Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года

Вид материала

Закон

Содержание Право на культуру Государственная Дума: Григорий Ивлиев – законопроект – культура Печать. 14 июля 2011 года Культура - это каждый из нас Закон написан?

Подобный материал:

• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
• Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.

Право на культуру

Российская газета, 13.07.2011

Григорий Ивлиев

Одна из задач современной России - обеспечение на всей ее территории единого культурного пространства


В "Российской газете" уже началась дискуссия о проекте нового федерального закона о культуре. После завершения экспертного обсуждения этого проекта широкая общественная дискуссия по нему просто необходима. И начало этой дискуссии мы положим 11 июля в Общественной палате РФ, где пройдут общественные слушания по проекту нового закона о культуре. Не исключаю, что после этого текст законопроекта будет выложен для публичного обсуждения в Интернете, ведь новый закон о культуре - тема важная и актуальная, волнующая общественность уже много лет.


Российская культура развивается: появляются новые театральные и кинорежиссеры, открываются имена талантливых художников и писателей, в социально-политическую жизнь в целом, наконец-то, возвращается словосочетание "культурная политика". Но современное правовое поле по-прежнему не работает в нужном культуре ключе. Законодательству в сфере культуры нужны правовые средства, позволяющие решать практические проблемы, стоящие перед интеллектуальным сообществом XXI века.


Одна из задач современной России - обеспечение на всей ее территории единого культурного пространства, включающего в себя законодательные, институциональные и организационные гарантии устойчивого развития культурной среды. Свободный доступ ко всем культурным благам и освоение всех существующих творческих ресурсов - главные параметры этого развития. Параметры, создающие надлежащие основы для актуального гражданского диалога как внутри страны, так и за ее пределами.


В творческих силах российских деятелей культуры не сомневается никто. Но сама культура, как сфера общественной и политической жизни, требует немедленного обновления правовой основы. Единое культурное пространство должно иметь в качестве своего правового базиса стабильный и современный законодательный акт, гарантирующий конституционные права и свободы человека и гражданина в культурной сфере, обеспечивающий действенные правовые механизмы их реализации. А действующий сегодня, базовый для культуры закон - Основы законодательства Российской Федерации о культуре 1992 года - принимался еще до вступления в силу Конституции РФ, во время, существенно отличающееся от нынешнего.


Поэтому для модернизации законодательства о культуре во главу угла должна быть положена задача реализации положений нашей Конституции, гарантирующей широкий круг прав и свобод человека в сфере культуры. Исходя именно из этого принципа Комитетом Государственной Думы по культуре и специалистами Российского института культурологии был подготовлен проект нового федерального закона о культуре, который уже сейчас - на стадии обсуждения - находит широкую поддержку культурной общественности.


Новый базовый федеральный закон о культуре в Российской Федерации должен возглавить и объединить группу отраслевых правовых актов Российской Федерации в области культуры. И наш проект призван сыграть не только эту объединяющую роль, но и отразить новое понимание культуры, соответствующее реалиям XXI века. Важно изменить отношение к культуре как государства, так и непосредственных участников культурной жизни: не только деятелей культуры и работников профессиональных учреждений, но и всех граждан нашей страны.


Сегодня состояние культуры не измеряется только работой министерства культуры, региональных и муниципальных департаментов, учреждений культуры. Культура сегодня - сфера, пронизывающая всю общественную, политическую и экономическую жизнь. Это - реальный потенциал развития страны и движущая сила модернизации. Культура позволяет сохранить самобытные традиции всех народов, живущих на огромной территории нашей страны, и дать толчок для появления инновационных форм во всех видах деятельности. Медиативная роль культуры позволяет нам объединять поколения, передавать традицию от отцов к детям, консолидировать таким образом общество, социальные силы, способные к творческой деятельности. А сам смысл творчества заключается, в свою очередь, в создании новых интеллектуальных форм, которые и позволят выйти России на абсолютно новый этап своего развития.


