Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года
| Вид материала | Закон |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
Документ исходит из убеждения ведомства в том, что Россия, равно как и ее экономика, не способна обойтись без притока трудовых беженцев из республик бывшего СССР. "Миграции альтернативы нет", - уверен Ромодановский.
Авторы документа ожидают, что к 2025 году число работоспособного населения в России сократится на 10 млн. человек. Значит, делают они вывод, надо давать зеленый свет приезжим.
Так, новая концепция предполагает, что желающих работать в нашей стране будут тщательно "причесывать", то есть ранжировать по специальностям, образованию и знанию языка. При этом ФМС предлагает отказаться от квот на рабочую силу и ввести балльную систему оценки мигрантов. А тех, кто уже приехал в Россию, но не соответствует новым стандартам, будут обучать на специальных курсах. Вероятно, за счет государства.
Временные разрешения на работу в ведомстве предлагают заменить на вид на жительст-во. Это позволит сделать мигрантов более мобильными, они смогут свободно перебираться из региона в регион. Кроме того, семьи приезжих рабочих получат более широкие права.
Впрочем, авторы концепции почему-то игнорируют тот факт, что в России мигранты не просто приходят на вновь открытые рабочие места, на которые нет достаточных кандидатов из числа граждан нашей страны. Нет, приезжие уже занимают места, на которые еще полтора года назад традиционно брали россиян.
В такой политике напрямую заинтересованы работодатели, утверждает политолог Станислав Белковский. "Нелегальным мигрантам и платят меньше, и в случае несчастного случая беспокоиться не надо", - говорит он. Эксперт поддерживает концепцию ФМС, но считает ее половинчатой. "России нужны мигранты, но русские или русскоязычные, из Белоруссии или Украины, а представленный документ не решает этой задачи. Нужно ли России формирование чуждых ее культуре диаспор? Я думаю, что опыт Европы дает отрицательный ответ на этот вопрос", - говорит Белковский. Он считает, что в концепцию нужно ввести принципы отбора мигрантов по культурному уровню.
От редакции: Жить своим трудом
Ведомости, 27.07.2011
Игорь Юргенс , Евгений Гонтмахер
Считается, что Россия с ее демографическими проблемами не выживет без приезжих. На этом тезисе, в частности, строится концепция миграционной политики, которую сейчас обсуждает Общественная палата (мы подробно рассказывали о ней в статье «От редакции: Разборчивый хозяин» в № 136 от 26.07.2011).
Страну в ближайшие годы действительно ожидает дефицит рабочих рук. Но являются ли мигранты нашей единственной надеждой?
Россия при всех демографических проблемах является и еще долго будет оставаться самой населенной страной Европы. Удивительно слышать, что государство со 142-миллионным населением обречено страдать от отсутствия рабочей силы. Например, у Японии с сопоставимым населением в 127 млн человек экономика в 3,6 раза больше российской. У Германии, где живет всего 81 млн человек, ВВП в 2,2 раза превосходит российский.
Может, россияне занимаются чем-то не тем или попросту плохо работают?
В России трудится 69,4 млн человек, или 49% всего населения страны. Но граждан трудоспособного возраста гораздо больше - около 90 млн человек. Получается, что примерно 20 млн трудоспособных россиян по каким-то причинам не выходят на рынок труда. Обеспечить им эту возможность - задача экономической политики. К примеру, женщины, сидящие дома с детьми, часто жалуются на нехватку детских садов. А поиск работы в другом регионе для россиян сильно затруднен из-за института прописки и неразвитого рынка жилья.
Но главный резерв, который мог бы высвободить миллионы рабочих рук, - это повышение производительности труда. Мигранты вообще не понадобились бы России, если бы к 2015 г. мы стали работать лучше всего на 8%, подсчитала экспертная группа, которая готовила концепцию миграционной политики для правительства.
При росте эффективности труда на 6% нам потребовался бы только 1 млн приезжих к 2015 г. и 10 млн - к 2020 г. Ну а если производительность труда россиян вырастет на 4%, мы будем вынуждены пригласить на работу 6-7 млн мигрантов к 2015 г. и 20 млн приезжих - к 2020 г.
