Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года
| Вид материала | Закон |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
"Все социологические опросы показывают, что молодежь намерена все-таки уезжать или, по крайней мере, искать возможность учиться за границей, чтобы впоследствии остаться там. Бизнес живет тоже одной ногой там, другой –– здесь, и особенно глубоко в экономику не проникает, чтобы в любой момент сбросить свои акции, превратить их в деньги или в какие-то ценности и покинуть страну. Очень тревожная тенденция", –– сказала она.
В течение последнего десятилетия США удерживают первое место в мировом рейтинге по количеству мигрантов.
По данным Всемирного банка, крупнейшим в мире каналом иммиграции остается направление Мексика-США. Эксперты подсчитали, что сегодня иммигранты составляют 13,5% жителей Соединенных штатов, или 42 млн человек. Третий по оживленности маршрут после взаимного обмена гражданами между Россией и Украиной –– миграция из Бангладеш в Индию. Далее идет переселение из Турции в Германию. Затем в рейтинге миграционных каналов следует взаимный обмен населением между Россией и Казахстаном, потом –– движение из Китая в Гонконг и США. Замыкает рейтинг миграция жителей Филиппин в Соединенные штаты.
В Миграционной службе отмечают, что в ближайшие 14 лет России понадобятся более 20 млн мигрантов.
России необходима политика ''открытых дверей''
Вести ФМ (radio.vesti.ru), 25.07.2011
Ткачук Сергей
Мультикультурная политика, дискуссия вокруг которой с новой силой вспыхнула после терактов в Норвегии, не имеет будущего. Мультикультурализм - это стимулирование различий. А это путь в никуда. Такое мнение высказал директор Федеральной миграционной службы Константин Ромадановский. Вместе с тем, Россия либерализует миграционное законодательство. Концепция государственной миграционной политики предусматривает отмену института разрешения на временное проживание, отказ от квотирования, упрощение механизма переселения для высококвалифицированных специалистов. Подробности - у Сергея Ткачука в эфире радио "Вести ФМ".
В ближайшие 15 лет численность населения России сократится на 10 миллион человек. Такие данные приводит Федеральная миграционная служба. Необходима политика "открытых дверей". Отказ от квотирования и отмена института разрешения на временное проживание - это основные принципы новой миграционной политики. Без этого не обойтись. Но миграционная политика должна быть взвешенной. В ней не должно быть перекосов, считает председатель комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева:
У нас существует различный опыт политики открытых иммиграционных дверей. И в Австралии, и в Канаде, и в Греции, и во многих странах. И во Франции в свое время такая политика проводилась. Но мы понимаем, что от того, какие будут приняты локальные меры, очень многое зависит. Она может быть очень сбалансированной и взвешенной, а может привести к очень серьезным перекосам. В том числе и к межнациональной розни, и к серьезным внутренним проблемам в стране.
Новая концепция как раз отвечает всем этим требованиям, считает председатель Общественного совета при Федеральной миграционной службе Владимир Волох:
На мой взгляд, это достаточно прогрессивная концепция государственной миграционной политики. Она четко определяет принципы, цели, задачи, основные направления. Четко расписывает вопросы, связанные с переселением на ПМЖ, механизмы привлечения иностранной рабочей силы. Пространственная мобильность населения, образовательная миграция. Ну, и другие вопросы - международного сотрудничества и так далее.
Без мигрантов России не обойтись. Это объективная реальность. Рождаемость падает, и этот пробел надо как-то восполнять, говорит заведующий сектором Центра по изучению народонаселения экономического факультета МГУ Владимир Архангельский:
Большее или меньшее сокращение численности населения нас в ближайшие 10-15 лет ожидает. И в первую очередь это обусловлено тем, что будет крайне неблагоприятная возрастная структура населения. У нас очень малочисленный контингент вступает в полосу деторождения. Компенсировать ее миграцией будет довольно сложно. Хотя, конечно, миграция нужна - и трудовая миграция, и миграция на ПМЖ. Трудовая миграция нужна в первую очередь, потому что у нас будет резко сокращаться численность трудоспособного населения. Вот такие наши перспективы.