За десятилетия, прошедшие после принятия Основ законодательства Российской Федерации о культуре, кардинально изменилась не только наша страна, но и весь мир. Процессы глобализации, появление и развитие различных субкультур, новых информационно-коммуникационных технологий не могут не влиять на структуру культуры в целом. Поэтому и закон о культуре должен соответствовать реально существующей сегодня культурной среде: отражать современное понимание культуры как совокупности присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве. Это принципиально новый подход, основанный на мировоззренческой роли культуры, на ее понимании как самостоятельной и самоценной сферы человеческой деятельности, формы общественного бытия.


Исходя из этого, мы и закрепили в законопроекте понятие культурного пространства как сферы распространения определенных ценностей, традиций и верований. С понятием "культурное пространство" таким образом тесно связано и понятие культурного разнообразия.


На основании нового понимания культуры и культурного пространства законопроект реализует переход от "инфраструктурного" подхода к культуре к мировоззренческому, уделяющему особое внимание отношению в обществе к культуре, участию в культурной жизни всех членов общества.


Для того чтобы новый закон о культуре действительно обеспечил изменение отношения к культуре, в нем, естественно, должны быть использованы соответствующие этой задаче правовые средства. Прежде всего - закреплено право каждого человека на участие в культурной жизни. Это важнейшее право современного человека, которому должны быть доступны самые разнообразные формы участия в культурной жизни. И это право не измеряется количеством кинозалов или библиотек в отдельных населенных пунктах. Если, к примеру, в небольшом городе есть пять кинозалов, где нет разнообразного контента, а идут, допустим, одни голливудские комедии, то грош - цена этим учреждениям. Если в городе есть десять библиотек, но ни в одной из них нет нормального перечня научной, учебной литературы, нет произведений классики или современной прозы, то вряд ли эти библиотеки будут интересны жителям этого города. Нам всем важно отчитаться не за количество, а за качество и разнообразие культуры. Поэтому, кстати, мы при формировании бюджета всегда настаиваем на необходимости проектно-программного подхода в культуре, чтобы реально видеть, как то же Министерство культуры РФ предлагает развиваться сфере в целом. Причем идеи для новых проектов и программ мы можем найти не только на федеральном уровне. В каждом муниципалитете, в каждом регионе есть точки для культурного роста. И это должно быть обязательно закреплено в оценке деятельности глав этих субъектов и муниципалитетов. Но критерий этот, повторю, не должен основываться исключительно на количестве учреждений культуры в том или ином регионе. Основанием должна стать степень вовлеченности каждого жителя в культурную жизнь.


Создание культурной среды для каждого человека - это базис для улучшения всех условий жизни. И одним из основных критериев комфортной культурной среды является доступ к художественному образованию, произведениям искусства, учреждениям культуры. Право на художественное образование должно восприниматься и как часть общего права на образование, и как право на образование в сфере культуры и искусства. Это право должно сопутствовать всей жизни человека, способствовать его личностному и культурному развитию, эстетическому воспитанию.


Право на участие в культурной жизни провозглашено Конституцией России еще в 1993 году, но формы его реализации в действующем законодательстве вообще не обозначены. Хотя это право в широком смысле представляет собой право на определение своего образа жизни: среды, в которой живет человек, традиций, которых он придерживается, стремлений и идеалов, из которых он исходит, совершая определенные поступки.


Мы в законопроекте раскрываем его содержание и прописываем, что каждый имеет право на участие в культурной жизни посредством свободного определения своего образа жизни, основанного на тех или иных ценностях, традициях и верованиях; свободного осуществления любого вида профессиональной и непрофессиональной (любительской) творческой деятельности; личного участия в любых видах культурной деятельности; создания культурных ценностей и пользования ими; пользования любыми культурными благами; свободного определения своей принадлежности к любому культурному сообществу и участия в его деятельности.


