Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Партнёрские правозащитные организации, принимавшие участие в подготовке доклада Краткая характеристика субъекта Российской Федерации Цены на потребительском рынке области в сентябре 2002 г. к уровню декабря 2001 г. выросли на 8% (по России на 10%). Законодательным органом региона Политическая ориентация избирателей Общая характеристика ситуации с правами человека Общая характеристика региональной нормативной базы Раздел 1. уважение неприкосновенности личности 22.01.2002 г. в Невеле бейсбольной битой был забит до смерти директор местного филиала «Псковоблэнерго» Александр Морозов. 25.08.2002 г. убит зам. генерального директора по общим вопросам ОАО «Псковмебель» Юрий Викторович Денисов. Список убитых этим не исчерпывается и может служить свидетельством «… глубокого кризиса власти». Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов Раздел 2. соблюдение основных гражданских свобод В памяти поневоле всплывали куплеты времен ушедшего, но все ещё живого режима Из этих 5-ти СМИ – 3 («Псковская правда», ГТРК и «Новости Пскова») фактически являются средствами агитации за власть. И, наконец, городская газета «Новости Пскова». Из яблочной «Псковской губернии» ушла её главный редактор Елизавета Мартынова, сподвижница В.Н. Толкачева, работавшая с ним в на Свобода убеждений, совести и религии Раздел 3. соблюдение основных политических свобод Право на организацию местного самоуправления ... Полное содержание

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ за 2002 г.

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Псковское региональное общественное движение (ПРОД) «Вече»: 180016, г. Псков, ул. Киселёва 15/24; тел/факс (8112) 466195; е-mail: prodvech@ellink.ru

Основные направления деятельности организации:

• юридические консультации (на бесплатной основе) жителей Пскова и области в случаях, когда нарушаются их права и свободы (в формате Приёмной по правам человека);
  
• юридическое сопровождение дел отдельных граждан по инстанциям власти (на бесплатной основе); дел имеющих, прежде всего, прецедентное значение;
  
• обеспечение доступа к информации, обеспечение открытости деятельности органов власти;
  
• мониторинг соблюдения прав и свобод человека, в т.ч. прав национальных меньшинств;
  
• мониторинг межнациональных и межрелигиозных отношений;
  
• мониторинг пенитенциарной системы;
  
• инициирование учреждения общественных правозащитных организаций и помощь им (методическая, консультативная, материальная, техническая и др.): выполнение функций ресурсного центра, в т.ч. для граждан, самостоятельно отстаивающих свои права и свободы;
  
• участие в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных меро-приятиях правозащитного характера (таких в 2001 году насчитывалось12; в 2002 - 7);
  
• выступления в средствах массовой информации (СМИ) с заявлениями и обращениями от имени ПРОД «Вече» по поводу общественно значимых событий в области, в стране и в мире;
  
• издание малотиражной правозащитной газеты «Заступница»;
  
• пополнение фонда областной библиотеки правозащитными изданиями;
  
• наполнение Web-сайта: Pskov-Vehe.boxmail.biz
  
• создание фототеки лиц и событий, имеющих отношение к правозащитной практике «Вече».
  
  Примечание. Ориентиром большинства перечисленных видов деятельности «Вече» по преимуществу является нравственная легитимизация власти, придание власти необходимого ей авторитета, недостаточностью, а нередко и отсутствием которого она сегодня поражена.
  

В декабре 1989 года организация была зарегистрирована как Объединение Избирателей Пскова - (ОИП) «Вече», в марте 1996 года реорганизована в правозащитную организацию «Вече». 14 сентября 1996 г. объединение зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области, как Псковское региональное общественное движение (ПРОД) «Вече». Свидетельство № 125.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 29 января 2003 года Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Псковской области внесена запись о ПРОД «Вече» (зарегистрированном до 1 июля 2002 года) за основным государственным регистрационным номером 1036000902739.¹

Руководители:

Координатор ПРОД «Вече» - Достовалов Венедикт Иванович.

Администратор ПРОД «Вече»- Доновская Надежда Павловна.

В подготовке доклада принимали непосредственное участие: В.И. Достовалов и Н.П. Доновская.

Партнёрские правозащитные организации, принимавшие участие в подготовке доклада:

• Псковская региональная общественная организация "Совет солдатских матерей";
  
• Приход храма св. Жён-Мироносиц священника о. Павла;
  
• Общественная правозащитная организация чеченской диаспоры Псковской области "НИЙСО";
  
• Юридическая консультация № 70 межреспубликанской коллегии адвокатов (адвокат С.Б. Алексахин).
  
• Общественная правозащитная организация «Великие Луки – Вече».
  

