеется, как страна-председатель, мы имеем бóльшую возможность, чем, может быть, раньше, совмещать деятельность Арктического совета с теми конкретными задачами, которые стоят перед нашей страной.
Определяющую роль в выстраивании нашей работы в Арктическом совете имеют основные направления государственной политики России в отношении ее северных территорий, сформулированные руководством страны на заседании президиума Государственного совета России весной этого года в Салехарде.
Как известно, эта политика формулируется как политика, адекватная требованиям дня и позволяющая уже в новых социально-экономических условиях раскрыть потенциал и конкурентные преимущества российского Севера. Безусловный приоритет – обеспечить населению северных территорий, живущему и трудящемуся в суровых природных условиях, комфортную и достойную жизнь, доступ ко всем благам цивилизации, гарантирующий северянам возможность пользоваться качественными социальными, жилищно-коммунальными, транспортными, образовательными и медицинскими услугами.
Сфера особого внимания и ответственности государства – формирование условий развития коренных народов Севера, позволяющих им вести традиционный уклад жизни в современных условиях рынка, сохранять свою этническую идентичность и культурно-историческое наследие.
Принципиальный момент – дальнейшее освоение северных территорий должно быть неразрывно связано с мероприятиями по сохранению крайне уязвимой природной среды Севера, ее биологического разнообразия.
В этом контексте ценность Арктического совета в первую очередь заключается в возможности использования нами мирового опыта по решению социально-экономических проблем в сложных климатических условиях; в объединении усилий стран Арктического региона в противодействии общим угрозам и вызовам, стоящим перед регионом Арктики, антропогенному загрязнению ее чувствительных экосистем, глобальным климатическим изменениям, возросшему риску чрезвычайных природных и техногенных ситуаций, растущей затратности освоения труднодоступных ресурсов в экстремальных климатических условиях.
Предстоящее председательство России в Арктическом совете предоставляет дополнительные возможности для продвижения в арктическом сотрудничестве российских приоритетов. Работа по их формулированию, ведущаяся заинтересованными федеральными ведомствами во взаимодействии с регионами Крайнего Севера, а также с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, вышла на завершающую стадию.
Официально мы о них, о наших приоритетах, заявим на министерской сессии Арктического совета в Рейкьявике 24 ноября. Я должен сказать, что с самого начала нашей работы мы опирались на экспертизу, на опыт и на советы наших коллег и партнеров в этом деле и в Совете Федерации, и в Государственной Думе.
Первое, что я сделал, когда мне был поручен этот участок работы, – это познакомился и посетил, нанес визиты вежливости, более чем вежливости, и Михаилу Ефимовичу Николаеву, и Геннадию Дмитриевичу Олейнику, и коллеге Геннадия Дмитриевича в Государственной Думе. Как мне представляется, у нас установился очень хороший рабочий контакт, который позволяет нам вырабатывать и программу российского председательства, и в дальнейшем осуществлять эту программу в духе взаимодействия в интересах нашей страны.
Период российского председательства в Арктическом совете приходится на важный этап в деятельности этой организации – начало реализации целого ряда основополагающих документов совета: плана действия по устойчивому развитию; стратегического плана защиты морской арктической среды; доклада об оценке влияния изменения климата в Арктике; доклада о развитии человеческого потенциала в Арктике, а также подготовки доклада по оценке перспектив и последствий разработки углеводородного сырья в Арктике.
В политическом плане необходимо также иметь в виду, что второй год нашего председательства в Арктическом совете совпадает с председательством России в "Большой восьмерке" в 2008 году. Не исключено поэтому, что арктическая проблематика будет также востребована и в этом контексте.
В качестве одного из главных приоритетов нашего председательства мы видим начало реализации плана действий по устойчивому развитию Арктики. Как дополнительную ответственность рассматриваем тот факт, что к России вместе с председательством в самом Арктическом совете перейдут и председательские функции в рабочей группе Арктического совета по устойчивому развитию. Непосредственно этим будет заниматься Минэкономразвития. А эта группа Арктического совета по устойчивому развитию непосредственно будет отвечать за реализацию плана действий, который предстоит принять на министерской сессии 24 ноября.
Считаем, что во многом определяющим будет то, в какой мере странам-членам удастся наполнить план действий практическим содержанием, конкретными проектами, в том числе инвестиционными, в какой степени к осуществлению этих проектов удастся привлечь другие международные и региональные организации, а также, что особенно важно, ресурсы частных компаний, работающих в Арктическом регионе.