Введение

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Положение заключенных

В Псковской области управление исполнения наказаний (УИН) располагает:

2 следственными изоляторами: в г. Пскове (СИЗО-1 на 550 мест) и в г. Великие Луки (СИЗО-2 на 290 мест); в Великих Луках строится новый корпус СИЗО;
5 колониями: 2 строгого и 3 общего режима;
1 детской воспитательной колонией.

Всего, по официальным данным, мест в пенитенциарных заведениях – 7430 (лимит наполнения).

Но, как определил заключённый из СИЗО-1 г. Пскова, побывавший в колониях и вернувшийся для пересмотра дела в Псковском городском суде по протесту Верховного Суда РФ: «Сколько надо, столько и вместят».

Далее рассмотрено соответствие условий содержания заключённых в УИН Псковской области минимальным стандартным правилам ООН.^¹³⁴

Из нарушений условия содержания заключенных в местах лишения свободы, расположенных в регионе, отметим следующие.

Мать одного из заключённых, ныне отбывающего наказание в колонии пос. Крюки, свидетельствует: этап, в котором находился сын, по прибытии «на зону» где-то в августе 2002 г. персоналом учреждения был обработан на предмет сотрудничества с администрацией. Несогласные подверглись избиению ^¹³⁵.

Примечание. Усердное применение дубинок в Учреждении ЯЛ-61/2 (исправительная колония ЯЛ-61/2 УИН Минюста РФ по Псковской области; пос. Крюки Островского района) диссонирует с их отсутствием в СИЗО-1 г. Пскова. О встрече этапов дубинками в Крюковской колонии «Вече» сообщило заместителю начальника УИНа по Псковской области по правам человека К.Г. Фана. Последний заверил правозащитников, что меры приняты. Судить о действенности этих мер пока не представляется возможным.

Для справки: .

а) Сейчас зона помолодела. 7 лет назад средний возраст осуждённых был 30-35 лет, сейчас 18-20 лет ^¹³⁶.

б) В сравнении с прошлыми годами к 2002 г. в СИЗО-1 сократилось количество бывших детдомовцев. Раньше было наоборот.

в) По состоянию на 1 апреля 2002 г. в Псковском следственном изоляторе СИЗО-1 (ИЗ-60/1) находилось более 40 несовершеннолетних. Денису, например, 17 лет. За кражу цветного лома на сумму 500 руб. он получил 2 года. В числе этих детей один ВИЧ-инфицированный.

Всего же в следственных изоляторах области содержится порядка 100 подростков. За год через первый изолятор региона в общей сложности проходит около 8,5 тыс. человек.

г) Содержится или состоит на учете в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) области более 10 тыс. человек.

д) Заключенных, прибывших в Крюковскую колонию по этапу, расписывают по секциям: производственную, спортивную, пожарную и др. Это и есть разбивка по категориям. Она формальна, но тех кто живёт «по понятиям», не желая распределяться, обрабатывают дубинками и помещают в штрафной изолятор (ШИЗО)^¹³⁷.

е) На 400 заключённых особого режима (в Себежском районе Псковской области) строится спецкорпус. Есть мнение, что нужнее не тюрьмы, а реабилитационные спецучреждения.

ж) В следственных изоляторах региона женщины, подростки и мужчины содержатся в отдельных камерах. Для несовершеннолетних заключенных в области существует отдельное учреждение: воспитательная колония в г. Невеле с лимитом наполнения 360 человек^¹³⁸. Для заключенных строгого режима содержания имеется исправительная колония – ЯЛ-61/5 в пос. Серёдка Псковского района с лимитом наполнения 1500 человек. Женских колоний в области нет. Также не существует учреждения для содержания бывших работников правоохранительных органов.

Соответствие помещений для содержания заключенных в УИС Псковской области минимальным стандартам (ст.ст. 9 – 14 Документа).

Основной корпус СИЗО-2 (г. Великие Луки) построен в 1945 г. и в настоящее время находится в ветхом состоянии, капитальному ремонту не подвергался. По несколько раз в год проводится косметический ремонт здания, но положения это не спасает. Внешний вид корпуса оставляет желать лучшего. Старые обветшалые стены не поддаются ремонту: на них не держится ни побелка, ни краска, ни штукатурка.

Срок ввода в строй нового корпуса определить не представляется возможным из-за неопределенности с финансированием строительства.

Принудительной вентиляции в камерах нет, не предусмотрена она и в новом (строящемся) корпусе. Есть естественная (приточно-вытяжная) вентиляция: через неплотности в окнах и дверях, через открытые фрамуги окон.

В исправительном учреждении (исправительной колонии – ИК) ЯЛ-61/5 УИН Минюста РФ по Псковской области (в просторечьи – пятерка в Великих Луках) капитальный ремонт зданий за время существования колонии не проводился, хотя потребность в нём ощущается. Текущий и косметический ремонты ведутся постоянно за счёт средств от производственной деятельности.

Планировка помещений для содержания заключённых на 100% не соответствует современным требованиям. Например, ширина охранной зоны вокруг колонии должна быть не менее 30-50 метров, в действительности она составляет 10-15 метров. Объясняется это несоответствие тем, что изначально все здания колонии предназначались для Лечебно-трудового профилактория (ЛТП), не требующего особых мер для охраны. За побег из ЛТП наказания не предусматривалось, за побег из колонии следует 5 лет лишения свободы дополнительно.

Выводы

Не выдерживается требование размещения заключенных, совместимых по критериям отбора (ч. 2 п. 9 стандартов). В одном бараке содержатся и «обиженные», и «опущенные», и «мужики» (это те, кто работает на промзонах), что не может не вызывать напряжения, вплоть до конфликтов в отношениях между представителями такого рода категорий осужденных, существенно отличающихся по характеру.
В СИЗО-1 (Псковском изоляторе) «реснички» с окон убраны, и этому дано разумное объяснение. Окна в СИЗО-2 (Великолукском) в камерах для мужчин забраны «ресничками», и сделано это «по приказу».

Думается, что невиновных, которыми являются заключенные следственных изоляторов, отгораживать от внешнего мира решетками типа «реснички» нет оснований.

Если же учесть то, что в начале третьего тысячелетия условия содержания заключенных в исправительных учреждениях Псковщины не соответствуют минимальным стандартам, принятым ООН в 1955 году, то можно заключить: пенитенциарной системе России предстоит приложить немало усилий к тому, чтобы отвечать критериям не 47-летней закваски, но достижениям современного цивилизованного мира.

Гигиена.

Для достижения минимальных стандартов ООН (п.п. 15,16) в отношении норм гигиены для заключенных в исправительных учреждениях псковщины персоналу УИН есть над чем поработать. Это касается в первую очередь банных и душевых отделений исправительных учреждений, а также санузлов и раковин. Экономией воды отсутствие душевых в Великолукской колонии ЯЛ-61/5 не оправдывается. Обеспечение заключенных питьевой (кипяченой) водой на принципах самообслуживания также не представляется оправданным.

Одежда, обувь.

Можно сказать, что минимальные стандарты ООН 55 года (ст.ст. 17-19) прошлого века в отношении одежды и обуви заключенных в исправительных учреждениях Псковщины сегодняшних дней выдерживаются в минимальной степени. В одежде псковских заключённых зримо присутствует оттенок оскорбительности и унижения. Описать это сложно. Одежда на работягах советских предприятий, как и фуфайки на колхозницах или стрелочницах железных дорог была не лучше современного «зэковского» облачения. Но все-таки последнее выдаёт своих обладателей как людей неволи.

Питание. Соответствие ст. 20 Минимальных стандартов ООН 1955 г.

Сейчас (в сравнении с 1995 г.) кормят лучше (Крюковская колония). Но, если питаться одной баландой (т.е. тюремной пищей), без дополнительных продуктов от родных и из ларька, года через три возникают проблемы со здоровьем. Пища однообразная и малокалорийная. В 2001 г. несколько недель кормили одной капустой. Был период: утром, в обед и на ужин – только пшено. В чае сахар почти не чувствуется, цвет - ?! (не поддающийся определению). А по закону нормы соблюдаются. Мясо – когда приезжает очередная комиссия, а так – символически.

Хотя одно время даже бананы давали.

По свидетельству бывшего заключённого (БЗ) Крюковской исправительной колонии:

Холодильники для хранения продуктов в помещениях бараков отсутствуют.

Приготовление пищи самостоятельно (на кухне при спальном помещении) не разрешается; были электрические плитки, но их запретили (изъяли из обращения).

Передачи от родственников сахара, карамели, варенья, круп запрещены.

Ограничения на чай, сигареты недавно сняты; сейчас можно чая и сахара покупать сколько пожелаешь.

Некачественно готовится пища: бывает сырая, недоваренная крупа в пшённой каше. У работающих на промзоне из заработка высчитываются деньги на питание. У тех, кто не работает, такие вычеты не производятся, хотя едят все из одного котла. Случается употребление просроченных продуктов. Отмечается отсутствие должного контроля за работой поваров. Были случаи нарушения пищеварения от употребления просроченных консервов, но до тяжёлых отравлений не доходило.

Угнетает однообразие: основной рацион составляют пшено, перловка, макароны. Рис бывает редко, гречки почти не бывает. Считается, что эта крупа - дорогая (отпуск её заключенным не оправдан). Хлеб собственной выпечки и лучше привозного (раньше возили из Острова). Белый хлеб – редкость. В основном – чёрный.

В первых блюдах от мяса только запах и следы. Жиров недостаточно. На котёл (400-500 порций) второго блюда (каши) выливается 1 (один) половник (это 0,5л.) подсолнечного масла.

Иногда дают рыбу или рыбный суп.

Режим питания: завтрак в 6 часов 30 минут, обед в 12 часов - на промзоне, в 14 часов - в жилой зоне; ужин - в 17 часов. Из-за большого промежутка между ужином и отбоем (в 22 часа) к ночи ощущается голод.

Новый 2000 год был отмечен мясными котлетами. Мясная пища один раз в год –31 декабря. Другие праздники отмечаются рыбой.

Ларёк раз в месяц (ИК ЯЛ-61/2 пос. Крюки). Обвешивают «в наглую» (по выражению БЗ). Это зависит от продавцов. В крюковской колонии ларьком заведуют две женщины из бухгалтерии. Работает ларёк с 14-00 до 16-00, объявляют о нём в день открытия. Очередь есть, но побригадно (первой отоваривается промзона), продвигается быстро. В ларьке сигареты (чаще одной марки – «Прима», редко «Ява»), чай, сало, консервы рыбные (бывают с просроченным сроком использования), мясные, сгущёнка, лимонад, конфеты (карамель запрещена), печенье, сухари, паста зубная, мыло.

Раз в месяц бывает канцелярский ларёк: открытки, книги, конверты, бумага и т.д.

Вместе с тем на ларьке жизнь не замыкается. По крайней мере так было для БЗ.

