Эксперт: Раскрепощение регионов даст эффект, равный нескольким бюджетам Беларуси
| Вид материала | Документы |
- Национальная платформа бизнеса беларуси-2009 раскрепощение предпринимательства – адаптация, 1938.51kb.
- Социально-потребительский комплекс. Социально-культурный комплекс. Сфера услуг Беларуси., 2254.96kb.
- Региональные особенности предпринимательской активности населения Беларуси, 477.89kb.
- Л. В. Козловская социально-экономическая география беларуси курс лекций, 1565.77kb.
- Шской Республики в соответствии с методикой рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности, 67.73kb.
- Макроэкономическая и социально-институциональная среда развития организаций и регионов, 28.1kb.
- Изменение цены какого-либо товара влияет на объем спроса через эффект дохода и эффект, 81.99kb.
- Посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации подчеркнул, что модернизация, 574.48kb.
- Курс (высшее) Тема Макроэкономическое равновесие в классической модели Ключевые понятия, 138.22kb.
- Вопрос 1: Предмет, значение и цели дисциплины "История Беларуси" (в контексте мировой, 693.14kb.
-- Все так хорошо начиналось: Беларусь первой из стран СНГ разработала Национальную стратегию устойчивого развития, а вторая Национальная стратегия, принятая в 2004 году, по оценке международных экспертов, выгодно отличается от аналогичных документов многих стран с переходной экономикой с точки зрения комплексного отражения в ней экономических, социальных и экологических аспектов развития. По какой же причине была упразднена Национальная комиссия по устойчивому развитию?
-- Совет Министров был перегружен комиссиями -- свыше 100 комиссий было под управлением правительства. Как правило, их возглавляют сам премьер и его заместители. Это была колоссальная нагрузка на аппарат Совмина. Была проведена инвентаризация работы комиссии, оценена важность вопросов, которые выносились в повестку дня. Наверное, результаты анализа работы были не в пользу Национальной комиссии по устойчивому развитию.
Для меня очень больно, что комиссия прекратила свою работу. Я считаю, что это временное явление. Правительство сегодня очень активно начинает развивать политику в области регионального и местного развития. В перспективе будут готовиться и выноситься на рассмотрение парламента соответствующие документы об усилении регионального развития, передаче властных полномочий на местный уровень.
-- В 2012 году в Бразилии пройдет следующая Конференция ООН по проблемам устойчивого развития "Планета Земля" (Рио: 20 лет спустя). Белорусские министерства и ведомства сейчас обощают информацию для специального вопросника, который будет использоваться при подготовке основного доклада. Какие вопросы оказались самыми трудными?
-- Получив вопросник, мы увидели, что должны очень серьезно оценить, что сегодня в Беларуси сделано. И там, кстати, есть вопросы, связанные с местной инициативой, влиянием общественности на устойчивое развитие, с индикаторными показателями, многоотраслевым характером проблем. Ситуацию затрудняет то, что в Беларуси не готовятся ежегодные отчеты об устойчивом развитии, не разаработана индикаторная база, нет формы отчетности, анализа.
Я думаю, подготовка ответов для вопросника вызовет ряд дискуссий среди органов госуправления. И прежде всего, наверное, поднимет проблему, связанную с отсутствием координирующего органа по устойчивому развитию в стране.
-- Какие условия должны быть соблюдены для возобновления работы Национальной комиссии?
-- Прежде всего нужно органам госуправления собраться вместе, обсудить эту проблему и внести предложение в Совет Министров. Мне кажется, Министерство иностранных дел должно стать тем ключевым органом, который инициировал бы такую встречу для выработки общей позиции по проблеме и разработке документа для внесения в правительство.
-- А какое из министерств может возглавить работу по устойчивому равзитию в стране, если все же будет принято решение о необходимости существования такого государственного органа?
-- Сегодня государственное устройство таково, что вопросы пространственного планирования и развития страны по различным секторам координируются в основном Министерством экономики. Развитие производственных комплексов, новых промышленных центров -- это вопросы экономического развития страны. Так что, скорее, самые высокие шансы управлять устойчивым развитием у Министерства экономики.
