Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года
| Вид материала | Закон |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
Причины крушения теплохода «Булгария» планирует обсудить сегодня Общественная палата.
25.07.2011; Эхо Москвы
...Причины крушения теплохода «Булгария» планирует обсудить сегодня Общественная палата....
Сегодня пройдёт первое заседание рабочей группы ОП по «Булгарии»
Русская служба новостей, 25.07.2011
Об этом «РИА Новости» сообщил глава комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена. По его словам, будет решаться вопрос по составу группы и экспертам. Ранее Кучерена заявлял, что комиссия проведёт своё расследование, чтобы выяснить причины крушения «Булгарии». Глава комиссии назвал гибель теплохода «ужасной трагедией», виновные в которой должны понести жёсткую ответственность.
Двухпалубный дизель-электроход 1955 года выпуска затонул 10 июля во время грозы в Куйбышевском водохранилище на территории Татарстана. Трагедия произошла в трёх километрах от берега. По уточнённым данным СКР, на судне в момент крушения находился 201 человек, спасены 79. По данным на вечер воскресенья, всего опознаны 119 погибших из 120 доставленных в бюро судебно-медицинской экспертизы. Судьба ещё двоих человек неизвестна.
Найдены все погибшие при крушении теплохода "Булгария"
25.07.2011 07:29; Голос России
...Первое заседание рабочей группы Общественной палаты (ОП) РФ по расследованию причин крушения теплохода "Булгария" планируется провести сегодня, сообщил глава комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена....
Подъем "Булгарии" затянулся, но она уже видна над водой
22.07.11 РИА Новости
...Общественное расследование
Первое заседание рабочей группы Общественной палаты РФ по расследованию причин крушения теплохода "Булгария" планируется провести в понедельник, 25 июля, сообщил РИА Новости глава комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена.
"Общественное расследование причин крушения "Булгарии" проведет рабочая группа, созданная на базе комиссии по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы, Общественного совета Минтранса РФ и ряда других экспертов. Первое заседание рабочей группы планируется провести в понедельник, 25 июля. Мы будем решать вопрос по составу группы, экспертам, чтобы уже приступить к работе", - сказал Кучерена.
Ранее он сообщил, что комиссия проведет свое расследование, чтобы выяснить причины крушения "Булгарии". Глава комиссии назвал гибель теплохода "ужасной трагедией", виновные в которой должны понести жесткую ответственность. По его словам, после этой трагедии надо навести порядок в сфере транспорта, в частности, обеспечить строгий контроль за состоянием судов.
«Булгария»: погибших больше, чем думали
КМ - Новости, 24.07.2011
Веселова Татьяна
Число погибших в трагедии на Волге увеличилось до 120 человек, двое числятся пропавшими без вести
После транспортировки "Булгарии" на мелководье в Кирельский затон на судне были обнаружены тела еще шестерых погибших.
Как передает агентство "Интерфакс", уже известно, что среди них есть тела троих женщин. Таким образом, число жертв катастрофы увеличилось до 120 человек, неизвестной остается судьба еще двоих пассажиров теплохода.
Тела погибших обнаружили после успешно проведённой герметизации судна, сразу же после которой водолазы начали обследовать корабль.
Накануне, 23 июля, завершились работы по подъему "Булгарии". Более недели продолжалась операция спасательных служб, которую изначально обещали завершить к 18 числу. Кроме неблагоприятной погоды, ситуацию осложнило и то, что затонувший теплоход увяз в илистом дне почти на трехметровую глубину.
Операция состояла из нескольких частей. В четверг, 21 числа, на поверхности воды появилась носовая часть корабль, позже стали появляться балки для крепления шлюпок и ходовой мостик. К пятнице спасателям удалось полностью поднять первую палубу.
В субботу, после подъема корабля, проходило совещание оперативного штаба, на котором обсуждались дальнейшие действия. Его руководитель замминистр транспорта РФ Виктор Орельский сообщил о решение перевести судно на мель, и уже там, а не на месте крушения, проводить герметизацию корпуса и его осушение. "Решение буксировать "Булгарию" в затон принято в связи с тем, что там, в затоне, она будет в более устойчивом положении, нежели на акватории Куйбышевского водохранилища" - пояснил один из представителей штаба.
Поднятую на уровень верхней палубы "Булгарию транспортировали в течение нескольких часов со скоростью движения - три километра в час. Судно находилось в караване, состоящем из 12 кораблей. Также впереди теплоход сопровождало путейское судно, а следом шли два крана, толкачи, буксиры и корабль с водолазами. За ходом операции следил министр транспорта России Игорь Левитин. Он заявил, что "все было сделано правильно".
После транспортировки продолжилась поисковая операция водолазов, также начались работы по дальнейшему подъему судна, главная палуба которого уже полностью вышла из воды, и его осушке. Как сообщил начальник Приволжского регионального центра МЧС России Игорь Паньшин, последние найденные тела жертв катастрофы обнаружили около правого борта, в котором ранее было затруднительно проводить работы.
По последнем данным агентства РИА "Новости", тела троих пассажирок "Булгарии", найденные ранее утром, уже доставлены в республиканское бюро судмедэкспертизы в Казани, где вскоре пройдет процедура опознания. Подробности обнаружения последних трех погибших еще не известны.
Кроме того, водолазы МЧС занимаются и обследованием судна в поиске повреждений на теплоходе. "Видимых повреждения как снаружи, так и внутри "Булгарии" наши люди не обнаружили, в том числе их не видно и в машинном отделении" - заявил глава регионального управления министерства. Но он отметил, что необходимо обследовать и ряд внутренний помещений теплохода, в том числе, и нижней части судна.
Дальнейшая судьба "Булгарии" пока точно не известна. Министр транспорта РФ Игорь Левитин заявил, что следственный комитет будет решать необходимо ли ставить теплоход в док для проведения расследования, и лишь после выяснения всех причин трагедии будет поднят вопрос о последующих действиях. В свою очередь, его заместитель сообщил журналистам, что судно разделают и утилизируют. "Никому такие памятники не нужны" - выразил свое мнение Виктор Олерский.
Прогулочный теплоход "Булгария" затонул днем 10 июля в Куйбышеском водохранилище около села Сюкеево Канско-Устинского района Татастана. Трагедия произошла во время грозы в трех километрах от берега. "Булгария" направлялась по маршруту город Булгар-Казань, на борту находился 201 человек, спастись удалось 79 пассажирам.
Следственный комитет продолжает расследование крушения двухпалубного электрохода. По данным прокуратуры, "Булгария" вышла в рейс перезагруженной, кроме того у теплохода не было лицензии на перевозку пассажиров. Также очевидцы рассказали, что судно покинул порт с креном на правый бок.
В понедельник, 25 июля, состоится первое заседание рабочей группы Общественной палаты России по расследованию причин трагедии.
"Булгария": найдены все жертвы трагедии на Волге
25.07.2011; Правда.Ру
...Сегодня, добавляет BaltInfo , планируется провести первое заседание рабочей группы Общественной палаты по расследованию причин крушения теплохода "Булгария"...
Общественная палата начинает собственное расследование гибели «Булгарии»
25.07.2011 Особая буква
...Сегодня состоится первое заседание рабочей группы.«Общественное расследование причин крушения «Булгарии» проведет рабочая группа, созданная на базе комиссии по общественному контролю за деятельностью ...