Расти есть куда. Производительность труда в России составляет только 26% от американского уровня, в 1,5 раза ниже, чем в странах Восточной Европы. По отраслям этот разрыв еще больше. Например, российский рабочий производит 3,8 ГВт электроэнергии в час, а американский - 15,3 ГВт, подсчитали аналитики McKinsey.
По их данным, российский банковский служащий совершает 9000 операций в год, тогда как его коллега в Польше - 21 000, в США - 60 000, а финские банкиры работают в 9 раз эффективнее наших, проводя по 81 000 операций в год. Всему виной отсталость технологий.
По расчетам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, потенциально возможный рост производительности труда в промышленности варьируется от 30% в нефтедобывающей промышленности до 6 раз в легкой промышленности. За счет модернизации только в промышленности могло бы высвободиться не меньше 3 млн рабочих рук.
Массовый приток мигрантов в последние 30 лет казался хорошим выходом трудодефицитным странам Западной Европы. Они широко открыли свои двери для чернорабочих с Ближнего Востока и из Юго-Восточной Азии, но теперь вынуждены платить их потомству пособия по безработице, урегулировать межкультурные конфликты и бороться с выросшей преступностью. Многие европейские страны сейчас ужесточают миграционную политику.
Рассуждения о том, что нужно наладить отбор «качественных» иностранцев, останутся только разговорами, пока Россия не станет привлекательной для кого-то еще, кроме чернорабочих. Жить своим трудом - и на индивидуальном уровне, и на уровне страны (т. е. обходиться меньшим числом мигрантов) - вполне реалистичная задача. Конечно, ее решение требует продуманных политических мер. Но помимо экономики нам нужно менять и трудовую этику. Вкладывать все усилия в свой, пусть и небольшой, участок жизненного пространства не зазорно. Так живут те самые страны, где людей меньше, чем у нас, а богатства больше.
Важные вести
Вести (Санкт-Петербург), 26.07.2011
МИГРАНТОВ ОТБЕРУТ ПО ВОЗРАСТУ И ОБРАЗОВАНИЮ Проект Концепции государственной миграционной политики России предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в Россию, сообщил в понедельник директор ФМС Константин Ромодановский.
"Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее", - сказал он в Общественной палате России, где обсуждался проект...
ФМС: НА ОБЩЕМ ФОНЕ ПРЕСТУПНОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ МИГРАНТОВ - КАПЛЯ В МОРЕ
Regions.Ru / Россия. Регионы, 26.07.2011
На прошлой неделе Следственный комитет обнародовал официальные сведения о состоянии преступности по городу. В частности, в сообщении говорилось, что в первом полугодии 2011 года каждое седьмое убийство и почти половина изнасилований в Москве совершены нелегальными мигрантами.
Замначальника управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействию экстремизму Алексей Жафяров по этому поводу заявил: «Абсолютная доля преступлений, совершаемая иностранными гражданами на территории России, несоизмеримо мала по сравнению с общим количеством преступлений, совершаемых на территории страны».
«Статистика едина, — сказал он. — Вопрос интерпретации статистики – вопрос достаточно субъективный».
«Говорить серьезно о преступности со стороны мигрантов, — пояснил он свою мысль, — можно только с одной точки зрения: любое преступление, совершенное мигрантом, становится предметом повышенного общественного обсуждения и спекуляции со стороны средств массовой информации, раздувания информационного повода со значительной степенью искажения фактов».
«С точки зрения статистической, — подчеркнул Жафяров, — на фоне более миллиона совершаемых в России преступлений 50 с лишним тысяч совершаемых иностранными гражданами выглядят несерьезно, даже говорить не о чем».
Позицию сотрудника Генпрокуратуры в ходе заседания в Общественной палате РФ поддержал глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, пишет «Росбалт». «57 изнасилований из 137 зарегистрированных за полгода в Москве совершены иностранными гражданами. Всего было преступлений – больше 85 тысяч», — напомнил он.
«Но 57 изнасилований было? Было. Половина? Половина. Каждый второй? Почти каждый второй. Слукавил следственный комитет? Нет, не слукавил», — заключил Ромодановский, подчеркнув, что статистика поддается интерпретациям.