Параллельно с вопросами миграции необходимо улучшать условия жизни собственных граждан. Вопрос надо решать комплексно, уверена Николаева:
Если решать вопрос тактически, то можно таким образом решить. То есть если 10 миллилионов у нас население уменьшится, то настолько же добавить мигрантов. Но мне кажется, это не должно быть единственной прерогативой нашей политики. Здесь очень важно стимулировать системные изменения с точки зрения развития рождаемости, с точки зрения повышения качества жизни, комфорта жизни в России. Создания качественных новых рабочих мест, а это чрезвычайно важно. Если мы решаем эту задачу системно, тогда у нас остановятся вот эти отрицательные демографические тенденции. И тогда нам не нужно будет так серьезно ставить вопрос о притоке мигрантов.
Однако, это не только проблема России. Например, в Европе, где все вроде бы более благополучно, тоже очень остро стоит вопрос рождаемости. По мнению экспертов, без внешней миграции все равно не обойтись. Вопрос в том, насколько безболезненно будут интегрироваться в новое для себя общество мигранты. Особенно из стран с другими господствующими религиями.
Ситуация с мигрантами в России
Радио России, 25.07.2011
Проект концепции государственной миграционной политики России предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в Россию, сообщил в понедельник директор ФМС Константин Ромодановский.
"Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее", - сказал он в Общественной палате России, где обсуждался проект.
Ромодановский подчеркнул, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. "Путем изменения величины проходного балла можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя при этом на качественный состав претендентов", - отметил глава миграционной службы.
"Предлагается отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов, при этом усовершенствовать институт получения ими визы на жительство", - добавил он. По его словам, наряду с формированием программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, предлагается готовить программы по их подготовке по профессиям, востребованным в РФ.
"Одновременно предлагается упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты", - подчеркнул Ромодановский.
Кроме того, отдельный блок концепции посвящен созданию предпосылок для введения режима свободного перемещения на территории РФ для трудовых мигрантов. Как подчеркнул Ромодановский, за последнее время в Россию приехало более 45 тысяч мигрантов из стран СНГ.
"Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ", - сказал директор ФМС.
Глава ФМС представил в Общественной палате концепцию миграционной политики
Москва. 25 июля. ИНТЕРФАКС - Концепция государственной миграционной политики РФ до 2025 года предусматривает отмену института разрешения на временное проживание, отказ от квотирования, упрощение механизма переселения для высококвалифицированных специалистов, заявил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
"Новый документ должен определить стратегию развития миграционных процессов, исходя из оценок перспектив демографического, социально-экономического развития РФ, влияния процессов глобализации, параметров сложившейся миграционной ситуации", - сказал К.Ромодановский в понедельник на обсуждении концепции в Общественной палате (ОП) РФ.
Он отметил, что если не принять меры, направленные на стабилизацию демографии, то с 2011 по 2025 год численность населения России сократится не менее, чем на 10 млн человек. Также происходит "отток" населения из стратегически важных регионов России - Дальнего Востока и Сибири.
По словам К.Ромодановского, в концепции предусмотрено более высокое финансирование для внутренних мигрантов, выезжающих в эти регионы.
В документах, розданных в ОП РФ, сказано, что концепция предусматривает отмену института разрешения на временное проживание, совершенствование института и процедур получения вида на жительство, обеспечение доступа иммигрантов к социальным, медицинским и образовательным услугам, упрощение правил переселения в РФ в целях воссоединения семей, отказ от механизма квотирования привлечения иностранных работников.
Также будут сформированы программа привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также востребованных работников, программы сезонной миграции работников и трудовой миграции иностранных студентов, упрощение правил въезда и пребывания на территории РФ иностранных граждан, прибывающих в деловых целях.
Будут обеспечены преференции получения вида на жительство выпускникам российских вузов из числа иностранных граждан, упрощен миграционный учет иностранцев, обучающихся в российских образовательных учреждениях.
Концепция также предусматривает развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья, развитие заемного труда и лизинга персонала, создание федеральной государственной информационной системы учета населения, введение возможности получения, формирования и хранения дактилоскопической информации об иностранных работниках в электронном виде.
Со своей стороны член комиссии ОП РФ по межнациональным отношениям и свободе совести Александр Брод отметил, что в проекте концепции не сформулированы и не раскрыты принципы целостности и системности государственной миграционной политики.
"Основной акцент в проекте концепции сделан на регулировании иммиграции. При этом в документе недостаточно отражены вопросы государственного регулирования эмиграции и внутренней миграции", - сказал А.Брод.