Справка “Завтра твоей страны”
Отвечая на вопросы участников II Республиканской научно-практической конференции «Устойчивое развитие территорий. Местные повестки-21 в Беларуси: опыт, проблемы, перспективы», Александр Рачевский сообщил также, что в Фонде охраны природы, который направлен на реализацию природоохранных мероприятий в стране, предусмотрены соответствующие ресурсы и на развитие местных иницатив.
-- Хотя законодательство в некоторй степени сдерживает и ограничнивает финасовую поддержку общественных организаций напрямую, но мы имеем возможность финасировать мероприятия, которые ими проводятся. И мы будем использовать это окно, если будут хорошие инициативы, -- пообещал присутствующим замминистра природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Перепечатки:
ссылка скрыта
Белорусские офисы позеленеют
25 октября 2010 Анастасия ДОРОФЕЕВА, “Ежедневник” ссылка скрыта
В Беларуси стартовала кампания «Зеленый офис», призванная перевести отечественный бизнес на экологичные стандарты управления.
Белорусские бизнесмены присоединяются к международному движению «Зеленый офис» и будут внедрять принципы экологически ответственного ведения бизнеса.
Об этом сообщил «Ежедневнику» председатель национальной сети Глобального договора, генеральный директор компании «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия» Александр Денисов.
Кампания «Зеленый офис», организованная Глобальным договором совместно с общественным объединением «Экопроект Партнерство», подразумевает переход присоединившихся к ней предприятий к новой концепции управления работой.
Эта концепция, широко распространившаяся в последнее десятилетие в странах Европы и США, направлена на рациональное использование ресурсов и уменьшение вреда для окружающей среды. Она базируется на трех главных принципах. Во-первых, это переход на более ответственное потребление. Предпочтение всегда должно отдаваться товарам и услугам, которые приносят меньше всего вреда окружающей среде и здоровью человека. Это подразумевает закупку бумаги, техники, офисной мебели, соответствующих определенным стандартам, более рациональное использование транспорта, сокращение поездок сотрудников благодаря использованию видеоконференций, при возможности замену авиаперелетов на железнодорожные поездки, более активное использование общественного транспорта вместо автомобилей.
Во-вторых, важным компонентом «зеленого офиса» является сокращение количества отходов, их раздельный сбор и сдача на переработку.
В-третьих, предприятию, работающему по принципам «зеленого офиса», нужно стремиться к экономному и ответственному использованию воды, электроэнергии и других ресурсов. Установка систем освещения и кондиционирования с минимальным потреблением электроэнергии, уменьшение использования бумаги через ведение электронного документооборота или печать внутренних документах на обратной стороне уже использованных листов…
Эти и многие другие меры, по словам сторонников «зеленого офиса», позволяют не только снизить воздействие на природу, но и добиться существенной экономии денег самого предприятия.
«Мы надеемся, что вслед за участниками Глобального договора и другие представители белорусского бизнеса на разных уровнях поймут, что следовать принципам «Зеленого офиса» выгодно в первую очередь самой компании», – сказал Александр Денисов.
По его словам, снижая воздействие на окружающую среду, компания существенно уменьшает затраты на содержание офиса и логистические расходы, более эффективно расходует средства. Кроме того, «зеленый офис» может стать важной частью маркетинговой стратегии компании. Ведь, демонстрируя заботу о природе, она улучшает имидж в глазах партнеров и завоевывает доверие потребителей.
Информация по делу
Глобальный договор – инициатива ООН по утверждению социальной ответственности бизнеса. Она продвигает принципы ответственного отношения бизнес-структур в области соблюдения прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды, в борьбе с коррупцией, а также является платформой для реализации социально значимых проектов. Начала действовать с 2000 года, в Беларуси стартовала в 2006 году. В настоящее время участниками инициативы являются около 80 белорусских компаний и организаций.
Ликбез. Местные повестки-21
25 октября 2010 Алексей Вайткун, TUT.BY, ссылка скрыта
Как сообщили на открытии Недели устойчивого развития 2010, которая проходила в нашей стране с 15 по 23 октября 2010 года организаторы этого события, проведение мероприятия дает ее участникам уникальный шанс познакомиться со всем многообразием инновационных методов развития территорий, обсудить перспективные модели устойчивого развития Беларуси.