России нужны мигранты вместе с детьми
26.07.2011; "Новости Новокузнецка. Город новостей"
...В Общественной палате состоялось выступление ведущего федерального чиновника, регулирующего переселение иностранцев в Россию....
...В Общественной палате Ромодановскому не стали задавать трудных вопросов, хотя, разумеется, это можно было сделать: например, почему миграции нет в Белоруссии и на Украине, где происходят идентичные демографические процессы?...
ФМС предлагает отменить квоты для иностранцев
27.07.2011 Бухгалтерия.ру
Федеральная миграционная служба предлагает отменить квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Россию. В связи с чем планируется упростить получение разрешения на временное проживание и давать вид на жительство мигрантам, которые нужны нашей стране. Такие новации прописаны в Концепции миграционной политики, составленной ФМС и экспертным сообществом при участии Высшей школы экономики (ВШЭ). Проект документа уже обсуждался в Общественной палате...
"В России вопрос об эмиграции стоит иначе, чем во всем мире"
Коммерсантъ-FM, 27.07.2011
Миграционная служба планирует упростить получение разрешения на временное проживание. Кроме того, она выступает за разработку специальной балльной системы, по которой будет выдаваться вид на жительство. При этом все больше россиян намерены покинуть страну, говорят социологи.
Получить российское гражданство скоро станет проще. Миграционная служба выступает за то, чтобы убрать из обязательных этапов этой процедуры получение разрешения на временное проживание, а вид на жительство выдавать по специально разработанной балльной системе. Это обсуждали на заседании Общественной палаты. Оценивать иностранцев будут по возрасту, образованию, опыту работы, способности к адаптации. Между тем, по данным американского Совета по внешней политике, Россия за несколько лет потеряла 5% населения из-за эмиграции. Политолог Кейси Хэн считает, что российский тип эмиграции отличается от общемирового.
"Нет ничего удивительного в том, что человек едет туда, где ему лучше. Но в отношении России вопрос об эмиграции стоит иначе, чем во всем мире. Россияне поощряют зарубежный бизнес и предпочитают инвестировать в западные проекты –– это действительно странно. Ведь намного рациональнее поощрять своих талантливых молодых людей и двигать их в направлении развития. С другой стороны, все-таки трудно представить, чтобы русские верили в успех, например, "Сколково", –– отметил он.
Глава Центра изучения элиты института социологии РАН Ольга Крыштановская считает, что в ближайшие годы тенденция эмиграции из России сохранится.
"Все социологические опросы показывают, что молодежь намерена все-таки уезжать или, по крайней мере, искать возможность учиться за границей, чтобы впоследствии остаться там. Бизнес живет тоже одной ногой там, другой –– здесь, и особенно глубоко в экономику не проникает, чтобы в любой момент сбросить свои акции, превратить их в деньги или в какие-то ценности и покинуть страну. Очень тревожная тенденция", –– сказала она.
В течение последнего десятилетия США удерживают первое место в мировом рейтинге по количеству мигрантов.
По данным Всемирного банка, крупнейшим в мире каналом иммиграции остается направление Мексика-США. Эксперты подсчитали, что сегодня иммигранты составляют 13,5% жителей Соединенных штатов, или 42 млн человек. Третий по оживленности маршрут после взаимного обмена гражданами между Россией и Украиной –– миграция из Бангладеш в Индию. Далее идет переселение из Турции в Германию. Затем в рейтинге миграционных каналов следует взаимный обмен населением между Россией и Казахстаном, потом –– движение из Китая в Гонконг и США. Замыкает рейтинг миграция жителей Филиппин в Соединенные штаты.
В Миграционной службе отмечают, что в ближайшие 14 лет России понадобятся более 20 млн мигрантов.
Отмена квотирования рабочих мест для иностранцев является правильным решением - Шанцев
Новое телеграфное агентство Приволжье, 27.07.2011
Лукоянов. 27 июля. НТА-Приволжье - Отмена квотирования рабочих мест для иностранных граждан — абсолютно правильное решение.
Об это губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев заявил журналистам в среду.