Государственные праздники на ассортименте ларька не отражаются. Если захочешь чего-нибудь особенного, то для тебя одного ларёчники стараться не будут. В ларьке в основном то, что пользуется массовым спросом (дешёвое), так называемый ширпотреб. Заключённых ларёчницы обвешивают, но арестанты молчат, т.к. это чревато последствиями.

Что характерно! Заказов на ларёк не принимают. Заключённый называет лишь сумму, на которую хочет отовариться, и, если таковая у него есть на лицевом счёту, её снимают и выдают ему то, что он считает необходимым приобрести и что есть в ларьке. Собственные, личные, индивидуальные заказы не существуют (не принимаются).

Помимо ларька официального, есть «ларёк» нелегальный, но всем известный, которым заведует «барыга». Этот ларёк работает под заказ. У него 1 пачка LM (сорт сигарет) равноценна 5 пачкам «Примы».

В СИЗО-2 (Великие Луки). В столовой для персонала администрации на первое - борщ, на второе - курятина с рисовым гарниром, на третье – кисель. Все очень вкусно и питательно.

Меню для заключенных видеть не представилось возможным. Ассортимент в течение месяца остался неизвестным. Со слов сотрудников администрации, заключённых кормят лучше, чем солдат в армии. Денег на питание достаточно, но фрукты запрещены, т.к. их нет в нормативных актах.

Сотрудники администрации, как уже указывалось, питаются в отдельной столовой при СИЗО, но выяснить, из одного котла с заключёнными или нет, не удалось. Замечено только, что на обед у сотрудников был домашний суп из курятины, а у заключённых борщ. Объяснить, почему это так, не сочли нужным.

Выводы (относительно питания заключенных).

При избытке средств на питание (которые, бывает, некуда девать) заключенному в сутки отпускается 1 г. чая, на третье к обеду – ничего. На 400-порционный котел второго – 0,5 литра подсолнечного масла. Иронией в таком случае должны восприниматься жалобы заключенных на избыток жиров в первых блюдах. Не удивительны при этом проблемы со здоровьем спустя 3 года пребывания в ИК. По этой причине говорить о соблюдении Минимальных стандартов ООН по питанию (п. 20) не приходится.
Оценки питания администрацией и заключенными существенно разнятся.
Ассортимент продуктов для администрации удовлетворительный, для заключенных – угнетающее однообразный, уже не говоря об употреблении просроченных продуктов. Поражает безассортиментность ларька.
Судя по всему, администрация псковских мест лишения свободы ставку сделала на передачи заключенным родственниками с воли. И горе тому, у кого их нет.
Отсутствие мяса (от него только следы и котлета к Новому Году) в рационе питания – это дополнительное наказание человеку, именем Российской Федерации приговоренному к лишению свободы. Что касается курятины из Новгородской области в столовой для персонала администрации СИЗО-2 г. Великие Луки, это, похоже, не для обитателей камер.
Не выдерживает критики режим питания в ИК ЯЛ-61/2 (Крюковская колония): 5,5 часов между завтраком и обедом для работающих и 7,5 часов для других. А ещё 5 часов между ужином и отбоем – тоже слишком.
И в качестве небольшого отступления от темы питания в псковских местах заключения. Здесь индивидуализация не в почете. Индивидуальные заказы в ларьке не принимаются. Жизнь невиновного в СИЗО проходит в камере на шестерых, жизнь осужденного в ИК - в бараке на 100 и более человек.

Выводы.

Можно сказать, что Минимальные стандарты ООН по физической культуре и спорту в м6естах лишения свободы региона худо-бедно, но выдерживаются.

Медицинское обслуживание. Ст.ст. 22-26 Минимальных стандартов ООН.

В ИК ЯЛ-61/4 (пос. Серёдка) с 1998 г. функционирует изолированный противотуберкулёзный участок для больных с активным туберкулёзом. На 01.01.2001 г. в этой ИК находилось 92 больных с острой формой этого заболевания.

На медицинские цели в 2000 г. Серёдкинской ИК ЯЛ 61/4 было выделено 55 тысяч рублей при потребности 1296 тыс. Потрачено на эти нужды 225 тысяч рублей, изысканных за счёт собственных усилий. На тубдиспансер из бюджетных средств не было выделено ни копейки.

Примечание. По другим данным в 2000 г. на лечение туберкулёзных и астматических больных колонии выделено 166472 руб., израсходовано 179174 рублей.

В январе 2000 г. колонии на приобретение медикаментов выделено 47697 рублей, из которых на противотуберкулезные препараты израсходовано 32202 рубля.

В 1999 г. на программу «Неотложные меры борьбы с туберкулёзом» уголовно исполнительная система (УИС) области денег не получила. В 2000 г. из запланированных 480 тысяч получено 89 тысяч рублей. В 2001 г. финансирование оставляло желать лучшего. На 01.01.2002 г. в колониях и СИЗО области больных туберкулёзом насчитывалось 670 человек.
Появился и свирепствует медикаментозно устойчивый туберкулёз. В 2002 г. в Псковском СИЗО-1 от него умерло 4 человека^¹³⁹.
В ИК ЯЛ-61/2 пос. Крюки Островского района медикаментами заключённые в основном пользуются собственными. Обеспечение скудное. Таблетка аспирина делится на две части: это тебе от головы, это от зуба.

Из медперсонала зубной врач, терапевт и начальник медсанчасти.

К зубному попасть практически невозможно. Врач приходит в 9 часов. В 10 часов проверка (куда заключённому опаздывать нельзя).

С 10 до 12 часов стоматолог принимает только с острой болью на удаление зубов. С 12 часов до 14 у врача обед, а в 16 заканчивается рабочий день. Очередь – человек 15.

Бывают отказы в обслуживании врачом (зубным) по причине окончания рабочего дня (в 16 часов).

Примечание. В сутки проводится 5 проверок заключенных на наличие – в 6 часов, в 10 часов, в 16 часов, в 23 часа и в 2 часа ночи.

Такого понятия как медицинский обход, не существует.

Раз в полгода приезжает установка по флюорографии.

Больных СПИДом в 2001г.было 40 человек, сейчас (это с 01.01.2002 г.) может быть больше.

Больных туберкулёзом отправляют в другую колонию (в Серёдку). Последняя отправка насчитывала 50 человек (в январе-феврале 2002 г.) Туберкулёз подхватывают в промзоне колонии, где этому способствуют вредные условия труда (загрязненный воздух).

Человека, приговорённого к помещению в штрафной изолятор (ШИЗО), туда направляют даже в случае недомогания. Отрядник (начальник отряда) заявляет: здоров, медсестра подтверждает и ... пошёл арестант усугублять болезненное состояние.

Питание у больных более качественное.

Случаев задержки в отправке больных, нуждающихся в срочной квалифицированной помощи, в крюковской колонии не отмечено.

В Великолукской колонии ЯЛ-61/5 локальные участки для Вич-инфицированных и больных туберкулёзом отсутствуют, т.к. при обнаружении таких больных они из колонии отправляются в места, предназначенные для этой категории заключённых.

Дважды в год обязательно проводится флюорография. В текущем 2002 году было выявлено 9 человек больных туберкулёзом, которые сразу же подверглись отправке.

Для вновь прибывших устанавливается карантин.

Медсанчасть Великолукской колонии ЯЛ-61/5 блещет чистотой и ухоженностью. В достаточно просторных палатах, как довелось убедиться при посещении медсанчасти, находилось по несколько больных-заключенных, лежащих на отдельных кроватях.
Имеется необходимый набор лекарств (жаропонижающих, болеутоляющих, антисептиков и т.д.), просроченных не отмечено. Медикаментов (со слов сотрудников медсанчасти) хватает, обеспечение нормальное, нужды ни в чём не испытывают.

То же касается медицинских инструментов и расходных материалов: одноразовых шприцов, одноразовых перчаток, ваты, бинтов, спирта, приспособлений для стерилизации.

Кабинет врача оборудован раковиной с горячей водой, ширмой, стульями для врача и пациента. Имеется стоматологический кабинет с новой бормашиной.

Выводы.

Что касается наличия при исправительных учреждениях области квалифицированных психиатров, то по этому пункту (ч.1 ст.22) Минимальные стандарты ООН выдерживаются далеко не полностью. При Великолукском СИЗО-2, например, таковой специалист отсутствует (как и в Великолукской колонии ЯЛ-61/5). Его замещает врач из городской больницы, который навещает изолятор по вызову, заполняя полставки врача-психиатра. Известна психиатрическая служба СИЗО-1 (в Пскове), в которой имеется 1,5 ставки врача психиатра и квалифицированный врач. Не располагают кадрами психиатров ни Идрицкая колония ЯЛ-61/3 (там вообще с врачебным персоналом проблемы, не то что с псхиатрами), ни Себежская ЯЛ-61/6, ни Крюковская ЯЛ-61/2 (здесь обязанности психиатра возложены на начальника медсанчасти). Положение осложняется введением в Уголовный кодекс РФ ст. 22 об уголовной ответственности при частичной вменяемости. Ею предусмотрено принудительное лечение такого рода правонарушителей в условиях колоний, хотя ни условиями, ни квалифицированным персоналом, ни финансированием псковские колонии на сегодня не располагают ^¹⁴⁰.
Ч.2 ст. 22 Минимальных стандартов (МС) выдерживается частично. Например, больных туберкулёзом переправляют в Серёдку, где для них организован специализированный участок (.диспансер). Но лечение их и не налажено, и финансируется не в полной мере. Более того. Положение усугубляется наличием в системе УИН области поставщика больных туберкулёзом. Имеется в виду промзона Крюковской колонии, отравленный воздух которой губит легкие заключенных. К тому же прогрессирует возбудитель заболевания, против которого бессильны современные препараты.
С услугами стоматологов не все гладко. Потребность в них в Крюковской колонии, например, не покрывается в должной мере.
Штрафникам отказывают в медицинских услугах. Нет медицинских обходов в бараках Крюковской колонии.
Практика карантинов и флюорографии позволяет заключить, что п.24 МС выдерживается.
Исполнение ст.ст. 25 и 26 МС ни подтвердить, ни опровергнуть не представляется возможным. Соблюдение этих правил (речь о врачебных инспекциях) не исследовалось. Можно лишь высказать обоснованное сомнение в пунктуальном выполнении предписаний Минимальных стандартов на этот счет. Иначе Крюковская промзона была бы закрыта, а бюджетное питание не грозило заключенным подрывом здоровья.

Дисциплина и наказания. Соответствие ст.ст. 27-32 Минимальных стандартов ООН.

