Эксперт: Раскрепощение регионов даст эффект, равный нескольким бюджетам Беларуси
| Вид материала | Документы |
- Национальная платформа бизнеса беларуси-2009 раскрепощение предпринимательства – адаптация, 1938.51kb.
- Социально-потребительский комплекс. Социально-культурный комплекс. Сфера услуг Беларуси., 2254.96kb.
- Региональные особенности предпринимательской активности населения Беларуси, 477.89kb.
- Л. В. Козловская социально-экономическая география беларуси курс лекций, 1565.77kb.
- Шской Республики в соответствии с методикой рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности, 67.73kb.
- Макроэкономическая и социально-институциональная среда развития организаций и регионов, 28.1kb.
- Изменение цены какого-либо товара влияет на объем спроса через эффект дохода и эффект, 81.99kb.
- Посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации подчеркнул, что модернизация, 574.48kb.
- Курс (высшее) Тема Макроэкономическое равновесие в классической модели Ключевые понятия, 138.22kb.
- Вопрос 1: Предмет, значение и цели дисциплины "История Беларуси" (в контексте мировой, 693.14kb.
План плану рознь
Национальная стратегия социально-экономического устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 г. является тем документом, который определяет основные параметры устойчивости страны, области, любой территории. В основе документа -- новая философия устойчивого развития мира, начало которой положил саммит ООН в Рио-де-Жанейро 1992 г. Саммит стал демонстрацией озабоченности человечества, которое пытается определить рецепты собственного устойчивого существования. Беларусь, разработав и приняв Стратегию, также стала на этот путь. В документе в частности, содержится один из подходов к стратегическому планированию развития территорий, связанный с разработкой и реализацией Местных повесток-21 (МП21) или стратегий местного развития.
Стратегия, как и многие другие документы, могла бы остаться всего лишь хорошо подготовленной декларацией, если бы не появились лидеры этих начинаний. В Беларуси этими лидерами стали города Туров и Дисна. А за ними с ежегодным нарастанием все новые и новые территории, структуры, организации, включая села, районы, школы, гимназии. Сегодня в Беларуси насчитывается около 70 инициатив по Местным повесткам. А в мире -- около 10 тысяч в более чем 115 странах мира.
Пять преимуществ Местной повестки-21
В чем же суть подхода, лежащего в основе МП21? Почему сегодня так важно вести о нем речь?
1. В планировании МП21 участвуют сами жители конкретной территории. Представители всех групп, заинтересованных в ее долгосрочном устойчивом развитии – власть, бизнес, общество (в общепринятой терминологии - стейкхолдеры). Между ними происходит договоренность о том, каким они хотят видеть свой край. Совместно рождается образ желаемого будущего. Этот образ не утопия и не иллюзия – его разработка идет на основе учета всего имеющегося потенциала территории, организации, исторических, культурных традиций, географического положения. В результате появляется общее согласие по поводу развития, общих целей. Что это дает? Во-первых, такое планирование в наибольшей степени учитывает реальную специфику объекта планирования. Во-вторых, оно создает основу партнерства, которое, как известно, само является элементом новой экономики и источником ресурсов нового типа. В-третьих, рождает взаимную ответственность за результаты и достижение целей.
Принцип партнерства уже сегодня положен в основу кластерных проектов в Беларуси. В каких-то регионах это уже работающие модели (нельзя сказать, что отлаженные, но работающие). Можно говорить о кластере сельского туризма в Воложинском районе Минской области, Речицком районе Гомельской области. Идет создание кластера туризма в Припятском Полесье, который будет включать в себя также приграничный район Украины. В проекте разработка таких же модельных систем для нескольких районов Гродненской области. По признанию одного из лидеров сельского туризма Анатолия Ганца, председателя общественного совета по сельскому туризму Воложинского района, «за прошедший сезон участники кластера получили прибыль в виде разного рода приобретений раза в 4 большую, чем прежде, и речь идет не только о финансах».
2. Общие цели – «будущее» -- становятся исходной точкой планирования. Получается, планирование строится не из настоящего в будущее, а, наоборот – из будущего в настоящее. В чем же его преимущества? Такой подход позволяет избегать детализации и сосредоточиться на магистральных (элементы образа) направлениях развития, которые, в свою очередь, «вытаскивают» за собой иные направления.
Вот примеры некоторых формул видения будущего. Например, Санкт-Петербург видит себя в качестве интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, а также главного российского контактного центра региона Балтийского моря и Северо-Запада России.