Также, по его словам, неясно, какие органы государственной власти будут формировать миграционную политику и участвовать в ее реализации.
А.Брод добавил, что целесообразно предусмотреть возможность получения мигрантами профессиональных навыков и повышения квалификации не только на рабочем месте, но и в системе профобразования.
В свою очередь член ОП РФ, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов добавил, что если мигранты не будут сдавать экзамены на русский язык, нормы права и законодательства РФ, "через пять лет это будет связано с повышенными рисками для нашей страны".
Я.Кузьминов также считает, что для мигрантов малой и средней квалификации не должно быть предусмотрено ввоза семей, иначе "мы породим больше проблем, чем решим".
ФМС предлагает отбирать мигрантов по возрасту и образованию
МОСКВА, 25 июл - РИА Новости. Проект Концепции государственной миграционной политики России предусматривает введение балльной системы отбора мигрантов, желающих въехать в Россию, сообщил в понедельник директор ФМС Константин Ромодановский.
"Критериями могут стать возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации и прочее", - сказал он в Общественной палате России, где обсуждался проект.
Ромодановский подчеркнул, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. "Путем изменения величины проходного балла можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя при этом на качественный состав претендентов", - отметил глава миграционной службы.
"Предлагается отменить институт разрешения на временное проживание для мигрантов, при этом усовершенствовать институт получения ими визы на жительство", - добавил он. По его словам, наряду с формированием программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, предлагается готовить программы по их подготовке по профессиям, востребованным в РФ.
"Одновременно предлагается упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты", - подчеркнул Ромодановский.
По его словам, усовершенствование механизмов оценки потребности страны в иностранной рабочей силе повлечет отказ от механизмов квотирования мигрантов.
Кроме того, отдельный блок концепции посвящен созданию предпосылок для введения режима свободного перемещения на территории РФ для трудовых мигрантов. Как подчеркнул Ромодановский, за последнее время в Россию приехало более 45 тысяч мигрантов из стран СНГ.
"Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ", - сказал директор ФМС.
Проект концепции определяет основные направления государственной миграционной политики России на период 2012-2025 годов. Как отмечается в документе, согласно всем известным вариантам демографических прогнозов, в ближайшие 15 лет процессы депопуляции и старения населения России заметно усилятся.
"Численность населения в трудоспособном возрасте уменьшится за период с 2011 по 2025 год не менее чем на 10 миллионов человек... Связанные с этим изменения повлекут многочисленные социально-экономические последствия, включая усиление дефицита рабочей силы, рост иждивенческой нагрузки на сокращающееся экономически активное население, обострение проблем здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения... В таких условиях необходимость привлечения работников разного уровня квалификации и профессиональной подготовки из других стран практические не имеет альтернативы", - отмечается в проекте концепции.
В документе предлагается также принять ряд мер в области противодействия незаконной миграции.
Глава ФМС РФ: Иностранцы смогут получить вид на жительство только при наличии жилья
Росбалт - Москва. Новости, 25.07.2011
МОСКВА, 25 июля. Проект концепции государственной миграционной политики России, который сегодня обсудили в Общественной палате РФ, предусматривает, в частности, введение балльной системы отбора мигрантов, желающих получить вид на жительство. Об этом сообщил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
Как передает корреспондент «Росбалта», он добавил, что при этом документ предполагает отмену разрешений на временное проживание для иностранных граждан. Таким образом, въехав в страну и получив разрешение на временное пребывание, через три года мигрант сможет претендовать сразу на вид на жительство. Но для этого низкоквалифицированному рабочему придется повысить уровень квалификации, выучить русский язык, снять или приобрести жилье.
«Критериями могут стать наличие жилья, возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации», — отметил Ромодановский, уточнив, что так считает лично он и это не означает, «что так оно и будет». «Сейчас, — продолжил директор миграционной службы, — это жилье. А через пять лет основным критерием может стать возраст».
Важно, что только в случае успешного прохождения теста иностранец получит право привезти в Россию семью из-за рубежа. Концепция, как пояснил Ромодановский, предлагает «упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты».
Глава ФМС подчеркнул, что критерии будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда. «Изменяя величину проходного балла, можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя на качественный состав претендентов», — рассказал он.
