Введение

Вид материала

Содержание

Раздел 3. соблюдение основных политических свобод
Право на организацию местного самоуправления
Права политической оппозиции
Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации

Подобный материал:

Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

1 2 3 4 5 6

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

В газете «Над Ловатью» (орган Великолукского отделения КПРФ в Псковской области) № 2(61) за февраль 2002 г. помещён список кандидатов в Великолукскую городскую Думу, выдвинутых избирательным объединением КПРФ.

В нарушение Закона области «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области» (далее – Закона, ред.) №43-оз от 18.12.1997 г. в материалах отсутствует указание о том, из избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата публикации. Нарушены п.2 ст.51 и п.13 ст.58 Закона.

Кроме того. Ряд депутатов из размещённого в газете списка (П.Г. Васильев, А.В. Додонова, Е.Л. Астановский, М.Г. Козлов) одновременно являлись членами редколлегии издания. Тем самым ими нарушен п.2 ст.46 Закона, по которому не допускается использование преимуществ служебного положения.

К тому же П.Г. Васильев, будучи главным редактором газеты, не был освобождён от выполнения служебный обязанностей на время предвыборной компании. Именно им собственноручно подписан в печать выпуск газеты 27.02.2002 г., что является нарушением п.2 ст.46 Закона.

Вдобавок, исполняющие обязанность члены редколлегии газеты «Над Ловатью» М. Белозёров, Н. Алексеенков и А. Бордоев в тоже время являлись членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса. Тем самым нарушен п.3 ст.52 Закона.

Территориальная избирательная комиссия, рассмотрев жалобу^¹⁰⁰ о нарушении, не усмотрела в действиях газеты ничего противозаконного, а лишь указала редколлегии на несвоевременность оплаты публикации^¹⁰¹.

По этим же основаниям нарушены п.12 ст.63, п.3 ст.64 и п.3 ст.58 Закона «О выборах депутатов областного Собрания депутатов» № 158-оз от 13.11.2001 г.

По результатам выборов известно, что А.В. Додоновой мандат депутата областного Собрания завоёван. В целом же итоги выборов для В. Лукского отделения КПРФ были неутешительными. Большинство в Великолукской городской Думе завоевали кандидаты от объединения «Союз возрождения Псковского края», который поддерживается известным в В. Луках (а теперь и в области) предпринимателем Б.Н. Карачаевым. Областная Администрация считает его одним из главных своих политических противников. А пока Карачаев депутат областного Собрания депутатов.

В преддверии повторного голосования (29.09.2002 г.) по выборам депутатов областного Собрания депутатов Псковской области против кандидатов А.В. Прокофьева (округ № 4 г. Псков) и Л.М. Шлосберга (округ № 6, г. Псков), а также против А.А. Большакова (округ № 4) в редакции газеты «Псковская правда» смакетированы и в областной типографии отпечатаны массовым тиражом листовки-фальшивки.

Действиями государственных предприятий, каковыми являются редакция газеты и типография, подконтрольные областной Администрации, нарушено законодательство России, право граждан на получение достоверной информации, свобода волеизъявления.

19.09.2002 г. об этом нарушении и готовящемся новом вбросе фальшивок с указанием адресов изготовителей были поставлены в известность прокуратура и УВД города^¹⁰²,^¹⁰³, а также территориальная избирательная комиссия.

Прокуратура заявления (второй экземпляр заявления ею получен из территориальной избирательной комиссии) Прокофьева направила первому милиционеру города В.И. Петрову^¹⁰⁴,^¹⁰⁵.

Петров, как можно судить, поручил проверку заявления А.В. Прокофьева Завеличенскому ГОМ (по территориальности), и 10 октября 2002 г. (после состоявшихся выборов) кандидат получил сообщение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам ст.327 УК РФ^¹⁰⁶,^¹⁰⁷. Дознание велось лишь в отношении газеты «Новости Пскова». О привлечении «Псковской правды» и областной типографии – ни слова.

07.20.2002 г. А.В. Прокофьев обратился в Псковский областной суд с заявлением о возбуждении уголовного дела против Большакова по факту нарушения им избирательного законодательства, в частности по фактам подкупа избирателей. На подкуп указывал также другой кандидат этого округа – В.И. Радун.

29.09.2002 г. (в день дополнительного голосования) в отличие от 31 марта (день основного голосования) было отмечено увеличение числа избирателей проголосовавших досрочно.

31 марта по 4 округу досрочно проголосовало 140 человек, а 29 сентября – 1033 избирателя. Свидетели утверждают, что «досрочников» Большаков подкупал по 30-50 руб. за штуку, но говорить об этом осмеливаются лишь некоторые. Большинство боится^¹⁰⁸.