Каждый гражданин задействован в создании культурной среды. А культурная среда - это комфортные условия жизни. Мы видим, что в последнее время именно вопросы культурной среды вызывают в обществе резонанс. Во Франции запретили носить хиджаб, чем продемонстрировали свои правила поведения, свои традиции и взгляды на мироустройство. "Свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого", - эта всем известная истина актуальна и по сей день, и касается она не только конкретного индивида, но и нации, народа, общества в целом. И соблюдение этого принципа позволяет сформировать комфортную для всех культурную среду, а следовательно, и реализовать право на участие в культурной жизни.


При этом государство обязано создать систему гарантий реализации этого права, то есть поддерживать все формы творческой самореализации личности, вовлекать как можно больше граждан в культурную деятельность, приобщать все общество к созданию и сохранению культурных ценностей.


Только так, сообща, мы сможем сохранить все те богатства, которые сейчас есть в российской культуре, и помочь открыться людям, обладающим творческим потенциалом. Их в России всегда было много. Именно культура, отдельные творческие персоналии - талантливые мастера искусства - и создают историю государства. И всем нам, думаю, хочется, чтобы XXI век запомнился нашим потомкам как век свободных творческих людей - активных граждан, создающих произведения искусств на благо всей страны.


Григорий Ивлиев председатель комитета Госдумы по культуре


Государственная Дума: Григорий Ивлиев – законопроект – культура

12 июля /Парламентская газета, Мария Соколова/. Принятие нового закона о культуре позволит сделать её государственным приоритетом. Об этом заявил журналистам глава Комитета Государственной Думы по культуре Григорий Ивлиев после обсуждения этого законопроекта на заседании Общественной палаты в понедельник.


Напомним, что действующее законодательство в сфере культурыбыло принято в 1992 году и многие нормы уже устарели. По словам Григория Ивлиева, разработчики нового законопроекта не имеют права медлить. С ним согласились представители культурного сообщества. Обсуждаются две версии законопроекта: одна подготовлена депутатами Государственной Думы, вторая – Комиссией Общественной палаты по сохранению и развитию отечественной культуры. По словам представителя комиссии Елены Лукьяновой, острых противоречий между двумя версиями нет, в них лишь по-разному расставлены акценты. В проекте Общественной палаты прописана обязанность проводить экспертизу влияния на культуру любой государственной программы. Например, если строится дорога, сколько памятников для этого надо будет снести. Общественная палата также прописала в своём законопроекте определение мецената и ответственность чиновников за реализацию культурной политики.


Григория Ивлиев проинформировал, что все замечания будут проработаны и два законопроекта будут сведены в единый документ, широкое обсуждение которого может начаться уже в сентябре. Законопроект раскроет понятия «единого культурного пространства», «культурного разнообразия», «культурной среды», уточнит содержание конституционных прав человека в сфере культуры, закрепит основные принципы деятельности государства в сфере культуры, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за её сохранение и развитие. «С приятием нового законопроекта культура займет должное место в обществе, кроме того будет увеличена государственная поддержка культуры», – заключил глава комитета.


Общественная палата обсудила два проекта закона о культуре

Газета.Ру, 12.07.2011

В понедельник, 11 июля, в Общественной палате РФ (ОП) прошло обсуждение проекта закона о культуре, разработанного профильным комитетом Госдумы. Также свой проект представила и ОП. Как отметила член комиссии Общественной палаты РФ по сохранению и развитию отечественной культуры Елена Лукьянова, разногласий в нормативном плане между этими проектами нет.


"100% норм законопроекта, созданного комитетом Государственной думы, вошло в законопроект Общественной палаты. Другой вопрос, что немножко в другом порядке, в другой структуре. Поэтому, на мой взгляд, то, что сделала Общественная палата - это всего лишь постаралась улучшить то, что уже есть. Мы дополнили законопроект очень серьезно целями культурной политики государства, в соответствии с тем, как сказал президент, мы учли документы, подготовленные Советом безопасности в этой области", - сказала Лукъянова.