«Основными целями концепции миграционной политики должны стать стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ», — заключил спикер.
Ромодановский: Отмена квот для иностранцев – прямой удар по посредникам
Росбалт - Москва. 25.07.2011
МОСКВА, 25 июля. Одним из основных новшеств проекта концепции государственной миграционной политики России, который сегодня обсуждали в Общественной палате РФ, станет отмена системы квотирования рабочих мест для иностранных граждан.
Как подчеркнул глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский в интервью «Росбалту», «отмена квот – прямой удар по посредникам».
«Будет безработица у посредников, — продолжил он. – Сейчас делаем безработицу с паспортами, предлагая людям получать документы по электронным каналам связи, например».
В результате чего, по словам директора ФМС, «посредники потихонечку остаются не у дел». «Это непростой процесс, — уточнил собеседник агентства. – Но он идет. Так же и здесь будет».
В России построят центры медосвидетельствования мигрантов
Росбалт - Москва. 25.07.2011
МОСКВА, 25 июля. Проект концепции государственной миграционной политики России предполагает три этапа реализации. Как уточнил в ходе его обсуждения в Общественной палате РФ директор ФМС Константин Ромодановский, первый продлится до 2015 года, второй – до 2020-го, а третий – до 2025-го.
«На первом этапе реализации проекта, — рассказал он, — планируется выработать и принять нормативно-правовые акты, создать информационно-аналитическую систему для обеспечения их реализации, разработать и апробировать различные программы, создать центры содействия миграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования мигрантов, а также инфраструктуру для проживания трудовых мигрантов на основе частно-государственного партнерства, провести государственные выборочные обследования, включающие вопросы внутренней и международной миграции».
Ромодановский, как передает корреспондент «Росбалта», добавил, что в рамках второго этапа реализации концепции власти проведут мониторинг ранее принятых программ и практики применения нормативных актов. «Также, — продолжил глава ФМС, — предлагается развитие и модернизация информационно-аналитической системы, уточнение программ, статистических, аналитических работ в области внутренней и международной миграции».
Третий же этап, по словам спикера, станет этапом подведения итогов, оценки эффективности и уточнения направлений и приоритетов миграционной политики страны.
Мигрантов в России будут оценивать в баллах
25.07.2011; ИА "СИА-Пресс" (г. Сургут) (siapress.ru)
...Глава ФМС Константин Ромодановский представил в Общественной палате концепцию государственной миграционной политики России до 2025 года....
Эксперты из ФМС представили концепцию миграционной политики
26.07.2011; ИА DAILYSTROY – ежедневно о недвижимости и ЖКХ в России
...Понимая, что приток иностранцев и неизбежен, и желателен, эксперты из Федеральной миграционной службы (ФМС) и Высшей школы экономики вчера представили в Общественной палате составленную ими концепцию миграционной политики....
Мигрантов переводят с квот на баллы
КоммерсантЪ, 26.07.2011
Андрей Козенко
Общественная палата одобрила "Концепцию государственной миграционной политики РФ"
Россия откажется от квот при привлечении трудовых мигрантов -- желающих переехать в РФ из других стран будут оценивать по балльной системе, а иностранные студенты, которые будут учиться в России, получат преференции при получении гражданства. Об этом говорится в подготовленной Федеральной миграционной службой (ФМС) "Концепции государственной миграционной политики РФ". Вчера она была одобрена на слушаниях в Общественной палате.
В Общественной палате вчера была рассмотрена "Концепция государственной миграционной политики России". Планируется, что на основе этого документа будет осуществляться государственная миграционная политика до 2025 года. Из концепции следует, что Россия намерена значительно увеличить количество трудовых мигрантов. "Численность трудоспособного населения уменьшится к 2025 году не менее чем на 10 млн человек",-- прогнозируют авторы концепции. Со времени распада СССР в Россию официально въехало более 11 млн мигрантов. Точная статистика по нелегалам не ведется. По данным ряда правозащитных организаций, только в Москве их больше 1 млн человек.