Подъем «Булгарии» решит судьбу судоходства
22.07.11 BFM.ru
Общественная палата проведет свое расследование
Первое заседание рабочей группы Общественной палаты по расследованию причин крушения «Булгарии» планируется провести сегодня, 25 июля. «Мы будем решать вопрос по составу группы, экспертам, чтобы уже приступить к работе», — сообщил в пятницу глава комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена.
Ранее Кучерена сообщал, что комиссия проведет свое расследование, чтобы выяснить причины крушения судна. Глава комиссии назвал гибель теплохода «ужасной трагедией», виновные в которой должны понести жесткую ответственность. По его словам, после этой трагедии надо навести порядок в сфере транспорта, в частности, обеспечить строгий контроль за состоянием судов...
Общественная палата сегодня приступила к собственному расследование катастрофы
РЕН-ТВ, 25.07.2011
ВЕДУЩИЙ: Общественная палата сегодня приступила к собственному расследование катастрофы "Булгарии". Завершить его планируется к середине сентября. Что касается самого судна, сегодня вечером его должны поставить в док. О дальнейшей судьбе теплохода Дмитрий Тархов. Репортаж Дмитрия ТАРХОВА. КОРР.: Ну вот и все. Ноль - в списке пропавших без вести, 122 фамилии - в списке траурном. Операция завершена и группировка МЧС России уходит с Волжской акватории. Спасать больше здесь некого. Последние тела погибших глубокой ночью нашли водолазы в трюме. Туда спасатели пробивались несколько часов подряд. Люки, которые вели на нижнюю палубу судна, были заблокированы во время катастрофы. В глубокой темноте их вырезали и шли вниз в абсолютно непонятный лабиринт помещений, о которых и не слышали проектировщики судна. Игорь ПАНЬШИН, начальник Приволжского регионального центра МЧС РФ: Есть перестройки - в том числе вот и с душевой кабиной, которая была в одной из кают, где, откуда извлекали женщину, она по проекту была не предусмотрена, и всего там дверь была 42 сантиметра. КОРР.: Между тем следствие продолжает искать виновных в катастрофе. Информация пока обрывочна. Например, известно, что капитан "Булгарии", так и не оставивший мостик, пытался спасти пассажиров, ведя тонущее судно на мель. А вот вина капитанов двух судов, "Дунайский-66" Александра Егорова" и "Арбат" Юрия Тучина, которые прошли мимо, вполне реальна. Так сегодня заявили в Следственном комитете. Больше того, есть информация о том, что их дела то ли уже отправлены, то ли вот-вот будут отправлены в суд. Операция по подъему "Булгарии" завершена. Но вот доставить ее в сухой док для того, чтобы судно смогли осмотреть следователи Следственного комитета, пока не получается. При буксировке внезапно возникли проблемы. В чем их суть, пока неясно. По информации источника, близкого к Штабу по проведению, спасатели ошиблись в длине тросов, которые сейчас поддерживают "Булгарию" в плавучем состоянии. Пока ее не изменят, судно не сдвинется в места. Буксировка же "Булгарии" своим ходом признана опасной, слишком долго она провела под водой. Игорь ПАНЬШИН, начальник Приволжского регионального центра МЧС РФ: Краны отпускать не будем, они страхующие. Но герметичность судна, по докладам, она обеспечена. КОРР.: Сейчас сухой док оцеплен сотрудниками полиции. Ожидается, что "Булгарию" смогут поставить туда завтра. Там ее накроют маскировочным тентом, а потом к работе приступят следователи из Следственного комитета.
Общественная палата РФ начинает расследование катастрофы "Булгарии"
Финам FM, 25.07.2011
Общественная палата создаёт специальную рабочую группу, которая проведёт расследование причин катастрофы теплохода "Булгария". Её возглавит председатель комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена. Он заявил журналистам, что комиссия изучит всю цепочку событий, приведших к трагедии. Соответствующий доклад о причинах крушения "Булгарии" будет готов к концу сентября. Кучерена также отметил, что административные лица и чиновники в эту рабочую группу не войдут.
Общественная палата РФ начинает расследование катастрофы "Булгарии"
Москва. 25 июля. ИНТЕРФАКС - Специальная рабочая группа, которую возглавил председатель комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена, проведет всестороннее изучение причин трагедии теплохода "Булгария".
"Сегодня у нас прошло первое организационное заседание. На нем мы создали три специальные рабочие группы, чтобы изучить цепочку происшедшей трагедии, и где-то через два месяца - к середине-концу сентября намерены подготовить соответствующий доклад", - сообщил А.Кучерена в понедельник "Интерфаксу" по итогам заседания, в котором приняли участие представители общественного совета Минтранса, агентства морского и речного транспорта, а также эксперты Общественной палаты Татарстана и ОП России.
При этом он отметил, что в эту рабочую группу, которая будет состоять из трех подразделений, "не будут входить административные лица и чиновники".
Рассказывая о подразделениях рабочей группы, он сказал, что "первое будет заниматься изучением системы управления в этой области (пароходство), второе - изучением оказанием услуг, а третье будет разбираться, как работают наши порты: как суда выходят, по какому регламенту все происходит и прочее".
По словам А.Кучерены, в ходе работы он и его коллеги намерены общаться, в том числе, с теми, кто спасся в ходе трагедии.
Он также подчеркнул, что по итогам работы будет дана оценка действиям экипажа "Булгарии".
Казань/Москва. 26июля. INTERFAX.RU - В понедельник вечером началась заводка теплохода "Булгария" с мелководья в док ЗАО "Ремонтная база флота им. Куйбышева"(поселок Куйбышевский затон, Камско-Устьинский район Татарстана). "Расстояние до дока - 800 метров. В 19:50 мск караван судов произвел перегруппировку и передислоцировался ближе к доку", - сообщает пресс-служба МЧС Татарстана. На 21:03 мск нагрузка на один из плавкранов, который держит нос "Булгарии" составляла 170 тонн, на второй ("Могучий"), что держит корму, - 30 тонн. Караван начал движение со скоростью 2-2,5 км/час в сторону дока.
К началу операции из помещений трюма теплохода, который был посажен на мель и поднят выше ватерлинии, был откачана вода, удален песок и ил. "Течности корпуса обнаружено не было", - сообщает пресс-служба. Было также проведено повторное тщательное обследование всех внутренних помещений.
К утру вторника судно было уже наполовину заведено в док. "Работы продолжаются, ведутся очень осторожно. Сложности возникают из-за того, что теплоход по-прежнему находится в накрененном на правый бок положении, его так и транспортировали с мелководья, где он находился до вчерашнего вечера", - пояснил агентству "Интерфакс-Поволжье" источник в МЧС.
После того, как судно закрепят на специальных деревянных настилах, изготовленных по размеру корабля, из дока будет откачана вода. Таким образом, "Булгария" будет готова к проведению дальнейших следственных действий.
Пассажирский двухпалубный теплоход "Булгария" затонул 10 июля на Куйбышевском водохранилище в районе поселка Сюкеево Камско-Устьинского района Татарстана. На его борту находился 201 человек - 147 пассажиров, 36 членов экипажа судна, 18 человек - не зарегистрированные пассажиры. Спасти удалось 79. Погибли 122 человека. Все тела погибших подняты, 121 из них опознан. Остается неизвестной личность одной погибшей женщины, в ближайшее время будет проведена генетическая экспертиза.