"Сегодня уровень производства таков, что лишнюю рабочую силу никто держать не будет, даже при условии отмены квот. Чем проще будет привлечение рабочей силы из других стран, тем ответственней будет подходить к выбору сотрудников сам работодатель. Наши бизнесмены научились считать деньги, поэтому этот закон я считаю прогрессивным", - сказал глава региона.
Между тем, как сообщает РИА Новости, глава ФМС Константин Ромодановский представил в Общественной палате концепцию государственной миграционной политики России до 2025 года. Проект концепции предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в страну...
Проходной балл для мигранта
Трибуна (Москва), 28.07.2011
Полосу подготовила Наталья ВЕРСТОВА
Миграционная политика в России наконец-то начинает обретать черты не случайные, а вполне осознанные. Свидетельство тому - обсуждение в ОП Концепции государственной миграционной политики РФ
У документа этого весьма непростая история. Решение о разработке концепции было принято еще в 2005 году Советом безопасности РФ. Над ее созданием стали трудиться 47 структур, после чего проект документа поступил на рассмотрение в правительство. Однако кризис не позволил приступить к последующим шагам, направленным на реализацию концепции. По существу, она была отложена. В 2009 году началась работа над новым ее проектом. Как сказал директор ФМС Константин Ромодановский, к этому моменту появилось более полное понимание проблем миграции и путей их решения.
И вот на суд общественности в ОП вынесен сей труд. Надо отметить, главный посыл концепции остался тот же, что и шесть лет назад. Его сформулировал Ромодановский: "Основными целями миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ". Цифры тут говорят сами за себя. По экспертным оценкам, до 2025 года численность населения России может сократиться еще на 10 млн человек. Для сравнения: с 1989 по 2011 год убыль населения составила 12 млн человек, а миграционный приток - 8 млн. Не случайно, что проект концепции определяет основные направления государственной миграционной политики России на период 2012-2025 годов. Ведь согласно большинству демографических прогнозов, в ближайшие 15 лет процессы депопуляции и старения населения России заметно усилятся. В проекте концепции прямо говорится: "Связанные с этим изменения повлекут многочисленные социально-экономические последствия, включая усиление дефицита рабочей силы, рост иждивенческой нагрузки на сокращающееся экономически активное население, обострение проблем здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения... В таких условиях необходимость привлечения работников разного уровня квалификации и профессиональной подготовки из других стран практически не имеет альтернативы".
Концепция предлагает решить эту задачу весьма радикально. Например, отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов и при этом усовершенствовать получение ими вида на жительство. Такой человек может его обрести уже через три года. Однако для этого ему придется пройти через весьма своеобразный отбор по балльной системе. Критериями тут могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации... Одновременно предлагаются упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты.
Особое внимание в концепции уделяется регионам Сибири и Дальнего Востока, где за последние 20 лет наиболее ощутимо, чем в целом по стране, произошел отток населения. В то же время, по словам Ромодановского, в осуществлении миграционной политики многое будет зависеть от позиции регионов, поскольку привлечение мигрантов не должно ущемлять интересы россиян, многие из которых испытывают серьезные материальные проблемы.
Надо сказать, этот документ не был чем-то неожиданным для ОП. По поручению ее Комиссии по межнациональным отношениям и свободе слова была проведена экспертиза концепции с привлечением общественных организаций, специалистов и ученых. В целом, как гласит заключение, это наиболее удачный "из проектов, рассмотренных ранее, так как он достаточно четко охватывает круг проблем в сфере миграции, четко и профессионально формулирует общие положения, связанные с миграцией. Условия формирования и реализации государственной миграционной политики, ее цели, принципы и задачи, а также основные направления государственной миграционной политики, основные механизмы и этапы ее реализации". Однако, что за бочка меда без ложки дегтя? Так и концепция не без изъянов. Как сказал член ОП Александр Брод, "в ее проекте не сформулированы и не раскрыты принципы целостности и системности государственной миграционной политики. Основной акцент сделан на регулировании иммиграции. При этом недостаточно отражены вопросы государственного регулирования эмиграции и внутренней миграции". Например, в ней отсутствуют правовые основы для формирования заявленной политики, механизмы совершенствования законодательной базы. Понятно, в таком случае все изложенные идеи так и останутся на бумаге.