Согласно документу, Россия отказывается от приоритета привлечения только высококвалифицированных зарубежных специалистов -- уже сейчас мигранты составляют большинство в таких сферах, как строительство или коммунальное хозяйство, а количество рабочих мест там будет только увеличиваться. Концепция предполагает отказ от набора трудовых мигрантов по квотам -- они должны быть отменены к 2015 году. Сейчас Россия ежегодно привлекает по квотам на различные специальности 1,7-2 млн человек. По словам главы ФМС Константина Ромодановского, механизм квот "не является самым эффективным" и не успевает отвечать на запросы рынка труда. К примеру, если сейчас работодатель запрашивает ФМС о привлечении нескольких сотен мигрантов, ему может быть отказано, потому что в целом по стране квота на нужную специальность уже выбрана. Вместо квот ФМС намерена оформлять мигрантам сезонные разрешения на работу. "Квоты создают лишь видимость контроля,-- сказал "Ъ" профессор Института социологии РАН Владимир Мукамель.-- Мигранты приезжают в основном из безвизовых стран и работу находят нелегально, сразу уходя в теневой сектор".
Для тех, кто намерен приехать в Россию на постоянное местожительство, ФМС намерена ввести балльную систему получения гражданства. Она действует, например, в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. Кандидатам будут начисляться баллы в зависимости от их возраста, специальности, знания русского языка и других критериев. Кроме того, Россия откажется от института выдачи временных разрешений на жительство. Дело в том, что сейчас получить российский паспорт сложнее, чем паспорт большинства развитых стран. Сначала иностранец должен получить разрешение на временное пребывание, потом -- вид на жительство и только потом -- паспорт, причем срок ожидания может составлять от восьми до десяти лет. Значительные послабления ждут иностранцев, которые будут приезжать в Россию учиться. Иностранные студенты в ходе учебы смогут свободно подрабатывать, работать в РФ по полученной специальности и будут иметь приоритет перед остальными мигрантами при получении вида на жительство.
Общественная палата одобрила документ, эксперты в основном раскритиковали. Заместитель начальника управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействию экстремизму Алексей Жафяров против отмены мигрантских квот: "Других механизмов воздействия на рынок труда у нас нет, это дальнейший отказ государства от регулирования в области национальной политики". "Трудовым мигрантам не нужны российские паспорта, им нужны легальный статус и возможность ввозить сюда семьи",-- заявил президент Федерации мигрантов России Маджумдер Мухаммад Амин. Правозащитники настаивают, что концепция должна быть принята (ожидается, что она будет введена в действие указом президента) как можно быстрее. "Россия больше не привлекает мигрантов,-- заявила председатель исполкома Форума переселенческих организаций Лидия Графова.-- Граждане Украины или Молдавии предпочитают ехать работать в Европу. Жители Средней Азии начинают переориентироваться на ОАЭ. В миграционной политике у нас серьезный застой".
От редакции: Разборчивый хозяин
Ведомости, 26.07.2011
Дмитрий Казьмин, Максим Товкайло, Лилия Бирюкова
России, как и всем странам с тяжелыми демографическими перспективами, нужны мигранты. В них нуждается экономика, общественная жизнь и культура. За последние 20 лет к нам приехали более 8 млн уроженцев бывшего СССР, но даже эта волна, кажущаяся большой, компенсировала только две трети убыли населения. В ближайшие 15 лет трудоспособное население сократится на 11 млн человек.
В силу этих процессов будет стремительно расти спрос на людей, готовых занимать рабочие места на производствах, стройках, в торговле, многих видах малого бизнеса, крайне важного для роста экономики и улучшения качества жизни. Как сочетать обеспечение великих строек госкапитализма, торговлю, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство рабочими руками и заботу о гармоничном развитии общества и интеграции приезжих в российскую среду?
Понимая, что приток иностранцев и неизбежен, и желателен, эксперты из Федеральной миграционной службы (ФМС) и Высшей школы экономики вчера представили в Общественной палате составленную ими концепцию миграционной политики. Авторы уверены, что государство должно отказаться от количественного подхода - годовых квот - и перейти к качественному отбору приезжих. Предлагается по балльной системе оценивать потенциальных претендентов на работу в России и отбирать самых нужных. Авторы уверены, что в России, как, например, во Франции, Германии, Австралии и большинстве стран, являющихся магнитами для мигрантов, удастся выстроить систему, в которой преимущество будут получать обладатели дефицитных специальностей, сравнительно высокого уровня образования, люди, знающие язык страны, в которую они мечтают попасть. Еще один плюс - наличие родственников в России. Такие претенденты получат не только рабочую визу, но и необходимые страховки и возможность перевезти в Россию семью. Обладатели разрешений на временное пребывание смогут претендовать на получение вида на жительство через три года пребывания, но только если они повысят уровень своей квалификации, выучат русский язык, снимут или купят жилье. Авторы уверены, что по результатам такой политики они заменят временных мигрантов постоянными работниками - обладателями российского гражданства. ФМС также надеется на реанимацию программы переселения соотечественников.
