Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года
| Вид материала | Закон |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
Общественная палата РФ представила свой проект закона о культуре
ИА Regnum, 11июля в 19:11
11.07.2011 19:01; "VSESMI.RU"
В понедельник, 11 июля, в Общественной палате РФ представили и обсудили предпроект нового закона о культуре, передает корреспондент ИА REGNUM. Как отметила член комиссии Общественной палаты РФ по сохранению и развитию отечественной культуры Елена Лукьянова, разногласий в нормативном плане между этим и предложенным ранее Госдумой проектом нет.
"100% норм законопроекта, созданного комитетом Государственной думы, вошло в законопроект Общественной палаты. Другой вопрос, что немножко в другом порядке, в другой структуре. Поэтому, на мой взгляд, то, что сделала Общественная палата - это всего лишь постаралась улучшить то, что уже есть. Мы дополнили законопроект очень серьезно целями культурной политики государства, в соответствии с тем, как сказал президент, мы учли документы, подготовленные Советом безопасности в этой области", - сказала Лукъянова.
Тем не менее, участники обсуждения уже внесли предложения по изменениям существующего текста. Так, например, специальный представитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой хотел бы добавить новеллы, связанные с русским языком и русской культурой, а также культурой как фактором развития. "Понимаю, что это очень деликатная вещь, что Россия - многонациональное государство, понимаю, что сегодня этот вопрос достаточно обострен, но если мы говорим об идентичности нации, то идентичность нации будет основываться всё-таки на русском языке и русской культуре", - считает он.
Елена Лукьянова предложила также создать третью часть законопроекта. "На сегодняшний день у нас 11 законов, регулирующих различные сферы культурной деятельности и "энное" количество подзаконных актов, в том числе постановлений правительства, - отметила она. - Мы готовы к осени сделать кодифицированный законопроект, в который бы вошли все остальные законопроекты". Однако, эту идею эксперты назвали "делом будущего".
Председатель комитета Государственной думы по культуре Григорий Ивливев по итогам обсуждения конечным сроком формулирования окончательного законопроекта с учетом замечаний назвал сентябрь этого года.
Напомним, что в настоящий момент основополагающим законом в области культуры является закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", который был принят еще в 1992 году, сейчас он считается устаревшим.
Россиянам объяснят, что такое культура
Независимая Газета, 12 июля в 8:09
Алексей Горбачев
Реставраторам сделают поблажку, а меценатам – нет
Михаилу Швыдкому не хватает в законопроекте русского духа.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
Вчера представители творческой элиты, обсудив в Общественной палате проект закона «О культуре», порадовались тому факту, что у государства дошли руки до реформы законодательства в этой области. Чиновники, в свою очередь, пообещали усилить финансирование культуры до 0,5% ВВП и помогать как частным, так и государственным ее объектам. Представители и тех и других убеждены – изменения назрели, поскольку нынешняя законодательная база, принятая в 1992 году, уже не выполняет своих функций.
В новом законе впервые дано определение культуры: «Это совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве». Документ предлагает сохранить или даже увеличить льготы на посещение музеев для отдельных категорий граждан – школьников, студентов, и пенсионеров.
Спецпредставитель президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой выразил надежду, что в законе абстрактное определение культуры будет связано с русским языком и народностью: «Очень осторожно необходимо затронуть идентичность нации». Также он предложил развивать многообразие культуры, причем оказывать содействие как ее государственным, так и частным областям: «Сейчас есть частные музеи, галереи, библиотеки, а киноиндустрия вообще вся частная. Их тоже не надо обделять».
Участники обсуждения призвали связать некоторые аспекты будущего закона с соответствующей частью УК. «Иногда права культуры не совпадают с авторскими правами», – посетовал директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский.
«Необходимо будет предоставить заключение о том, что строительство, к примеру, дороги никак не отразится на исторических памятниках, объектах культурного наследия, размещенных поблизости», – считает член комиссии Общественной палаты по сохранению и развитию отечественной культуры Елена Лукьянова. Она уверена, что в законе «О культуре» следует прописать ответственность чиновников за принятие связанных с ним решений: «Тогда они начнут работать, а не одно место просиживать».
