О проекте региональной целевой программы социально экономического развития красноярского края до 2006 года

Вид материала

6. Оценка эффективности, социально - экономических и
6.1. Ожидаемые социально - экономические результаты
6.2. Интегральная оценка эффективности
Показатели эффективности программных мероприятий

Подобный материал:

1 ... 11 12 13 14 15 16 17 18 19

-------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы исходя из возможностей федерального бюджета

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ И

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, доставленных на период до 2006 года, экономика и социальная сфера Красноярского края выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие края и стабильное улучшение качества жизни населения, проживающего на его территории.

6.1. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

6.1.1. Решение задач социального развития

Реализация Программы позволит создать условия для проведения на Территории Красноярского края сильной социальной политики, обеспечивающей благополучие, безопасность и достойную жизнь населения. Будет решен комплекс задач в сфере здравоохранения, образования, культуры, транспортного и жилищно - коммунального обслуживания, обеспечения безопасности и занятости населения.

1. Решение поставленной задачи по улучшению состояния здоровья населения будет достигнуто на основе обеспечения доступности медицинской помощи, создания системы предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню и структуре заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам, которыми располагают государство и граждане. Реализация программных мероприятий позволит значительно снизить показатели смертности и тем самым повлиять на стабилизацию демографической ситуации в крае, в том числе уменьшить:

материнскую смертность и количество рождающихся детей с врожденными пороками развития и наследственными заболеваниями на 15 - 20%, неонатальную смертность от управляемых причин - на 40 - 50%, младенческую и детскую смертность - на 25 - 30%, смертность от абортов - на 20 - 25%;

показатели смертности детей с онкогематологическими заболеваниями с 95% до 20 - 25%, с лимфогранулематозом - до 5 - 10%;

показатели смертности населения от болезней органов дыхания в два раза, в том числе на 25 - 30% за счет раннего выявления легких форм заболеваний;

показатели заболеваемости гепатитом А до уровня 45,5 случаев на 100 тыс. человек населения, смертности от вирусных гепатитов В и С - на 40 - 50%.

Кроме этого будет:

создана эффективная база по предупреждению дальнейшего распространения СПИДа на территории края, в том числе за счет ограничения незаконного оборота наркотических средств, снижения уровня наркомании;

улучшена эпидемиологическая ситуация по таким актуальным для края заболеваниям, как клещевой энцефалит, краснуха, другим инфекционным заболеваниям, в том числе за счет проведения своевременной профилактики и иммунизации.

2. Создание единой образовательной информационной среды, включающей в себя современные информационные образовательные центры на базе учебных заведений в городах и районах края, обеспеченные доступом к информационным ресурсам коммуникационной региональной образовательной сети Сибири, позволит:

повысить качество образования на основе использования новых информационных технологий, создания условий для участия в различных сетевых мероприятиях краевого, российского и международного уровней;

решить проблему обучения в сельской местности путем организации доступа Удаленных школ к образовательным ресурсам;

предоставить условия для обеспечения равных возможностей на получение образования всех уровней и ступеней посредством доступа к глобальным информационным ресурсам;

создать условия гражданам с ограниченными возможностями здоровья получать полноценное образование и необходимую специальную (коррекционную) помощь сформировать благоприятные условия для их социальной адаптации и реабилитации средствами образования.

3. Реконструкция крупнейшего в Сибири и на Дальнем Востоке краевого краеведческого музея и завершение строительства Красноярского государственного института искусств - единственного в Сибири высшего учебного заведения в этой области позволят:

развить и укрепить инфраструктуру отрасли в целом;

обеспечить единство культурного пространства края, а также базовые условия для доступа граждан к культурным ценностям;

упрочить научные связи с зарубежными специалистами;

решить проблему нехватки профессиональных кадров высшей квалификации не только в крае, но и во всем Восточно - Сибирском регионе.

4. Расширение автобусного парка внутригородского назначения автотранспортных предприятий, ввод в действие первой линии Красноярского метрополитена протяженностью свыше 5 км, обеспечивающей ежегодную перевозку под землей 40 млн. пассажиров, позволят реализовать социальные права граждан на проезд общественным автомобильным транспортом, повысить регулярность и качество общественных перевозок, удобство передвижения по г. Красноярску, решить транспортные и экологические проблемы города.