Новосибирск определил свою миссию как форпост современной фундаментальной и прикладной науки, производитель наукоемкой продукции и услуг, мощнейший транспортный товаропроводящий узел, торговый и административный центр всего Зауралья с богатой культурой и высоким искусством.
Всем известная Одесса предполагает стать международный центром народной дипломатии, своего рода "Южным Давосом".
Приоритеты белорусского Новополоцка связаны с высоким уровнем и качеством жизни, совершенствованием структуры экономики, эффективным использованием человеческого потенциала. Образ будущего Новополоцка как экологически чистого, благоустроенного современного города; «молодого города и города молодых» закреплен в Стратегии устойчивого развития.
Понятно, что эти приоритеты находят воплощение в пошаговых стратегиях. Важно же то, что это позволяет четко дифференцировать проекты, работающие на достижение цели, сосредотачивать ресурсы на приоритетных направлениях. Дает ли такая стратегия гарантию от прецедентов подобно сегодняшней «московской саге» о том, как 18 лет строили Москву, а получается не ту, не там и не те? Полную гарантию вряд ли, но предоставляет определенную защиту от лоббистских групп, продвигающих исключительно групповые интересы и желающих просто получать прибыль из развивающейся территории, скупать земли.
3. Эта стратегия позволяет рассматривать любые финансы, также как и административные возможности местной власти исключительно с инструментальной точки зрения и оценивать иные ресурсы как равные по достоинству.
4. Фокусировка на приоритетах позволяет быстрее создать истории общего успеха жителей конкретного местечка, территории и тем самым укрепляет, сплачивает членов сообщества. В результате включаются резервы человеческого капитала, который экономит как административное время, так и местный бюджет.
5. Наконец, этот метод стратегического планирования позволяет сохраниться и развиться аутентичности местной, региональной, земельной, что является значительной ценностью для устойчивого развития мира, служит основой для создания новых привлекательных брендов.
Так может, следует заглянуть в завтра, чтобы увидеть оттуда сегодня? И тогда не появятся в наших планах взятые с потолка цифры, которые вынуждены будут выполнять послушные подчиненные, тратя на очередную «сагу о белорусском чуде» бюджетные деньги и уничтожая то, что могло бы стать белорусским брендом.
Справка «Завтра твоей страны»
Девиз Недели устойчивого развития, которая проходит в Беларуси с 15 по 23 октября, – «К успеху – через стратегии инноваций и партнерство!».
Организаторами Недели являются Минский международный образовательный центр, Международный гуманитарно-просветительский фонд «Живое партнерство», Проект ЕС и ПРООН «Устойчивое развитие на местном уровне» и Республиканская научно-техническая библиотека (РНТБ).
В рамках Недели на республиканском уровне пройдут: научное кафе по устойчивому развитию «Роль СМИ в информировании и вовлечении населения в процессы устойчивого развития на местном уровне»; выставка-презентация книг по устойчивому развитию в РНТБ; круглый стол по образованию в интересах устойчивого развития; Вторая Республиканская конференция «Устойчивое развитие территорий. Местные повестки-21 в Беларуси: опыт, проблемы, перспективы».
Как отмечают организаторы, Неделя устойчивого развития-2010 призвана содействовать объединению всех участников движения Местных повесток-21 в Беларуси. Ее проведение позволит обменяться опытом в области устойчивого развития, продемонстрировать достижения и потенциал местных сообществ и инициатив, наметить пути и способы внедрения наиболее оптимальных практик устойчивого развития.
Перепечатки:
ссылка скрыта
ссылка скрыта
ссылка скрыта
ссылка скрыта
Ветропарк в Дзержинском районе начнет вырабатывать энергию в 2012 году
15 октября 2010, Елена Спасюк, БелаПАН, ссылка скрыта
В Дзержинском районе Минской области в рамках сотрудничества Беларуси с немецкой землей Бранденбург будет построен ветропарк мощностью 160 мегаватт, сообщил первый заместитель председателя Комитета по науке и технологиям Владимир Недилько на заседании научного кафе 15 октября. Мероприятие состоялось в рамках Недели устойчивого развития, которая проходит в Минске с 15 по 23 октября.
Инвестором проекта по строительству ветропарка выступит немецкая компания Enertrag. Общая сумма проекта 250 млн. евро. Ветропарк в Дзержинском районе станет опытным и будет "первым примером перехода от отдельных ветроустановок к энергетическим станциям".