Для начала представляется полезным привести аббревиатуры наиболее распространенных средств наказания заключенных в исправительных учреждениях региона. Это:

ШИЗО – штрафной изолятор;

БУР – барак усиленного режима;

СУС – специальные (строгие) условия содержания;

ПКТ – помещение камерного типа;

"Двойка" – глухое помещение под вахтой без окон и вентиляции, специфическое изобретение Крюковской колонии ЯЛ-61/2 (но никто не гарантирует отсутствие таких «ДВОЕК» в других колониях).

Теперь о практике применения этих средств и о том, что они из себя представляют.

Из маленького зарешёченного окошка под потолком свет в помещение ШИЗО (камеру) Середкинской колонии ЯЛ-61/4 почти не поступает.

За лежание на полу одной из таких камер, что было признано сном, Станиславу Мяконькину добавили 5 суток пребывания в штрафном изоляторе.

Андрей Винтер был помещён в ШИЗО за то, что не спал ночью.

Примечание. Районный прокурор В.К. Асриян по этому поводу возмущался: «Одного наказывают за то, что спит, другого за то, что не спит».

М. Бакаев свидетельствует об отсутствии в камере ШИЗО ЯЛ-61/4 кружек. Воду можно было пить только из-под крана. За требование кружки его перевели в одиночную камеру, где воды вообще нет, и добавили 5 суток нахождения в ШИЗО. Вдобавок пригрозили: «Будешь сидеть здесь всё оставшееся время».

Александр Андреев побывал в ШИЗО ЯЛ-61/4 7 раз:

за нарушение локализации (за проникновение не в свой барак в неположенное время);
за курение в отряде;
за занавешивание спального места;
за невыход на поверку;
за конфликт с осуждёнными.

Полная программа пребывания в ШИЗО Середкинской колонии строгого режима занимает 30 суток. За неположенный сон на лавке 5 суток добавляют.

В 2000 г. из ШИЗО ИК ЯЛ-61/4 инспектора районной прокуратуры (надзирают за исправительными учреждениями) освободили 14 человек. На 01.01.2001 освобождению подлежало ещё четверо.

За 2 нарушения (курение в жилом помещении и хранение денег - 100 руб - в постельных принадлежностях) осуждённый А. Петров был наказан 2 сроками (по 10 суток каждый) пребывания в ШИЗО ИК ЯЛ-61/4. Такая практика позволяет держать заключенных в ШИЗО месяцами. Наказание, как незаконное, было опротестовано прокурором.

Один из заключенных ИК ЯЛ-61/4 в знак протеста против незаконного помещения в ШИЗО объявил и провел месяц голодовки. Протест результата не дал. Прокурору подвергнутый несправедливому наказанию осужденный пояснил: «Никому никакого дела не было до моей голодовки».

В этой же колонии на поверку заключённых в любую погоду выставляли на улицу. Многие при этом из-за нехватки обуви (речь о 2000 г.) были обуты в одни только тапочки.

В Псковском СИЗО-1 с 1996 г. (с приходом к руководству изолятором Федотова Бориса Ивановича) отменено применение дубинок. Принято правило, по которому сотрудники к заключённым должны обращаться на Вы.
В Крюковской колонии ЯЛ-61/2 наказать могут вычетом с лицевого счёта (в Фонд помощи осуждённым) в погашение взыскания (нарушения), чтобы рапорта не было. Отчисление есть - рапорта нет. Это в порядке вещей. Это, с одной стороны, способ откупиться от нарушения, а с другой – быть причисленным к решению финансовых проблем администрации учреждения.

За дисциплиной наблюдают контролёры в звании сержантов. Работают они постоянно, круглосуточно. Ни один заключённый в колонии не выпадает из их поля зрения. Помимо них контроль за заключёнными осуществляют отрядники (начальники отрядов), дежурный помощник начальника колонии (ДПНК). Последний приходит один раз в смену.

Отбывающим наказание в ШИЗО свидания запрещены. Посылки могут отправить назад, если не успел попросить кого-либо получить передачу или сообщить, чтобы придержали.

Таким образом, попадание в ШИЗО автоматически влечет за собой шлейф дисциплинарных взысканий: лишение свидания, возможность лишения передачи, вероятность лишения медицинского обслуживания, шестимесячную отсрочку в оформлении документов на условно-досрочное освобождение (УДО).

А вот эксклюзив из этой же, Крюковской колонии ЯЛ-61/2.

В январе 2002 г. эту ИК посетил взвод ОМОНа (возможно ЗУБРа или СОБРа) численностью человек 25. Бывший заключенный (БЗ) называет эту акцию «Маски-шоу». Незваные гости действительно были в масках. Те заключённые, которые (на своё несчастье) находились в тот день в ШИЗО, впоследствии рассказывали: выводили их из камер в прогулочные дворики по одному и избивали резиновыми дубинками. БЗ считает, что это было натаскивание молодых бойцов, нечто вроде тренировки в условиях приближенных к нештатной ситуации. Заключённые для замаскированных блюстителей порядка служили спарринг-партнерами, а колония – тренировочной базой. После избиения тех, кто стоял на ногах, выводили, а кого ноги не держали - вытаскивали.

После такой обработки тела людей были сплошь покрыты синяками. На языке осужденных это называется «попасть под замес».

Истязание беззащитных длилось с 9 утра до 18 вечера. Таким образом, будущие, а может, и настоящие блюстители закона и порядка трудились полный рабочий день. И, конечно, за этот день получили положенную им заработную плату!

Били не только тех, кто находился в ШИЗО, но и тех, кто находился в тот момент в бараках жилой зоны. Не тронули только промзону и медсанчасть.

Было это в январе 2002 г., было и до этого. При избиении с языков блюстителей порядка сыпался «мат-перемат».

Очевидно, для укрепления дисциплины в Крюковской ИК ЯЛ-61/2 у заключённых были изъяты вторые одеяла (присланные с воли), кружки и ложки из тумбочек. И хотя всё изъятое должно было оказаться на складе, никто из бывших обладателей этих вещей и предметов их больше не видел.

Достопримечательность Крюковской ИК – так называемая «двойка». Это глухое, без окон и без вентиляции, загаженное человеческими испражнениями помещение под вахтой размером 2х2 м. БЗ провёл там 4 часа в компании ещё 3 человек. Сесть было невозможно. В туалет не выводили.

Помещение в «двойку» нигде не фиксируется (не записывается), нигде не отмечается. Это как бы всего лишь преддверие самого наказания.

Бывало, что в этом помещении заключённые проводили всю ночь.

Во время нахождения людей в этой пыточной камере туда могут подбросить хлорки (для дезинфекции и «для остроты ощущений», по выражению БЗ).

Какого-либо освещения в «двойке» тоже нет.

Чтобы вдохнуть свежего воздуха, припадают к дверным щелям.

За занавешивание койки байковым одеялом на БЗ (знать бы ему о последствиях такого рода непростительной вольности, доставшихся на долю его собрату в Середкинской колонии!) был составлен рапорт, по которому заключенный должен был отправиться на пятнадцать суток в ШИЗО. Но предварительно его пропустили через «двойку». Дело было в пятницу. В этом «гадюжнике» БЗ находился вместе с 3 другими заключёнными до очередной поверки около 4 часов. А в ШИЗО он проследовал почти через неделю, в следующую за выходными среду.

По рапортам наказание гасится через 3 месяца, отбывание в ШИЗО гасится через полгода. На требование соблюдать права следует вопросительный ответ: «Рапорт на тебя написать?»

Что касается политики, то в колонии никому до этого нет дела. Так считает БЗ.!

Выводы.

По вопросам дисциплины и наказаний Минимальные стандарты (МС) ООН в исправительных учреждениях Псковщины грубо попираются.

Нарушается п.29: нигде не записано наказание «двойкой», применяемой в Крюковской колонии. Тем более – истязание осужденных тренирующимися ОМОНовцами.
Нарушается ч.1 п.30: за один и тот же проступок заключенный псковской пенитенциарной системы наказывается и повторно, и букетом взысканий.
Нарушается ч.2 п.30: заключенный псковского исправительного учреждения, высказывающийся в свое оправдание, рискует ужесточить себе наказание.
Нарушается п.31 МС, запрещающий заключение в темные камеры и жестокие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство виды наказания.
Заключенные псковских мест лишения свободы подвергаются наказаниям, не предусмотренным нормативными документами. Примером могут служить «двойка» и превращение Крюковской колонии в базу, где бойцы ОМОНа тренируются на живых людях. О несоответствии тяжести наказаний, налагаемых на заключенных за допущенные ими проступки, свидетельствуют прокурорские протесты.

Средства усмирения. Соответствие ст.ст. 33-34 Минимальных стандартов ООН.

В Крюковской колонии ЯЛ-61/2 (скорее всего и остальные колонии исключениями не являются) основное средство усмирения – резиновая дубинка; у контролёров есть и газовые баллончики, но они не применяются.

За ночную прогулку после отбоя заключённый может получить удар дубинкой от незаметно появившегося за его спиной контролёра. Бьют обычно по спине. Стараются, чтобы не оставалось следов.

Контролёр всегда вооружён резиновой палкой и газовым баллончиком. Бывает газом «балуются» просто так: перед уходом из проверенного барака пустят газом и пошли.

Контролёры Крюковской ИК дубинки в ход пускают редко, поскольку большинство из них живёт рядом с колонией (в г. Острове) или в близлежащих населённых пунктах. Да и заключённые чаще всего местные. Так что после освобождения может последовать расплата, соображение о которой стимулирует контролёров к воздержанию.

Бьют в основном оперативные работники (опера). У всех у них звания офицеров. Были случаи, когда от избиения у человека опускались почки. В отличие от контролеров оперативные работники помимо дубинок вооружены таким средством усмирения, как наручники.

Еще одно средство – карцеры. Они, как правило, переполнены. Сейчас они именуются штрафными изоляторами (ШИЗО). БЗ рассказывает: «В камере ШИЗО, рассчитанной на 8 человек, находилось одновременно 14 заключённых. Спали на полу. Камера попалась с деревянным полом, но есть и с бетонным, а число заключённых может превышать количество спальных мест. Камеры отапливаются. Размер камеры 3х4 м. В другой камере таких же размеров одновременно находилось 16 человек. Всего такого рода средств усмирения на колонию - порядка 4».

К средствам усмирения следует отнести и рапорты на заключенных, составляемые за те или иные проступки. Рапорты же служат средством, предотвращающим падение численности заключённых, поскольку подобное может отрицательно сказаться на заработке персонала администрации. И получается, что персонал УИН Псковской области впрямую заинтересован в увеличении числа осуждённых, в наполнении СИЗО и колоний. Так что в немалой степени исправительные учреждения работают не на уменьшение преступности и преступников, не на продвижение страны к правовому состоянию, а сами на себя.

Сокращение питания, как мера наказания, в ИК 61/2 (похоже и в остальных учреждениях псковского УИНа также) не отмечено, если только не считать наказанием мясные блюда один раз в год к новогоднему столу.