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

• Псковская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 августа 1944 года и занимает площадь 55,3 тысячи квадратных километров.
  

• Численность населения области по состоянию на 01.01.2003 г. составила 766019 человек. Удельный вес городского населения составляет 67%, сельского 33% (по состоянию на 01.01.2002 г.)².
  

• На каждую тысячу населения рождаемость в 2002 г. составила 8,3 человек (в сравнении с 2001 г. выросла на 5%), смертность – 23,4 чел. (в 2001 г. – 22,4 чел.)³.
  

Исходя из этих цифр, превышение смертности над рождаемостью составило 15,4 человека на каждую тысячу населения. Соответственно, сокращение общей численности населения региона составило 15,4х778 ⁴ (численность населения на 01.01.2002 г. в тысячах) = 11981 человек.

По данным Минздрава на 2001 г. цифры смертности: в Псковской области иные: 16,9 умерших на 1 тыс. населения, по России – 15,6 чел. на каждую тысячу россиян⁵.

Общая убыль населения края за 7 лет (с 1996 г. по 2002 г.) составила 66981 человек.

На лиц умерших от болезней системы кровообращения приходится 62% всех смертей (11287 чел.). За гибелью людей по этой причине скрывается немалая доля смертей по причине алколизации населения Псковщины.

• Минимальный прожиточный уровень по Псковской области за III кв. 2002 г. в расчёте на душу населения составил – 1518 руб. (в IV квартале 2001 г. – 1345 руб.), для трудоспособного населения – 1697 руб., пенсионеров – 1126 руб., детей – 1418 руб.⁶.
  

По данным Госкомстата величина прожиточного минимума в Псковской области (по состоянию на 23.08.2002 г.) составила 1568 руб., в Новгородской области – 1768 руб., в Санкт-Петербурге – 2235 руб.⁷

Среднемесячная номинальная начисленная зарплата за январь-ноябрь 2002 г. составила 2895 руб. (рост, в сравнении с соответствующим периодом 2001 г., – 43%). Размер реальной среднемесячной заработной платы, скорректированный на индекс потребительских цен, вырос на 24%. В ноябре номинальная начисленная среднемесячная зарплата составила 3130 руб. (рост – 37%, реально – на 19%).

Среднедушевой денежный доход, в ср. за мес., составил 2329 руб. (в 2002 г. – 1599 руб.).

• Численность официально зарегистрированных безработных составила 9,6 тысяч чел., или в относительном выражении 2,7% экономически активного населения (больше на 14% в сравнении с концом декабря 2001 г.). Безработных по методике Международной Организации Труда (МОТ) – 28 тыс. чел. (8%). Это те, кто не имел занятий, но активно их искал.
  

Примечания.

• На 17.12.1926 г. в Псковской губернии (тогда включала 11 уездов и г. Псков, в отличие от сегодняшних 26 субъектов региона) проживало 1677,4 тыс. чел. В том числе сельских жителей – 1548,6 тыс. чел. (92%), городских жителей – 128,8 тыс. человек (8%)⁸.
  
• По состоянию на 01.06.2002 г. численность постоянного населения г. Великие Луки составила 113,5 тыс. человек. Это на 600 человек меньше, чем на 01.01.2002 г.⁹
  
• Численность постоянного населения города Пскова по оценке на 01.06.2002 г. составила 198 тыс. чел. Младенческая смертность возросла с 8,6 до 14,2 ребёнка на каждую тыс. родившихся (рождаемость 9,5 на 1000 населения), т.е. родилось 9,5х198=1881 человек. Умерло 14,2х1,881=26 детей¹⁰.
  
• Как заявил на пресс-конференции в начале марта 2002 г. начальник областного управления социальной защиты населения Н.В. Никитенко - «В Псковской области сложная демографическая ситуация. В результате работы по этому проекту (имеется ввиду областная целевая программа «Семейная и демографическая политика в Псковской области», ред.) не будет резкого увеличения рождаемости; программа рассчитана на замедление некоторых основных негативных тенденций.»¹¹.
  
• Цены на потребительском рынке области в сентябре 2002 г. к уровню декабря 2001 г. выросли на 8% (по России на 10%).
  
• Цена min. набора продуктов питания (потребительской корзины) для мужчин трудоспособного возраста составила по области в сентябре 2002 г. - 847,68 руб. (по сравнению с декабрём 2001 г. рост 3,2%). Из 89 территориальных центров РФ по стоимости потребительской корзины в сентябре 2002 г. Псков находился на 53 месте¹².
  
• От случаев отравления алкоголем умерло в 2001 г. 257 чел. ¹³.
  