5. Реконструкция существующих и строительство новых водозаборных сооружений и водопроводных сетей, канализационных коллекторов и очистных сооружений канализации, котельных, теплосетей и линий электропередачи в г.г. Ачинске, Боготол, Заозерном и Красноярске, Богучанском, Березовском, Кежемском и Мотыгинском районах, внедрение технологии бестраншейного восстановления трубопроводов наряду с введением рыночных механизмов управления отраслью: устранением практики перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других, переходом от дотирования убытков производителей к адресной поддержке социально незащищенных потребителей, совершенствованием регулирования, в том числе тарифного, локальных естественных монополистов, внедрением альтернативных (автономных) технологических систем в сфере предоставления коммунальных услуг, в целом позволят:

обеспечить условия проживания, отвечающие действующим стандартам и нормативам;

снизить издержки производителей жилищно - коммунальных услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества и тем самым смягчить для населения процесс реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

6. Создание службы спасения на территории края, а также совершенствование территориальной службы медицины катастроф позволят обеспечить эффективную помощь населению края при чрезвычайных ситуациях, снизить тем самым показатели смертности от тяжелых повреждений в первые 3 - 5 суток на 20%, инвалидности - на 10%, частоты психопатологических нарушений - до 5%.

7. В результате реализации проектов и мероприятий Программы будут сохранены 74,5 тыс. существующих и созданы 30,7 тыс. новых рабочих мест, благодаря чему - обеспечена занятость и значительно снижен уровень регистрируемой безработицы на территории края.

Значительный вклад в решение проблемы безработицы и социальной напряженности внесет реализация мероприятия по переселению безработных и нетрудоспособных граждан и их семей из Норильского промышленного района. Переселение 1 тыс. безработных граждан из НПР в гг. Канск, Красноярск, Минусинск, Назарово и Шушенский район, оказание им помощи в приобретении жилья и трудоустройстве, создание условий для профессиональной переподготовки 3,5 тыс. безработных и намечаемых к высвобождению работников ОАО "Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завинягина" позволят обеспечить баланс спроса и предложения на рабочую силу в районе, удовлетворить потребность комбината в новых квалифицированных кадрах.

6.1.2. Решение задач экономического развития

Повышение уровня жизни населения края в значительной степени станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом развитии, основной показатель которого - валовой региональный продукт - в 2006 году составит 131,7% к уровню 2001 года. Такие темпы будут обеспечены за счет решения поставленных межправительственных, федеральных и межрегиональных задач экономического развития, обеспечивающих конкурентоспособность края и реализацию стратегических преимуществ, как в собственных интересах, так и в интересах Российской Федерации в целом.

Решение задач межгосударственного уровня.

1. Развитие нового нефтяного региона страны в составе Юрубчено - Тахомского и Ванкорского газонефтяных месторождений позволит компенсировать снижение уровня добычи нефти в Западной Сибири. Применение положений федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" обеспечит привлечение к промышленной разработке месторождений крупных трансконтинентальных нефтяных компаний. Пиковая добыча на седьмом году опытно - промышленной разработки Юрубченского месторождения составит 3,5 млн. т нефти, на 13-м году полной разработки Ванкорского месторождения - 9 млн. т нефти.

В интересах края реализация проектов позволит обеспечить загрузку Ачинского и Ангарского нефтеперерабатывающих заводов собственной нефтью, удовлетворить потребность Нижнего Приангарья и других территорий в нефти и нефтепродуктах. Кроме того, реализация проектов позволит возобновить интенсивное развитие лесной промышленности, даст толчок к строительству дорог круглогодичного действия в неосвоенных в транспортном отношении районах края, потребует дополнительного производства труб для перекачки нефти и газа, обсадных и бурильных труб, бурового и промыслового оборудования, химических реагентов, а также геофизического и электронного оборудования. Важным результатом станет создание 20 тыс. постоянных рабочих мест во время эксплуатации, более 8,5 тыс. временных рабочих мест во время строительства, а также около 40 тыс. рабочих мест в связанных с проектом секторах производств и сфере обслуживания не только на территории края, но и в целом по Российской Федерации.