В регионах республики также состоялись встречи, которые позволили привлечь внимание общественности к возможностям и результатам деятельности инициатив по Местным повесткам-21. Что это за местные повестки и как привлечь внимание - попытаемся узнать в первом эфирном часу у содиректора Минского международного образовательного центра Астрид Зам.
Расскажите, что это за Неделя устойчивого развития?
Неделя устойчивого развития проводится в Беларуси во второй раз. Впервые она проводилась в 2004 году. Цель этой Недели – привлечь внимание общественности к тому, что есть такое движение в Беларуси, рассказать, что такое устойчивое развитие, и призвать присоединяться к этому движению. Для всех участников это также очень важно, так как дает возможность понимать и чувствовать, что это не какая-то автономная работа, а целое движение.
С момента проведения первой Недели прошло шесть лет. Как определяется периодичность проведения этого мероприятия?
В Беларуси инициативы по проведению Недель по устойчивому развитию взяли медленные обороты. Кроме того, пока многое зависит от инициатив международных организаций. Ориентир на устойчивое развитие в XXI веке был провозглашен в 1992 году Организацией Объединенных Наций. На сегодняшний день представительство ПРООН занимается поддержкой инициатив по устойчивому развитию.
То есть как только появляются какие-то инициативы, как только есть, что обсуждать, люди собираются и обсуждают.
Первая Неделя была проведена как раз по инициативе представительства ООН в Беларуси. Тогда она прошла достаточно успешно. Но проект ООН закончился, и такой организации, которая взяла бы на себя инициативу проводить Неделю, больше не нашлось, так как для этого нужны огромные координационные усилия. В последние годы Программа поддержки Федерального правительства Германии, которую координирует наш центр, стала плотно заниматься поддержкой инициатив, развивались и новые проекты ПРООН. Благодаря таким инициативам, благодаря тому, что это интересно, появились белорусские организации, которые являются консультационными центрами. Идею опять проводить такие Недели устойчивого развития предложил Международный фонд "Живое партнерство", а ПРООН и наш центр поддержали эту инициативу.
Кто является участником Недели?
Участвуют не только организации, которые сегодня реализовывают проекты от ПРООН, но и те, кто сам заинтересован в таком обсуждении. В этом участвует порядка 60 белорусских школ, местные сообщества городов и деревень. Очень многое делает и правительство Беларуси: страна поддержала декларацию, которая была принята в Рио-де-Жанейро в 1992 году о том, что надо менять подходы к управлению и организации общественной жизни, чтобы удовлетворять потребности сегодняшнего поколения, но при этом не ущемляя потребности будущих поколений. В Беларуси в 1997 году впервые была разработана Национальная стратегия устойчивого развития на уровне Совета министров. В 2002 году на Саммите ООН в Йоханнесбурге был представлен отчет о реализации этой стратегии, а в 2004 году был одобрен второй вариант Национальной стратегии, который действует до 2020 года. Для того, чтобы эта стратегия действительно развивалась, необходимы местные инициативы, так как в соответствии со слоганом устойчивого развития, если маленькие люди делают маленькие шаги, они могут изменять облик мира. Это действительно так: если мы сегодня говорим о таких глобальных проблемах, как изменение климата и энергетической ситуации, нам, с одной стороны, требуется, чтобы на государственном уровне были созданы рамочные условия, но с другой стороны, нужно, чтобы каждый человек в своей повседневной жизни тоже действовал устойчиво, бережно относится к ресурсам. Устойчивое развитие – это и экономическое, и социальное, и экологическое.
Каких еще сфер касаются эти инициативы?
Это в принципе другой подход к управлению, к планированию развития на уровне местных сообществ, на уровне страны и международного сообщества. Это говорит о том, что экология, экономика и социальная сфера должны находиться в балансе, ни одна сфера не должна развиваться за счет другой. Это не значит, что мы должны отказаться от какого-то комфорта – наоборот, должно быть экономическое развитие, которое создает новые экологические безопасные формы экономики. Это должна быть экономика, которая учитывает критерий социальной справедливости, которая может успешно развиваться потому, что мобилизирует социальный капитал, и разные члены местного сообщества активно принимают участие в решении местных проблем.
Я так понимаю, что в том или ином регионе есть организации, которые выдвигают определенные инициативы, которые касаются этих тем. Куда выдвигаются такие инициативы?