Таким образом, была нарушена свобода волеизъявления, что в дальнейшем может привести к утрате интереса к выборам. Доказательством тому - количество проголосовавших «Против всех» и срывы голосования из-за неявки.

Из суда заявление А.В. Прокофьева, бывшего мэра г. Пскова, перекочевало к прокурору области Н.Н Лепихину^¹⁰⁹ и далее в прокуратуру города^¹¹⁰, откуда переправилось всё к тому же В.И. Петрову – начальнику УВД г. Пскова^¹¹¹.

УВД Пскова выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления ^¹¹²,^¹¹³. Причём говорится в постановлении не о расследовании подкупа и незаконной агитации Большакова, а о фальшивых листовках. Или органы отписывались не глядя, или обнаглели до такой степени, что утруждать себя порядочностью не считают нужным.

Поневоле вспоминается акция ликвидации 16.11.1999 г. тиража газеты «Новости Пскова», когда под воздействием силы было проявлено подобие уважения к Закону.

Обвинения в свой адрес по поводу изготовления фальшивых листовок Администрация Псковской области попыталась опровергнуть через суд. Однако, последний отказал истцу на том основании, что распространитель сведений о нечистоплотности Администрации Псковская лента новостей имеет право на подобную точку зрения^¹¹⁴.

29.09.2002 г. (в день голосования) члены участковой избирательной комиссии № 28 округа № 4 провели голосование в переносные урны вне пределов округа – в пос. Струги Красные, в 120 километрах от Пскова.

Проголосовало 148 военнослужащих. На участок члены избирательной комиссии вернулись спустя 20 минут после прекращения голосования в 20:20. Солдаты, голоса которых были таким образом собраны в пользу кандидата в областное Собрание А.А. Большакова, утром 29.09.2002 г. отбыли во «Владимирские лагеря» (пос. Струги Красные) и заявлений о досрочном голосовании не подавали и не заявляли о доставлении в часть переносных урн. Таким образом, была нарушена ст.78 Закона «О выборах депутатов областного Собрания депутатов» № 158 от 13.11.2002 г. (далее Закон, ред.).

В нарушение п.6 ст.64 (запрет агитации в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений) предвыборный штаб А.А. Большакова располагался в здании гарнизонного Дома офицеров, являющемся воинским учреждением.

Более того, штаб Большакова имел общий вход с помещением, где располагалась избирательная комиссия участка № 29. Так что избиратели в помещение участковой комиссии проходили через штаб Большакова с размещёнными в нём агитационными материалами (нарушен п.8 ст.65 Закона). Там, где перед этим с 23 по 25 сентября 2002 г. проводился подкуп избирателей, были накрыты столы, стояло спиртное, лежала продукция по льготной цене ЗАО «Первомайское», руководителем которого является Большаков.

Предварительной агитацией Большаков, помимо Дома офицеров, занимался прямо на построении полка ВДВ (воздушно-десантных войск), где комдив призывал военнослужащих отдать за Большакова голоса. Других кандидатов (А Лисина, М. Петрова) на построение не допустили.

И уже совершенный произвол произошёл 14.09.2002 г., когда из расположения в/ч 74258, где Большаков устраивал концерт, были выдворены члены областной избирательной комиссии, пожелавшие присутствовать на мероприятии. Когда выводили незваных гостей, Большаков поднимался на сцену с агитационной заготовкой.

Все эти нарушения дают основание для признания результатов голосования на участке № 28 недействительными ^¹¹⁵.

Жалоба действие не возымела. Большаков стал депутатом.

Право на организацию местного самоуправления

Исполнительная власть Псковской области продолжает укреплять свои позиции и применяет для этого любые способы: от корректировки законов до откровенного преследования неугодных.

Летом 2002 г. мэр г. Великие Луки А.А. Мигров обратился в суд Великих Лук с иском на городскую Думу, требуя, не взирая на положения Устава города, признать за ним право на участие в избрании председателя представительного органа местного самоуправления. В течение 2 месяцев он полностью игнорировал работу депутатов. Однако суды (и городской, а затем и областной в лице коллегии) признали претензии мэра необоснованными. ^¹¹⁶

Иная ситуация сложилась для главы Администрации Печорского района А.А. Рогова. Его, неудобного для областной Администрации руководителя приграничного района, решили убрать руками депутатов. Вновь избранное Собрание депутатов Печорского района своим решением от 25.04.2002 г. внесло изменения в Устав района, отменив всенародные выборы главы района. Изменения, в обход Управления юстиции, самостоятельно санкционировала Администрация области, придав им законный вид. И на основании этих изменений печорские депутаты 01.07.2002 г. назначили нового главу Администрации района. Вводить в должность нового руководителя приезжали в район представители областной власти: Д. Шахов (руководитель аппарата Администрации области), считающийся специалистом в правовых вопросах и осуществляющий представительство Администрации в судах, и Д.К. Хритоненков – заместитель губернатора, курирующий вопросы местного самоуправления^¹¹⁷ и выезжающий на межрегиональные мероприятия по обмену опытом становления в области муниципальной власти.