В будущем создаваемый нефтегазовый комплекс станет одним из центров экономического развития страны в силу вызываемых значительных косвенных эффектов от капитальных и эксплуатационных затрат. Среди наиболее важных показателей следует отметить:

каждый рубль дополнительного производства продукции увеличит валовой внутренний продукт страны на 1,5 - 1,6 рубля;

косвенный эффект для страны от развития комплекса (через обеспечение платежеспособного спроса на продукцию сопряженных отраслей с последующими налоговыми, социальными и другими эффектами от этих отраслей) существенно превысит прямой эффект освоения месторождений (в виде добытой нефти и налогов с нее);

эффект от развития комплекса государство получит не только на территории края, но и в ряде других, прежде всего "машиностроительных" регионах страны, при этом совокупный экономический эффект будет распределяться между федеральным бюджетом, бюджетом края и бюджетами "машиностроительных" регионов в пропорции 20:30:50.

В течение 22 лет запланированной промышленной эксплуатации Юрубченского месторождения и 35 лет Ванкорского месторождения на условиях, предусмотренных соглашением о разделе продукции, чистый доход государства составит более 5,6 млрд. долларов США.

2. В результате реализации Программы будут созданы базовые основы для превращения Красноярского края в крупнейший Транзитный транспортный Центр на маршрутах формируемых международных транспортных коридоров "Европа - Азия" и "Северная Америка - Азия", проходящих через территорию России. Решение задачи по формированию по территории края системы международных транспортных коридоров (МТК) станет возможным за счет проведения работ по повышению технического уровня инфраструктуры различных видов транспорта, включаемой в состав МТК, приведения результирующих показателей функционирования транспортной системы края в соответствие с международными требованиями уровня сервисных услуг, безопасности, качества и стоимости перевозок. В составе таких работ выделяются:

в автодорожном хозяйстве - строительство и реконструкция основных магистральных автомобильных дорог (включая обходы, мосты, путепроводы, транспортные развязки и т.д.), строительство и реконструкция объектов дорожного сервиса (гостиниц, мотелей, станций ТО, АЗС и др.);

на автомобильном транспорте - совершенствование структуры парка автотранспортных средств, повышение безопасности дорожного движения и обеспечение природоохранных требований в процессе эксплуатации автотранспортных средств;

в системе, мультимодальных терминалов - организация сети терминалов и терминальных комплексов, транспортных логистических центров в крупных транспортных узлах;

на внутреннем водном транспорте - обновление флота смешанного плавания и парка технических средств путевого хозяйства. Приобретение Енисейским речным пароходством пяти самоходных сухогрузных судов смешанного "река - море" плавания грузоподъемностью 4,5 тыс. т позволит развить грузовые перевозки в районы Крайнего Севера и обеспечить прямой выход на рынки Западной Европы через Северный морской путь (годовой объем перевозок на новых судах составит 314 тыс. т грузов);

на воздушном транспорте - реконструкция аэропортов с целью обеспечения эксплуатации перспективных магистральных воздушных судов с расширением географии их полетов, создания соответствующих мировому уровню условий обслуживания международных авиапассажиров и грузов. В результате реконструкции аэродрома и аэровокзальных помещений аэропорта Красноярск будут значительно расширены возможности по приему и обслуживанию воздушных судов международных авиалиний, в том числе тяжелых межконтинентальных лайнеров, пропускная способность аэропорта увеличится до 1 тыс. пасс./час на внутренних и 300 пасс./час на международных авиалиниях;

в системах навигации, связи и телематики - создание единой интегрированной сети зональных центров информационного и навигационного обеспечения. В результате Реализация ГП "Красноярскаэронавигация" проекта по организации покрытия площади Сибирского региона высоконадежными полями радиолокационного наблюдения с оказанием услуг связи, навигации и управления воздушным движением пользователям воздушного пространства позволит увеличить пропускную способность и повысить безопасность полетов на существующих и открыть новые международные воздушные трассы, проходящие через территорию края, в том числе обеспечить спрямление транзитных международных маршрутов из Европы и Северной Америки в Восточную и Юго - Восточную Азию.

В целом развитие МТК позволит минимизировать затраты на перевозки и за счет этого снизить ограничения на развитие внешнеэкономических связей, повысить привлекательность российских транспортных коммуникаций для транзитных грузо- и пассажиропотоков, укрепить позиции отечественных товаропроизводителей и транспортных предприятий на мировых и внутренних товарных и фрахтовых рынках.

3. Создание на базе Горно - химического комбината в г. Железногорске централизованного сухого хранилища отработанного ядерного топлива (ОЯТ) емкостью 33 тыс. т позволит осуществить переход к длительному (до 50 лет) сухому хранению ОЯТ, образовавшегося за весь период эксплуатации АЭС России с реакторами РБМК-1000 и ВВЭР-1000, зарубежных ОЯТ и его последующую переработку.