Чаще всего, например, в сельской местности люди видят, что молодежь уезжает в город, задумываются о том, какая перспектива остается у деревни, и понимают, что надо что-то делать, чтобы жизнь в деревне стала интересна и привлекательна для молодых людей. Чаще всего с этого вопроса возникает идея заниматься устойчивым развитием. Или, например, в небольшом городе закрывается градообразующее предприятие, и тоже нужно искать какие-то альтернативы.
Люди решают это на своем, местном уровне?
Люди начинают искать на местном уровне и при этом ищут другие контакты на районном, областном уровне, международные контакты в городах-побратимах. Например, город Дисна не была включена ни в один туристический маршрут, не имела никаких международных контактов. Сейчас у города появился город-побратим из Швеции, они включены в туристический маршрут "Из варяг к грекам", и самый маленький город Беларуси стал очень известным. Или, например, город Желудок в Гродненской области, который инициировал проведение своего фестиваля "Праздник цветов". С одной стороны, это конкурс на лучший огород в местном сообществе, и жители в течение всего года стараются победить на этом конкурсе. С другой стороны, фестиваль привлекает ландшафтных дизайнеров, которые оценивают, дают советы, что является культурным образованием. Инициативы реализуются на различных уровнях, и они пытаются разными способами как-то связать сельскую местность с городом, создать новые рабочие места, сделать жизнь более комфортной.
На конференцию, которая проходит в рамках Недели устойчивого развития, приезжают представители из различных регионов, проводятся круглые столы по разным тематикам, которые позволяют обменяться опытом и оценить результат. Но в течение Недели мероприятия проходят по всей республике, на местах, чтобы был повод для местных инициатив привлечь новых членов своего местного сообщества. Одно дело – проводить какое-то мероприятие в любое время года, совсем другое – во время Недели, когда в этом участвует вся страна. Это дает другой вес инициативе.
Можно ли получить своеобразный грант? Например, есть определенная инициатива, в ней выходят на какие-то организации в рамках Недели устойчивого развития, в рамках каких-то связей. Возможно ли обратиться к каким-то организациям с просьбой профинансировать тот или иной проект? Или это не касается денежных вопросов, а идет только обсуждение, обмен опытом?
Для нас это вопрос финансов не самый главный, и мы это всегда подчеркиваем. Стратегия устойчивого развития – это поиск ресурсов, но ресурсы бывают очень разными. Ресурсы – это не только финансы. Часто проблема заключается в том, что люди думают слишком узко и говорят: у нас нет денег, поэтому мы ничего изменить не можем. Стратегия устойчивого развития как раз обучает думать по-другому в этом плане. Может быть, у нас нет денег, но есть классные творческие люди, которые могут из имеющихся материалов красиво оформить стенды, и мы можем провести классный праздник с минимальными затратами. К нам будут приезжать, и, может быть, мы найдем партнеров и сможем реализовывать совместные проекты.
Давайте перейдем к Местным повесткам. Местные повестки-21 – что это за проект?
Я уже сказала, что в 1992 году был Саммит ООН в Рио-де-Жанейро, где была принята так называемая Местная повестка на XXI век. На уровне ООН окончательно поняли, что XXI век человечество не может пережить, если не изменить подходы к управлению. В местной повестке на уровне ПРООН зафиксирован ряд задач, на которые человечество должно дать ответ, если оно хочет, чтобы ресурсов хватило на весь XXI век и больше. Слово "повестка" на русском языке вызывает совсем другие ассоциации, поэтому термин несколько сложно адаптируется здесь. Но это не означает ничего другого, кроме как задачи на XXI век, которые мы как человечество на должном уровне должны решать. Часто мы говорим "стратегия устойчивого развития", чтобы избежать термина "повестка".
Очень часто думают, что это просто документ, составленный после нашего собрания, определения приоритетов, задач и путей реализации. Но Местная повестка – это постоянный процесс взаимодействия тех людей, которые заинтересованы в развитии местного сообщества, постоянный мониторинг того, что изменяется, в каком направлении идет развитие. В Беларуси о результатах реализации этого проекта отчитывается Совет министров. В Германии, например, регулярно публикуются так называемые отчеты о прогрессе, где фиксируется, какие задачи были поставлены до 2020 года, где была исходная точка в 2005 году и где мы сейчас находимся, определяется, положительная или отрицательная тенденция. В Германии такие отчеты публикуют и местные сообщества, чтобы определить их уровень развития на фоне тенденций в стране.