Пока из 300 000 человек, предполагавшихся по программе изначально, в Россию переехали около 45 000 соотечественников. Ажиотажа на въезд не наблюдается. Необходимо будет привлекать мигрантов из всех возможных стран, причем не только из государств СНГ.
Идеи авторов концепции звучат так, как будто сами они переехали в Европу. Насколько реалистичными выглядят планы создать «французскую» привередливую систему отбора кадров в стране, которой работники нужны в огромных количествах? Если критерием выдачи вида на жительство будет жилье, то как мигранты, большинство из которых занимают низкооплачиваемые рабочие места, будут его покупать? Да и в целом: отбор мигрантов по качественным признакам будет иметь хоть какой-то смысл только при отсутствии коррупции, иначе новые меры просто приведут к увеличению «ценника» на ввоз рабочих и к удорожанию рабочей силы. На въезде предполагается поставить тонкое сито, но есть ли в стране условия, ради которых квалифицированные люди будут стоять в очереди?
Россия собирается стать разборчивым хозяином, выбирающим гостей. Но достаточно ли этот хозяин привлекателен и гостеприимен? Первой мерой любой миграционной политики в России должно быть искоренение ксенофобии. Наша страна просто не может ее себе позволить. Чиновникам нужно прекратить объяснять высокий уровень безработицы и преступности наплывом мигрантов, которых они намеренно или случайно отождествляют с приезжими из других регионов России. И еще одно обстоятельство, возможно главное: все меры миграционной политики должны быть предварены улучшением инвестиционного климата, поскольку в действительности именно его качеством и определяется «качество» приезжих.
Свои” мигранты скоро закончатся. Желающих работать в России начнут оценивать по балльной системе?
Московский Комсомолец, 26.07.2011
Екатерина Черкасова
25 июля в Общественной палате прошли общественные слушания по поводу проекта Концепции государственной миграционной политики. В ходе обсуждения выяснилось: возможно, «привлекательных» трудовых мигрантов России брать будет просто неоткуда.
Участие в слушаниях принял директор ФМС России Константин Ромодановский. Он выразил опасение, что внутренних трудовых резервов стране уже скоро будет недостаточно: «Если сейчас мы не примем действенных мер в области миграции, в частности, не усовершенствуем институт натурализации, реализацию программ добровольного переселения соотечественников, то население страны из года в год будет уменьшаться». И экономика в полной мере уже не сможет «удовлетворяться за счет национальных трудовых ресурсов».
Ромодановский рассказал и о возможности ввести в России балльную систему отбора при получении вида на жительство. «Эта система является прозрачной и доступной. Каждый иностранец вправе самостоятельно оценить свое соответствие предлагаемым критериям и определить возможную вероятность набора необходимого количества баллов», - пояснил он. Критериев, по которым можно будет оценивать будущего мигранта, множество: возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации. По мнению Ромодановского, так будет легче находить тех, в ком Россия действительно заинтересована, и выдавать вид на жительство именно им. Кстати, чуть позже г-н Ромодановский изложил журналистам свою точку зрения на мультикультурализм: «Если стимулировать различия, это путь в никуда. Политика интеграции - это другая вещь, мы должны стимулировать стирание различий... В обществе люди должны жить по единым правилам».
В то же время ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов обратил внимание на то, что сейчас сокращаются возможности России по получению мигрантов, владеющих русским языком и находящихся в одной с нами культуре. «Привлекательные для России миграционные потоки, как потоки соотечественников, практически подошли к концу. Еще несколько сотен тысяч мы получим, но мы уже не получим миллион. Украина, Молдова - переориентировались на Запад: украинцы сейчас в Испанию все уезжают», - заявил он.