Организация переработки ОЯТ - это развитие высокотехнологичных и очень доходных технологий (атомная энергетика развита более чем в тридцати странах мира, но только в четырех из них - Франции, Англии, Японии и России - ОЯТ берут на переработку). Создание ограниченного числа хранилищ в местах с наименьшей угрозой природных и техногенных катастроф оправданно, в том числе и с позиций нераспространения ядерного оружия. Длительное хранение серьезно повышает безопасность переработки ОЯТ - общая активность топлива, в сравнении с активностью после выдержки на АЭС, снижается примерно втрое, а активность ряда радионуклидов, существенно осложняющих переработку, уменьшается на порядки.

Развитием переработки отработанного ядерного топлива Российская Федерация также решает комплекс крайне важных для страны и отрасли задач. Это прежде всего:

решение в исторически сжатые сроки проблем в области ядерной и радиационной безопасности, связанных с последствиями гонки вооружений;

обеспечение долгосрочной занятости персонала важнейших предприятий оборонного комплекса и смежных отраслей.

Решение задач федерального уровня.

1. Реализация Программы позволит улучшить энергетический баланс Красноярского края и всей энергосистемы Сибири за счет:

ввода в действие первого гидроагрегата Богучанской ГЭС мощностью 180 МВт и годовым объемом выработки 1,4 млрд. кВт-ч электроэнергии в год;

увеличения общей годовой добычи Канско - Ачинских углей на Березовском, Бородинском и Назаровском разрезах с 37,5 (в 2000 году) до 53,5 млн. т. При этом увеличение произойдет во многом за счет радикального изменения технологии добычи и использования угля - в технологическую цепочку производства угольного топлива будет включено массовое облагораживание углей на месте их добычи.

Осуществление этих мероприятий во многом будет способствовать обеспечению:

более низкого уровня внутренних цен и тарифов на топливо и энергию относительно цен мировых рынков, и, соответственно, повышению конкурентоспособности эффективных отечественных товаропроизводителей, привлечению инвестиций в экономику страны;

энергетической безопасности России на основе достаточного, надежного, экономически эффективного и экологически приемлемого энергоснабжения ее регионов;

использования энергетического фактора как экономико - политического инструмента межрегиональной интеграции внутри России и защиты ее геополитических интересов, участия в международном разделении труда и взаимовыгодном энергетическом сотрудничестве.

2. Реализация программных мероприятий позволит осуществить загрузку собственным сырьем предприятий цветной металлургии страны, в настоящее время все в большей степени зависящих от поставок сырья из-за рубежа, обеспечить поставки конкурентоспособной готовой металлопродукции на внутренний и мировой рынки за счет повышения уровня технологической готовности ведущих металлургических производств края, позволяющего существенно снизить расход материальных и топливно - энергетических ресурсов, повысить производительность труда.

Техническое перевооружение ОАО "Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина" позволит РАО "Норильский никель" сохранить лидирующие позиции на мировых рынках цветных и драгоценных металлов, обеспечит высокую конкурентоспособность его продукции в условиях возможных колебаний цен на цветные металлы. В результате реализации проекта:

будут закрыты убыточные и низкорентабельные производства, существенно снижены затраты на основных производственных переделах, в результате чего по ожидаемым затратам на 1 доллар США товарной продукции предприятие войдет в первую десятку наиболее эффективно работающих и строящихся производителей никеля в мире;

возрастут объемы добычи руды. При этом на 14% снизится добыча богатых по цветным металлам руд и более чем в 2,4 возрастет добыча менее ценных по цветным, но не менее ценных по драгоценным металлам вкрапленных и медистых руд;

по показателям обогащения (выход товарных концентратов 19,5% от объемов перерабатываемых руд) приблизится к ведущим зарубежным предприятиям - конкурентам.

Комплексная реконструкция и обновление базового оборудования (печей спекания), деталей технологических ниток и конвейеров на ОАО "Ачинский глиноземный комбинат" позволит предприятию снизить себестоимость и увеличить объем выпуска глинозема на 100,8 тыс. т в год.