Некоторые участники дискуссии настаивали на внесении в проект закона налоговых льгот для меценатов. Хотя официального отказа они не получили, в кулуарах представители Госдумы признались, что Минфин не пропустит такие поправки в закон. Вместе с тем определенные налоговые послабления возможны. «Нам удалось добиться освобождения реставраторов от уплаты НДС при проведении соответствующих работ на объектах культуры», – заметил председатель комитета Государственной Думы по культуре Григорий Ивлиев.
Обсудили и ситуацию с финансированием музеев, признав необходимость его увеличения: если столичным учреждениям пока удается «сводить концы с концами», то в регионах дела обстоят гораздо хуже. «Необходимо четко прописать в законе уровень государственных гарантий музеям при социальных льготах, – сказала «НГ» директор Государственного музея изобразительных искусств им. Пушкина Ирина Антонова. – Рыночная цена входа для обычных посетителей составит около тысячи рублей, что негативно отразится на посещаемости». При этом руководители музеев отмечают, что доходы приносит организация различных выставок, однако это возможно только в крупных городах. «Понятно, что на всех денег не хватит – так пусть обратят внимание хотя бы на провинциальные музеи», – призывает Михаил Пиотровский.
Президент Российской академии художеств Зураб Церетели призвал государство создавать творческие институты изобразительных искусств, чтобы в России появлялось больше профессиональных художников. Впрочем, Церетели уклонился от ответа на вопрос корреспондента «НГ» о том, как у него складываются отношения с нынешним мэром Москвы и появятся ли в ближайшее время в столице новые скульптуры. «Главное, что желание творить есть!» – улыбнулся Церетели.
Новые песни о старом. Общественная палата обсудила готовящийся закон о культуре
Московский Комсомолец, 12 июля в 0:00
Вера Копылова
Новый Федеральный закон о культуре в РФ - это, конечно, прекрасно: мы-то живем еще по закону 1992 г. Проект закона, как выразился Михаил Швыдкой, "написан хорошо"! Но не зря на обсуждении закона, скорректированного Общественной палатой, возникло наше любимое коромысло: культура и коррупция. Путь наш лежит всегда от частного (детали и подробности, которые, будем надеяться, в проекте прописаны достаточно полно) к общему. А общее у нас - это великий и могучий распил бюджета.
Первая "редакция" проекта Федерального закона "О культуре в РФ" принадлежит перу Госдумы. На основе этого документа Общественная палата составила свой - но, по словам члена Комиссии Общественной палаты по культуре Елены Лукьяновой, отличия невелики, пришлось лишь его структуризировать. К тому же у Общественной палаты появился еще один документ - "Об основах культурной деятельности и государственной культурной политике РФ". Уже к сентябрю разработчики надеются объединить все это в единый проект единого закона и представить его правительству, президенту и обществу на обсуждение.
В чем суть? В очень правильных словах - "в России культура должна позиционироваться иначе". Что правовое регулирование - главное, без чего культура существовать просто не может. Что необходимо создание предпосылок для развития культуры в рыночных условиях, которые у нас наблюдаются.
Поправки у деятелей культуры (Михаил Пиотровский, Зураб Церетели, Ирина Антонова, Евгений Сидоров, Кирилл Разлогов, Михаил Швыдкой и мн. др. ) появились мгновенно. К примеру, Михаил Швыдкой предложил акцентировать взаимоотношения частных и государственных учреждений культуры. "Кроме того, в главе о творческих работниках необходимо определить минимальные ставки об авторском вознаграждении. И важно урегулировать соотношение этого проекта с 4-й частью ГК по авторским правам". Но общий посыл членов Общественной палаты был такой: "Надо скорее принимать".
Интересный пункт рассказали Григорий Ивлиев и Елена Лукьянова:
- В законе предусмотрена обязанность проводить независимую экспертизу любой госпрограммы, как она повлияет на культуру. Например, мы строим дорогу: а сколько памятников при этом снесут?