Планируется, что в 2011 году начнется монтаж установок, а заработают они уже в 2012 году. Недилько отметил, что природные условия не позволяют в достаточной степени развивать альтернативную энергетику в Беларуси. Например, проблемой является преобладание на территории Беларуси средней скорости ветра, а большинство ветряных установок рассчитано на достаточно большую его скорость.
Говоря о применении солнечной энергии, Недилько сказал, что ее развивать в Беларуси не позволяет малое количество солнечных дней в году.
Кроме того, во всех странах, где она используется, происходит значительное дотирование государством затрат на потребление энергии. По данным Минприроды, использование солнечных батарей в отдельно стоящем доме окупается в течение 50 лет.
Подчеркнув, что не является "представителем ядерного лобби", Недилько сказал, что "самой чистой энергией является атомная". "Вы, наверное помните, как много было сернокислых дождей, когда в мире доминировали ТЭС ", — отметил он. Недилько также высказал мысль, что строительство АЭС в Беларуси неизбежно, "потому что от прогресса не уйдешь".
Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Галина Волчуга заявила, что если рассматривать безаварийную работу АЭС, ее воздействие на окружающую среду гораздо менее заметно, чем воздействие ТЭЦ и ГЭС. При этом она отметила, что вопрос строительства АЭС в Беларуси является болезненным для граждан "в связи с радиофобией, развившейся в обществе после аварии на Чернобыльской АЭС". В связи с этим, по ее мнению, необходимо сконцентрироваться на безопасности АЭС, которую планируют строить в Беларуси.
В Минске проходит Неделя устойчивого развития-2010
15 октября, БелаПАН
В Минске с 15 по 23 октября проходит неделя устойчивого развития-2010 "К успеху - через стратегии инноваций и партнерство!".
Как сообщила на ее открытии 15 октября содиректор Минского международного образовательного центра Астрид Зам, проведение Недели дает ее участникам уникальный шанс познакомиться со всем многообразием инновационных методов развития территорий, обсудить перспективные модели устойчивого развития страны.
Организаторами Недели являются Минский международный образовательный центр, Международный гуманитарно-просветительский фонд "Живое партнерство", Проект ЕС и ПРООН "Устойчивое развитие на местном уровне" и Республиканская научно-техническая библиотека.
В рамках Недели на республиканском уровне прошло заседание научного кафе по устойчивому развитию "Роль СМИ в информировании и вовлечении населения в процессы устойчивого развития на местном уровне". Пройдут также выставка-презентация книг по устойчивому развитию, круглый стол по образованию в интересах устойчивого развития, вторая республиканская конференция "Устойчивое развитие территорий. Местные повестки-21 в Беларуси: опыт, проблемы, перспективы".
В регионах Беларуси также состоятся мероприятия, которые позволят привлечь внимание общественности к возможностям и результатам деятельности инициатив по Местным повесткам-21.
Зам отметила, что Местная повестка-21 - "эффективный инструмент стратегического планирования жизни региона на 10-20 лет с учетом экономических, социальных и экологических аспектов развития, а также интересов всех членов местного сообщества, которые участвуют в планировании и реализации стратегии".
Сейчас в стране насчитывается около 80 местных повесток. Первую стратегию устойчивого развития разработал для себя самый маленький белорусский город Дисна.
Зам подчеркнула, что неделя устойчивого развития-2010 призвана содействовать объединению всех участников движения местных повесток-21 в Беларуси. Ее проведение позволит обменяться опытом в области устойчивого развития, продемонстрировать достижения и потенциал местных сообществ и инициатив, наметить пути и способы внедрения наиболее оптимальных практик устойчивого развития.
Перепечатки:
ссылка скрыта
ссылка скрыта
ссылка скрыта
Сегодня в Минске открылась Неделя устойчивого развития.
15 октября 2010, БТ ссылка скрыта
"Мыслить глобально - действовать локально!"... Специалисты из всех регионов страны собрались в Национальной технической библиотеке.
Рассказывает Елена Зубова: Гармоничное развитие страны, невозможно без слаженной концепции развития каждого отдельно взятого региона. Нельзя добиться успеха в экономике, делая акцент только на промышленность, или достичь высоких результатов в науке, отставив на второй план новые технологии. Устойчивое развитие - это целый комплекс программ и проектов, ориентированных на быстрые темпы экономического роста, без причинения вреда экологии. Речь в данном случае идет и об альтернативной энергетике, и о переработке бытовых отходов. Обо всем том, что может приносить доходы, не причиняя вреда окружающей среде.