Тем не менее, участники обсуждения уже внесли предложения по изменениям существующего текста. Так, например, специальный представитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой хотел бы добавить новеллы, связанные с русским языком и русской культурой, а также культурой как фактором развития. "Понимаю, что это очень деликатная вещь, что Россия - многонациональное государство, понимаю, что сегодня этот вопрос достаточно обострен, но если мы говорим об идентичности нации, то идентичность нации будет основываться всё-таки на русском языке и русской культуре", - считает он.


В окончательном виде законопроект с учетом предложенных участниками обсуждения замечаний будет представлен в сентябре этого года. Председатель комитета Государственной думы по культуре Григорий Ивлиев надеется, что новый закон о культуре удастся принять во время осенней сессии парламента.


В настоящий момент основополагающим законом в области культуры является закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", который был принят еще в 1992 году. Сейчас он считается устаревшим, несмотря на то, что в него регулярно вносятся изменения.


Печать. 14 июля 2011 года

Телеканал Культура : Новости, 14.07.2011

Печатные СМИ принимают активное участие в обсуждении Закона «О культуре в Российской Федерации». Так «Трибуна» предоставила свои страницы писателю, члену Общественной палаты России Валентину Курбатову. В самом начале публикации автор с тревогой констатирует, что за последние два десятилетия само понятие «культура» успело расплыться, и за это время нажито столько общих слов, что в них тонет всякое дело. «Культура, - отмечает Валентин Курбатов, - дело долгое, наследованное, родовое… Будем надеяться, что мы спохватились вовремя, и обсуждение закона не ограничится Госдумой и Общественной палатой, а, наконец, спохватится всякое русское сердце, потому что культура – это каждый из нас»...


Культура - это каждый из нас

Трибуна (Москва), 14.07.2011

Валентин КУРБАТОВ, писатель, член Общественной палаты России

Так и хочется воскликнуть: наконец-то! Наконец Госдума вынесла на обсуждение Закон "О культуре в Российской Федерации". Но с первых определений закона с тревогой видишь, как за последние два десятилетия успело расплыться понятие "культура", сколько мы нажили общих слов, в которых легко утопить всякое дело и легко отговориться от конкретных проблем.


Вот оно, это определение, которое предлагает закон: "Культура - совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве". А у меня на столе, словно кто под руку подсунул, лежит книга лучшего критика европейской культуры Рене Генона, где он в 1921 году говорит, что сама расплывчатость терминологии есть первый знак разрушения традиции. И приводит тогдашнее определение цивилизации как "совокупности технологий, организаций и верований, общих для какой-то группы людей в течение определенного времени". Не правда ли, похоже? Ведь только ленивый не писал о различии понятий цивилизации и культуры, если не о прямой враждебности их. Одного слова "верование" хватит, чтобы сразу споткнуться о сложность его истолкования, тем более в России...


И так статья за статьей, определение за определением. Вот хотя бы - что такое "нематериальное культурное наследие": это "обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия". Так сразу и видишь это "отдельное лицо" в виде художника Олега Кулика, который нагишом сидит на цепи в выставочном зале и норовит укусить посетителей за ноги, потому что это его понимание "культурного наследия".


Или вот: "культурные блага - это условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения культурных потребностей граждан, культурных сообществ и общества в целом". При такой широте определения любой сочинитель порносайтов может считать свои "услуги" удовлетворением "культурных потребностей граждан". "Государство гарантирует каждому свободу всех видов творчества, право на все виды и формы творческой деятельности в соответствии с его интересами и способностями". Вот эти слова "всех видов" и "право на все формы" -опять же не поощрение лучшего, а счастливая лазейка для всякой нечистоты.


Общественная палата России на заседании Комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры поддержала необходимость и своевременность закона на фоне очевидного "культурного провала последних двадцати лет" и подробно оговорила необходимость уточнения многих слишком отвлеченных мест в законе. Было жестко отмечено, что закон "слишком декларативно формулирует обязанности государства", что в его нынешних формулировках он не рассчитан на "смену приоритетов государства по отношению к культуре", что это опять только "латание дыр" вместо необходимого сейчас "новаторского системно-контентного прорыва".