Быть свидетелем применения наручников БЗ не довелось. По разговорам их, случается, применяют оперативные работники администрации колонии когда «работают» с заключёнными, прибывшими с этапа, пристёгивая их наручниками к стулу.

Газ не в ходу. Только побаловаться. Ради шутки. Газ стандартный – «Черёмуха».

Из других нестандартных средств усмирения бывает применяется и противогаз. Один такой был замечен у оперативного работника в его кабинете на сейфе.

Отказ от сотрудничества с администрацией не может служить поводом для применения спецсредств. Однако именно за это подвергают избиению резиновыми дубинками. Избивают всех прибывших по этапу в открытую.

Ещё одно средство усмирения (а скорее - низведения осужденного человека до скотского состояния) - отбор вещей у заключённых. Надзиратели сделали такие изъятия своим регулярным занятием. «Выгребают» рамочки для фотоснимков, одеяла сверх одного, полотенца, шкатулки и другие изделия, сделанные заключёнными для себя, но приглянувшиеся контролёру. Шкатулки, рамочки, столики журнальные идут не для использования в учреждении, а бережно уносится для собственного употребления.

Бывает, что на складе не оказывается сданной туда на хранение вещи.

Был случай, когда 4 барака провели акцию массового протеста – одновременно не вышли на работу. Поводом послужили повальные «шмоны» в бараках, когда у заключённых стали всё подряд выгребать, опустошая уклад арестанта, доводя его до оголённого состояния, лишая человека в зоне чувства уюта, пусть временной, но обустроенности. Случилось это в сентябре 2001 г. Всего участников протеста было около 250 человек.

Потом пришёл начальник колонии и объяснил, что опустошают бараки по распоряжению Минюста (!). Это разъяснение было расценено как «дали по ушам». Однако оно было принято, и «мужики» вышли на работу. На том всё и кончилось. Акция протеста продолжения не имела и результата протестующим не принесла, если не считать наказаний, которым подверглись некоторые участники. Троих из них (это только те, кого БЗ знал по бараку) «закрыли» в ШИЗО.

Организовывали акцию «смотрящие» (т.е. из «блатных»).

По выходу из ШИЗО наказанным устроили встречу: накрыли стол. Бытуют и такие средства поощрения, но уже с другой стороны. И применяют их к каждому, кто выходит из карцера.

За 2 года заключения БЗ один раз побывал в ШИЗО и на него трижды составлялись рапорты:

за то, что курил в жилой секции;
за то, что после отбоя смотрел телевизор;
за то, что опять же после отбоя засиделся у ТV.

У телевизора было человек 13, всем хотелось досмотреть интересный фильм, и каждый получил по рапорту (это удача для контролёра, весомая прибавка к жалованью).

д) Особый род усмирения – помещение в «двойку», о чем рассказано выше.

Выводы.

Зачастую средства усмирения применяются к людям смирным. Иными словами: нередко средства усмирения в исправительных учреждениях Псковщины применяются не по назначению, но по произволу.

Информация заключенных и представление ими жалоб. Ст.ст. 35-36 Минимальных стандартов ООН.

21 января 2002 г. Монахов Эдуард Владимирович, 1967 г.р., отбывавший наказание (5 лет) в Крюковской ИК ЯЛ-61/2, обратился в «Вече» с жалобой на действия суда г. Острова. 11.10.2001 г. судья А.Г. Овчинников отказал Монахову в условно-досрочном освобождении (УДО). Основаниями отказа послужили:

взыскание от 13.03.1999 г. (снято 03.06.2001 г. постановлением начальника ИК);
взыскание от 21.01.2000 г. (снято 03.05.2001 г. постановлением начальника ИК);
неосознание подсудимым своей вины.

21.11.2001 г. судебная коллегия Псковского областного суда оставила Постановление Островского суда в силе, а кассационную жалобу Монахова без удовлетворения.

Монахов отмечает, что склонность Островского суда к отказам в УДО по спорным основаниям стала проявляться с лета 2001 года.

По прибытии в Крюковскую колонию на построении новеньким рассказывают об основных правилах поведения: что можно, чего нельзя. Правила внутреннего распорядка прописаны и вывешены в доступном месте.

В то же время БЗ свидетельствует, что никакого посвящения в жизнь колонии со стороны администрации (о правилах внутреннего распорядка) он не получал. Всё познавалось от собратьев по заключению. Ни права, ни обязанности не разъяснялись.

Жалобы от заключённых администрацией не приветствуются. Отношение к подателям жалоб со стороны персонала учреждения отбивает охоту искать справедливости у начальства. Осужденного, вознамерившегося обратиться к надзирающему прокурору, ведущему приём, встречает у входных дверей, за которыми сидит инспектор, оперативный работник со словами: «Куда? К прокурору? Иди …, потом ко мне зайдёшь». Так жалобы людей оборачиваются против них. В основной своей массе невольники мест лишения свободы псковского края варятся в собственном соку.

Не является исключением и задабривание прокуроров изделиями собственного производства СИЗО или колонии. Очередей на приём к прокурору БЗ не наблюдал.

Настойчивых жалобщиков «прорабатывают» в оперчасти. Как свидетельствует БЗ – не только словесно. Идут в ход и дубинки по почкам.

Встреченный с этапа дубинками новичок многое и сразу себе уясняет: и про права, и про обязанности, и про ситуации с жалобами на начальство.

Что касается времени между жалобой и ответом на неё, БЗ показывает: «Утром жалобу подал, в обед тебя в оперчасть вызывают!» Т.е. достаточно оперативно всё происходит. Настолько, что в дальнейшем это время фактически исчезает … вместе с желанием жаловаться. Жалобу на нарушения прав со стороны администрации может написать или человек с сильной волей, или совершенно отчаявшийся, которому терять уже нечего.

В Крюковской ИК ЯЛ-61/2 жалобы и обращения принимает руководство колонии в установленные известные часы приёма. Расписание вывешено на щите в центре колонии. В расписании указано время приема начальником колонии, оперативниками, зам. начальника по воспитательной работе, начальником спецчасти.

Выводы.

В отношении жалоб положения МС ООН в крюковской колонии не выдерживаются. Вряд ли где-либо в ином исправительном учреждении на пространстве псковского края положение много лучше. Как показано, обращение заключенного с жалобой к начальству колонии себе дороже.
Обращение к инспекторам пресекается (ч.2 п.36 МС). Подтверждением этому небольшое количество жалоб от осужденных, рассмотренных надзирающими прокурорами (см. раздел – «Инспекция»). Число обращений к прокурорам и их результативность могли бы быть выше, имей возможность челобитчики не опасаться мести со стороны администрации учреждений, от которой они в полной зависимости. На глазах оперативных работников пенитенциарного заведения поход к прокурору чреват для заключенного ухудшением его положения. И без того достаточно бесправного.

Контакты с внешним миром. Ст.ст. 37-39 Минимальных стандартов ООН.

По этой части проблем не отмечено. БЗ писал домой регулярно.

Подследственные, находящиеся в СИЗО-1, пользуются правом переписки беспрепятственно. Другое дело – цензура. О неблагополучии в псковских местах лишения свободы письменные известия на волю не доходят. Тому препятствует цензура. Письма опускаются в ящик в незапечатанном виде. Недопустимые, на взгляд администрации, места в письмах зачёркиваются.

Ухудшилось положение с отправкой писем в Крюковскую ИК ЯЛ-61/2. Их теперь отправляют один раз в неделю, вместо 2 раз в недавние времена (в 2001 г.).

Что касается пользования телевидением и радио, здесь особых препятствий не отмечено.

Выводы.

Если не обращать внимания на цензуру, то по контактам с внешним миром положения Минимальных стандартов ООН, применительно к псковским исправительным учреждениям, можно считать, выдерживаются.

Книги, библиотека. Ст. 40 Минимальных стандартов ООН.

Чтобы получить интересную книгу в Крюковской ИК ЯЛ-61/2. взамен надо в библиотеке оставить свою, равноценную. В библиотеке в изобилии труды Ленина и К. Маркса.

Самые ходовые, пользующиеся спросом – детективы. Они в дефиците.

Журналы типа «Плейбой» запрещены. Вообще журналы практически отсутствуют. Из газет только местная газета «Островские вести» и областная «Псковская правда». Поступают в библиотеку 1 раз в неделю. Лишь те, что с программой. Газеты можно выписать самому.

Юридическая литература есть в одном экземпляре. На руках у многих заключённых есть свои юридические справочники и т.п. Написать прошение или заявление помогают те, у кого на руках юридическая литература, а на плечах – голова.

в) В Великолукской колонии в наличии только районная газета. Юридической литературы мало. Для помощи заключенным имеются стенды с образцами заявлений

г) В Великолукском СИЗО-1 правовой литературы мало. Вопросы правового характера, возникающие у заключенных, решаются с помощью адвокатов. Есть периодика неясной свежести, художественная литература. Библиотечный фонд обновляется не реже одного раза в год.

Выводы.

В отношении обеспечения книгами и доступа к ним стандарты ООН по минимуму выполняются. Нет достаточного разнообразия. Бедно с газетами. Так что можно согласиться с теми, кто берется снабжать места лишения свободы периодикой хоть и не совсем свежей, но тем не менее укрепляющей связь осужденных с внешним миром.

Религия. Ст.ст. 41-42 Минимальных стандартов ООН.

В отношении православных религиозные рекомендации МС соблюдаются. Но Псковщина – многоконфессиональная земля. И не учитывать это в местах лишения свободы – значит нарушать права верующих осужденных. Жалобы заключенных иудеев Середкинской колонии тому подтверждение. Применительно к ним положения МС не выполняются.

Уведомление о смерти, болезни, переводе и т.д. Ст. 44 Минимальных стандартов ООН.

Осуждённому С.В. Макарову в январе 2001 г. отказали в поездке на похороны матери на том основании, что телеграмма была не заверена. Проверять достоверность сообщения администрация не посчитала нужным.

В случае смерти близких заключённого отпускают на похороны: или одного, или в сопровождении (если есть нарушения), а посещение тяжелобольных не предусмотрено. Проситься бесполезно, не отпустят.

Извещение о смерти проверяется (на правильность оформления и достоверность) и перепроверяется.

Бывают случаи опоздания телеграмм с извещением о смерти близких. Особенно в отношении находящихся в штрафном изоляторе (ШИЗО). Им телеграмма может поступить через неделю. Тем более, что срочные телеграфные сообщения идут вместе с обычной почтой. Почта же поступает раз в неделю. Так что пришедшую в четверг телеграмму заключённый может получить через 6 дней вместе с остальной почтой в установленный день, т.е. в среду и никак иначе.

К тому же пришедшее письмо проходит цензуру, на которой задействовано 2-3 человека. Они не успевают, и отсюда задержки.

Цензуре подвергаются не все письма, а лишь тех, кто на особом учёте (на заметке), кто занесён в «чёрный» список. Вскрываются же все письма без исключения.