Гораздо более жесткой критике подверг проект представитель Минздравсоцразвития Георгий Гордиенко. Он заявил, что реализации такой концепции приведут к тому, что новые производства будут ориентироваться на низкооплачиваемую иностранную рабочую силу, а не на своих граждан. С ним согласен заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования Андрей Коровкин: "Бизнесменам проще завезти дешевые рабочие руки, чем модернизировать производство. Это естественное стремление бизнеса к экономии на издержках. Но это экстенсивный путь развития. Он не стимулирует инвестиции в трудосберегающие технологии". И нет сомнений, что дискуссии вокруг этого документа только начинаются. Если же концепция будет утверждена правительством, то реализация ее первого этапа начнется уже с 2012 года.
наша справка
Сейчас в России находятся около 10 млн иностранных граждан, которые приехали сюда работать, учиться, с туристическими целями. По данным Минздрава, общая квота на привлечение трудовых мигрантов в РФ на 2011 год составляет более 1,7 млн человек с учетом 30% резерва. По оценкам ФМС, в России нелегально трудится от 3 млн до 4 млн мигрантов.
На начало 2011 года с территории РФ выдворено более 11 тыс. иностранных граждан, которые нарушили миграционное законодательство. За 2010 год таких людей было около 30 тыс.
прямая речь
Ярослав КУЗЬМИНОВ, член ОП, ректор Высшей школы экономики:
- Жесткая миграционная политика выгодна лишь при сырьевой модели экономики. И не может быть роста экономики при быстром сокращении населения. Минимизация миграционного притока возможна только в том случае, если мы сидим на трубе, а цены на нефть будут стабильно расти. Но рассчитывать на устойчивость сырьевой экономики нельзя, что убедительно доказали три тяжелейших кризиса за последние двадцать лет. Другое дело, что мигрантов надо интегрировать в российскую среду - не давать им замыкаться в своей диаспоре, разрушать теневые группы, которые сейчас играют роль посредников между мигрантами и внешним миром. Необходимо вывести каждого мигранта на общение со всем российским обществом.
Москва хочет обходиться без трудовых мигрантов
BFM.Ru, 28.07.2011
От 17 до 25% от общего числа нелегальных мигрантов в России приходится на Москву. Власти пока не знают, как с этим бороться. Но уверены, что в будущем город вообще обойдется без трудовых мигрантов
В столице более 1 млн рабочих мест занято нелегальными мигрантами, сообщила сегодня руководитель департамента экономической политики и развития столицы Марина Оглоблина. В основном они работают в традиционных областях торговле, ЖКХ и строительстве.
Если учесть, что общая численность занятого населения Москвы составляет 6,059 млн человек (по данным Оглоблиной, которые передает РИА «Новости»), а общая численность нелегальных или находящихся без работы мигрантов составляет от 4 до 6 млн человек (эти данные в конце июня озвучил глава ФМС Константин Ромодановский), то на Москву приходится от четверти до одной шестой нелегальной миграции страны (то есть от 17 до 25 процентов).
«Как их вывести из тени, будем думать», пообещала Оглоблина.
Неразменный миллион
Данные об 1 млн нелегалов, проживающих в Москве, звучат уже не первый год. Такие данные, к примеру, еще в 2009 году озвучивал экс-мэр Юрий Лужков. Городские власти боролись с нелегалами путем сокращения квот. Но ситуация только усугубилась, признал Лужков в апреле 2009 года после того, как квоты на привлечение иностранной рабочей силы были сокращены в два раза, до 250 тысяч человек.
«Количество болтающихся, которые ищут случайный заработок, увеличилось пропорционально сокращению квот. Мы получили еще более сложную обстановку в городе», говорил он.
Очевидно, что ситуация не изменилась и после того, как с 1 июня 2010 года мигрантам было предписано приобретать патенты разрешения на работу которые действуют от одного до трех месяцев и дают доступ к социальным благам, предусмотренным российским трудовым законодательством.