Пришлось А.А. Рогову обратиться за защитой прав его избирателей к Псковскому правосудию. 21.08.2002 г. Печорский районный суд удовлетворил иск главы Печорского района к Печорскому районному Собранию депутатов.^¹¹⁸ Принятые депутатами районного Собрания изменения в Устав района были признаны противоречащими Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан».

Следует отметить, что произвол и беззаконие в отношении главы Печерского района стали возможны после того, как в областном Собрании депутатов появился М.С. Гавунас, прошедший в законодатели по спискам михайловского «Единства». В Печерском Собрании большинство мест принадлежит работникам предприятия «Еврокерамика», собственником которого является М.С. Гавунас.

Для избавления от непокорного А.А. Рогова Администрация области ни в чем себя не стесняла, привычно исповедуя принцип, что «для достижения цели все средства хороши». Урезалось финансирование района. Провоцировались проблемы с тепло- и водоснабжением жителей Печор. После вмешательства областной прокуратуры финансирование восстанавливалось, исчезали искусственно созданные проблемы. Опечатывался кабинет главы. Силами работников «Еврокерамики» против Рогова устраивались митинги протеста. Согласно угрозам (прямым текстом говорилось: «Саша, я тебя посажу») бывшего личного шофера Гавунаса В. Салопова (ныне он руководитель водочной индустрии псковщины и депутат областного Собрания) заводились на непокладистого уголовные дела. Всё происходящее «правдивым» образом освещалось на страницах «Псковской правды».^¹¹⁹

Так что опыт Александра Анатольевича Рогова, сумевшего противостоять попыткам региональной власти подмять муниципалитет, по праву является достоянием местного самоуправления всей России.

В Печорах право на самоуправление отстояли, а в Порховском районе изменения в Устав внесли так тихо, что никто и не опомнился. В результате порховичи теперь лишены права избирать главу района, в котором они живут. Тем же решением депутаты лишили 5% жителей района вносить вопросы для рассмотрения в повестку дня Собрания^¹²⁰.

Права политической оппозиции

В.А. Колесник, директор Островской гимназии, имела неосторожность баллотироваться на пост главы администрации Островского района и проиграть. Результатом её неосторожности стало отстранение от занимаемой должности и возбуждение уголовного дела сразу по трём статьям Уголовного Кодекса Российской Федерации.^¹²¹

Л.И. Рылова, главный врач государственного учреждения «Детская областная больница» и заместитель председателя регионального отделения «Народной партии», баллотировалась в депутаты областного Собрания депутатов Псковской области по спискам «Народной партии». В самый разгар избирательной кампании Любовь Ивановну пригласили в областной комитет по здравоохранению, где предложили публично выйти из «Народной партии», на что она ответила отказом.

23 апреля 2002 г. по приказу главы областной администрации Е.Э. Михайлова Рылова была освобождена от занимаемой должности по ст.81 п.6 Трудового Кодекса Российской Федерации. «Любовь Ивановна уволена за прогулы», - посчитал председатель комитета здравоохранения области Н. Гончар.

Псковский городской суд (судья Каверина) восстановил Л.И. Рылову в должности.

Попал в немилость и глава администрации Печорского района А.А. Рогов, пренебрёгший высказанным ему пожеланием отказаться от намерения баллотироваться в депутаты областного Собрания (см. «Соблюдение основных политических свобод», «Право на организацию местного самоуправления»).
Случай с убийством главы Локнянского района Л.Н. Волкова также из разряда испытаний, которые действительность устраивает муниципальным лидерам.

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации

и насилию

В газете «АиФ» - Псков (псковское приложение) № 4 за январь 2002 г. опубликовано анонимное письмо под заголовком «Я боюсь», в котором автор письма из г. Порхова (Псковская область) пишет: «Нет, я не националист. Скажу больше: в Порховском районе живёт немало переселенцев с Кавказа, которых я уважаю больше чем иных русских. Уважаю за трудолюбие, за то, что всегда друг друга поддержат в беде, за то, что старших почитают. Но есть, увы, и другие примеры. Несколько представителей так называемой чеченской диаспоры чувствуют себя на нашей земле настоящими хозяевами. В том смысле – что хотят, то и творят. А творят они беспредел. Не так давно избили до полусмерти паренька, который вернулся с чеченской войны…». Далее анонимный автор пишет об инциденте между чеченцами и «местными «крутыми» ребятами», который превратился в «большую бойню». «После всего этого становится просто страшно жить. А ещё противно и обидно – за всех нас и за нашу державу!» – завершает своё письмо неизвестный автор.