В настоящий момент к расследованию причин катастрофы уже подключились не только следственные органы и специальные комиссии, но и Общественная палата, которая создала специальную рабочую группу. Возгласил ее Анатолий Кучерена. "Сегодня у нас прошло первое организационное заседание. На нем мы создали три специальные рабочие группы, чтобы изучить цепочку происшедшей трагедии, и где-то через два месяца - к середине-концу сентября намерены подготовить соответствующий доклад", - сообщил Кучерена в понедельник "Интерфаксу" по итогам заседания, в котором приняли участие представители общественного совета Минтранса, агентства морского и речного транспорта, а также эксперты Общественной палаты Татарстана и ОП России. При этом он отметил, что в эту рабочую группу, которая будет состоять из трех подразделений, "не будут входить административные лица и чиновники".
Рассказывая о подразделениях рабочей группы, он сказал, что "первое будет заниматься изучением системы управления в этой области (пароходство), второе - изучением оказанием услуг, а третье будет разбираться, как работают наши порты: как суда выходят, по какому регламенту все происходит и прочее". По словам Кучерены, в ходе работы он и его коллеги намерены общаться, в том числе, с теми, кто спасся в ходе трагедии.
Он также подчеркнул, что по итогам работы будет дана оценка действиям экипажа "Булгарии". При этом он обратил внимание на то, что "по предварительным данным, если брать экипаж, то там спаслось порядка 70% его представителей, а у пассажиров - только 30%". "А в принципе, мы считаем, что то, что произошло с "Булгарией", во многом системная проблема, и слава Богу, что подобные трагедии не произошли с иными судами. Поэтому здесь надо сделать серьезные выводы и принять соответствующие меры, чтобы в будущем ничего подобного не повторилось", - заключил Кучерена.
Представители новосозданной комиссии заявили, что откроют специальную "горячую линию". "Собираемся открыть завтра, 26 июля, номер будет сообщен позднее", - сказал Кучерена. Он отметил, что комиссии важно получать звонки от родственников погибших, причастных к трагедии и просто неравнодушных людей, чтобы "дать общественную оценку случившемуся".
Кучерена не исключил, что после общественного расследования и доклада, который будет подготовлен по его итогам (ориентировочно - в сентябре 2011 года), последуют увольнения в Минтрансе и других ведомствах, ответственных за безопасность на внутренних водных путях.
Комиссия по общественному расследованию гибели "Булгарии" откроет "горячую линию"
Москва. 25 июля. ИНТЕРФАКС - Комиссия по общественному расследованию гибели теплохода "Булгария" на Куйбышевском водохранилище 10 июля 2011 года откроет "горячую линию", сообщил "Интерфаксу" председатель комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена.
"Собираемся открыть завтра, 26 июля, номер будет сообщен позднее", - сказал А.Кучерена, возглавляющий комиссию по расследованию. Он отметил, что комиссии важно получать звонки от родственников погибших, причастных к трагедии и просто неравнодушных людей, чтобы "дать общественную оценку случившемуся".
А.Кучерена не исключил, что после общественного расследования и доклада, который будет подготовлен по его итогам (ориентировочно - в сентябре 2011 года), последуют увольнения в Минтрансе и других ведомствах, ответственных за безопасность на внутренних водных путях.
На своем первом заседании 25 июля комиссия создала рабочую группу, которую возглавил президент ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" (ОСК) Роман Троценко, и 4 подгруппы.
Одну из подгрупп возглавил генеральный продюсер Первого канала Александр Файфман, сообщил А.Кучерена "Интерфаксу". А.Файфман будет курировать работу группы по изучению транспортных и туристических услуг на внутренних водных путях РФ, в том числе их рекламу, работу Роспотребнадзора, сервисный рынок.
Также созданы еще 3 подгруппы: по изучению системы управления на внутренних водных путях РФ (возглавил президент Союза транспортников России Виталий Ефимов), по изучению работы речных портов (президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев) и по изучению законодательства, регулирующего судоходство на внутренних водных путях (президент Ассоциации судоходных компаний Алексей Клявин).
По словам А.Кучерены, его встреча с А.Файфманом и Р.Троценко запланирована на среду, 27 июля. На ней планируется разобрать организационные моменты и разработать график встреч с экспертами, отчетность.
Представителей Минтранса, других госчиновников и должностных лиц в комиссию не включили принципиально - ей важно "провести общественное расследование", сказал глава комиссии "Интерфаксу".
Он подчеркнул, что комиссия намерена оценить роль экипажа в спасении пассажиров на затонувшей "Булгарии".
Пассажирский двухпалубный теплоход "Булгария" затонул 10 июля на Куйбышевском водохранилище в районе поселка Сюкеево Камско-Устьинского района Татарстана. На его борту находился 201 человек - 147 пассажиров, 36 членов экипажа судна, 18 человек - не зарегистрированные пассажиры. Погибли 122 человека, спасти удалось 79.
Общественная комиссия по крушению "Булгарии" планирует завершить работу осенью
МОСКВА, 25 июл - РИА Новости. Комиссия по общественному расследованию причин крушения "Булгарии" будет работать по четырем направлениям и планирует представить результаты к концу сентября, сообщил РИА Новости глава комиссии, член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена.
Двухпалубный дизель-электроход "Булгария", построенный в 1955 году в Чехословакии, затонул 10 июля во время грозы в Куйбышевском водохранилище на территории Татарстана в 3 километрах от берега. На судне находился 201 человек, были спасены 79. В понедельник состоялось первое заседание комиссии по общественному расследованию трагедии.
"Мы планируем завершить работу в течение двух месяцев, с учетом того, что август - пора отпусков, к концу сентября хотим завершить нашу работу", - сказал Кучерена, который также возглавляет комиссию ОП по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы, при которой была создана комиссия по расследованию крушения теплохода.
По его словам, комиссию решено было разделить на четыре группы.
"Первая будет изучать вопросы оказания услуг, в том числе, каким образом Роспотребнадзор осуществляет свои функции в рамках продажи билетов. Вторая группа будет изучать работу портов, как судовладельцы взаимодействуют друг с другом, какие существуют регламенты. Третья группа будет заниматься выяснением работы системы управления в этой области и четвертая группа будет заниматься изучением законодательства и подзаконных нормативных актов", - сообщил собеседник агентства.
Он отметил, что в комиссию не будут входить должностные лица.
"В нее вошли только общественные деятели и правозащитники, эксперты. Мы решили разбить на группы нашу работу потому, что в каждой группе должны быть специалисты по своим направлениям, чтобы нам объективно разобраться в тех системных ошибках, которые были допущены", - сказал Кучерена.
Он сообщил, что комиссия будет независима от чьего-либо мнения, при этом эксперты смогут запрашивать необходимые документы и информацию.
Туристическое судно следовало из города Болгар в Казань. Обстоятельства катастрофы выясняются. Свидетели ЧП говорят, что судно вышло из порта с креном на правый борт, а перевернуть его могло боковой волной. По данным Генпрокуратуры, теплоход вышел в рейс неисправным, с перегрузкой и без лицензии на перевозку пассажиров.