И тем не менее к вопросу коррупции возвращались постоянно - начиная с Елены Лукьяновой, которая напомнила фразу: "Чем выше уровень культуры, тем ниже уровень коррупции", поддержанную однажды президентом. Однако деятели культуры ни с Лукьяновой, ни с президентом не согласились.
- Михаил Борисович, что вы думаете об этом и с оптимизмом ли смотрите на новый закон? - обратился "МК" к директору Эрмитажа Пиотровскому.
- Сейчас время, когда о культуре стали говорить. Нас услышали те люди, которые должны что-то решать. Стали давать деньги, повышать зарплаты и пр. Но нас услышали и другие, которые любят пилить деньги. Если раньше они собирались рейдерски захватить нашу сферу заработка, то теперь начинаются атаки, например, на музеи: ах, им дают деньги, значит, они их украдут. Кто украдет - Ирина Александровна Антонова, что ли? Как только брезжут где-то государственные деньги, тут же начинаются разговоры: люди не справятся, нужны хорошие некоррумпированные менеджеры. Какие некоррумпированные менеджеры у нас в стране, мы знаем. Но я не думаю, что высокий уровень культуры оберегает от коррупции. Сама государственная система создает возможности для коррупции.
Новый Закон о культуре в Госдуме ждут осенью
ИЗВЕСТИЯ (РОССИЯ) (Москва), 12 июля в 0:00
ЕЛЕНА ЯМПОЛЬСКАЯ
Осенью нынешнего года в России, возможно, будет принят закон о культуре, так или иначе продвигаемый уже добрый десяток лет. 11 июля проект, рожденный на свет совместно думским комитетом по культуре, Министерством культуры РФ и Институтом культурологии, рассматривался на заседании Общественной палаты.
При входе в Общественную палату бросается в глаза цитата из Альбера Камю: "Демократия - это не власть большинства, а защита меньшинства". Журналисты, толпившиеся возле охраны в ожидании допуска, развлекались вольными трактовками этого не двусмысленного даже, а мультисмысленного тезиса. Кому-то за торжественной вязью на стене привиделись меньшинства радужного толка, кому-то - банальная чиновничья номенклатура. В общем, иного отклика, кроме ерничанья, Камю на сей раз вызвать не удалось. Возможно, потому, что многие начали понимать: нам бы в такой цитате вырвать одно слово из начала, а другое - из конца. Чтобы получилась "защита большинства".
В последний раз правовое регулирование отечественной культурной сферы осуществлялось в 1992 году. Закон, безусловно, нужен, тем более что в нем прописана такая принципиально новая вещь, как "культурное пространство". То есть не просто функционирование отдельно взятых музеев, театров, библиотек, а система культурообеспечения каждого конкретного гражданина - начиная с детского художественного образования.
И все-таки, что такое для общества закон, любой закон? Это как скелет для человеческого организма. Без него нельзя, однако никто не говорит, что скелет важнее души, и никто не живет на свете ради собственного костяка. Закон о культуре будет регулировать отношения в соответствующей сфере, однако выбор приоритетов от законотворцев не зависит.
Члены Общественной палаты всякую секунду клялись именем Дмитрия Медведева. Модернизацию поминали часто, традицию за два часа обсуждения - по-моему, ни разу. Хотя постоянно обновляемая - то есть встроенная в реальную жизнь - традиция способна модернизировать российское общество радикальнее, чем любые продвинутые технологии.
"Чем выше уровень культуры, тем ниже уровень коррупции", - прозвучало из уст члена ОП. Тезис, мягко говоря, сомнительный. Напомню, выдающийся мздоимец Александр Данилович Меншиков первым из россиян был избран членом Лондонского королевского общества... Зачастую именно внешнее окультуривание пробуждает в человеке непреодолимую тягу к лучшей жизни. А на нее, как известно, деньги требуются. Много денег.