Хотя, коли поглубже копнуть, то не о "прорыве" надо говорить, а о спасении родной культуры. По-прежнему беззащитны перед наступающей застройкой и продажей земель литературные заповедники (пушкинское Михайловское, толстовская Ясная Поляна, лермонтовские Тарханы) и закона о заповедниках нет как нет. Никак не могут защититься точно очерченными охранными зонами Псков и Изборск, Смоленск и Суздаль, Ростов Великий и Юрьев-Польский И сколько опасностей для культуры возникает на "пограничных" территориях, когда при строительстве одной Богучанской ГЭС по второму и третьему разу затопляют на Ангаре старые села и тем бездумно (или обдуманно?) уничтожают генетическую память земли, ее трехсотлетнюю культуру, ее живой язык. В этом случае слово "культура" даже не поминается - было бы жилье да поменьше разговоров о кладбищах, традициях и духовной смерти. А тут именно народная культура на дно идет, что не возместится никакими энергетическими приобретениями.


За политической беготней, за выборными забавами и сочинением несчетных партий, спекулирующих на слове "Россия", мы научились жить "в пределах видимости", а культура - дело долгое, наследованное, родовое. Напрасно ли у Пушкина в прямом роду двенадцать святых, начиная с Александра Невского? Они все, вместе с Александром Сергеевичем, "числились по России" - Толстой и Тютчев, Глинка и Чайковский, Шолохов и Твардовский. Культура проваливается, когда распадается народ, его небесный замысел, его духовная опора и национальная идея.


Будем надеяться, что мы спохватились вовремя и обсуждение закона не ограничится Госдумой и Общественной палатой, а наконец спохватится всякое русское сердце, потому что культура - это каждый из нас.


Закон написан?

Культура, Москва, 14.07.2011

Мария ТИМОФЕЕВА

В Общественной палате удивились, что над новым законом о культуре уже работают в Госдуме


В понедельник в Общественной палате РФ собрались обсуждать проект нового федерального закона о культуре. В числе пришедших на слушания – три бывших министра культуры (Евгений Сидоров, Михаил Швыдкой, Александр Соколов), заместители нынешнего – Андрей Бусыгин и Екатерина Чуковская, руководители крупнейших музеев страны – Михаил Пиотровский и Ирина Антонова, представители творческих союзов и деятели культуры. Все они хотели поделиться своими мыслями по поводу разработанного Комитетом по культуре Госдумы и Российским институтом культурологии законопроекта. Но на столах неожиданно оказался и совсем другой документ, аккуратно названный “предпроектом” “Об основах культурной политики в Российской Федерации”. Этот текст был составлен членами Комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры – Сергеем Абрамовым и Еленой Лукьяновой. Как они сами признались, текст был закончен буквально в ночь перед заседанием.


“К сожалению, мы, начиная эту работу, не знали, что текст законопроекта уже готовит думский Комитет по культуре”, – с этого начал слушания Сергей Абрамов, который чуть больше года назад присутствовал на парламентских слушаниях, посвященных данному проекту. Оттого его столь искренняя речь несколько настораживала. Участники слушаний не понимали, в каком ключе им теперь высказываться. Журналисты пытались разобраться, какой же проект сейчас будет обсуждаться.


“Новый базовый федеральный закон о культуре в Российской Федерации должен возглавить и объединить группу отраслевых правовых актов Российской Федерации в области культуры. Этот проект призван отразить новое понимание культуры, соответствующее реалиям XXI века, и изменить отношение к культуре как со стороны государства, так и со стороны граждан. Законопроект раскрывает понятия “единого культурного пространства”, “культурного разнообразия”, “культурной среды”, уточняет содержание конституционных прав человека в сфере культуры, в том числе предусматривает механизмы реализации права на участие в культурной жизни и права на художественное образование, закрепляет основные принципы деятельности государства в сфере культуры, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за сохранение и развитие культуры”, – презентовал свой законопроект председатель Комитета по культуре Госдумы Григорий Ивлиев.