• К началу января 2003 г. просроченная задолженность по зарплате в учитываемых отраслях экономики на кр. и ср. предприятиях составила 100 млн. руб. Общая сумма задолженности по зарплате составляет в ср. по области 1,3 мес. фонда зарплаты (на 01.01.2002 г. – 1,5). Эта сумма не выплачена 32 тыс. работающих, что на 2% меньше, начала января 2002 г., и в ср. на 1 работника составляет 3104 руб. По сравнению с началом января 2002 г. просроченная задолженность по зарплате выросла на 16%.
  
• Стоимость постановки оперы М. Мусоргского «Борис Годунов» (в дни Пушкинских праздников в начале июня 2002 г.) у стен Святогорского монастыря в пгт. Пушкинские Горы Псковской области составила 14 млн. рублей¹⁴. Как заметил Е.Э. Михайлов в прямом радиоэфире 6 марта 2003 г. (по смыслу) – этой постановкой был дан старт празднованию 1100-летнего юбилея со дня первого летописного упоминания Пскова.
  
• Доходная часть бюджета области исполнена в сумме 6439 млн. руб., что на 40% больше 2001 года. Из них собственных доходов – 2841 млн. руб. (44%). То есть область на 56% остаётся дотационной. В этой связи не может не вызывать интерес проект Постановления областного Собрания депутатов «О согласовании условий заключения Администрацией области кредитного договора с Псковским филиалом ЗАО "Балтийский банк"». В заключении на этот нормативный акт указано, что он м. б. принят при условии, если будет прописано состояние с государственным долгом Псковской области на 01.01.2003 г., который не может быть более 754203 тыс. рублей. По данным АК&М на 1 августа 2001г. он составлял 2 131 996 тыс. руб. Судя по заключению юридического отдела областного Собрания, действительный уровень государственного долга области от законодателей региона областной Администрацией скрыт¹⁵.
  

• В рейтинге относительной кредитоспособности, характеризующем инвестиционную привлекательность региона, Псковщина по данным за 2000 год и семь месяцев 2001 года из 62 регионов занимает 23 место. Для сравнения: Санкт-Петербург находится на 2-ом месте, Ленинградская область - на 12-ом, Новгородская область - на 25, Смоленская – на 31,
  

Примечание. Рейтинг инвестиционной привлекательности рассчитан экспертами Рейтингового центра АК&М и позволяет составить первое представление о сравнительной кредитоспособности различных регионов страны. При составлении рейтинга в расчет брались критерии финансового состояния региона (например, отношение государственного долга к доходам бюджета и отношение дефицита бюджета к доходам бюджета) и те, что определяют уровень его экономического развития (например, отношение задолженности по налогам к общему объёму налоговых платежей) ¹⁶.

• По объёму денежных доходов население Псковской области занимает в рейтинге рейтингового центра АО «АК&М» 55 место из 68 субъектов Федерации. Денежные доходы в расчёте на 1 жителя области составляют в год 18641 рубль¹⁷.
  
• 02.07.2002 г. Мировой банк понизил статус России до уровня страны с переходной экономикой. В представленном банком докладе говорится, что рынка труда в России практически не существует. Основной вывод составителей доклада состоит в том, что главным работодателем в России остаётся государство, а значит классического рынка здесь нет: производительность труда низкая. Причина низкой производительности – раздутые штаты сотрудников и использование работников с квалификацией и опытом работы, которые нигде не требуются¹⁸. Данными по Псковщине «Вече» не располагает, но они вряд ли отличаются от общероссийских.
  
• Общая сумма не вернувшихся в бюджет Псковской области средств, выданных в виде кредитов разнообразным предприятиям, на 01.01.2002 г. составила более 60 млн. рублей. По этому вопросу депутаты областного Собрания проявили к исполнителям бюджета равнодушие. Не удовлетворён был лишь депутат Игорь Савицкий (известный предприниматель Псковщины)¹⁹.
  
• Россия по итогам 2002 г. заняла 136 место среди 156 стран мира по уровню экономической свободы²⁰. Индекс ежегодно обновляется организацией «Heretage Foundation» и газетой «Wall Street Journal». Ссылаясь на Всемирный банк, составители индекса напоминают о наличии прямой взаимозависимости между уровнем экономической свободы стран мира и благосостоянием их населения. Беларусь в этом рейтинге 156 стран занимает место в последней десятке. Замыкает таблицу Северная Корея.
  

Рейтинг Псковского региона по уровню экономической свободы среди субъектов Федерации «Вече» не известен.