Всякая ли культура способствует улучшению человеческой природы? Вопрос риторический. Разумеется, нет. Каким, интересно, образом должны способствовать борьбе с коррупцией красные деревянные остолопы, расставленные по Перми Маратом Гельманом? Или выставка "Осторожно, религия!"? Знаменитая фаллическая инсталляция группы "Война"?.. Про уровень общедоступной телевизионной продукции - при том, что "ящик" для огромного количества россиян является монопольным поставщиком культуры, - надоело трендеть даже самым оголтелым критикам.
Острый дефицит культуры наблюдается в провинции, но именно для глубинки культурная экспансия может оказаться оружием обоюдоострым. Это мы, столичные, ко всему привыкли, нас ничем не удивишь и даже особенно не развратишь - учитывая прививки цинизма, полученные прежде. Под крики о грозящем России культурном обнищании можно будет протолкнуть (уже проталкивают) любую духовную гниль. Если сказать человеку, что завтра начнется голод, он бросится в магазин - скупать даже те продукты, которые при нормальных обстоятельствах в рот не возьмет...
Глобальная роль культуры складывалась в России не одно столетие, но окончательно сформировалась в советское время, когда книги и фильмы фактически заменили стране религию. Поначалу - не без успеха, надо признать. Во всяком случае, такие религиозные "пережитки", как стыд, совесть, нежелание преступать, остались в лучших советских лентах, книгах и песнях. Но этот ресурс не мог работать бесконечно. Примерно на экваторе брежневской эпохи он начал выдыхаться.
Для кого-то - к сожалению, для кого-то - к счастью, о первенстве религии в духовной жизни нашего общества речи не идет. То есть культуре придется и дальше выполнять функцию, которую она уже лет тридцать назад тянула с трудом. А финансовые соблазны и проблемы постсоветских лет испортили многих деятелей культуры окончательно. На днях мне довелось провести неделю в едва ли не самом известном на просторах нашей страны литературном заповеднике. За столом гостиничного ресторана потомки великого писателя "гуляли" потенциального спонсора из Москвы. Спонсор вещал, сколь близок ему роман Толстого "Братья Карамазовы", а ближе к полуночи из темноты, от центральной клумбы, раздалось душевное и подробное исполнение "Гоп-стоп, ты подошла из-за угла..."
Закон о культуре не сделает элиту брезгливее, поскольку не сможет подкинуть ей денег. Во всяком случае, сразу. Но понятия "культурное пространство" и "культурная среда" на практике потребуют инвестиций. Придется развивать инфраструктуру, поднимать зарплаты музейщикам, библиотекарям, педагогам музыкальных и художественных школ. В этом отношении роль нового закона трудно переоценить, и принимать его следует как можно быстрее. Пока думцы надеются рассмотреть проект в ближайшую осеннюю сессию.
Швыдкой прокомментировал новый закон "О культуре в РФ"
11.07.2011 14:18; NEWSru.com
НЕГА-СЕТЬ. Новости, 11 июля в 15:25
Особое внимание в новом законе "О культуре в Российской Федерации" надо уделить вопросу государственной поддержки культуры, вне зависимости от формы собственности, заявил специальный представитель президента по международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.
"Культура экономически многообразна - это издательское дело, частные музеи, весь кинобизнес, частные галереи и даже частные библиотеки", - отметил Швыдкой в понедельник на заседании Общественной палаты, посвященном обсуждению будущего закона "О культуре в Российской Федерации". "И это не просто партнеры государства, а это явления, которые требуют пояснений и требуют государственной регуляции. Вот, например, недавно частный оркестр Михаила Плетнева получил государственный грант, и на это следует обратить в законе особое внимание", - подчеркнул он.
"Этот закон необычайно важен для провинции, для провинциальных деятелей культуры России", - заявил Швыдкой, сообщает NEWSru.com.
ТК Подмосковье 11.07.2011
Общественная палата обсудила проект нового федерального закона о культуре. Одну концепцию предложил комитет Государственной думы, другую – группа экспертов палаты.
Последние изменения в культурное законодательство нашей страны вносили более чем 20 лет назад. Участники заседания пришли к выводу: особое внимание в новом законе стоит уделить ответственности органов власти за сохранение и развитие культурно-исторических памятников.