Организация на ООО "КраМЗ - Прокат" производства плит из всей гаммы алюминиевых сплавов мощностью 20 тыс. т в год позволит расширить экспортные поставки металлургической продукции глубокой переработки, удовлетворить потребность российского рынка в специальных алюминиевых плитах, традиционно используемых в авиации и судостроении. Применение алюминиевых плит за счет снижения веса позволит повысить конкурентоспособность отечественного производства грузовых автомобилей, прицепов и оборудования, применяемого для карьерных работ и работ в других экстремальных условиях, речных и морских судов за счет уменьшения их осадки и создания, таким образом, условий для их эксплуатации на мелководье, увеличения полезной нагрузки.

Значительный вклад в воспроизводство минерально - сырьевой базы страны внесет подготовка к промышленному освоению (геологическое доизучение с утверждением балансовых запасов) уникальных месторождений края: самого крупного в России Порожинского месторождения марганцевых руд, Чуктуконского и Кийского месторождений редких и редкоземельных металлов - самых богатых из известных на территории России источников редких земель, Кингашского полиметаллического месторождения. Организация производства товарной марганцевой руды на базе Порожинского месторождения мощностью 371,6 тыс. т концентрата в год позволит обеспечить сырьем ферросплавные металлургические производства Сибири и Урала, снизить зависимость страны от импортных поставок марганцевых руд, концентратов и ферросплавов из Украины, Казахстана и стран дальнего зарубежья. В результате реализации первой очереди разработки Чуктуконского месторождения годовой мощностью по переработке 30 тыс. т руды объем производства готовой продукции составит 160 т оксида ниобия и 1,7 тыс. т оксида редких земель в год, что позволит частично снизить дефицит и обеспечить потребности предприятий металлургии, нефтехимии и приборостроения России в редких и редкоземельных металлах.

Развитие золотодобывающей промышленности, связанное с освоением Васильевского и других месторождений Партизанского рудного узла, Малошушенского рудного месторождения, организацией добычи золота в бассейне р. Амыл, позволит увеличить объем добычи золота в крае на 4,5 т в год, обеспечив, тем самым, пополнение золотовалютных резервов страны.

3. Развитие производств четвертого технологического передела на предприятиях машиностроения края позволит:

оснастить транспортные перевозки на территории России и стран СНГ высококачественным холодильно - обогревательным рефрижераторным оборудованием производства ГП "Красноярский машиностроительный завод" (годовая мощность - 10 тыс. ед. холодильно - обогревательных установок);

обеспечить сельхозпредприятия крупных зернопроизводящих регионов России зерноуборочной техникой нового поколения за счет освоения на ОАО "Красноярский завод комбайнов" серийного выпуска модернизированных комбайнов "Енисей 1200-У" ("Руслан") (годовая мощность - 8 тыс. ед. модернизированных комбайнов производительностью 9 - 11 т/ч);

решить проблему обеспечения производства отечественной сельхозтехники в комплектующих элементах за счет организации единственного после консервации аналогичного производства на Таганрогском комбайновом заводе на территории России производства ведущих мостов для зерноуборочных комбайнов (годовая мощность - 2 тыс. ед. ведущих мостов ВГ 1205,000);

обеспечить автомобилестроительные предприятия России и стран СНГ пневмоподвесками производства ОАО "Красноярский завод автомобильных прицепов" - важным комплектующим элементом, необходимым для развития производства высококачественной прицепной техники, позволяющей транспортировать грузы с высокой степенью надежности и безопасности (годовая мощность - 12 тыс. ед. пневмоподвесок);

улучшить показатели работы угледобывающих предприятий Кузбасса, Восточной Сибири и Дальнего Востока за счет оснащения их многофункциональным горно - шахтным и погрузочным оборудованием производства ОАО "Сибтяжмаш", позволяющим отрабатывать сложно - структурные месторождения углей данных регионов (годовая мощность - до 8000 т конвейерно - погрузочных комплексов КПК-1000).

4. Структурная перестройка и формирование конкурентоспособных производств на основе наукоемких технологий, способных удерживать позиции на внутреннем и внешнем рынке, позволит предприятиям химической промышленности вновь занять достойное положение в экономике Красноярского края и страны в целом. К снижению зависимости страны от поставок низкокачественной продукции из Украины и Белоруссии, а также дорогих импортных аналогов приведет организация:

на ОАО "Супершина" - единственного в России производства крупногабаритных и сверхкрупногабаритных шин для карьерных самосвалов БелАЗ грузоподъемностью 40 - 42 т годовой мощностью 19,6 тыс. шт.;

на ОАО "Сибирские вискозные нити" - производства анидной кордной ткани годовой мощностью 17 млн. м2 для удовлетворения потребности в сырье предприятий отечественной шинной промышленности;

на ФГУП "Производственное объединение "Красноярский химический комбинат "Енисей" - производства соли АГ, соответствующей мировым стандартам, годовой мощностью 20 тыс. т для обеспечения химических предприятий России основным компонентом производства полиамидов различного назначения, в том числе конструкционных полиамидов, широко применяемых в ракетостроении.