Выводы.

По рассматриваемой теме стандарты МС не выдерживаются: не обеспечивается своевременность извещения осужденного в случае заболевания его родных, и к тому же он лишён возможности их навестить.

Персонал заведений. Ст.ст. 46-54 Минимальных стандартов ООН.

Учреждение ИК – 61/6 (колония в г. Себеж, Псковской области) приглашает на работу граждан до 35 лет, отслуживших в рядах вооружённых сил, физически здоровых, с образованием не ниже среднего, не имеющих приводов в милицию, не судимых на должность младших инспекторов. С высшим и средним образованием - на офицерские должности среднего и старшего начсостава.

Преимущества:

стабильная заработная плата;
обмундирование;
дополнительные ежемесячные денежные выплаты (за сложность, за выслугу лет, напряжённость и спецрежим работы);
вознаграждение по итогам работы за год в размере 3-х окладов;
бесплатный проезд в общественном транспорте;
50% скидка за коммунальные услуги;
30 дней отпуска и бесплатный проезд к месту отдыха всей семьёй;
1 месяц за полтора;
средний заработок на 1 году у младшего инспектора – 1700 руб., у офицеров уголовно исполнительной системы (УИС) – 2000 руб.;
с 01.07.2002 г. запланировано повышение окладов не более чем в 2 раза и, аналогично повышению окладов, по специальным званиям - в 2 раза с 01.01.2003 г.;
бесплатное образование в спецучреждениях системы Минюста;
через 20 лет службы в УИС – пенсия, служебное жильё, общежитие^¹⁴¹.

В 1998 г. из СИЗО-1 многие поувольнялись. Из тех, кто страдал патологической потребностью унижать себе подобных, кто не прочь был поживиться за счёт родственников заключённых, те, кто интеллектом были ниже заключённых.
Из проблем для обслуживающего персонала Великолукского СИЗО-2 и Великолукской колонии ЯЛ-61/5:

- отсутствие медицинских страховых полисов (в пределах Великих Лук персонал СИЗО обслуживается по отдельному соглашению с Администрацией города, но за пределами города право на бесплатное медобслуживание у персонала отсутствует);

- проблема с улучшением жилищных условий и с обеспечением жильём: жилищные сертификаты не выдаются, т.к. для этой цели жилищное строительство Администрацией города не ведётся, очередь нуждающихся в жилье не формируется, т.к. нет строительства. Сам начальник (Яковлев В.С.) в течение 15 лет проживает в родительской квартире, находящейся в доме, отнесённом к ветхому жилью. Многие сотрудники учреждения проживают в домах, также отнесённых к ветхому жилому фонду;

- плохо с заработной платой (недостаточен размер), что отражается на кадровом обеспечении учреждения. На должности младшего состава есть вакансии: 6 мест;

- лучше с обеспечением санаторно-курортными путёвками, от которых есть случаи отказа.

Начальник Великолукской ИК ЯЛ-61/5 предпочитает договариваться с заключёнными, действовать методом убеждения (с его слов), репрессивный метод не уважает. Мечтает улучшить условия содержания осужденных, расширить производство.

Начальник колонии не ощущает себя защищенным от нападок и клеветы со стороны родственников заключенных, которые в письмах в исправительное учреждение не стесняются в выражениях и угрозах.

До С.К. Иконникова (возглавляет УИН псковщины всего год) руководил местами лишения свободы края Кирпиченко, проработавший в этой должности 2 года. Был прислан сюда из Москвы. До него пенитенциарной системой региона управлял Яковлев, ныне работающий заместителем генерального директора фирмы «Плескава» (бывший радиозавод). Яковлев имел большой опыт работы, хорошие и разносторонние связи, что способствовало уверенной деятельности всей системы исправительных учреждений. Для успешной и уверенной деятельности есть смысл выращивать управленцев с самых низов. Таково пожелание начальника ИК ЯЛ-61/5, которое нынче несправедливо игнорируется.

Выводы.

Что касается ст.46 МС, в системе УИН региона она соблюдается не полностью. Совершенно отсутствует выход работников УИНа и исправительных учреждений в средства массовой информации как в печатные, так и в электронные. Пенитенциарная система края страдает закрытостью.
Недостаточно выдерживается ч.3 ст.46 относительно зарплаты, размер которой не способствует привлечению высокоодаренных людей. Следует согласиться с мнением начальника Великолукской пятерки о целесообразности воспитания управленцев снизу, из сотрудников тюремной администрации.
Ст.47, касающаяся подготовки кадров в целом, можно считать, соблюдается. Кандидаты на работу в системе УИС проходят тщательный отбор. Нет проблем и с дальнейшим повышением квалификации, чему способствует льготная система обучения в учебных заведениях Минюста.
Относительно ст.48 МС с пожеланием персоналу исправительных учреждений быть примером для заключенных не все просто. Неоправданная система наказаний, погоня за рапортами подают не те примеры, которые имели в виду разработчики Минимальных стандартов ООН.
Не вполне выдерживается ст.49. О психиатрах уже говорилось. Положение с ними явно ненормально. С преподавателями ремесленных дисциплин обстоит лучше, если судить по Крюковской колонии, выходцы их которой имеют возможность приобретать рабочие профессии.
Что касается ст.50, устанавливающей критерии, которым должен отвечать начальник исправительного учреждения, то затруднительно сказать, в какой мере ей отвечает руководящий корпус псковского УИНа. Впечатление же, произведенное на нас, правозащитников «Вече», руководителем Псковского УИНа Сергеем Константиновичем Иконниковым, руководителем Великолукской ИК ЯЛ-61/5 Владимиром Владимировичем Лащенко, руководителем Великолукского СИЗО-2 Виталием Сергеевичем Яковлевым, а ранее начальником Псковского СИЗО-1 Борисом Ивановичем Федотовым можно оценить как благоприятное, но это что касается личного знакомства. То, что мы узнали от бывших заключённых не оставляет возможности для хорошей оценки.
Ст.51, можно с уверенностью сказать, соблюдается: язык подавляющего большинства осужденных – русский. Поэтому проблем в общении с заключенными у руководства учреждениями УИН не возникает.
Что же касается мер по оказанию во всякое время безотлагательной врачебной помощи заключенным-пациентам колоний и СИЗО (ст.52 мс), то судить об их состоянии не представляется возможности. Вопрос этот при проведении Мониторинга не ставился.
Обращение с женской частью населения следственных изоляторов области не вызывает нареканий (ст.53).
Ст.54 в части норм обращения с заключенными, не допускающими неоправданного насилия, не выдерживается. Что касается физического состояния персонала УИС Псковщины, оно не вызывает опасений.

Инспекция. Ст.55 Минимальных стандартов ООН.

Инспектирование Середкинской ИК ЯЛ-61/4 до 01.01.2001 г. осуществлялось 1 раз в 2 месяца. Необходимо было, по признанию прокурора Псковского района, ныне покойного В.К. Асрияна, в виду большого количества нарушений со стороны персонала ИК держать в колонии безвылазно специального работника прокуратуры

Результатом проверок этой колонии в 1999 г. стала отмена 4 Постановлений начальника ИК о водворении осужденных в ПКТ (помещение камерного типа).

В 2000 г. подобных постановлений отменено 15.

Наказанные помещением в ШИЗО А. Андреев, М. Бакаев, А.Винтер, С.Мяконькин были освобождены. Показательной была реакция осужденных, какую наблюдали журналисты, сопровождавшие прокуроров при посещении ИК: «Смотрите! Смотрите! Мы говорим, а они (сотрудники администрации ИК, ред.) записывают. Вы уедете, а всех недовольных посадят в ШИЗО».

Теперь администрация Серёдкинской ИК ЯЛ-61/4 не помещает людей в ШИЗО на основании одного лишь рапорта сотрудника учреждения колонии и постановления начальника (во что верится с трудом, ред).

Прокурор Асриян на 100%-ное исполнение Представления (об освобождении заключенных из ШИЗО) не надеялся.

В августе 2002 г. Комиссия по вопросам помилования на территории Псковской области планировала посещение ИК 61/5 (г. Великие Луки) и СИЗО-2 (г. Великие Луки), а также детской колонии в г. Невель Псковской области.

В ИК 61/2 пос. Крюки Островского района Псковской области Комиссия побывала в июле 2002 г., где проконтролировала вопросы содержания, питания, медицинского обслуживания заключённых. Были проведены разъяснительные беседы о порядке обращения в этот орган.

Очередное заседание Комиссии было намечено на 19.08.2002 г. На нём предполагалось рассмотреть 5 ходатайств^¹⁴².

Надзор за деятельностью учреждений исполнения наказаний осуществляют районные прокуроры области по территориальности: Великолукская прокуратура - 2 учреждения, Себежская – 2, Невельская – 1, Островская – 1, Псковского района - 1 и г. Пскова – 1.

Как можно видеть из предоставленных областной прокуратурой на запрос «Вече»^¹⁴³ материалов, число проведённых инспекционных проверок с годами стало меньше: от 10 в 1999 г. до 7 (ожидаемых) в 2002 г.

В 2002 г. резко сократилось и количество Представлений, и число разрешённых прокурорами письменных жалоб осуждённых ^¹⁴⁴.

Из Себежа в ответ на запрос «Вече»^¹⁴⁵ пришла отсылка в областную прокуратуру^¹⁴⁶.

Из В. Лук на запрос «Вече»^¹⁴⁷ пришёл ответ^¹⁴⁸, из которого следует, что Великолукское СИЗО инспектируется ежемесячно (в 1999, 2000 и 2001 г.г.), а колонии – ежеквартально.

Если из областной отчётности исключить Великолукскую, то на оставшиеся 6 учреждений приходится:

в 1999 г. – 65 проверок (81-16) = по 11 в год на каждую из прокуратур;

в 2000 г. – 60 проверок = по 10 в год на каждую из прокуратур;

в 2001 г. – 50 проверок = по 8 в год на каждую из прокуратур;

в 2002 г. – 40 (прогноз) = по 5 в год на каждую из прокуратур.

Покойный прокурор В.К. Асриян (о чем уже говорилось) ввиду большого числа нарушений считал необходимым постоянно держать инспектора в ИК 61/4 (пос. Серёдка Псковского района). В действительности случилось иное: число проверок существенно сократилось.

В исправительной колонии ЯЛ-61/2 в пос. Крюки:

- надзирающий прокурор показывается один раз в полгода (тот, что обязан принимать жалобы от заключённых);

- судьи там тоже бывают, но с заключёнными не встречаются;

- о приезде инспектора заключенные колонии заранее не оповещается;

- жалоба прокурору оборачивается против искателя защиты: ему следует вызов в оперчасть, да при подаче документов на УДО припомнят.

За малейшую провинность – рапорт, наказание, и прощай УДО.

Выводы.