По поводу данной статьи и продолжающей эту тему публикации под названием «Без лица» в той же газете «АиФ» (Псков № 6) за февраль 2002 г., по свидетельству председателя чеченской диаспоры в Псковской области Ш.З. Окунчаева группа чеченцев из г. Порхова обратилась в Псковскую прокуратуру с просьбой возбудить против газеты и её руководства уголовное дело по факту разжигания национальной розни. Одновременно чеченцы подали исковое заявление о защите чести, достоинства и деловой репутации в Псковский городской суд. Суд под председательством судьи С. Спесивцевой в удовлетворении иска отказал.

Основной задачей, которую поставили себе на сегодняшний день псковские нацисты, можно считать приход к власти законным путём. Их кандидатов в депутаты на выборах весной 2002 г. в местные органы законодательной власти, проповедующих нацистскую (фашистскую) идею, было немало. В СМИ Псковщины публиковались агитационные материалы таких кандидатов с явными призывами к разжиганию национальной вражды.

Например:

Павлов Георгий Николаевич, председатель Псковского регионального отделения «Партии Свободы», кандидат в депутаты городской Думы г. Пскова, округ №7: «…За свободу русских от оккупации социальными паразитами, нелегальными иммигрантами с Кавказа и Средней Азии и сектантской ересью. Лучше умереть стоя, чем жить на коленях. России – русскую власть» (эта и другие цитаты взяты из агитационных публикаций в прессе, есть ксерокопии).

Результаты голосования: 36 человек из 2248, принявших участие в голосовании (1,6%).

2. Григорьев Андрей Борисович закончил исторический факультет Псковского пединститута (3 года работал учителем истории), кандидат в депутаты областного Собрания депутатов по округу №10: «Русские – государствообразующая нация в нашей стране. Кризис затронул, в первую очередь, русских. Законы Псковской области должны защищать интересы, в первую очередь, русского населения, а не нацменов».

Результат голосования – 0.70%.

3. Рыжов Спартак Владимирович по специальности – свободный журналист, кандидат в депутаты областного Собрания депутатов по избирательному округу № 10: «Необходим тотальный запрет деятельности сект и других еретических антирусских организаций! Мы никому не позволим разрушать целостность души русской нации! Необходим закон, который жёстко регламентировал бы порядок пребывания на Псковщине всех иностранцев, в первую очередь кавказцев и азиатов. Уважаемые земляки! Надеюсь на ваше понимание и поддержку!».

Результат голосования – 0.74%.

4. Можно считать, что программу минимум националисты в Псковской области выполнили. Депутат областного Собрания (прошлого созыва) А.Н. Христофоров, опубликовавший в своё время статью «Уберите негра с псковского телеэкрана» (название говорит само за себя) в газете «Псковская нива» №6 (7), пропагандирующей превосходство русских за счет унижения представителей иных национальностей, получил поддержку избирателей (сельского населения) и повторно стал депутатом и к тому же председателем комитета по социальной политике Псковского областного Собрания депутатов на выборах 2002 г.

Надо отметить, что этот депутат постоянно публикуется в вышеназванной газете, а ряд её номеров (июль 2001 г. и № 5(6)) вышел по его заказу.

C попустительства местной исполнительной власти и прокуратуры идеи нацизма беспрепятственно овладевают умами псковичей. С 2001 г. в Пскове распространяется брошюра «Против интернационализма и политкорректности» общественной организации «Союз Венедов». Из статьи «Наше дело правое: гони их в шею!».

«Прочти, запомни и действуй:

Ежедневно, ежечасно вытравляй из сознания близких и дальних советскую благоглупость – миф о равенстве и братстве народов.
Не пренебрегай народным творчеством. Пиши чем попало и где придётся: «Чурки – вон!», «Место чёрных в зоопарке!», «Черномазый – враг прогресса!» и т.д. Чем изощренней фантазия, тем лучше.
Выяви адреса, на которых окопались цунарефы, и не забывай о гражданском долге по оказанию посильной помощи органам правопорядка. Периодически сообщай милиции координаты местонахождения цунарефов и где, соответственно, хранится оружие, наркотики, готовится террористический акт, содержатся заложники, производится фальсифицированная водка и т.д.» (Александр Семёнов, заместитель председателя историко-культурного общества «Союз Венедов Псковщины».)