Пока документ находится в стадии доработки. Если между участниками слушаний не будет разногласий, законопроект внесут на рассмотрение депутатам Госдумы уже этой осенью.
Культура в законе
Московские новости, 13.07.2011
На обсуждении нового федерального закона о культуре, прошедшем в Общественной палате 11 июля, случилась небольшая сенсация. Предполагалось, что мнению экспертов будет представлен проект, разработанный совместно комитетом Госдумы по культуре и Институтом культурологии. Но неожиданно для всех ОП предложила собственный предпроект «Об основах культурной политики в РФ». Таким образом, участники обсуждения получили сразу две версии закона. Правда, как выяснилось позже, проект ОП всего лишь немного переделанный закон о культуре, написанный думским комитетом, который еще прошлой весной прошел парламентские слушания и потом целый год «путешествовал» по субъектам. Дело в том, что хотя законопроект ГД был написан почти два года назад, он все это время не мог получить одобрения или хоть какой-то оценки от Министерства культуры. Даже 11 июля, в день обсуждения проекта, представители министерства на заседании так и не появились.
Полгода назад уже президент заявил о необходимости нового закона о культуре. Тогда член комиссии ОП по сохранению и развитию культуры Елена Лукьянова написала тезисы, с которыми обратилась к депутатам Думы. Выслушав их критические замечания, Лукьянова обещала написать текст, который и представила на нынешнем собрании в Общественной палате.
Впрочем, глава думского комитета по культуре Григорий Ивлиев заявил, что не рассматривает работу Общественной палаты как самостоятельный законопроект. В его глазах это скорее общественная экспертиза, которая представлена в виде законодательных норм. Отдельные, более важные положения исходного документа (например, о благотворительной деятельности) вынесены в начало, другие, напротив, «спрятаны» поглубже. Ивлиев обещал учесть эти «замечания» в дальнейшей работе над законом, которая, возможно, будет проходить совместно.
«Мы возьмем все лучшее друг у друга, не будем ссориться и создадим единую рабочую группу, — пообещала Лукьянова. — Вместе мы сила».
Приглашенные для обсуждения специалисты — Михаил Швыдкой, Михаил Пиотровский, Александр Соколов, Зураб Церетели обсуждали в основном думский проект, с которым они уже успели познакомиться, и в целом его одобрили.
И все же появление второго проекта может несколько спутать карты комитета по культуре. Депутаты настроены уже в сентябре предложить готовый документ президенту и правительству на изучение, а также внести его в Госдуму и принять до парламентских выборов. «По крайней мере, в первом чтении обязательно», — сообщил Ивлиев. Тогда же депутаты планируют выставить законопроект в открытый доступ для общественного обсуждения, как это было, например, с законом о полиции.
Комментируя законопроект по существу, председатель думского комитета по культуре отметил, что в тексте проекта получит закрепление «все прогрессивное, что есть в науке о культуре. Культура должна быть признана основополагающим элементом самореализации личности, а также самостоятельным экономическим ресурсом». Эти положения культурной политики уже реализуются в отдельных регионах и федеральных программах, но должны быть распространены на всю страну, заявил Ивлиев.
В новом законе о культуре, помимо общего, более широкого понимания культуры, предложенного специалистами Института культурологии, особое место отводится вопросам частно-государственного партнерства в области культуры, меценатству, экспертизе государственного влияния на культуру, вопросам финансирования. Кроме того, на обсуждении проекта экс-министр культуры, а ныне специальный представитель президента по международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой предложил внести в окончательный текст положение о статусе русского языка.
«Нас спрашивают, будет ли культура получать больше средств, — комментирует законопроект Ивлиев. — Да. С принятием этого закона господдержка будет увеличена, потому что цели и задачи всех организаций культуры будут более понятны. К тому же мы создадим механизмы для частных инвестиций в культуру».
Законодатели осознают дефицит времени до очередных думских выборов, поэтому настроены действовать решительно. «Принятие этого законопроекта невозможно откладывать, — считает Ивлиев. — Мы и так очень отстали в сфере законодательства о культуре. Если мы не примем закон сейчас, то еще больше затормозим развитие отрасли».