Инспекторские проверки мест лишения свободы, хотя и проводятся в соответствии со ст.55 МС, носят формальный характер. И прокуроры, в виду низкой отдачи своих инспекций, постепенно их сворачивают. В существующем виде институт инспектирования пенитенциарных учреждений утратил смысл.

Классификация и индивидуализация. Ст.ст. 67-69 Минимальных стандартов ООН.

Судя по высказываниям заключенных Крюковской колонии (и не только этой) «опущенные» относятся к касте неприкасаемых. Их также называют «неформалами». В бараке БЗ (численностью - 90 человек) «опущенных» было 5 человек. Опускают не в колонии: они приходят из СИЗО. О категории поступивших по этапу узнают по каналам того мира. Кроме того, при поступлении в колонию «нарядчик» прямым текстом в присутствии представителя администрации спрашивает: «опущенные есть?». И «опущенный» обязан доложить, кто он есть. Сокрытие не допускается.

«Опущенными» пользуются по их желанию и не бесплатно: за сигареты, за чай. Они делают всю грязную работу по бараку: моют туалеты и полы, стоят на стрёме до 3-4 часов ночи, снег на улице метут, мусор убирают.

«Опущенного» в карантин не кладут, а направляют сразу в барак.

Знаться с «опущенными» нельзя: по законам зоны станешь и сам «опущенным».

Кроме «опущенных» существуют «шныри», «блатные», «мужики». «Шныри» - это те, кто могут чаёк вскипятить, постирать что-нибудь, услужить за плату.

«Мужики» - это рабочие на промзоне. Делают отчисления в общак. «Блатные» скорее из общака питаются. В бараке из 90 человек «блатных» было человек 8-9.

Есть «смотрящий» зоны. Ему приданы «смотрящие» по баракам. «Смотрящие» решают барачные вопросы помимо администрации.

«Смотрящих» вызывают на инструктаж в оперчасть. Так осуществляется смычка (сотрудничество) асоциальных элементов с персоналом колонии

Есть «козлы» – помогают сотрудникам администрации.

«Смотрящий» назначается не по заслугам, а по знакомству. «Козлы» стучат (доносят). Бригадир (из «мужиков») также считается «козлом».

Особняком держатся цыгане. Независимо от того, в каком бараке они находятся. Ни в корпорацию «блатных», ни в корпорацию «мужиков» цыгане не входят. Это отдельная категория заключённых. Как правило, никто из них не работает. В «общак» они свою лепту вносят. В Крюковской колонии цыган человек 20. Передачами цыгане делятся только между собой.

Расовости, национальной неприязни, национализма, фашизма в зоне нет.

Сексуальных меньшинств, как таковых, в колонии нет. Такие по понятиям зоны зачисляются в разряд «опущенных».

Есть ещё «крысы». Это те, кто ворует у своих. Причём клеймо это, однажды полученное, остается навсегда. Крысы – каста презираемых (см. также раздел «Разбивка по категориям», ред.).

«Черти» – это которые не моются, не стирают, не соблюдают элементарные правила личной гигиены. В бараке БЗ таких было человек 10. У них даже клопы заводились, хотя сегодня для барака это невиданное дело.

Среди цыган «опущенных» нет. А «блатные» они в принципе все. Есть среди них и «мужики» (всё-таки есть).

От «опущенных» денег на общак не берут, считается «западло».

Деление на категории среди заключённых всё более становится условным. С переходом экономики страны на рыночные рельсы отношения между заключёнными начинают меняться, приобретая товарно-рыночный характер.

Отношение к человеку определяется его достатком. Если ему есть чем поделиться, если к нему каждый месяц приезжают и он получает богатые передачи – к такому проникаются уважением. Будь он хоть «козёл», хоть «чёрт»,

Отношение к надзирателям зависит от того, что за человек попал на эту работу. Тем более, что сейчас за каждый рапорт (?!) надзирателям стали платить. Одна из причин этой меры – большая убыль заключённых (в т.ч. молодёжи). Так что работать на промзоне скоро будет некому.

Вот пример того, как можно «схлопотать» рапорт.

Однажды группа заключённых возвращалась из столовой в барак. Её остановил контролёр якобы для того, чтобы подошли отставшие (хотя все были на месте). Один из группы возмутился. «Чего тормозишь? Тебе что, делать нечего?» Возмущенный попал на заметку. Вечером отрядник вручил ему рапорт за грубое отношение к администрации, а мерой наказания стал выговор. За такое нарушение УДО откладывается на три месяца.

Контакт надзирателя с заключёнными не положен. Но бывает и закурить даст. Всё от человека зависит. Обращение к надзирателю чаще по имени, или – «командир». Почти по дружески, хотя положено – «Товарищ контролёр».

Смен контролёров –4 . В каждой по 4-5 человек, т.е. всего порядка 20 контролёров на зону в 1300 осуждённых. Возраст от 25 до 40 лет. Дежурный на вахте не даёт контролёру посидеть, отдохнуть. Надзиратели носят звание или сержанта, или прапорщика. В основном все русские. Один – якут.

Классификация и индивидуализация начинается с приемки этапа.

Пришедших по этапу расписывают по секциям. Тут же сотрудники оперчасти вербуют стукачей. Им за их услуги денег на лицевой счёт подкидывают, сигарет могут дать.

За отказ сотрудничать избивают дубинками и помещают в ШИЗО. Такой несогласный сидит «до звонка». При склонении к сотрудничеству сразу объясняют: «Ну что, «до звонка»? Значит, «до звонка!».

Обрабатывать этапы, таким образом классифицировать и индивидуализировать стали год назад, т.е. с марта 2001 г. примерно. После того, как начальник Крюковской ИК 61/2 съездил в ИК 61/5 в Великих Луках (в пятёрку). Как бы «за опытом. Так совпало!

Примечание. Похоже, свою известность как успешного руководителя, чей опыт имеет спрос в местах лишения свободы на псковщине (может, и не только), Владимир Лащенко вполне осознаёт. Отсюда его замечание о целесообразности для управленцев УИНа черпать в низах свой кадровый ресурс. За этим замечанием может скрываться желание, став во главе системы, тем успешнее начать передавать свой богатый опыт другим.

Подробнее об обработке этапов.

Приезжает «воронок» с заключёнными, их выгружают, дубинками гонят до вахты бегом. Там всех проверяют («шмонают»). Неразрешённые вещи изымаются и оформляются на склад для хранения. Затем по одному прибывшему заводят в подвальчик (под вахтой) и включают музыку «на всю катушку». Сначала идёт собеседование. Объясняют всё. При несогласии в ход пускается дубинка. Обрабатывается заключённый или одним оперативником, или двумя. После обработки, если заключённый всё-таки не дал согласия на сотрудничество («остался в отказе»), его помещают в ШИЗО. При этом нарушение будет записано не как «за отказ сотрудничать с администрацией», а так, как предусмотрено положением. Например, за неподчинение, грубость и т.п..

По выходу из ШИЗО опять склонение к сотрудничеству. В случае вторичного отказа могут в СУС отправить. Это - строгие условия содержания.

Вот тебе и «локалка»: в колонии общего режима участок строгих условий содержания –СУС.

В СУСе сидят по камерам, безвылазно иногда по 6 месяцев.

Выводы.

Описанная классификация и индивидуализация лишь отчасти отвечает той, которой посвящены ст.ст. 67-69 МС. В какой мере администрация выдерживает Минимальные стандарты по этим параметрам могут сказать лишь её представители. Снаружи эта работа рассмотрению не поддается.

Льготы. Ст.70 Минимальных стандартов.

В качестве льготы в местах лишения свободы в ходу улучшенный режим содержания (УРС). На него заключённый переводится за примерное поведение. Это своего рода «прем-

блюдо» (премиальное блюдо). Находящемуся на УРСе позволяется иметь 6 длинных и 6 коротких свиданий в отличие от обычных: 4 длинных и 4 коротких. Кроме того, УРС позволяет получать посылки через каждые 20 дней.

Для перевода на УРС пишется заявление на административную комиссию. Находящихся на УРС (живут в том же бараке, что и остальные) хватает.

Условно досрочное освобождение (УДО) – тоже льгота. На УДО БЗ пошёл за взятку начальнику спецчасти.

Был случай, когда нарушитель, выходя с СУСа через месяц ушёл на УДО. Купил себе освобождение. Т.е. тюрьма держится на бедных. Именно они её наполняют. За деньги в ней и жизнь легче, и освободиться можно без проблем. А при хороших деньгах в неё можно вообще не попасть.

Тот, кто с СУС ушёл на УДО, по правилам должен был пробыть в местах лишения свободы не менее 6 месяцев, чтобы погасить нарушение.

На стремлении заключённых к воле персонал администрации колонии строит бизнес, коррумпируется.

Административная комиссия работает один раз в месяц. Когда подходит срок для оформления на УДО, начинаются придирки, от которых приходится откупаться.

Это имеет своё название – «ВЫМОГАТЕЛЬСТВО».

Выводы.

И не имея полного представления о льготах можно с уверенностью заключить: ст.70 Минимальных стандартов ООН в исправительных учреждениях псковщины выдерживается.

Труд. Ст. ст. 71- 76 Минимальных стандартов.

«10 лет назад в ИК 61/4 (пос. Серёдка) не только концы с концами умудрялись сводить, но ещё и прибыль государству давать», - вздохнул один из сотрудников колонии.

Примечание. А если вспомнить времена всесильного ГУЛАГа, когда экономика государства в определённой степени зиждилась на подневольном труде армии заключённых, вздох будет ещё глубже.

В ИК 61/2 (пос. Крюки) можно получить рабочую специальность. При колонии есть профессионально-техническое училище (ПТУ), хорошая общеобразовательная школа. Часто устраиваются профессиональные конкурсы. Победителю повышается разряд, и он может быть премирован денежным призом до 100 рублей.

За истёкшие с 1996 г. шесть лет, с момента прихода к руководству СИЗО-1 Б.И. Федотова в учреждении начали работать: пельменный цех, хлебопекарня, деревообрабатывающий цех и появилась платная автостоянка.

Женщины заключённые, отбывающие наказание в СИЗО-1, могут получить диплом специалиста по декоративно-прикладному искусству. Занятия ведёт З.П. Варюшкина, почётный гражданин Пскова.

Из 1400 заключённых ИК 61/3 (пос. Идрица Себежского района Псковской области) 400 работают «на подхвате». Зарабатывают до 600 руб. в месяц, а с высоким разрядом до 1500 руб. в месяц. Колония изготавливает высоковольтную аппаратуру, строительные материалы, есть участок деревообработки. Выпускаются школьные парты. Собственная пекарня обеспечивает хлебобулочными и макаронными изделиями.
В ИК ЯЛ-61/2 (пос. Крюки Островского района) не соблюдаются условия труда для работающих в промышленной зоне. Рассказывать мало, надо видеть.