Главное предназначение документа – заменить действующие сейчас Основы законодательства Российской Федерации по культуре, которые, напомню, принимались в 1992 году, еще до вступления в силу Конституции РФ. В адрес Основ было сказано много добрых и теплых слов, и они в свое время действительно были документом, можно сказать, эпохальным. Но совершенствование отечественного законодательства не могло не отразиться на них. Главным результатом стало практически полное игнорирование магической цифры, прописанной в этом законодательном акте: на культуру должно выделяться не менее двух процентов федерального бюджета и не менее шести – регионального. Появился Бюджетный кодекс, оформилось налоговое законодательство, и по традиции о культуре забыли. Поэтому и разговор о новом законе о культуре ведется уже не первый год – как минимум с начала


2000-х. И вот, наконец, он, кажется, начинает переходить в практическую плоскость: проводятся парламентские слушания, эксперты, деятели культуры обсуждают законопроект, он отправляется на изучение и предварительное заключение в регионы. Общественная палата РФ, как оказалось, абсолютно не в курсе происходящего. Что, конечно же, более чем странно.


О чем проект, разработанный депутатами и Российским институтом культурологии? В нем, во-первых, создан новый понятийный аппарат, куда вошли, кажется, все зафиксированные в международных правовых актах и рекомендациях ЮНЕСКО сочетания со словами “культура”, “культурное пространство”, “культурное разнообразие”, “культурное сообщество”, “культурные ценности” и “культурное наследие”, в том числе нематериальное. Так, например, понятие культурного сообщества зафиксировано в тексте как “формы культурного самоопределения, представляющей собой свободное объединение граждан, относящих себя к определенной культуре (носителей культуры), разделяющих общие ценности, традиции, верования, на основе их добровольной самоорганизации в любых формах в целях совместного участия в культурной жизни”.


Из этих понятий, в свою очередь, проистекает раскрытие конституционных прав человека в сфере культуры – права на участие в культурной жизни, на культурную самобытность, художественное образование. Гарантировать реализацию всех этих прав должны органы государственной власти, которые, как прописано в законе, сами инвестируют и создают условия для инвестиций в развитие культуры – создание новых и поддержание деятельности старых организаций культуры, сохраняют бесплатное использование библиотек и льготное для отдельных категорий граждан – музеев, театров, кинозалов, занимаются поощрением деятельности в сфере культуры (гранты). “В Российской Федерации устанавливаются государственные минимальные социальные стандарты в сфере культуры – единые на всей территории Российской Федерации требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных услуг в сфере культуры гражданам Российской Федерации на минимально допустимом уровне для обеспечения реализации установленных в Конституции Российской Федерации отдельных социальных гарантий и прав граждан в сфере культуры, финансируемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации”, – сказано в законопроекте.


Отдельная глава посвящена творческим работникам и творческим союзам – темам, также давно обсуждаемым в профессиональном сообществе. Причем еще в общих главах проекта закона говорится о свободе творчества и принципе невмешательства органов власти в творческую деятельность.


В специальной главе прописываются виды деятельности в сфере культуры. В очередной раз закрепляется принцип, по которому все государственные программы и проекты должны проходить “культурную экспертизу”, а главы субъектов и муниципалитетов – оцениваться по принципу их заинтересованности в повышении культурного уровня местного населения.