Уголовное дело по факту крушения судна возбуждено по части 2 статьи 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и морского транспорта). Санкция статьи предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет. Расследует уголовное дело центральный аппарат СК. Следователи предъявили обвинение главе компании-субарендатора затонувшего теплохода "Булгария" Светлане Инякиной и старшему эксперту камского филиала Российского речного регистра Якову Ивашову.
Кучерена: Результаты расследования по "Булгарии" будут готовы к концу сентября
Информационное агентство Росбалт 25.07.2011
МОСКВА, 25 июля. Комиссия по общественному расследованию причин крушения «Булгарии» будет работать по четырем направлениям и планирует представить результаты к концу сентября. Об этом сообщил глава комиссии, член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена, передает РИА «Новости».
«Мы планируем завершить работу в течение двух месяцев, с учетом того, что август — пора отпусков, к концу сентября хотим завершить нашу работу», — сказал Кучерена.
Он рассказал, что комиссию решено было разделить на четыре группы: «Первая будет изучать вопросы оказания услуг, в том числе, каким образом Роспотребнадзор осуществляет свои функции в рамках продажи билетов. Вторая группа будет изучать работу портов, как судовладельцы взаимодействуют друг с другом, какие существуют регламенты. Третья группа будет заниматься выяснением работы системы управления в этой области и четвертая группа будет заниматься изучением законодательства и подзаконных нормативных актов».
Он рассказал, что в комиссию вошли только общественные деятели и правозащитники, эксперты. «Мы решили разбить на группы нашу работу потому, что в каждой группе должны быть специалисты по своим направлениям, чтобы нам объективно разобраться в тех системных ошибках, которые были допущены», — сказал Кучерена.
И отметил, что комиссия будет независима от чьего-либо мнения, при этом эксперты смогут запрашивать необходимые документы и информацию. Отметим, что Кучерена также возглавляет комиссию ОП по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы, при которой была создана комиссия по расследованию крушения теплохода.
Уголовное дело по факту крушения судна возбуждено по части 2 статьи 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и морского транспорта). Расследование мзанимается центральный аппарат СК. Следователи предъявили обвинение главе компании-субарендатора затонувшего теплохода «Булгария» Светлане Инякиной и старшему эксперту камского филиала Российского речного регистра Якову Ивашову.
Прогулочный теплоход «Булгария» затонул 10 июля около села Сюкеево Камско-Устьинского района Татарстана. Следствие считает техническую неисправность главной версией ЧП.
На судне в момент крушения находился 201 человек. Были спасены 79 человек, погибли 122.
Общественная палата расследует гибель «Булгарии»
25.07.11 Московский комсомолец
Рабочую группу возглавит глава Объединенной судостроительной корпорации
В понедельник прошло первое заседание Комиссии Общественной палаты по расследованию причин крушения «Булгарии». Подробности «МК» рассказал председатель Комиссии Анатолий Кучерна.
— Создана рабочая группа в рамках Комиссии и четыре рабочие подгруппы. Первая будет изучать оказание услуг: транспортных, туристических — то есть весь комплекс. Вторая — по изучению ситуации в портах: каким образом судовладелец взаимодействует с портами. Третья группа будет заниматься изучением именно системы управления в этой области. И четвертая займется изучением законов и подзаконных нормативных актов.
— Когда планируется представить результаты проверки?
— В течении двух месяцев мы планируем завершить нашу работу.
— Кто вошел в комиссию?
— Рабочую группу возглавит Роман Викторович Троценко (глава Объединенной судостроительной корпорации — «МК»), заместителем у него будет Александр Файфман — замгендиректора «Первого канала». Комиссию совместно создали Общественная палата РФ, Общественный совет при Минтрансе и Общественный совет при агентстве морского и речного транспорта.
— По факту крушения судна проводится государственная проверка. Зачем вы решили проводить свою?
— Пусть государство осуществляет свою поверку. Для нас принципиальный вопрос — в Комиссию не будет входить никто из должностных лиц. Только общественные деятели, правозащитники и эксперты в своих областях…
Пассажиров "Булгарии" сгубила перестройка
ИЗВЕСТИЯ (РОССИЯ) (Москва), 26.07.2011
АНДРЕЙ ГРИДАСОВ
При первом же осмотре поднятого со дна теплохода "Булгария" следователи обнаружили, что некоторые помещения и каюты судна были основательно перестроены. По мнению следователей, это обстоятельство помешало людям спастись с тонущего теплохода.
"Булгария" второй день стоит на мелководье в Куйбышевском затоне под Казанью, в 200 м от берега. МЧС, которое две недели поднимало теплоход со дна Волги, сворачивает оперативный штаб. Сейчас мощные насосы откачивают из трюмов "Булгарии" воду и ил, после чего судно поднимут на сушу в доке местного судоремонтного завода. Здесь теплоход будут изучать следователи и эксперты Следственного комитета - и его затянувшаяся жизнь окончательно закончится.
24 июля следователи уже поднимались на борт "Булгарии", чтобы забрать последние восемь тел погибших, и успели сделать выводы о причинах трагедии. "Некоторые помещения были переделаны, и в них не было средств оповещения, поэтому находящиеся там люди просто не успели спастись", - поделился с "Известиями" своими наблюдениями источник в следственной бригаде.
Последних погибших нашли со стороны правого борта, куда водолазы не могли добраться, пока теплоход лежал на боку. Первую женщину обнаружили на шлюпочной палубе, вторую - в носовой части второй палубы, третью - в самодельном душе и еще одну - в сауне каюты на главной палубе. Одного погибшего мужчину нашли в кормовой части главной палубы, другого - под рубкой. Тела еще двух пассажирок нашли в каютах № 25 и 46 в носовой части трюмного отделения.
Зато все водонепроницаемые перегородки в трюмах "Булгарии" оказались в полном порядке и на своих местах. Когда теплоход еще лежал на дне, водолазы не заметили некоторых перегородок, после чего и появилась версия о том, что судно внутри изрядно перекроили. С такими переделками куратор теплохода от Российского речного регистра Яков Ивашов действительно не имел права выпускать его в рейс.
Росречрегистр уже опроверг эту версию. "Конструкция судна в части герметичного контура, включающего герметичное разделение судна на отсеки водонепроницаемыми переборками, не изменялась с момента постройки и в течение всего периода эксплуатации "Булгарии",-заявил "Известиям" первый замгендиректора Росречрегистра Николай Ефремов.
Эксперты полагают, что именно проблемы с герметичностью стали роковыми в судьбе "Булгарии". "Если экипаж держал в непогоду открытые иллюминаторы в машинном отделении, а пассажиры - в каютах, теплоход быстро набрал воды и завалился набок", - объясняет завкафедрой судостроения и судоремонта Московской госакадемии речного транспорта профессор Василий Амелин.
Эта версия пока выглядит самой правдоподобной. "Никаких пробоин или следов взрыва на корпусе "Булгарии" нет, - рассказал "Известиям" официальный представитель МЧС Татарстана Андрей Радыгин. - Единственное повреждение - трос крана разорвал часть обшивки теплохода, но к причинам крушения это не имеет отношения".
Свое расследование собирается провести и Общественная палата России. В первую очередь председатель комиссии Анатолий Кучерена предлагает разобраться, как экипаж "Булгарии" инструктировал туристов. У Общественной палаты есть подозрения, что 70% выживших были членами экипажа. По данным МЧС, из 79 спасенных членами экипажа числились 23 человека.