Правительство Беларуси открыто вашему мероприятию? Каким образом рассматривается взаимодействие?
В пятницу, 15 октября, мы провели научное кафе по устойчивому развитию для журналистов. В данном научном кафе приняла участие замминистра природы госпожа Волчуга. У нас был телемост со студентами из Могилева. Присутствовал также представитель Комитета по науке и технике, потому что этот Комитет является учредителем Республиканской научно-технической библиотеки, которая также ориентировалась на устойчивое развитие. Кроме того, у нас принимают участие многие учреждения образования, в частности, институты развития образования в Минске и Могилеве, поэтому участие достаточно широкое. Есть проблема в том, что если, например, в других государствах очень четко определено, в компетенцию какого министерства входят вопросы устойчивого развития, то в Беларуси такого нет, и это усложняет координацию в том числе и для местных инициатив.
В первый раз вы собирались в 2004 году, сейчас 2010. Неужели не хватает инициатив, чтобы проводить такие мероприятия чаще? В Европе наверняка они проводятся каждый год.
По разному: во Франции, например, в этом году такое мероприятие прошло в седьмой раз. Кроме того, есть разные формы. Кому-то нравится Неделя, в Германии, например, такой централизованной Недели не проводится – там они проводятся на уровне регионов. Может рассматриваться определенная тематика – например, энергетика, вопросы органического земледелия.
Можно сказать, что идей и инициатив становится больше на протяжении всего этого времени? Ощущаете разницу между первой и второй Неделями?
Мы подготовили карту, где мы зафиксировали точки реализации местных инициатив. Если первая Неделя была достаточно скромной, то сейчас карта уже пестрая. Важно, что это уже очень разные уровни. Но разница с Германией, конечно, еще есть, поэтому есть куда двигаться.
Наверняка есть инициативы на местах, о которых вы не знаете. Участники сами на вас выходят и выражают желание принять участие в Неделе устойчивого развития? Каким образом налажена эта связь?
Не исключено, что мы кого-то еще не заметили, но с учетом того, что устойчивое развитие – это партнерство, и люди, которые занимаются этим, стремятся к установлению контактов, над данной картой работали и ПРООН, и наш центр, и фонд "Живое партнерство", и другие организации, которые оказывают консультации, помогают реализовать какие-то проекты в этом регионе. Думаю, что мы достаточно много учли, хотя это постоянный процесс, и мы все время открываем кого-то нового, все время кто-то интересуется и присоединяется.
Вы уже сделали какие-то открытия для себя в рамках этой Недели?
В целом, поражает, насколько охотно откликаются люди на такие предложения. Например, школа №196 в Минске проводит свою полноценную неделю, и каждый день у них проводится какое-то мероприятие со школьниками, родителями. Или в Вилейке, например, решили приурочить к Неделе устойчивого развития фестиваль местного краеведческого кино.
Какую перспективу вы видите?
Смотря на каком уровне говорить о перспективе. Мы наблюдаем, что изменение климата продолжается, и, конечно, нужны еще очень большие усилия, чтобы был эффект на глобальном уровне для сохранения жизни и перспектив на будущее.
То есть сейчас главный экологический аспект?
Не могу сказать, что он главный, так как он тесно связан с нашей формой ведения экономики, с нашим образом жизни, с видами транспорта, которые мы используем. Это те процессы, которые нужно прорабатывать совместно.
Перепечатки:
ссылка скрыта
Неделю устойчивого развития обсуждают TUT
26 октября 2010, Алексей Вайткун, ссылка скрыта
Что в рамках Недели устойчивого развития обсуждают эксперты? Что за встречи проходят? Кто участвует в семинарах Недели? Как влияют обсуждения на устойчивое развитие Беларуси? Чем недели могут помочь инициативам из регионов?
Об этом и не только в прямом эфире TUT.BY рассказал эксперт по устойчивому развитию Программы поддержки Беларуси Федерального Правительства Германии, консультант проекта Европейского союза и Программы развития ООН "Устойчивое развитие на местном уровне", кандидат экономических наук Олег Сивограков.