Однако нашлись и те, кто увидел явные недоработки предлагаемой балльной системы. Например, член Общественного совета при ФМС РФ Лидия Графова считает, что если возраст станет одним из главных условий, то многие русские, «посланные правительством и застрявшие в том же Туркменистане», уже не смогут пройти по этой балльной системе. «Надо менять жизнь, иначе никто к нам не поедет. Где мы возьмем мигрантов? На заседании правительственной комиссии произносилось, что мы будем массово принимать людей из Индии и Бангладеш. Но разве массово они поедут? Им холодно у нас! И как же мы индийцам русский-то язык вообще быстро преподадим?» - негодовала она.
Мигрант желания
Российская газета, 26.07.2011
26.07.2011; "66.ru - Современный портал Екатеринбурга"
Марина Грицюк
Гастарбайтеров будут отбирать по специальной системе
Отменить квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Россию, а вместо этого создать новые условия для мигрантов предлагает Федеральная миграционная служба страны (ФМС). В частности, предполагается упростить такое понятие, как разрешение на временное проживание, а иностранцам, которые нужны нашей стране, сразу давать вид на жительство.
Эти и другие новации прописаны в Концепции миграционной политики, составленной ФМС и экспертным сообществом при участии Высшей школы экономики (ВШЭ). Вчера проект документа обсуждался в Общественной палате.
О необходимости создания концепции говорят уже несколько лет, поскольку границы России со странами СНГ открыты. Мигранты едут, и мы не можем ими управлять. С одной стороны, они порой создают напряжение на рынке труда, с другой - нам без них никуда. Как отмечено в концепции, численность трудоспособных россиян с 2011 по 2025 год уменьшится не менее чем на 10 миллионов человек, будет расти количество людей старшего возраста. Это повлечет дефицит рабочей силы, обострятся проблемы здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения. При этом миграционные ресурсы стран СНГ, ориентированные на Россию, уменьшаются. Кто хотел сюда переехать - уже переехали. Молодые поколения этих стран не знают русского языка. А наиболее близкие нам по языку и культуре жители Украины, Молдовы, Белоруссии сейчас предпочитают ехать работать в Европу, а не в Россию. Поэтому, пока остался еще хоть какой-то ресурс, надо брать быка за рога.
В концепции большое внимание уделяется перспективам переезда мигрантов на постоянное место жительства в Россию. Как пояснил директор ФМС Константин Ромодановский, предполагается, во-первых, отменить квотирование гастарбайтеров, поскольку оно вызывает много нареканий. Вместо этого планируется разработать программы краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающие использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности. В том числе развивать оргнабор, программы сезонной миграции, проекты для квалифицированных и высококвалифицированных специалистов. Также предполагается отменить понятие "разрешение на временное проживание", а давать сразу вид на жительство наиболее желанным мигрантам. Кто желателен, а кто нет определит балльная система, которая будет разработана. Она будет учитывать возраст, образование, уровень профессиональной квалификации и прочие параметры. В зависимости от того, сколько баллов наберет мигрант, по такой программе он и сможет въехать в Россию. При этом, по словам ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова, если мигранты не будут сдавать экзамены на русский язык, нормы права и законодательства России, через пять лет это будет связано с повышенными рисками для нашей страны. Кроме того, для мигрантов малой и средней квалификации не должно быть предусмотрено ввоза семей, иначе "мы породим больше проблем, чем решим", сказал он. И добавил, они должны будут сами повышать свою квалификацию, если захотят остаться в России.
Есть в концепции и раздел, посвященный внутренней миграции, но, как отмечают эксперты, проработан он слабо, видимо, потому, что составители документа знают: от перестановки мест слагаемых сумма не меняется, и если людей перемещать из одного региона в другой, общая демографическая ситуация не улучшится. Тем не менее, по словам Константина Ромодановского, люди уезжают из стратегических регионов Сибири и Дальнего Востока. За пять месяцев этого года Дальний Восток покинули шесть тысяч человек. И эту тенденцию надо переламывать.
Жилье станет условием
Взгляд, 25.07.2011
Проект концепции государственной миграционной политики России в понедельник обсудили в Общественной палате РФ. Он предусматривает смену приоритетов и введение балльной системы отбора мигрантов, стремящихся получить вид на жительство.
Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, выступая в ОП, сообщил, что документ предполагает отмену разрешений на временное проживание для иностранных граждан. Таким образом, въехав в страну и получив разрешение на временное пребывание, через 3 года мигрант сможет претендовать сразу на вид на жительство. Но для этого низкоквалифицированному рабочему придется повысить уровень квалификации, выучить русский язык, снять или приобрести жилье.