Решение задач межрегионального уровня.

1. Вовлечение в промышленную отработку железорудных месторождений края - восточного участка Бурлукского месторождения, Одиночного и Мульгинского месторождений - увеличит годовой объем производства железорудного концентрата Краснокаменским и Ирбинским рудоуправлениями более чем на 900 тыс. т, позволит в рамках заключенного между администрациями Красноярского края и Кемеровской области межрегионального соглашения о взаимном сотрудничестве по развитию железорудной базы металлургических производств Кузбасса обеспечить потребность в сырье Западно - Сибирского и Кузнецкого металлургических комбинатов.

Организация производства каустического магнезита и периклазового порошка на базе ОАО "Химико - металлургический завод" из руд Верхнетуровского месторождения общей годовой мощностью 130 тыс. т позволит обеспечить сырьем производство огнеупоров в регионах Сибири и Дальнего Востока, возместив падение объемов производства основного поставщика данной продукции - АО "Магнезит" (Челябинская область), связанных с истощением запасов Саткинской группы месторождений.

2. Удовлетворение потребности развивающихся строительных комплексов края и других регионов Сибири и Дальнего Востока, связанное в том числе с реализацией программных мероприятий, в современных высококачественных, экономичных и экологически чистых строительных материалах будет обеспечено за счет:

организации производства:

200 т минеральной ваты из супертонкого базальтового волокна, 300 т прошивных матов из нее, 500 т мягких и полужестких и 1,1 тыс. т жестких теплоизоляционных плит, 200 т ровинга (непрерывное базальтовое волокно), 200 т базальтопластиковых труб холодного и горячего водоснабжения;

77,8 тыс. т термических и структурных изоляционных, а также облицовочно - декоративных материалов из цеолита и каолита на основе новейших технологий;

увеличения производства:

растворных смесей (кладочная смесь М75, штукатурная смесь М100, монтажная смесь М300, клеящая смесь) на 15 тыс. т в год;

портландцемента (марки 500-DO, 400-D20, 400-D40) - на 500 тыс. т;

керамического полнотелого кирпича (марки 75, 100, 125, 150) - на 50 млн. шт. в год.

3. Повышению качества бумажной и полиграфической продукции, поступаемой на рынок Сибири и Дальнего Востока, будет способствовать:

организация производства беленой химико - термомеханической массы на ОАО "Канифольно - экстракционный завод", которая позволит полностью исключить целлюлозу из производства ряда видов бумаги на предприятиях региона и увеличить использование древесины лиственных пород до 50%;

проведение комплексной модернизации на ОАО "Красноярский целлюлозно - бумажный комбинат", которая позволит увеличить годовой объем производства качественной, отвечающей мировым стандартам целлюлозно - бумажной продукции до 320 млн. тетрадей, 5 млн. ед. бумаги потребительских форматов, 2 млн. записных книжек, 25 тыс. т писчей бумаги, 30 тыс. т офсетной бумаги, 14,6 тыс. т обойной бумаги и 6 млн. рулонов обоев, 40 тыс. т газетной бумаги.

4. К снижению зависимости Сибири и Дальнего Востока от поставок медицинских средств и препаратов из других регионов России и зарубежных стран приведет:

организация на ФГУП "Производственное объединение "Красноярский химический комбинат "Енисей" производства высококачественной субстанции нитроглицерина годовой мощностью 57,6 т, необходимой для развития производства лекарственных препаратов пролонгированного действия;

реконструкция действующего производства пенициллина с внедрением новых технологий на ОАО "Красфарма", которая позволит увеличить годовой объем производства до 76 т антибиотиков в таблетках "Ангро", 311 млн. флаконов антибиотиков, 16,3 млн. флаконов растворов, 3,1 млн. упаковок готовой формы, а также освоить производство глюкозы, натрия хлорида, гемодеза в объеме 3 млн. упаковок по 0,5 л;

организация производства инфузионных растворов в ПВХ - мешках годовой мощностью 4,5 млн. л с длительным (до 4-х лет) сроком хранения, которое позволит удовлетворить до 21% потребностей лечебных учреждений и региональных отделений МЧС Сибири и Дальнего Востока в инфузионных растворах.