Однако с июля прошлого года по апрель текущего года в Москве было выдано только 30 тысяч патентов на работу на 50 млн рублей (стоимость патента в столице примерно 500 рублей) и около 45 тысяч патентов на 150 млн рублей в Московской области. Таким образом, в Москве удалось вывести из тени 3% мигрантов, а с учетом Подмосковья 7,5%.
При этом сейчас в Москве мигранты могут за деньги обойти закон о квотах. Они могут получить разрешение на работу за 19- 25 тысяч рублей, из них в 1,5 тысячи рублей обойдется постановка на миграционный учет, который, по сути, является бесплатным, рассказывает BFM.ru Гавхар Джураева, руководитель информационно-правового центра и фонда «Миграция и закон».
После введения системы квот была построена огромная коррупционная схема. Это практически официально, потому что расплодилось громадное количество посреднических фирм, которые этим занимаются. Мигранту не гарантируют, что работодатель, к которому он придет, имеет квоты на рабочую силу, говорят эксперты.
«Квота ударила не только по трудовым мигрантам, она заставила и работодателей дальше работать в теневом бизнесе. Если у него [работодателя] не успевают вписаться в квоту, то он будет стараться туда и не вписываться и продолжать делать сверхприбыли на нелегалах», рассказывает Джураева.
Сезонные приглашения
Сейчас в профильных ведомствах обсуждается отмена квот в рамках «Стратегии 2020». Это же предложение содержится и в «Концепции государственной миграционной политики РФ до 2025 года», которую на днях представил глава ФМС Константин Ромодановский. По планам, квоты будут отменены к 2015 году. Вместо них мигрантам будут выдавать сезонные разрешения на работу.
В этой же концепции содержится еще одно новшество оценка желающих приехать в Россию на работу или на постоянное место жительства мигрантов по балльной системе. Это будет касаться в первую очередь четырех категорий мигрантов: высококвалифицированных специалистов, предпринимателей, инвесторов и работников невысокой квалификации, но чьи услуги востребованы на российском рынке труда, говорится в концепции.
Оценивать предлагается уровень образования, опыт работы, знание русского языка, баллы будут ставить и за наличие родственников в России, и за опыт работы и учебы, и за работу в РФ. Эта система уже опробована за рубежом, в частности, в Канаде и Австралии. 25 июля концепция была одобрена на слушаниях в Общественной палате...
Отмена миграционных квот добьет российскую экономику
КМ - Новости, 27.07.2011
Мартынюк Виктор
Эксперт раскритиковал представленный проект Концепции государственной миграционной политики
Так, например, хочется искренне рассмеяться наивности авторов проекта Концепции государственной миграционной политики РФ, которые узрели корень зла миграционного беспредела в самом наличии системы квот. Заметьте, не в том, что они в Законе прописаны так, что их можно как угодно толковать в зависимости от желания, воспитания, интеллекта или просто настроения, и не в том, что исполнение и этой "гибкой системы" контролируется ни к черту, а именно в самом наличии этих квот.
Проблема, со слов главы ФМС Константина Ромодановского, который презентовал проект документа в Общественной палате, заключается не в мигрантах, а в посредниках. Вот, дескать, истреби эту рать нахлебников - и все начнет тут же приходить в норму. Правда, вслушавшись в суть сказанного главным миграционным чиновником, прозреваешь - Ромодановский-то ставит в приоритет борьбу с коррупцией через банальное сокращение аппарата чиновников. Вы спросите, при чем тут собственно проблема наплыва нелегальных мигрантов? И этот вопрос риторически повиснет в воздухе, ибо мигранты тут - лишь повод еще раз порассуждать над ходом исполнения послания Медведева в части совершенствования оказания услуг населению.
"Проблемы квотирования как таковой нет, есть проблема правоприменительной практики. Закон позволяет применять квоты достаточно гибко. Но применяются они безобразно. Они стали коррупционным механизмом. Никто не отменит квоту как регулятор, ее, я вас уверяю, просто назовут по-другому: например, перечнем. В Минздравсоцразвития уже есть такой проект. Будет то же самое", - ответил Ромодановскому бывший замдиректора ФМС и ныне президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. При этом идею квотирования от нарек отчего-то не глупой, а "популистской". Как будто граждане России только его и ждали, а уж на грядущих выборах непременно наперегонки побегут поддерживать ту партию или того кандидата, которые громогласно пообещают снять по сути единственный хоть какой-то барьер от наплыва нелегалов...