Потенциально важной программа устойчивого развития стала для регионов Беларуси. Благодаря многочисленным проектам, целому ряду городов и даже небольших поселков, удалось значительно повысить свой экономический потенциал, во многом благодаря привлечению иностранных инвестиций.
(Олег Сивограков, эксперт по устойчивому развитию программы поддержки Беларуси Федерации правительства Германии)
"Мыслить глобально - действовать локально!" - эти слова стали неформальным лозунгом работы по устойчивому развитию практически во всех регионах страны. Количество желающих стать участниками и соответственно заручиться консультативной и материальной поддержкой экспертов совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН по устойчивому развитию на местном уровне стремительно растет.
(Дмитрий Фрищин, руководитель совместного проекта ЕС и программы ООН "Поддержка окружающей среды и устойчивого развития в РБ": "Сейчас это 52 обращения из регионов, где представители местных властей, вместе с общественными организациями и людьми давали обязательства вкладывать собственные ресурсы, если мы окажем им поддержку в разработке этих стратегий устойчивого развития".)
О том, что такое устойчивое развитие, в чем его значимость, еще несколько лет назад мало кто знал. Интернет и средства массовой информации сыграли огромную роль в продвижении идей, без преувеличения, национального проекта. Теперь о нем знают не только взрослые, но даже дети.
(Надежда Суслова, обозреватель журнала "Дикая природа": "Все эти инициативы на местах просто поражают. В Чаусах мы побывали в доме-интернате, где дети нам рассказали об альтернативной энергетике. Дети уже с пеленок знают, что надо делать, как сэкономить электроэнергию".)
Обсуждать перспективы устойчивого развития в нашей стране, эксперты будут в течение всей недели. И один из главных вопросов, который будет рассмотрен специалистами, - это дальнейшее расширение информированности Белорусов. Ведь устойчивое развитие в регионах сегодня, - это колоссальный потенциал для "завтра" всей страны.
ссылка скрыта
Астрид Зам: энергосбережению научиться трудно, но нужно
16 октября 2010 в 21:37 Автор Елена Спасюк
ссылка скрыта
С 15 по 23 октября под девизом «К успеху — через стратегии инноваций и партнерство» пройдет Неделя устойчивого развития. Планируется, что ее участники получат уникальный шанс познакомиться со всем многообразием инновационных методов развития территорий, обсудить перспективные модели устойчивого развития страны.
Организаторами Недели являются Минский международный образовательный центр, Международный гуманитарно-просветительский фонд «Живое партнерство», проект ЕС и ПРООН «Устойчивое развитие на местном уровне» и Республиканская научно-техническая библиотека (РНТБ).
Накануне открытия Недели устойчивого развития Naviny.By побеседовали с содиректором Минского международного образовательного центра Астрид Зам.
— Местная повестка-21 — это эффективный инструмент стратегического (на 10-20 лет) планирования жизни региона с учетом экономических, социальных и экологических аспектов развития, а также интересов всех членов местного сообщества, которые участвуют в планировании и реализации стратегии.
— Местные повестки связаны напрямую с энергоэффективностью и энергосбережением. Насколько эти понятия в действительности касаются каждого?
— Заинтересованность каждого человека, с одной стороны, очевидна, а с другой, в какой-то степени абстракта. Каждый из нас озабочен тем, чтобы комфортная среда была у него и его детей. Комфорт связан и с теплом, и со светом в наших домах. Еще это та среда, где экология не имеет отрицательных последствий для здоровья. Вопрос не только в общей заинтересованности и отражается в конкретных действиях.
— Действиях из разряда «уходя, гасите свет»?
— Это так — каждый из нас может экономить электричество, и это может стать очень значимым в глобальном масштабе. В Германии есть такие подсчеты: если бы каждый человек действительно следил за тем, чтобы вовремя был выключен ненужный свет, а электрическое оборудование не оставлялось в спящем режиме, в котором оно употребляет какой-то минимум энергии, можно было бы закрыть одну атомную станцию. Вот такая экономия. Казалось бы, маленькие шаги, но они могут иметь заметный эффект. Влияет на энергосбережение даже то, используем мы полиэтиленовые пакеты или льняные или хлопковые сумки. Экономия каждого может уменьшить горы мусора.
— Насколько цивилизованное отношение в Беларуси к мероприятиям по энергосбережению?