Общественное расследование крушения «Булгарии» завершится осенью 2011 года
25.07.2011; КМ - Новости
...Глава комиссии по общественному расследованию причин крушения теплохода «Булгария» и член Общественной палаты России Анатолий Кучерена заявил, что работа по выяснению обстоятельств катастрофы будет завершена к концу сентября 2011 года...
Общественная палата РФ проведет свое расследование гибели «Булгарии»
26.07.2011 Казань-Таймс
Установлением причины гибели теплохода «Булгария» замется специальная рабочая группа, которую возглавил председатель комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена.
Возглавил рабочую группу, в составе которой 4 подгруппы, президент ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (ОСК) Роман Троценко. Работу одной из подгрупп по изучению транспортных и туристических услуг на внутренних водных путях РФ, в том числе их рекламу, работу Роспотребнадзора, сервисный рынок будет курировать генеральный продюсер Первого канала Александр Файфман.
Также созданы еще 3 подгруппы: по изучению системы управления на внутренних водных путях РФ (возглавил президент Союза транспортников России Виталий Ефимов), по изучению работы речных портов (президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев) и по изучению законодательства, регулирующего судоходство на внутренних водных путях (президент Ассоциации судоходных компаний Алексей Клявин).
По словам Кучерены, в эту рабочую группу, которая будет состоять из трех подразделений, не будут входить административные лица и чиновники. Комиссия откроет «горячую линию», Кучерена отметил, что комиссии важно получать звонки от родственников погибших, причастных к трагедии и просто неравнодушных людей, чтобы «дать общественную оценку случившемуся».
Кучерена не исключил, что после общественного расследования и доклада, который будет подготовлен по его итогам (ориентировочно - в сентябре 2011 года), последуют увольнения в Минтрансе и других ведомствах, ответственных за безопасность на внутренних водных путях.
Общественники взялись за "Булгарию"
25.07.11 Firstnews
Комиссия Общественной палаты по расследованию причин крушения "Булгарии" 25 июля провела первое заседание. В общей сложности работа комиссии займет два месяца. На заседании, среди прочего, было решено создать "горячую линию".
На первом заседании комиссия определилась с принципом работы.
Как рассказал Firstnews глава комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена, у соответствующих министерств и ведомств общественники могут запросить ту информацию, которая их интересует.
Также комиссия хочет обратить внимание общественности на то, как работает Роспотребнадзор, "поскольку речь идёт об оказании услуг".
"Для нас это принципиально важный вопрос: человек, который уходит в отпуск и хочет отдохнуть, должен понимать, как работает судовладелец, насколько качественно ему могут оказать услугу, - сказал Firstnews Анатолий Кучерена. – Предварительно мы считаем, что достаточно много ошибок, которые привели к страшной трагедии, было допущено и судовладельцем, и рядом других структур".
Комиссия создана на основе Общественной палаты РФ, Общественной палаты Татарстана, Общественного совета Минтранса РФ и Общественного совета при Федеральном агентстве морского и речного транспорта.
Её разделили на четыре рабочие группы. Первая группа будет изучать систему управления. Вторая - выяснять, каким образом оказываются услуги, в том числе реклама и продажа билетов на теплоходы. Третья расследует, каким образом судовладелец общается с портами, как выпускается в плавание судно. Четвертая рабочая группа будет изучать законодательство в этой области.
"Каждый сегмент требует профессионального участия, - отметил Firstnews Анатолий Кучерена. – В каждом направлении будут работать правозащитники, общественные деятели, которые на деле знают, как это всё устроено".
Комиссию по расследованию причин крушения "Булгарии" возглавил президент Объединённой судостроительной корпорации (ОСК) Роман Троценко. Его заместителем стал генеральный продюсер и заместитель генерального директора Первого канала Александр Файфман.
"Я как председатель общественной комиссии буду общаться с федеральными и региональными органами, чтобы способствовать работе созданных групп, чтобы не было блокировки информации", - сказал Firstnews Анатолий Кучерена.
На заседании общественники приняли решение создать "горячую линию". Скорее всего, она будет при Общественной палате РФ. Таким образом, Любой гражданин РФ сможет высказать свои соображения по поводу причин катастрофы "Булгарии".
На общественное расследование потребуется два месяца.
"Общественная палата будет работать во взаимодействии с СК и МЧС, а не параллельно им. Самое важное, чтобы следствие понимало, что есть общественный контроль, чтобы привлекались все виновные вне зависимости от каких-то дополнительных факторов, сказал Firstnews член Общественной палаты РФ, лидер Клуба "Многонациональная Россия" Александр Соколов. - Два месяца для расследования – это оптимальный срок"...
В Общественной палате открыли горячую линию по «Булгарии»
26.07.2011; Русская служба новостей
...В Общественной палате открыли горячую линию по «Булгарии»...
...Однако Общественная палата создала собственную комиссию по расследованию трагедии....
Общественная комиссия по расследованию причин аварии теплохода "Булгария" открыла "горячую линию" для сбора информации об обстоятельствах, повлекших катастрофу
26.07.2011; Эхо Москвы: Новости
26.07.2011; TatCenter.ru
26.07.2011; "Информационное агентство "Росбалт".
...Как сообщил "Интерфаксу" председатель комиссии, член общественной палаты Анатолий Кучерена, к сотрудничестве приглашаются все, кто располагает данными о событиях на "Булгарии", о системных недоработках и возможных должностных нарушениях, связанных с транспортной безопасностью....
Общественная палата открыла "горячую линию" с связи с катастрофой "Булгарии"
26.07.2011; Радио Свобода - новости
26.07.2011 19:05; Информационный сервер Тольятти
...Общественная палата России открыла "горячую линию" для сбора информации об обстоятельствах катастрофы теплохода "Булгария"....
До середины сентября будет работать бесплатная телефонная линия Общественной комиссии по расследованию причин крушения "Булгарии"
Москва. 26 июля. ИНТЕРФАКС - Общественная комиссия по расследованию причин аварии теплохода "Булгария" открыла "горячую линию" для сбора информации об обстоятельствах, повлекших катастрофу.
"Линия будет работать без выходных с 9:00 до 18:00 мск бесплатно для всех регионов. Любой может позвонить по телефону 8-800-700-8-800", - сообщил во вторник "Интерфаксу" председатель комиссии, член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена.
Он попросил "всех граждан, располагающих данными о событиях на "Булгарии", а также о других системных недоработках и возможных должностных нарушениях, связанных с транспортной безопасностью, поделиться информацией с нашими экспертами".
"Важно проанализировать весь комплекс причин, который привел к трагедии. При перевозке людей на суше, воде и в воздухе в России, увы, часто не соблюдаются правила безопасности. В ежедневной погоне за выгодой чиновники и коммерсанты постепенно "забывают" о ценности человеческой жизни и в итоге граждане не застрахованы от самых разнообразных происшествий, которые представляют угрозу жизни и здоровью", - отметил он.
По словам главы комиссии, "вполне понятно, что каждое из транспортных средств силами независимой экспертизы не проверишь". "Значит, перед нами стоит более амбициозная задача - проанализировать причины сбоев и постараться в корне изменить систему", - подчеркнул А.Кучерена.
Он сообщил, что "горячая линия" будет работать до 15 сентября, и данные, полученные операторами, войдут в итоговый доклад Общественной комиссии по расследованию причин аварии теплохода "Булгария".