5. Реализация Программы позволит повысить надежность продовольственного обеспечения края. Дальневосточного и Сибирского регионов, сформировать единый агропродовольственный рынок, повысить уровень доходов сельского населения и внести существенный вклад в сохранение природных ресурсов для аграрного производства.

Основным результатом программных мероприятий является удовлетворение потребностей население в мясе, обеспеченное ускоренным развитием свиноводства и птицеводства, а также кормовой базы, в том числе за счет:

окончания строительства племфермы на ФГУП "Племенной завод "Шуваевский", что позволит обеспечить свиноводческие предприятия племенным молодняком высокопродуктивной породы "Ландрас";

проведения комплексной реконструкции ОАО "Малиновский свинокомплекс", которая приведет к сокращению издержек при производстве;

строительства и оснащения комбикормового завода мощностью 15 т/ч, что позволит решить проблему комбикормов для КРС в крае;

организации производства белково - витаминных минеральных добавок и полнорационных комбикормов на их основе с внедрением, системы централизованного обеспечения ими птицефабрик края в течение всего года.

Важным результатом Программы станет организация единственных в Сибири и на Дальнем Востоке производств:

сухих смесей полноценного детского питания;

сухого картофельного пюре - высококачественного полуфабриката с высокими вкусовыми и питательными свойствами, позволяющего обеспечить потребность населения районов Крайнего Севера в круглогодичном полноценном питании.

6.1.3. Решение задач территориального развития

Решение поставленной задачи по укреплению единого экономического пространства края и снижению дифференциации в социально - экономическом развитии его районов будет обеспечено за счет реализации комплекса мероприятий по развитию малой переработки, транспортной и коммуникационной инфраструктуры на территории края, в результате чего будет:

создано шесть малых лесоперерабатывающих предприятий в монопоселках, где в результате кризиса отрасли была прекращена промышленная заготовка леса, и множество малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в других населенных пунктах;

значительно улучшено эксплуатационное состояние существующих дорог общего пользования и построены новые автомобильные трассы в слабо освоенных в транспортном отношении северной и восточной частях края;

обеспечено регулярное междугороднее автобусное движение, за счет этого ликвидирована угроза потери сообщения тысячи сельских населенных пунктов с городами и районными центрами края;

создана система телефонной связи и передачи данных на основе технологии VSAT на территории Красноярского края, включая Эвенкийский и Таймырский автономные округа, объединяющая 450 населенных пунктов с населением свыше 400 человек, позволяющая решить проблему общения жителей удаленных районов и обеспечить доступ к современным коммуникационным технологиям самому широкому кругу населения.

Кроме того, решению задачи снижения социальной напряженности в депрессивных районах края, обладающих достаточным экономическим потенциалом, но в результате структурного кризиса охваченных устойчивым снижением производства и, соответственно, реальных доходов населения, будет способствовать реализация инвестиционных проектов на соответствующих градообразующих предприятиях и объектах: освоение добычи золота на Малошушенском месторождении для Шушенского района, развитие Троицкого соляного завода для Тасеевского района, строительство завода по производству стеклянной тары в Шарыповском районе и ряд других.

6.1.4. Решение задач инновационного развития

Заложить основы конкурентоспособной экономики, базирующейся на эффективном использовании имеющегося научно - технического потенциала, укрепить позиции края на российских и мировых рынках высоких технологий позволит организация на базе ведущих предприятий научно - производственного комплекса края наукоемких производств:

ФГУП "Горно - химический комбинат":

полупроводникового кремния, необходимого для развития предприятий отечественной электронной промышленности;

изотопной техники, продукции и стерилизованных нетканых медицинских перевязочных материалов, необходимых для удовлетворения нужд МО, МВД и МЧС;

термоэлектрических модулей, необходимых для развития в России принципиально нового производства холодильных агрегатов, промышленных и бытовых кондиционеров;

ФГУП "Научно - производственное объединение прикладной механики им. академика М.Ф. Решетнева": производства по испытанию электрорадиоизделий с целью обеспечения поставок образцов высокой степени надежности на предприятия космической промышленности для комплектации бортовой аппаратуры и радиоэлектронной аппаратуры любого другого назначения;