Заключение

При положительных сдвигах в уровне жизни населения края не оставляет тревога за демографическое состояние Псковщины. Впечатление такое, что именно ушедшим из жизни оставшиеся в живых обязаны некоторым ростом благосостояния.

Законодательным органом региона является Псковское областное Собрание депутатов в количестве 33 человек.

Руководит Собранием - председатель Шматов Юрий Анисимович.

Глава исполнительной власти - глава Администрации Псковской области Михайлов Евгений Эдуардович.

Руководитель верховной судебной власти - председатель Псковского областного суда Боднарь Анатолий Васильевич.

Политическая ориентация избирателей – преимущественно прокоммунистическая. На выборах в Псковское областное Собрание депутатов 31марта 2002 г. из 11 мест, предназначенных депутатам от партий, наибольшее количество (5 мест, одно из ккоторых через суд) досталось представителям коммунистического списка, собравшим 27,58% голосов ²¹.

На втором месте (26,22% и 4 мандата) – члены партии «Единство», а вернее, ставленники областной Администрации.

Особенностью прошедших выборов в Псковское областное Собрание депутатов стало большое количество избирателей, отдавших голоса «Против всех» – 17,29%, а также утрата интереса к голосованию у немалого числа псковичей. На повторных выборах (29.09.2002 г.) в Псковское областное Собрание депутатов в трёх округах (из четырёх) выборы не состоялись из-за низкой явки жителей г. Пскова к урнам: всего от 18,09% до 22,01% вместо 25% по регламенту.

По этой же причине на грани кворума сформирована и работает Псковская городская Дума, которая вместо положенных по Уставу 17 представителей народа набрала таковых лишь 12.

Ещё одна особенность минувших дней – активизация псковских националистов, выставивших на выборах в общей сложности 5 своих представителей. Эти кандидаты участвуют в выборах не для того, чтобы победить, а с целью дискредитации известных политиков региона. Объектами травли нацистов, как правило, становятся известные оппоненты областной Администрации²².

Голосованием «Против всех», как и неявкой на выборы псковичи выразили недоверие, существующему в Псковской области режиму правления, отмеченному коррупцией и пренебрежением к Закону.

Общая характеристика ситуации с правами человека

Ситуацию с правами человека в Псковской области нельзя признать благополучной. Заказные убийства 2002 г. покрыли все мыслимые рекорды. Никогда ещё на Псковщине не убивали прокуроров.

Нарушения избирательных прав позволили стать депутатами областного Собрания носителям беззакония.

В судах с удивительным постоянством, которое основано на безнаказанности за содеянное, продолжает нарушаться УПК, что приводит к незаконным приговорам и, соответственно, к нарушению права человека на справедливое судебное разбирательство.

Гибель женщины в стенах УВД Псковской области и нежелание его руководства разбираться в происшедшем свидетельствует об одном: правоохранительные органы не выполняют своей функции и, к сожалению, очень часто их сотрудники сами являются правонарушителями, а говоря точнее, - преступниками.

Нарушение законов со стороны властных лиц ведёт к подрыву и утрате авторитета власти, и не только местной: для россиян за всё в ответе Президент, воспринимаемый как хозяин страны, а не как гарант её Конституции.

Незащищённость детей-сирот, их имущественных прав, говорит о том, что в Российском государстве не только утеряно уважение к закону как таковому, но исчезла нравственная составляющая – фундамент любого общественного объединения, в том числе государственного. Там, где нет сострадания к сиротам, нет нравственности, а где нет нравственности - не соблюдаются и законы. У страдающих от беззакония появляется страх.

Здесь будет уместным привести высказывание священнослужителя православной церкви о. Павла (Адельгейма): «Страх рождает притворство. Не только перед другими. Возникает сложный психологический феномен: человек притворяется перед собой. Несвободный человек вынужден идеализировать свою неволю. Стремясь сохранить уважение к себе в глубине искалеченной души, он с лёгкостью принимает доводы, оправдывающие его беспринципную покорность»²³.

Эти слова можно отнести к разным спектрам жизни в постсоветской России.

Страх, который правил людьми на протяжении 70 лет, ещё жив в них, может быть на генном уровне и он (этот страх) не позволяет им свободно оценить действительность и попытаться изменить её.

Общая характеристика региональной нормативной базы

30 мая 2002 г. на сессии областного Собрания были приняты изменения в Закон области «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области». То, что раньше относилось к компетенции областного управления Министерства юстиции, теперь перешло в ведение областной Администрации.

Основываясь на этих изменениях и используя влияние на послушное районное Собрание депутатов Печорского района (и не только Печорского), областная Администрация попыталась было сместить непослушного главу района (см. Раздел 3, подраздел «Право на организацию местного самоуправления»).