Общественная комиссия по "Булгарии" открыла "горячую линию" по сбору информации о трагедии
МОСКВА, 26 июл - РИА Новости. Общественная комиссия по расследованию причин крушения теплохода "Булгария" открыла "горячую линию" для сбора информации об обстоятельствах, повлекших катастрофу, сообщает пресс-служба Общественной палаты (ОП).
Двухпалубный дизель-электроход "Булгария", построенный в 1955 году в Чехословакии, затонул 10 июля во время грозы в Куйбышевском водохранилище на территории Татарстана в трех километрах от берега. Туристическое судно следовало из города Болгар в Казань.
По уточненным данным, на судне в момент крушения находился 201 человек. Спастись удалось лишь 79. По последним данным, погибли 122 человека (28 детей, 72 женщины, 22 мужчины).
Обстоятельства катастрофы выясняются. Свидетели ЧП говорят, что судно вышло из порта с креном на правый борт, а перевернуть его могло боковой волной.
Линия работает без выходных по телефону 8-800-700-8-800.
"Убедительно просим всех граждан, располагающих данными о событиях на "Булгарии", а также о других системных недоработках и возможных должностных нарушениях, связанных с транспортной безопасностью, поделиться информацией с нашими экспертами. Линия работает без выходных (с 09.00 до 18.00, бесплатно для всех регионов РФ) по телефону 8-800-700-8-800", - говорится в сообщении.
"Горячая линия" будет работать до 15 сентября. Данные, полученные операторами, войдут в итоговый доклад Общественной комиссии по расследованию причин крушения "Булгария".
"Важно проанализировать весь комплекс причин, который привел к трагедии. При перевозке людей на суше, воде и в воздухе в России, увы, часто не соблюдаются правила безопасности. В ежедневной погоне за выгодой чиновники и коммерсанты постепенно "забывают" о ценности человеческой жизни, и в итоге граждане не застрахованы от самых разнообразных происшествий, которые представляют угрозу жизни и здоровью. Вполне понятно, что каждое из транспортных средств силами независимой экспертизы не проверишь. Значит, перед нами стоит более амбициозная задача - проанализировать причины сбоев и постараться в корне изменить систему", - сказал член ОП, глава комиссии Анатолий Кучерена, которого цитирует пресс-служба.
Ранее Кучерена сообщил РИА Новости, что в комиссию вошли только представители общественности и эксперты, которые проведут независимое расследование причин крушения теплохода. Свою работу комиссия планирует завершить к концу сентября.
Уголовное дело по факту крушения судна возбуждено по части 2 статьи 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и морского транспорта). Санкция статьи предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет. Расследует уголовное дело центральный аппарат СК. Следователи предъявили обвинение главе компании-субарендатора затонувшего теплохода "Булгария" Светлане Инякиной и старшему эксперту камского филиала Российского речного регистра Якову Ивашову.
Общественная палата открыла "горячую линию" для сбора информации об обстоятельствах гибели "Булгарии"
МОСКВА, 26 июля. /ИТАР-ТАСС/.
Vesti.Ru, 26.07.2011
Общественная палата /ОП/ РФ сегодня открыла "горячую линию" для сбора информации об обстоятельствах, приведших к катастрофе теплохода "Булгария". Как сообщили в пресс-службе ОП, линия работает без выходных /с 9:00 до 18:00, бесплатно для всех регионов РФ/ по телефону 8-800-700-8-800. Также доступна электронная форма обращения на сайте.
"Убедительно просим всех граждан, располагающих данными о событиях на "Булгарии", а также о других системных недоработках и возможных должностных нарушениях, связанных с транспортной безопасностью, поделиться информацией с нашими экспертами", - говорится в сообщении пресс-службы.
"Важно проанализировать весь комплекс причин, который привел к трагедии, - заявил глава комиссии по расследованию причин аварии теплохода Анатолий Кучерена. - Вполне понятно, что каждое из транспортных средств силами независимой экспертизы не проверишь. Значит, перед нами стоит более амбициозная задача - проанализировать причины сбоев и постараться в корне изменить систему".
"Горячая линия будет работать до 15 сентября, - отметили в ОП. - Данные, полученные операторами, войдут в итоговый доклад общественной комиссии".
Общественная палата РФ расследует крушение "Булгарии"
РИА РосБизнесКонсалтинг, 26.07.2011
Общественная палата РФ сформировала специальную комиссию, которая проведет расследование крушения теплохода "Булгария", затонувшего в Татарстане, сообщает пресс-служба ОП.
Первое заседание этой комиссии состоялось накануне, 25 июля. "Мы создали три рабочие группы, чтобы изучить цепочку произошедшей трагедии, и к середине-концу сентября намерены подготовить соответствующий доклад", - сообщил председатель комиссии ОП по контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена. Именно на базе этого органа была создана комиссия по расследованию катастрофы "Булгарии".
"Первая будет заниматься изучением системы управления в этой области (пароходство), вторая - изучением оказания услуг, а третья будет разбираться, как работают наши порты: как суда выходят, по какому регламенту все происходит", - пояснил А.Кучерена, добавив, что "административные лица и чиновники не будут входить в состав рабочих групп".
Представитель ОП также сообщил, что в ходе работы он и его коллеги намерены побеседовать с выжившими в крушении теплохода людьми. Кроме того, по итогам работы будет дана оценка действиям экипажа "Булгарии".
"То, что произошло с "Булгарией", во многом системная проблема, и, слава Богу, подобные трагедии не произошли с иными судами. Поэтому здесь надо сделать серьезные выводы и принять соответствующие меры, чтобы в будущем ничего подобного не повторилось", - отметил А.Кучерена.
Напомним, двухпалубный прогулочный теплоход "Булгария", на борту которого находился 201 человек, затонул 10 июля 2011г. в Куйбышевском водохранилище на территории Татарстана в 3 км от берега. Построенное в 1955г. судно осуществляло двухдневный круиз по маршруту Казань - Болгар - Казань. "Булгария" потерпела крушение в сложных погодных условиях. Спасти удалось лишь 79 человек - их подобрал проходивший рядом с местом аварии корабль.
Сам теплоход на днях был поднят со дна Куйбышевского водохранилища и после проведения работ по откачиванию воды из судна и герметизации его корпуса был поставлен на воду и отбуксирован в док. Теперь "Булгарией" займутся следователи и криминалисты, которые должны выяснить причину крушения судна.
Общественная комиссия по расследованию причин аварии теплохода "Булгария" открыла горячую линию для сбора информации об обстоятельствах, повлекших катастрофу
26.07.2011; "Агентство социальной информации"
...Как собщает пресс-служба Общественной палаты РФ, по телефону 8-800-700-88-00 можно сообщить информацию об обстоятельствах, повлекших катастрофу....
...Контакт: Как собщает пресс-служба Общественной палаты РФ, по телефону 8-800-700-88-00 можно сообщить информацию об обстоятельствах, повлекших катастрофу....
...Также доступна электронная форма обращения на сайте Общественной палаты....
Общественная комиссия по "Булгарии" открыла "горячую линию" по сбору информации о трагедии
26.07.2011; Агентство экономической информации Прайм. Бизнес лента
...Общественная комиссия по расследованию причин крушения теплохода "Булгария" открыла "горячую линию" для сбора информации об обстоятельствах, повлекших катастрофу, сообщает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу Общественной палаты РФ /ОП/...