Особого внимания заслуживает глава о финансово-экономическом регулировании. Согласно законопроекту, кроме собственно бюджетного финансирования, государство должно принимать и другие меры “экономического обеспечения сохранения и развития культуры в Российской Федерации” – предоставление налоговых льгот, субсидий и грантов; кредитование сферы культуры, установление особенностей ценообразования и предоставления услуг в сфере культуры. “В целях привлечения дополнительных финансовых средств для поддержки развития культуры государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ организациям культуры, предусматривает систему предоставления налоговых льгот физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие культуры в Российской Федерации”, – сказано в законопроекте. Здесь же говорится о мерах по стимулированию благотворительной деятельности и механизмах частно-государственного партнерства в сфере культуры.


“Главное, что мы хотим сделать этим проектом, – изменить отношение к культуре и зафиксировать в законодательстве тот факт, что культура – это не только государственные и муниципальные учреждения культуры, это более широкий пласт жизни. Это и частные инициативы, и проекты, и вообще весь образ жизни, который ведут граждане нашей страны”, – отметил председатель Комитета по культуре Госдумы Григорий Ивлиев.


Чем кардинально отличается от этого текста предложенный Общественной палатой РФ предпроект, для многих так и осталось непонятным. Ключевые послания и терминология, кажется, взяты из разработанного депутатами и культурологами текста. Хотя Сергей Абрамов говорил о том, что работая над предпроектом, они нашли в Интернете 11 тысяч определений культуры. В этот момент очень хотелось посмотреть на директора Российского института культурологии Кирилла Разлогова. Думаю, ему аргумент об 11 тысячах интернет-определений культуры вряд ли показался бы убедительным. Разлогов, кстати, верно заметил, что появление двух проектов и попытка пойти с двумя текстами к Президенту (а планировалось, что после обсуждения в Общественной палате РФ проект отправится к главе государства) – это “политическое самоубийство”.


Член комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры Общественной палаты РФ Елена Лукьянова в начале обсуждения отмечала, что предложенный Общественной палатой текст, по ее мнению, больше соответствует задачам современного государства, и именно его стоит презентовать Президенту РФ. Потом – уже при общении с журналистами – она говорила, что “вместе мы – сила”, имея в виду Палату и думский Комитет по культуре.


Остальные участники обсуждения выступали с меньшим энтузиазмом. Первый секретарь Союза писателей Москвы, бывший министр культуры РФ Евгений Сидоров поддержал разработанный Комитетом по культуре Госдумы проект и отметил, что словосочетание “государственная культурная политика” неуместно в названии какого-либо закона: “Культура – явление более стабильное, нежели политика, поэтому и базовый закон должен называться “О культуре”.


“Закон о культуре нужен для того, чтобы все поняли, что нам нужна культура, поэтому затягивать с его принятием нельзя”, – заявила, в свою очередь, член комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры Общественной палаты РФ, председатель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Галина Маланичева.


Специальный представитель Президента по международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой высказал ряд практических замечаний по разработанному Комитетом по культуре Госдумы законопроекту: “Текст, предложенный Государственной думой, мне удалось изучить основательно. В нем, на мой взгляд, должна быть новелла, связанная с русским языком и русской культурой, отмечена особая роль культуры в развитии страны. Нельзя оставить без внимания и частные проекты в сфере культуры – издательское дело, галереи, театры, кинематограф”.


Тем не менее понять, какой же текст законопроекта считать основным, нельзя было до конца заседания. “Все замечания, собранные по итогам обсуждения, включая текст предпроекта Общественной палаты РФ, будут учтены в дальнейшей работе над законопроектом”, – сообщил Ивлиев. Итоговый текст, по его словам, появится в сентябре. Планируется, что он будет передан Президенту РФ, после чего начнется широкое общественное обсуждение (как в свое время обсуждались проекты закона “О полиции” и “Об образовании”). Если, конечно, вариантов нового закона о культуре не возникнет еще больше. В противном случае – ни до парламентских, ни даже до президентских выборов закона о культуре на думских чтениях так и не появится, и одухотворенным “Основам законодательства Российской Федерации о культуре” придется “разменять третий десяток”.


«Горячая линия» по защите прав туристов «Летний вопрос».