О проекте региональной целевой программы социально экономического развития красноярского края до 2006 года
| Вид материала | Программа |
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Программы социально-экономического развития Пермского края в 2006-2010 годах и на период, 468.2kb.
- «Основные направления социально-экономического развития Красноярского края на 2011, 742.01kb.
- Администрация Абанского района Красноярского края постановлени, 233.36kb.
- Отче т о выполнении плана работы Министерства экономического развития Камчатского края, 519.76kb.
- Доклад об основных параметрах социально экономического развития уярского района красноярского, 2477.83kb.
- Социально-экономического развития алтайского края, 7613.24kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Актуальные вопросы формирования инновационной эколого-социальной стратегии развития, 220.64kb.
- Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
В качестве основных индикаторов изменения социально - экономического положения края в результате реализации Программы рассматриваются изменение:
величины валового регионального продукта;
объема промышленного производства;
уровня налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории края, и связанный с этим бюджетный эффект. Бюджетный эффект Программы рассчитывается как разность между суммой бюджетных эффектов инвестиционных проектов Программы и средствами, направляемыми из соответствующих бюджетов на реализацию ее некоммерческих мероприятий. Объем финансовых ресурсов, поступивших из федерального бюджета в бюджет края за предыдущий трехлетний период приводится в Приложении 6;
количества рабочих мест и связанный с этим социальный эффект (приведен в таблице 6.1).
Рассчитанный для определенного момента времени эффект называется текущим, соответствующие интегральные эффекты определяются как суммы текущих за определенный период реализации Программы.
6.2.2. Валовой региональный продукт
В результате реализации Программы валовой региональный продукт Красноярского края увеличится по отношению к уровню 2001 года на 31,7%, достигнув абсолютного значения в 2006 году - 326,8 млрд. рублей (прирост 78,6 млрд. рублей). В сравнении с инерционным развитием края интегральный эффект от реализации Программы, выраженный в накопленной положительной разнице валового регионального продукта, приблизится к отметке 120 млрд. рублей (табл. 6.2, диагр. 6.1).
Таблица 6.2
ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ,
МЛН. РУБЛЕЙ В ЦЕНАХ 2001 ГОДА
| | 2000 (тек. цены) | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Валовой региональный продукт с учетом реализации Программы | 204391,1 | 248178,6 | 259346,6 | 273610,7 | 289480,1 | 307138,4 | 326795,2 |
| Валовой региональный продукт без учета реализации Программы | 204391,1 | 248178,6 | 253886,7 | 258964,4 | 266733,3 | 274735,3 | 282977,4 |
| Текущий эффект от реализации Программы | - | - | 5459,9 | 14646,3 | 22746,7 | 32403,0 | 43817,8 |
| Интегральный эффект от реализации Программы | | | 5459,9 | 20106,2 | 42852,9 | 75256,0 | 119073,8 |
ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
С УЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(диаграмма не приводится)
6.2.3. Объем промышленной продукции
Уровень развития Красноярского края зависит, прежде всего, от уровня развития промышленности. Объем производства промышленной продукции в крае за время реализации Программы вырастет по сравнению с 2001 годом на 65,9 млрд. рублей и составит в 2006 году 298,6 млрд. рублей. Интегральный эффект от реализации Программы, выраженный в положительной накопленной разнице объемов промышленной продукции по сравнению с аналогичным показателем при инерционном развитии края, составит 91,5 млрд. рублей (табл. 6.3, диагр. 6.2).
Определяющими для края по-прежнему останутся предприятия цветной металлургии, однако их доля в общей структуре производства будет постепенно снижаться и к концу срока реализации Программы составит чуть более 70%. Наибольшие темпы развития в процессе реализации Программы покажут предприятия машиностроения и металлообработки (объем производства в отрасли в 2006 году составит 182,5% к уровню 2001 года), пищевой (155,6%) и угольной (140,7%) промышленности. Низкие темпы развития, во многом связанные с большой инерционностью производства, необходимостью переориентации на выпуск новой конкурентоспособной продукции, будут отличать предприятия химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности. Вместе с тем реализация в рамках Программы проектов по созданию новых нефтехимических производств, а также техническому перевооружению ряда лесозаготовительных и крупнейших предприятий целлюлозно - бумажной промышленности позволит преодолеть существующий кризис в этих отраслях и создаст надежную основу для рывка в последующие годы.