Открыта горячая линия по сбору информации об обстоятельствах гибели «Булгарии»
27.07.2011; Агентство информационных сообщений "Шанс on-line" (Абакан)
...Как сообщили в пресс-службе Общественной палаты России, линия работает без выходных (с 9.00 до 18.00, бесплатно для всех регионов России) по телефону 8-800-700-8-800....
...Кроме того доступна электронная форма обращения на сайте Общественной палаты....
...Граждане, располагающие данными о событиях на «Булгарии», а также о других системных недоработках и возможных должностных нарушениях, связанных с транспортной безопасностью, могут поделиться информацией с экспертами Общественной палаты....
Комиссия по расследованию гибели «Булгарии» открыла «горячую линию»
26.07.2011; "Комсомольская правда"
...Любой может позвонить по телефону 8-800-700-8-800", - сообщил журналистам председатель комиссии, член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена...
Открылась горячая линия для сбора информации о крушении «Булгарии»
26.07.2011; Metro St.Petersburg (metronews.ru)
...«Убедительно просим всех граждан, располагающих данными о событиях на «Булгарии», а также о других системных недоработках и возможных должностных нарушениях, связанных с транспортной безопасностью, поделиться информацией с нашими экспертами», - говорится на сайте Общественной палаты ....
Общественная комиссия открыла горячую линию по расследованию причин крушения "Булгарии"
26.07.2011; Накануне.Ру
...Любой может позвонить по телефону 8-800-700-8-800", - сообщил председатель комиссии, член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена....
Открыта горячая линия для сбора информации о крушении "Булгарии"
27.07.2011; LIGA online
...Как сообщает пресс-служба Общественной палаты РФ, горячая линия будет работать до 15 сентября...
Открыта горячая линия для сбора информации о крушении "Булгарии"
27.07.2011; "VSESMI.RU"
...Как информирует пресс-служба Общественной палаты РФ, горячая линия будет работать до 15 сентября....
Начала работу горячая линия по расследованию причин крушения «Булгарии»
27.07.2011; Chaskor.Ru (Частный корреспондент)
...Как сообщает пресс-служба Общественной палаты РФ, линия работает без выходных (с 09:00 до 18:00, бесплатно для всех регионов страны) по телефону 8-800-700-8-800. Также доступна электронная форма обращения на сайте Общественной палаты....
Открыта горячая линия по расследованию причин гибели "Булгарии"
27.07.2011 Новая политика
Горячую линию по расследованию причин аварии теплохода "Булгария" открыла общественная комиссия. Об этом сообщили в пресс-службе общественной палаты РФ...
ДЕНЬГИ НЕ ТОНУТ
Новая газета, 27.07.2011
Михаил ВОЙТЕНКО, обозреватель <Новой>
Вместо обсуждения вопросов безопасности водного транспорта после трагедии <Булгарии> принялись уничтожать малый и средний бизнес
Трагедия <Булгарии> вызвала понятную озабоченность общественности по поводу ситуации с безопасностью на водном транспорте. Можно ли сейчас оценить, каковы будут последствия этой катастрофы и как они скажутся на безопасности? Профессионально говорить об этом сложно: еще нет никакой экспертной оценки, если не принимать за нее попытки Следственного комитета и прокуратуры поймать кого ни попадя. Но кое-какие болевые точки обозначить можно.
Статистика говорит нам, что самым безопасным видом транспорта является водный. Если бы пассажирские суда тонули с такой же частотой, с какой падают самолеты, то катастрофа <Булгарии> не вызвала бы подобного шока. Однако абсолютной безопасности нет нигде. И крупные происшествия, хоть и случаются крайне редко, но все же случаются. Например, зимой этого года аналогичная катастрофа произошла на Рейне в Германии, где перевернулся и затонул танкер с грузом ядовитых химикатов. Считается, что косвенным виновником той аварии стала реконструкция судна, ухудшившая его остойчивость. Нечто подобное, скорее всего, имело место и с <Булгарией>.
И профессиональное, экспертное расследование трагедии, если оно все-таки состоится, как раз должно ставить перед собой две одинаково важные задачи: установить точную причину гибели теплохода и выяснить, стало ли это цепью случайностей, или имеют место серьезные системные недостатки как в контроле за безопасностью судов речного флота, так и в их эксплуатации и ремонте. Если речь идет о системных недостатках, то значит, следующая авария с трагическими последствиями является вопросом времени. На мой взгляд, при существующих технологиях и роли водного транспорта в экономике аварии были, есть и будут.
Расклад очень простой. Свыше 90% всех грузов в мире перевозится водным транспортом. При этом ни одно судно, пусть оно будет совершенно новое, не соответствует в полной мере всем существующим правилам и требованиям в части безопасности. Потому что этих правил неизмеримо много. Еще 30 лет назад они составляли несколько толстых папок. Сейчас капитан обычного грузового морского судна получает ежегодно DVD-диск требований и правил - то есть целую библиотеку. Чтобы полностью соответствовать всему этому многообразию, судовладелец и экипаж должны забыть про перевозки и заниматься исключительно подгонкой под правила. Водный транспорт при этом встанет, но те, кто сможет плавать, будут почти стопроцентно безопасными. Все эту несуразность понимают, но вал требований продолжает расти, доводя командный состав бессмысленной бумажно-отчетной работой и бесчисленными проверками до почти полного изнеможения.
Госконтроля (не только в России) не просто много, а очень много. При этом любой контролер на любом судне в любой момент сможет найти то или иное упущение или нарушение просто потому, что количество требований давно превысило все разумные пределы.
А вот четкой и понятной системы предотвращения выхода в рейс аварийного судна как не было, так и нет. Нет того минимума критериев, при несоответствии которым судно не могло бы выйти из порта.
Крупные аварии пассажирских судов происходят в Европе, США и в прочих развитых странах - не надо думать, что мы в лидерах. Только за последние несколько лет: в Средиземноморье затонул большой круизный лайнер, в Нью-Йорке потерпел аварию крупный пассажирский паром местных сообщений, в Британской Колумбии, Канада, затонул большой морской паром - во всех случаях были жертвы. Но все делают вид, что проблемы качества, а не количества контроля не существует, и после очередной крупной катастрофы никто не предлагает каких-то мер, способных радикально изменить ситуацию: всё заканчивается новыми инструкциями, правилами и требованиями. То есть вся система становится еще более забюрократизированной, но не безопаснее.
С морским транспортом проще - каждый заход/выход в порт требует оформления у портовых властей, и теоретически откровенно аварийное судно просто не может выйти в рейс. В речном транспорте суда, по сути, тщательно проверяются лишь при начале навигации. Это оправдывается самой природой речных перевозок - если проверять суда при каждом их передвижении, то речной флот будет попросту парализован.
Вот к разбору этих коллизий, если по уму, должна подтолкнуть работа специальной комиссии по изучению причин трагедии <Булгарии>. Потому что президент и премьер, очевидно, удовлетворятся деятельностью СКР и прокуратуры - столько-то будет посажено, среди них - столько-то <не стрелочников>. А как все отразится на безопасности водного транспорта, президент и премьер не знают и знать не могут: они не водники. А что же водники?