ГУП "Научно - производственное предприятие "Радиосвязь": мультиплексной аппаратуры измерения координат для глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS;

ФГУП "Центральное конструкторское бюро "Геофизика": аэроионизаторов и универсальных высокочастотных технологических комплексов;

Развитие указанных производств позволит:

сохранить и развить потенциал научных комплексов высокотехнологичных отраслей промышленности края, в том числе обновить приборную базу, модернизировать уникальные экспериментальные комплексы;

развить компьютерную информационно - телекоммуникационную систему, воссоздать систему научно - технической информации;

сохранить талантливые научные кадры и улучшить их материальное положение;

продолжить стимулирование взаимной передачи технологий между оборонным и гражданским секторами и развитие технологий двойного назначения;

развить механизмы координации исследований и разработок гражданского, военного и специального назначения.

6.2. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6.2.1. Совокупность оценочных показателей

Эффективность Программы в целом рассчитывается на основе показателей эффективности участвующих в ней инвестиционных проектов.

Эффективность любого инвестиционного проекта характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников, основными из которых являются: предприятие - реципиент, государство, краевые органы власти. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации" и Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономики России, Минфином России и Госстроем России 21 июня 1999 г. (вторая редакция), используются следующие основные показатели эффективности инвестиционного проекта:

показатели коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;

показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для федерального и регионального бюджетов;

показатели социальной эффективности, отражающие последствия реализации проекта для населения региона и внебюджетных социальных фондов.

При этом различают показатели эффекта, рассчитываемые единообразно как превышение результатов реализации проекта над затратами и эффективности, рассчитываемые исходя из эффекта на единицу вложенных средств.

Под социальным эффектом проекта понимается величина, складывающаяся из выплачиваемой заработной платы и поступлений в социальные фонды, образующихся в результате реализации проекта. Кроме этого, при расчете социального эффекта учитывается экономия средств на социальные выплаты, которые выплачивались бы гражданам республики, если бы не были сохранены существующие рабочие места на предприятии, реализующем проект, и не были бы созданы новые. При определении коммерческой и бюджетной эффективности проекта социальные результаты проекта не учитываются.

Оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека. Предусматриваемые проектом мероприятия по созданию работникам нормальных условий труда и отдыха, обеспечению их продуктами питания, жилой площадью и объектами социальной инфраструктуры (в пределах установленных норм) являются обязательными условиями его реализации и какой-либо самостоятельной оценке в составе социальных результатов проекта не подлежат. Важной составляющей социальных результатов инвестиционного проекта является изменение количества рабочих мест в регионе.

Платежи в бюджет, определяющие бюджетную эффективность, прибыль, определяющая коммерческую эффективность, а также социальный эффект, в том числе число рабочих мест, в целом по Программе и по направлениям вложения средств, рассчитанные на момент, когда все участвующие в Программе предприятия вышли на проектную мощность, приведены в таблице 6.1.

При расчете показателей эффективности не принимались в расчет результаты, связанные с реализацией проектов, имеющих межгосударственное значение. Кроме этого не учтена эффективность, связанная с пуском первого агрегата Богучанской ГЭС, ввод которого предполагается лишь в 2005 году.

Таблица 6.1

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел Программы	Число рабочих мест		Платежи в бюджет		Прибыль	Социальный эффект
	всего	новых	федеральный	краевой	Прибыль	Социальный эффект
	человек		млн. рублей в год (в ценах 2001 года)
Всего	105163	30674	10161,29	24096,99	29057,65	18398,66
Черная и цветная металлургия	54130	7130	3113,02	18946,46	20389,94	16729,47
Топливно - энергетический комплекс	500	445	910,22	666,44	1341,55	20,26
Машиностроение	23454	13134	2257,88	1500,68	2225,61	809,30
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность	5457	1010	876,97	675,97	1134,88	151,01
Промышленность строительных материалов	2028	818	258,27	203,79	437,40	64,19
Химическая и медицинская промышленности	4322	830	1603,42	1066,46	1809,59	120,15
Аграрно - промышленный комплекс	4206	453	686,31	579,41	1099,48	110,46
Транспорт и связь	11066	6854	455,19	457,78	619,20	393,82

Blog

О проекте региональной целевой программы социально экономического развития красноярского края до 2006 года