Россия вводит новые правила въезда для мигрантов
27.07.2011; ПРЕСС-Обозрение (Молдова)
...Константин Ромодановский представил в Общественной палате концепцию государственной миграционной политики России до 2025 года....
Балльная система для отбора мигрантов и не только...
27.07.11 IslamNews
В Общественной палате обсудили новый проект Концепции миграционной политики. В дискуссии принял участие председатель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. Документ предусматривает введение балльной системы для отбора мигрантов, желающих въехать в Россию.
«Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее», — подчеркнул Константин Ромодановский во время обсуждения документа, сообщает пресс-служба Общественной палаты России.
Ромодановский заметил, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. «Путем изменения величины проходного балла можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя при этом на качественный состав претендентов», — отметил глава ФМС.
«Предлагается отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов, при этом усовершенствовать институт получения ими визы на жительство», — добавил он. По его словам, наряду с формированием программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, предлагается готовить программы по их подготовке по профессиям, востребованным в РФ.
«Одновременно предлагается упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты», — подчеркнул Ромодановский.
По его словам, усовершенствование механизмов оценки потребности страны в иностранной рабочей силе повлечет отказ от механизмов квотирования мигрантов.
Кроме того, отдельный блок концепции посвящен созданию предпосылок для введения режима свободного перемещения на территории РФ для трудовых мигрантов. Как подчеркнул Ромодановский, за последнее время в Россию приехало более 45 тысяч мигрантов из стран СНГ.
«Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ», — сказал директор ФМС.
Проект концепции определяет основные направления государственной миграционной политики России на период 2012-2025 годов. Как отмечается в документе, согласно всем известным вариантам демографических прогнозов, в ближайшие 15 лет процессы депопуляции и старения населения России заметно усилятся.
«Численность населения в трудоспособном возрасте уменьшится за период с 2011 по 2025 год не менее чем на 10 миллионов человек... Связанные с этим изменения повлекут многочисленные социально-экономические последствия, включая усиление дефицита рабочей силы, рост иждивенческой нагрузки на сокращающееся экономически активное население, обострение проблем здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения... В таких условиях необходимость привлечения работников разного уровня квалификации и профессиональной подготовки из других стран практические не имеет альтернативы», — отмечается в проекте концепции.
В документе предлагается также принять ряд мер в области противодействия незаконной миграции.
Модератор обсуждения член ОП Александр Брод подчеркнул, что нынешний вариант Концепции (ранее документ претерпевал целый ряд изменений) «наиболее приемлемый».
По идее общественника, в современной российской миграционной политике недостаточно реализуется потенциал институтов гражданского общества. «Мы неоднократно говорили, что представители гражданского общества могут играть существенную роль в адаптации мигрантов, трудоустройстве, защите их прав», — подчеркнул Брод.
Заместитель начальника управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействию экстремизму Алексей Жафяров против отмены мигрантских квот: «Других механизмов воздействия на рынок труда у нас нет, это дальнейший отказ государства от регулирования в области национальной политики».
«Трудовым мигрантам не нужны российские паспорта, им нужны легальный статус и возможность ввозить сюда семьи», — заявил президент Федерации мигрантов России Маджумдер Мухаммад Амин.
Один из авторов Концепции, член ОП РФ Ярослав Кузьминов во время своего выступления высказался по поводу качественных характеристик миграционного потока. Соотечественники, стремящиеся вернуться на родину, по его словам, «подходят к концу». «Украина, например, вся в Испанию едет», — привел пример он.
Единственным способом качественно повлиять на миграцию Кузьминов назвал политику в отношении студентов. «Из всех развитых стран мы тратим меньше всего на привлечение учащихся в страну», — заметил Кузьминов, напомнив о низких стипендиях и трудностях с трудоустройством.
В целом, ОП РФ высказалась в пользу принятия Концепции миграционной политики. Итоговую версию документа, по закону, должен подписать Президент РФ.