В цеху, где изготавливают радиаторы для ленинградских тракторов «Кировец», одновременно идут процессы лужения, паяния, покраски. Вентиляция отсутствует. При пайке цинком воздух насыщается парами металла. Здесь осужденные зарабатывают деньги и туберкулез (см. раздел медицинское обслуживание). Потребители этих изделий из Санкт-Петербурга при посещении колонии остереглись заходить в цех, где заключённые для них изготавливают продукцию.

Принуждение к труду отсутствует. Более того, из-за нехватки рабочих мест отмечается безработица: желающих работать больше, чем может принять промзона под имеющиеся заказы.

Оплата труда – по минимуму. Грузчику – 50 руб. в месяц. При работе в 2 смены на швейном производстве можно заработать до 1200 руб. в месяц. Из заработанного 25% зачисляется на лицевой счёт заключённого, остальное – на разные выплаты.. В лицевом счетё вместе с общим заработком показано, куда и сколько перечислено: в возмещение иска, на страховку, на разное (не расшифровывается); для личного использования,.

Был случай со смертельным исходом. Одного заключённого убило кирпичом, который сорвался с осыпающейся стены и упал ему на голову. В принципе всё здание промзоны находится в аварийном состоянии. Под разрушающимися стенами гибнут люди.

В порядке компенсации вредных условий где-то с октября 2001 г. стали давать молоко.

Введено страхование жизни работающих. Принудительное. За отказ от страхования могут лишить УДО (условно-досрочного освобождения).

Существует Фонд помощи заключённым (ФПЗ), формируемый из средств самих осуждённых. Его состояние до заключённых не доводится. Бывали случаи отказа освобождающемуся в поддержке из Фонда из-за, якобы, отсутствия средств. Но заглянуть в него и удостовериться в правомерности отказа возможности нет. За помощью из ФПЗ обращаются к заместителю начальника колонии по воспитательной работе.

Были и выплаты из ФПЗ до 500 руб. Хотя чаще освобождающимся дают денег только на дорогу.

Возможность переводить деньги с лицевого счёта на волю существует, но редко к ней прибегают, т.к. переводить бывает нечего.

75% заработанного в любом случае (есть незакрытый иск или его нет) изымается администрацией непосредственно. На содержание колонии (ремонт зданий, например, помещений и т.п.) из средств заключённых отчислений не замечено.

В Великолукской колонии ЯЛ-61/5 имеется собственное развитое производство Выполняется пошив халатов, рабочих костюмов, простыней, наволочек, белья для детской больницы, полотенец (даже по заграничному заказу из льняной ткани), камуфляжной одежды, рукавиц, фуфаек и др. Производятся скобяные изделия (петли оконные и дверные). Имеется: металлообрабатывающее оборудование, столярное, сварочное, окрасочное, прессо-штамповочное и другое.

Минимальный заработок составляет 28 рублей в день, в месяц получается 608 рублей. Заключённые, имеющие достаточную квалификацию, зарабатывают по 1500 руб. в месяц и больше.

Заработок распределяется следующим образом: 50% на лицевой счёт, остальное - на погашение исков, если таковые имеются. Часть средств удерживается за питание и за использованное имущество (с работающих заключённых).

Заключённые могут получать (выписывать) газеты, журналы, книги. Возможно получение денег наличными. Можно переводить деньги родственникам или куда угодно, по желанию заключённых. При освобождении выдаётся сумма, необходимая на дорогу, а остальные деньги зачисляются на книжку. Это практикуется для того, чтобы исключить случаи хищения денег у освободившихся..

Выводы.

Статьи Минимальных стандартов ООН, относящиеся к теме «Труд», применительно к исправительным учреждениям Псковской области выдерживаются, но не полностью. Не все осужденные заняты трудом. Не выполняются требования по охране труда. Так, на промзоне Крюковской колонии заключенные при изготовлении радиаторов губят легкие. Перечисления на лицевой счет от общего заработка существенно разнятся. В Великолукской колонии это 50%, в Крюковской – только 25%. Устаревшие технологии, устаревшее оборудование не прибавляет труду заключенных привлекательности. И хотя труд большинству осужденных желанен, его содержание и плата за него, условия – все оставляет желать лучшего.

Образование и отдых. Ст. ст. 77-78 Минимальных стандартов ООН.

Второй год (с 2000 г.) в колонии строгого режима (пос. Серёдка Псковского района) ИК 61/4 работает школа.

В помещении старой школы размещено туберкулёзно-лечебное отделение.

Педагогический состав: 5 преподавателей + 2 внештатных (по совместительству).

За прогулы занятий определено наказание - отправляют в ШИЗО. За хорошую учёбу вознаграждение в виде разрешения на дополнительные посылки, дополнительные свидания с родственниками, а также снимается ранее наложенное взыскание (аргумент в пользу УДО).

В июне 2002 г. состоялся первый школьный выпуск – 21 человек получили аттестаты зрелости о полном среднем образовании, 26 – аттестаты о неполном среднем образовании, 20 учащихся переведены из 10 в 11 классы, 26 из 8 в 9 классы.

15 человек желают получить высшее образование. Этот вопрос администрация колонии сейчас пытается решить.

В ПТУ Крюковской ИК 61/2 осужденные получают рабочие профессии. Например, электрика. Учеба бесплатная. Через год выдается свидетельство. Уровень преподавания оценивается как нормальный.

В Великолукской ИК 61/5 за 2001-2002 учебный год 50 человек получили профессию швея-моториста, 20 человек получили профессию прессовщика. Всё зависит от желания самого заключённого учиться и работать.

45 человек учится в общеобразовательной школе. Можно по выбору получить профессию сверловщика-станочника, штамповщика, парикмахера, сапожника и т.д., и т.п.. В трудовой книжке делается запись о полученной профессии или квалификации.

Выводы.

Рекомендации ст.77 Минимальных стандартов ООН в пенитенциарной системе Псковского региона в отношении образования в основном соблюдаются. Наличие библиотек, телевизоров и радиоприемников, спортзалов и кое-какого спортинвентаря позволяет заключить, что ст.78 (касается отдыха) в определенной мере также выполняется.

Отношения с внешним миром и опека после освобождения. Ст.ст.79-81 Минимальных стандартов.

БЗ на себе опёки не ощутил. Перед освобождением никто в колонии не интересовался тем, что ждёт его на воле. Ни в смысле работы, ни в смысле жилья, ни с удостоверением личности (паспортом).

Проблемы с паспортом БЗ попытался решить, не выходя из колонии, т.е. заранее. Не получилось. С его проблемой не захотел возиться «отрядник» (начальник отряда). Получил паспорт БЗ лишь на воле, через 8 месяцев после освобождения.

В Великолукской колонии ЯЛ-61/5 есть должность сотрудника по вопросам социального обеспечения. В его обязанности входит оформление освобождённых заключённых: обеспечение паспортом, контроль жилищного вопроса (прописки или регистрации), оформление запросов по месту жительства освобождённого о трудоустройстве и жилье. Оформление заключённых, подлежащих освобождению, начинается за три месяца до его выхода из колонии с написания заявления. В нём указывается состояние всех его социальных проблем (со слов начальника колонии).

Большинство освобождается по УДО. В текущем (2002) году только 50 человек освободилось по отбытии полного срока заключения (это которые «от звонка до звонка»).

Выводы.

Применительно к вопросам адаптации освободившегося заключенного к условиям свободного мира пожелания Минимальных стандартов в псковских исправительных учреждениях выполняются не везде.

Заключение

Уже то, что условия содержания заключенных в российских исправительных учреждениях поверяются стандартами, выработанными Мировым сообществом 47 лет тому назад, свидетельствует о том, что работы по гуманизации и повышению эффективности функционирования пенитенциарной системы Росси невпроворот.

Положение военнослужащих срочной службы

В Псковскую региональную общественную организацию (ПРОО) «Совет солдатских матерей» - руководитель Афанасьева Валентина Владимировна - обратились родители по поводу незаконного призыва в вооружённые силы их детей:

Юрия Н., 1982 г.р. - он был призван призывной комиссией г. Пскова при наличии возбужденного против него уголовного дела.
Александра С., 1982 г.р., военнослужащего срочной службы в/ч 22267, призванного призывной комиссией г. Пскова 28 июня 2002 г. На момент призыва являлся единственным кормильцем родителей-пенсионеров.
Игоря К., 1981 г.р., военнослужащего срочной службы в/ч 42289, призванного призывной комиссией г. Пскова 23.05.2002 г. На момент призыва имел ребёнка в возрасте нескольких месяцев.
Павла Г., 1982 г.р., военнослужащего срочной службы в/ч 02511, призванного призывной комиссией г. Пскова 25 апреля 2001 года.

В декабре 2001 г. он вынужден был самовольно оставить часть № 02511, расквартированную в Ленинградской области в Выборгском районе в поселке Каменка, «знаменитом» неуставными отношениями (дедовщиной). У Павла из-за регулярно применявшихся к нему неуставных отношений резко ухудшилось состояние здоровья, и он вынужден был обратиться за медицинской помощью в психоневрологический институт им. Бехтерева, где ему был поставлен диагноз: резидуально-органическое заболевание головного мозга в виде кистозного церебрального арахноидита с синдромом внутричерепной гипертензии, смешанной гидроцефалией, с выраженной аффективной неустойчивостью, с интеллектуальной недостаточностью.

Как оказалось, призывник в 1999 году был признан районной призывной комиссией г. Опочки ограниченно годным к военной службе на основании ст. 20 (дебильность в умеренно выраженной степени) Постановления правительства № 390 от 20 апреля 1995 года. Однако призывная комиссия г. Пскова не приняла к сведению ранее принятое решение районной призывной комиссии.

В результате молодой человек в силу низких адаптационных возможностей с трудом выдерживал трудности, связанные с прохождением военной службы (высокие физические и моральные нагрузки) и, не выдержав постоянных издевательств, был вынужден оставить часть. Был нанесен дополнительный вред его и без того слабому психическому здоровью.

В июле 2001 года военно-врачебная комиссия (ВВК) окружного госпиталя признала Павла ограниченно годным к военной службе,^¹⁴⁹ от которой он, таким образом, в конце концов был освобожден.

Сергей И., 1982 г.р., военнослужащий срочной службы. Место службы: в/ч 62232 г. Омск, пос. Светлый, воздушно-десантные войска (ВДВ). Призван на военную службу призывной комиссией г. Пскова в июне 2001 года.

Сергей учился в классе для учеников с задержками психического развития (ЗПР), школу закончить не смог из-за низких умственных способностей. После 3-х месяцев службы в результате избиения старослужащими попал в госпиталь. После госпиталя избиения продолжались, и через 7 дней солдату пришлось оставить воинскую часть, т.к. старослужащие угрожали его убить. Около 5 месяцев Сергей жил по подвалам, с трудом зарабатывал деньги, чтобы добраться до дома.