Минтранс проснулся только 20 июля, когда прошло совместное заседание общественных советов Минтранса и Росморречфлота по гибели <Булгарии> под председательством адвоката Анатолия Кучерены из Общественной палаты. Только в этот день было принято решение о создании комиссии по расследованию причин катастрофы, состоящей не из следователей, а из специалистов, хотя это необходимо было сделать сразу же. Однако возглавит комиссию почему-то не эксперт, а Кучерена. Остается надеяться, что в ее состав войдут не только адвокаты, но и спецы.
Вторая часть заседания в Минтрансе была посвящена вопросу: каким образом можно предотвратить подобные катастрофы? Ну, хочется воскликнуть, как там по поводу контроля? Обсуждались ли мнения профессионалов, например, письмо сорока камских речников в защиту арестованного инспектора речного регистра Якова Ивашова? Речники полагают, что одна из главных причин трагедии - плачевное состояние инфраструктуры речного судоходства, в частности, судоремонта и судоснабжения. Однако на заседании в Минтрансе говорилось не об этом. Там, по сути, обсуждались некие бизнес-интересы. Главными выступающими оказались: президент саморегулируемой организации (СРО) <Ассоциация судоходных компаний> (АСК) Алексей Клявин (бывший крупный чин в Минтрансе) и глава Объединенной судостроительной корпорации Роман Троценко (ОСК в этом году стала членом АСК). На их взгляд, проблему аварийности хотя бы пассажирского флота можно решить, если отдать контроль за качеством флота и его эксплуатацией именно им. Вот что говорил г-н Троценко: <Первое направление, по которому мы должны двигаться, - это укрупнение бизнеса, занимающегося пассажирскими водными перевозками. <:> Мы имеем несколько крупных ассоциаций. <:> считаю необходимым перейти к практике выдачи лицензий самими ассоциациями>. Это предложение поддержали и Клявин, и Кучерена, и министр транспорта Левитин. Что оно означает на деле и почему его автором именно стал глава ОСК?
Чтобы это понять, необходимо пояснить, что такое эти ассоциации. Две крупнейшие ассоциации судовладельцев России - это СОРОСС (Союз российских судовладельцев), объединяющий морских судовладельцев, и АСК, объединяющая главным образом речных. Большинство малых и средних судовладельцев в эти ассоциации не входит и входить не желает, справедливо полагая, что им от этого пользы никакой. Ассоциации защищают в основном интересы своих крупнейших членов, а кроме того, тесно связаны с властями. Общность судовладельцев общностью не является: между крупнейшими судовладельцами - и малыми и средними разница такая же, как между Прохоровым и хозяином полуподвального продуктового магазинчика в спальном районе.
Но по суммарной величине флотов и перевозок малые и средние судовладельцы немногим уступают крупнейшим, а вот своего голоса у них нет. Малые и средние судовладельцы не связаны с властью и государством и уж, конечно, ни на какую помощь государства рассчитывать не могут. Не закрывают - и на том спасибо. Малые и средние судовладельцы живут в условиях жестокой рыночной борьбы, без всякой поддержки. И предложение Троценко означает, что малым и средним судовладельцам путь, как минимум в пассажирские перевозки, будет заказан. Получая лицензию в госструктурах, они отвечают каким-то объективным требованиям и критериям. Если же лицензии начнет выдавать ассоциация, процесс станет полностью субъективным, и понятно, в чью пользу - в пользу крупнейших судовладельцев. Так что предложение Троценко - путь к монополизации.
Если же вспомнить, что такое ОСК, то вряд ли подобные заходы вызовут удивление. Объединенная судостроительная корпорация - уродливое подобие советского министерства судостроения, появилось на свет путями, не имеющими никакого отношения к рынку. ОСК существует уже несколько лет. Денег вбито очень много. Шуму и всяких громких заявлений тоже хватает. А вот чего-то реального пока нет. Объективно говоря, и быть не может. Отечественный потенциальный заказчик, тем более если он малый и средний, заказывает суда где угодно, но только не в России - его не устраивают ни цена, ни качество, ни сроки, ни проекты. Добровольно он в ОСК не пойдет. А ведь ОСК требуются не просто заказы, ей нужен вал заказов, ей надо, чтобы Россия построила новый флот - речной, морской и рыбодобывающий, - иначе ей никак не отработать выданных авансов. Вот и Клявин о том же: <Он подчеркнул, что задача по обновлению флота, поддержке и развитию отечественного судостроения остается первоочередной>.
То есть получается, по мнению представителей крупного бизнеса, связанного с государством, что вопрос безопасности можно будет решить, лишь выкинув из бизнеса малые и средние компании и в срочном порядке построив новый флот? А трагедия <Булгарии> - лишь удачный предлог для того, чтобы вновь поднять этот вопрос?
Но, может быть, они и правы? Может быть, крупные компании действительно смогут обеспечить безопасность на должном уровне? Не знаю. Но знаю, что самые крупные аварии на водном транспорте произошли, между прочим, в советские времена, времена абсолютной монополии. Знаю также, что монополия в данной отрасли - удар по нашим кошелькам: новый флот будут строить не крупнейшие судовладельцы, а все мы, нашими деньгами, при этом его стоимость, его целесообразность и его качество будут полностью вне нашего контроля.
Но, может быть, вопрос безопасности - это все-таки вопрос эффективного государственного контроля, хорошей, развитой, доступной всем участникам рынка инфраструктуры, а также благоприятной среды существования для всех судовладельцев, независимо от их размеров и связей с властями? Боюсь, что этот вопрос, как и другие, которые на самом деле волнуют речников, останется без ответа. Власти уже решили для себя, какие будут последствия катастрофы <Булгарии>. Энное число стрелочников и <не стрелочников> будет посажено, где-то что-то ужесточат, силовикам дадут еще больше полномочий, а кому-то - больше денег.
Но при всем общем пессимизме я бы не стал паниковать и отказываться от речных или морских круизов. Мы все давно уже держимся не на милостях природы и властей, а на той ответственной части нашего общества, которая почему-то продолжает профессионально и ответственно выполнять свою работу, несмотря на все усилия властей и СМИ доказать нам, что это глупо, что жить надо сейчас и что не важны средства, важен результат, а он измеряется исключительно достигнутым личным благосостоянием.
Недавно один известный журналист и писатель в связи с катастрофой <Булгарии> широким мазком окрасил в один цвет Россию и Зимбабве - мол, только у них случаются такие аварии. Известный журналист не знает, о чем говорит. Во многих развивающихся странах аварийность на водном транспорте просто ужасающая, ежегодно на реках и водоемах гибнут десятки тысяч людей. И дело не в качестве их судов, дело в общей культуре тех, кто работает на водном транспорте. Наша школа специалистов флота была и остается на очень высоком уровне, соответствуя любым мировым стандартам, несмотря на все попытки последних лет ее развалить. И аварий у нас неизмеримо меньше, чем в странах третьего мира, и вряд ли больше, чем в развитых странах.
Доклад комиссии Общественной палаты по трагедии с "Булгарией" будет готов до конца августа
Радиокомпания Маяк, 28.07.2011
Теплоход "Булгария" Доклад комиссии Общественной палаты по изучению обстоятельств гибели теплохода "Булгария" будет готов и представлен до конца августа. Об этом сообщил глава комиссии, президент Объединенной судостроительной корпорации Роман Троценко.
Он отметил, что помимо части, где будут причины гибели, доклад также будет содержать рекомендации, как в дальнейшем избежать подобных катастроф.