Таблица 6.3
ОБЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ,
МЛН. РУБЛЕЙ В ЦЕНАХ 2001 ГОДА
| | 2000 (тек. цены) | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Объем промышленной продукции с учетом реализации Программы | 201229,0 | 232751,0 | 242024,8 | 253205,8 | 267558,7 | 284225,9 | 298615,1 |
| из них по отраслям: | |||||||
| угольная промышленность | 2747,3 | 4067,4 | 4295,2 | 4567,0 | 4889,5 | 5271,0 | 5721,4 |
| цветная металлургия | 158675,5 | 176092,2 | 178909,7 | 192506,8 | 209254,9 | 215741,8 | 220056,6 |
| химическая и нефтехимическая промышленность | 1391,5 | 1402,6 | 1432,1 | 1472,2 | 1545,8 | 1649,3 | 1778,0 |
| машиностроение и металлообработка | 7277,1 | 11084,5 | 12193,0 | 13656,1 | 15431,4 | 17591,8 | 20230,6 |
| промышленность строительных материалов | 1776,4 | 2209,1 | 2275,4 | 2355,0 | 2461,0 | 2584,0 | 2726,2 |
| лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность | 6498,9 | 7597,4 | 7597,4 | 7620,2 | 7658,3 | 7773,2 | 7928,6 |
| пищевая промышленность | 6782,8 | 8662,3 | 8903,1 | 9434,3 | 10307,1 | 11609,7 | 13482,3 |
| Объем промышленной продукции без учета реализации Программы | 201229,0 | 232751,0 | 238104,3 | 242866,4 | 250152,3 | 257656,9 | 265386,6 |
| Текущий эффект от реализации Программы | - | - | 3920,6 | 10339,4 | 17406,3 | 26569,0 | 33228,4 |
| Интегральный эффект от реализации Программы | | | 3920,6 | 14260,0 | 31666,3 | 58235,3 | 91463,7 |
ОБЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
С УЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(диаграмма не приводится)
6.2.4. Бюджетный эффект
Определяющую роль в динамике поступлений налоговых платежей и других видов доходов в бюджеты всех уровней в период реализации Программы будет иметь работа предприятий цветной металлургии (табл. 6.4). Экспортная ориентация последних, освобождающихся от уплаты НДС, который является одним из основных федеральных налогов, сказывается на распределении налоговых поступлений по уровням бюджетной системы - поступления в краевой бюджет будут составлять чуть более 70% от всех налогов и сборов, собранных на территории края. В тоже время реализация Программы позволит увеличить не только количество прибыльных предприятий, но и абсолютное значение прибыли, что в свою очередь увеличивает показатели сборов налога на прибыль. Совокупность этих двух факторов объясняет то обстоятельство, что в целом по Программе значения текущих бюджетных федерального и краевого эффектов сопоставимы (табл. 6.5). В тоже время, поскольку налог на прибыль предприятие начинает выплачивать в полном объеме только после выхода на уровень рентабельности (в среднем на 3 - 4 год реализации проекта), а НДС выплачивается с начала выпуска продукции, интегральный федеральный налоговый эффект превышает краевой. Вследствие этого, а также того обстоятельства, что вложения из краевого бюджета в 2,1 раза превосходят уровень расходов на реализацию Программы за счет федерального бюджета, интегральный федеральный бюджетный эффект превосходит краевой более чем в 6,5 раз. В силу тех же причин окупаемость федеральных средств наступает на второй год реализации Программы, краевых средств - на пятый, в целом бюджетных средств - на третий год.
Таблица 6.4
НАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ И ДРУГИЕ ВИДЫ ДОХОДОВ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
МЛН. РУБЛЕЙ В ЦЕНАХ 2001 ГОДА
| | 2000 (тек. цены) | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Налоговые платежи и другие виды доходов с учетом реализации Программы | 36200,1 | 44672,1 | 46682,4 | 49249,9 | 52106,4 | 55284,9 | 58823,1 |
| в том числе: | | | | | | | |
| краевой бюджет | 26869,7 | 33158,2 | 34147,1 | 35759,8 | 37553,0 | 39545,8 | 41759,7 |
| федеральный бюджет | 9330,4 | 11514,0 | 12535,3 | 13490,1 | 14553,4 | 15739,1 | 17063,4 |
| Налоговые платежи и другие виды доходов без учета реализации Программы | 36200,1 | 44672,1 | 45699,6 | 46613,6 | 48012,0 | 49452,4 | 50935,9 |
| в том числе: | | | | | | | |
| краевой бюджет | 26869,7 | 33158,2 | 33920,8 | 34599,2 | 35637,2 | 36706,3 | 37807,5 |
| федеральный бюджет | 9330,4 | 11514,0 | 11778,8 | 12014,4 | 12374,8 | 12746,1 | 13128,4 |
| Текущий налоговый эффект от реализации Программы | - | - | 982,8 | 2636,3 | 4094,4 | 5832,5 | 7887,2 |
| в том числе: | | | | | | | |
| краевой бюджет | - | - | 226,3 | 1160,6 | 1915,8 | 2839,5 | 3952,2 |
| федеральный бюджет | - | - | 756,5 | 1475,8 | 2178,6 | 2993,0 | 3935,0 |
| Интегральный налоговый эффект от реализации Программы | - | - | 982,8 | 3619,1 | 7713,5 | 13546,1 | 21433,3 |
| в том числе: | | | | | | | |
| краевой бюджет | - | - | 226,3 | 1386,9 | 3302,7 | 6142,2 | 10094,5 |
| федеральный бюджет | - | - | 756,5 | 2232,2 | 4410,8 | 7403,8 | 11338,8 |