После возвращения солдата домой мать военнослужащего обратилась в Псковскую организацию «Совет солдатских матерей», и по её рекомендации он был обследован врачом-психиатром. Мальчику был поставлен предварительный диагноз: олигофрения в степени умеренно выраженной дебильности, суицидальная настроенность. Как выяснилось, его отец состоит на учете в психо-неврологическом диспансере, брат покончил жизнь самоубийством. Эти факты должны были быть учтены при прохождении призывной комиссии, однако военнослужащий попал в элитные войска.

По ходатайству «Совета солдатских матерей» и при содействии военной прокуратуры Псковского гарнизона военнослужащий был направлен для прохождения ВВК в военный госпиталь Псковского гарнизона на предмет определения степени годности к военной службе. ВВК признала военнослужащего ограниченно годным к военной службе и направила его для подтверждения диагноза в 442 объединённую военную группировку (ОВГ) г. Санкт-Петербурга. В результате Сергей досрочно уволен из рядов вооружённых сил по состоянию здоровья.

25.11.2002 г. псковская организация «Совет солдатских матерей» обратилась в прокуратуру г. Пскова с описанием фактов незаконного призыва (речь шла о вышеприведённых 5 случаях) и просьбой в рамках прокурорского надзора провести прокурорскую проверку по вышеизложенным фактам и сообщить о принятых мерах^¹⁵⁰.

Михаил Д., 1983 г.р., военнослужащий срочной службы в/ч 88612, незаконно призван Печорским районным комиссариатом 27 мая 2002 года.

До призыва в вооружённые силы в октябре 2001 года в результате автоаварии получил разрыв правой доли печени, сотрясение головного мозга средней тяжести, различные переломы. В конце июля 2002 года был госпитализирован в военный госпиталь с последствиями «лапаротомии», ушивания разрывов печени по поводу закрытой травмы живота с разрывом правой доли печени.

25 сентября 2002 г. ВВК был признан ограниченно годным к военной службе на основании ст.23 «в» и 83 «г» расписания болезней.

По последнему факту соответствующее письмо «Советом солдатских матерей» направлено в адрес прокуратуры Печорского района^¹⁵¹.

Это лишь малая доля фактически происходящего в отношении солдат срочной службы и призывников.

Можно сделать вывод, что в призывных комиссиях, военкоматах и в воинских частях, ответственных за качественный призыв и здоровье ребят, ничего не изменилось: одни больных мобилизуют, после чего окончательно подрывается здоровье молодых людей, другие калечат здоровых.

Вместе с тем Валентина Владимировна Афанасьева председатель ПРОО «Совета солдатских матерей» отметила, что с некоторых пор стало легче разговаривать с представителями военкомата. Её стали воспринимать как профессионала, тогда как в недавнем прош-лом доходило до угроз физической расправой.

Коррупция.

Здесь приведены сведения о фактах коррупции, т.е. фактах использования должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения в Псковской области.

Существуют разные определения понятия «коррупция». Наиболее приемлемым, на наш взгляд, следует признать определение, сформулированное на положениях «Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию», принятой Советом Европы в Страсбурге 27 января 1999 г. и от имени Российской Федерации подписанной С.В. Степашиным. Неизвестно только, ратифицирована ли она Государственной Думой. Вот определение коррупции согласно Конвенции (в сокращённом варианте):

«Коррупция – это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими … своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ … либо предоставление последним таких преимуществ»^¹⁵².

В такой формулировке коррупция, согласно существующему законодательству, подпадает под действие ст.285 Уголовного Кодекса (УК) РФ. Данная статья входит в 30 главу Кодекса – «Преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Саму статью законодатель сформулировал следующим образом: «Злоупотребление должностными полномочиями: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законных интересов общества или государства».

Далее комментарий к этой статье поясняет, что «обязательный признак объективной стороны данного преступления состоит в наличии общественной опасности последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан … Данное последствие может выражаться в виде нарушения конституционных прав и свобод граждан, подрыва авторитета органов власти».

Из конституционных положений применительно к нашей теме следует назвать п.1 ст.45 Конституции, гласящий – «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».

Теперь, уяснив себе, что коррупция является уголовным преступлением, общественно-опасным своими последствиями, которые могут выражаться в виде нарушения прав и свобод граждан, в подрыве авторитета органов власти, можно перейти к фактам, имевшим место в Псковской области.

В связи с возбуждением уголовного дела в отношении Д. Дервоеда, возглавлявшего ГУП «Псковпрод» и ставшего затем заместителем губернатора Е.Э. Михайлова, последний заявил: «В этом деле присутствуют крайне сомнительные доказательства. То, что я видел в обвинительном заключении, не выдерживает никакой серьёзной критики …. Это явно надуманное дело, по крайней мере, на сегодняшний день. Как оно будет продолжаться дальше – посмотрим.

Думаю, что этот конфликт совершенно не нужен областной прокуратуре, которая и так переживает далеко не радужные времена. Я боюсь, что опять может повториться та же история, что и с прежним составом прокуратуры.»^¹⁵³.

«Наша обязанность довести до конца уголовное дело, которое мы сейчас расследуем», – это Н. Лепихин, прокурор области.

Для справки. В первом полугодии 2001 г. прокуратура направила 5 протестов на акты исполнительной власти области и 2 представления. Три протеста удовлетворены, два рассматриваются.

В числе прочего опротестованы:

постановление Администрации Псковской области от 23.12.1997 г. № 321 «Об учреждении Положения об организации на территории области закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд»;
распоряжение от 06.02.2001 г. № 56-р «О распределении сумм неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню».

Эти протесты Генеральная прокуратура нашла недостаточно обоснованными ^¹⁵⁴.

О некоторых отношениях с прокуратурой свидетельствует Д. Шахов: «Следствие по делу Д. Дервоеда ведёт В.Н. Шамяков, которого он (Д. Шахов) хорошо знает по делу В.Н. Ивченко и в профессиональных качествах которого не сомневается. Но кажется (Шахову), что над Шамяковым что-то довлеет».

Руководитель ГУП «Псковпрода» Д. Дервоед после переизбрания на должность главы региона Е.Э. Михайлова, выборную компанию которого он возглавлял, получил, как уже было сказано, должность вице-губернатора.

Обвинение предъявлено Дервоеду по 2 статьям: в нецелевом использовании государственного кредита и в растрате средств. В конце мая 2002 г. ГУП «Псковпрод» перестало существовать. Его функции перешли опять же ГУП(у), но с иным названием - «Псковрегионинвест»^¹⁵⁵.

Долги, накопленные «Псковпродом» за время его существования (порядка 10 млн. руб.), гасятся теперь из областного бюджета, т.е. оттуда же, откуда в своё время ГУП «Псковпрод» получал средства для закупки товаров и продовольствия. Таким образом для псковской казны услуги «Псковпрода» в финансовом отношении обошлись вдвое дороже услуг обычного хозяйствующего субъекта. Это без учета моральных издержек для власти с её подорванным авторитетом.

Сейчас поставками продуктов, одежды, обуви и т.д. для социальных учреждений области занимается, как уже упоминалось, ГУП «Псковрегионинвест», которое уже накопило 1 миллион долгов ^¹⁵⁶.

Летом – осенью 2002 г. никому не известному ЗАО «Псковэнерго» было продано ЗАО «Псковоблэнерго», являющееся имуществом области. Эта частная компания за имущество области, как утверждает Виктор Анатольевич Попов (глава «Псковоблэнерго» с августа 1997 г. по январь 2001 г.), заплатила не деньгами, а собственными векселями (в количестве 10 штук)^¹⁵⁷. По этой сделке прокуратурой области возбуждено уголовное дело по ст.160 п.2 УК РФ (хищение имущества).

Оценочная стоимость компании «Псковоблэнерго» – 95 миллионов рублей. Выручено от продажи – 65 миллионов, да к тому же не «живыми» деньгами, а векселями сомнительной ликвидности ^¹⁵⁸.

Администрация области, свидетельствует Виктор Попов, постоянно вмешивалась в деятельность «Псковоблэнерго» из-за чего часть средств, вырученных от продажи электрической энергии, направлялась на поддержку производителей вино-водочной продукции (ЗАО «Псковпищепром» и ЗАО «Лагуна»), на спонсорскую помощь местному отделению партии «Единство», которую в тот момент возглавлял Е.Э. Михайлов, и др..

25.01.2002 г. Псковский городской суд (судья Ельчанинова) отказал в иске к УИНу области сотруднику СИЗО-1, старшему сержанту Игорю Клинецкому.

Семья И. Клинецкого из 5 человек (он, жена, тёща, тесть и малолетний сын) проживает в комнате площадью 11,8 кв. м. трёхкомнатной квартиры.Т.е. с подселением.

Как переселенцы из зоны, подвергшейся радиоактивному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Игорь обладал правом на внеочередное получение жилья.

О предоставлении ему квартиры (вначале 2-ух, а затем 1-комнатной) мэром Пскова (М. Хороненом) было удовлетворено соответствующее ходатайство, направленное в администрацию города на бланке Управления исполнения наказаний (УИНа). 17.12.2001 г. на первом судебном заседании всё складывалось в пользу нуждающейся семьи. В её поддержку выступили жилищный комитет городской Администрации и представитель СИЗО-1. Но 25.01.2002 г. в этой поддержке им было отказано, и квартира ушла УИНу ^¹⁵⁹.

К проявлениям коррупции следует отнести приобретение главой Администрации области представительского автомобиля марки «BMW», оценённого журналистами приблизительно в 3,8 миллиона рублей ^¹⁶⁰. Достоверную цену иномарки Администрация области отказалась назвать даже на суде, куда она обратилась за защитой чести и достоинства губернатора.

4 марта Псковский городской суд обязал исполнительную власть Псковщины в 7-дневный срок предоставить «Панораме» информацию о транспортном обеспечении сотрудников и руководства Администрации Псковской области ^¹⁶¹. Если скрывается информация о стоимости приобретенной губернатором машины, есть основания для подозрения в кооррупции (в незаконном использовании преимуществ должностного положения).

Вслед за губернатором ожидается пересадка 10 высокопоставленных чинов из окружения Михайлова в новые автомобили: «Volkswagen Passat». Общая стоимость этого парка порядка 10 млн. рублей.

Для сравнения: задолженность по заработной плате работникам образования Псковщины по состоянию на 20.02.2003 г. составляет 2,831 млн. рублей.

В канун дня защитника Отечества Е.Э. Михайлов вручил ключи от автомобилей «Ока» 15 ветеранам-инвалидам Великой Отечественной войны. В народе «Оку» называют «каплей смерти». По стоимости 10 машин «Ока» примерно равны стоимости одной «Volkswagen Passat».

Blog

Введение

Содержание

Положение заключенных

Положение военнослужащих срочной службы