— Энергоэффективность в Беларуси ниже, чем в западоевропейских странах, однако Беларусь — среди лидеров на фоне стран СНГ. Вопрос в том, на что в вопросах энергоэффективности обращается внимание. В МОЦ и в белорусско-немецком оздоровительном детском центре «Надежда» в Вилейском районе Минской области мы задумались о введении системы экологического менеджмента. Когда мы обратились в госструктуры и сказали, что хотим сертифицироваться, там были очень удивлены.
Дело в том, что власти строят планы только относительно промышленных предприятий, курсы по энергосбережению проводятся тоже только для них. Получается, в Беларуси сориентированы на энергосбережение в промышленности и жилищном строительстве. При этом научиться, как быть энергоэффективным, трудно как отдельным людям, так и некоммерческим организациям.
К слову, упомянутая «Надежда» — это не только оздоровительное учреждение как таковое. Там на практике применяются принципы энергосбережения.
— Как можно изменить ситуацию, на Ваш взгляд?
— Нужны инициативы. Мы теперь с исторической мастерской начинаем проект для свидетелей военных событий по энергосбережению. Члены студенческого экологического клуба выступят для пожилых людей своего рода экспертами и оценят, что можно изменить в их домах с точки зрения энергоэффективности. Много делается в этой связи в школах в рамках Местных повесток-21. Для того чтобы использовать существующий потенциал, есть определенные сложности, но есть и важные достижения.
— Например, какие?
— Еще несколько лет назад невозможно было обычным людям сдавать использованные энергосберегающие лампочки. Теперь такие точки сбора есть, хотя до сих пор найти их непросто. Отдельный сбор мусора в Беларуси вообще отсутствовал еще несколько лет назад. Теперь в Минске во дворах жилых домов начали устанавливать контейнеры для сбора бумаги, стекла, пластика и жестяных банок. Однако этот процесс нужно совершенствовать. Много отходов все же не перерабатывается. В настоящее время вопрос приема использованных элементов питания и аккумуляторных батарей вроде как решен, и они скоро будут приниматься. Пока же они идут в обычный мусор. Думаю, понадобится несколько лет, чтобы их переработка была налажена. Чтобы система переработки отходов развивалась, понятно, требуются инвестиции.
— Однако все же финансовый вопрос — не единственное препятствие, не правда ли?
— Есть проблема в том, что разными вопросами занимаются разные структуры. Кроме того, людям кажется, что энергоэффективность и энергосбережение — нечто нереальное для реализации. Почему-то люди часто думают, что это возможно только в западных странах. Однако еще 30 лет назад в странах Западной Европы говорили фактически то же самое, тем не менее, сейчас это реальность. Таким образом, у Беларуси вполне определенные перспективы в области энергоэффективности, энергосбережения. Только необходимо двигаться в этом направлении.
— Один из таких шагов — проект «Мастерская будущего — мост энергоэффективности и возобновляемых источников энергии»?
— Да, этот проект международных образовательных центров Минска (ММОЦ) и Дортмунда (IBB Dortmund) реагирует на ту потребность, которая существует в тех сферах общества, к которым внимание государственной политики недостаточно.
На территории Минского МОЦ построят Мастерскую будущего как консультационный центр по вопросам энергосбережения и возобновляемых источников энергии. Белорусское правительство поддерживает этот проект: включило его в список приоритетных проектов в рамках энергетической платформы инициативы Европейского союза «Восточное партнерство». Приблизительное финансирование проекта — около 3,5 миллиона евро, 1,5 миллиона из которых выделит сам МОЦ, еще 2 миллиона евро предполагается получить от Евросоюза в рамках инициативы «Восточное партнерство».
Мы уже начали создавать банк образовательных материалов для тренеров в области энергосбережения. В центре будут офисы различных экологических организаций, в том числе консультационный центр по местным повесткам, по экологическому менеджменту. Там смогут получить консультацию некоммерческие организации, не имеющие промышленного производства.
Символическая закладка первого камня состоится, по планам, в апреле 2011 года, накануне 25-летия аварии на ЧАЭС. Это символично — белорусско-германское сотрудничество в неправительственной сфере получило импульс как раз после аварии. Именно через совместные действия по преодолению последствий аварии на ЧАЭС мы вышли в сферу энергоэффективности и возобновляемых источников энергии. Если все пойдет по плану, в конце 2013-го — начале 2014 года строительство закончится.