Важно, что только в случае успешного прохождения теста иностранец получит право привезти в Россию семью из-за рубежа. Концепция, как пояснил Ромодановский, предлагает упрощение въезда и снятие ограничения для работы и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты. Что касается требований, то они, по словам главы ФМС, будут меняться с учетом изменений демографической ситуации и условий на рынке труда.
Цель нового документа и правил - стабилизация и увеличение численности населения страны, обеспечение потребности экономики в рабочей силе, обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ.
Концепция также предусматривает развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья.
ФМС предложила отменить квоты на трудовых мигрантов
26.07.2011; YTPO.Ru: ежедневная электронная газета
26.07.2011 ФедералПресс
...Подготовленная ведомством "Концепция государственной миграционной политики РФ" была одобрена на заседании Общественной палаты....
Россия меняет миграционную политику: иностранцы смогут получить вид на жительство только при наличии жилья
25.07.2011; NEWSru.com
...Проект концепции государственной миграционной политики России, который в понедельник обсудили в Общественной палате РФ, предусматривает, в частности, введение балльной системы отбора мигрантов, желающих получить вид на жительство....
Мигрантов будут отбирать по возрасту, образованию и профессии
25.07.2011; Полит.Ру
...Об этом сообщил в понедельник директор ФМС Константин Ромодановский в ходе обсуждения проекта в Общественной палате России, передает РИА "Новости" ....
России без гастарбайтеров не прожить
25.07.2011; "Новости Новокузнецка"
...В Общественной палате сегодня будут обсуждать концепцию миграционной политики России....
Иностранцы получат вид на жительство в России только при наличии жилья
25.07.2011; Restate.ru (Новости недвижимости)
...В понедельник в Общественной палате РФ обсудили проект концепции государственной миграционной политики России, которая предполагает отмену разрешений на временное проживание для иностранных граждан....
Мигранты - это одна из проблем нашего общества
Вести ФМ, 26.07.2011
Курдюмов Николай
Пока, как отмечают эксперты, в России существует лишь практика. Накануне в общественной палате обсуждали концепцию миграционной политики России до 2025 года. Глава ФМС Константин Ромодановский предложил заменить миграционные квоты на систему отбора и оценки иммигрантов. Среди критериев этого отбора - возраст, образование, профтехподготовка и даже способность мигранта к адаптации в стране. О необходимости новой миграционной политики рассказал председатель международного альянса "Трудовая миграция" Николай Курдюмов в эфире радио "Вести ФМ".
"Вести ФМ": Николай Викторович, чем предложение, которое сейчас готовится Федеральной миграционной службой, конструктивно отличается от нынешней существующей политики миграционной?
Курдюмов: Есть практика осуществления в регулировании миграции, потоками миграционными, которые въезжают в РФ, она, конечно, не всегда последовательна эта практика, кстати, вводятся квоты, потом уменьшаются в один момент в два раза. И, в общем, законотворческая такая деятельность, которая вокруг этого происходит, не всегда отличается последовательностью.
Главное, что предлагается - это, во-первых, признать, что мигранты не только квалифицированные, но и средняя квалификация, а также востребованы неквалифицированные. Наша страна предполагает развиваться с учетом, так сказать, демографической ямы и так далее. Второе. Ввести дифференцированное регулирование различных потоков трудовой миграции, более либерально подойти к квалифицированным трудовым мигрантам и достаточно жесткие механизмы для неквалифицированным, но при этом имея ввиду, что они тоже нашей стране нужны. Далее, отталкиваясь от того, что мигранты у нас есть, и ими надо заниматься, продумать спектр действий по социализации и адаптации этих мигрантов. Потому что это одна из проблем нашего общества. Если мы говорим "да" мигрантам, то надо ими заниматься, а не бросать. Ну, вот строить социальную концепцию, как предполагают некий обобщенный план действий на ближайшие 15-20 лет, собственно говоря, такой документ, который заложил бы основу миграционной политики, политики в сфере миграции сейчас готовится.
"Вести ФМ": Какие стороны кажутся самыми слабыми. 25 июля об этом в Общественной палате, наверняка, говорили при обсуждении?
Курдюмов: Сложно сказать. Миграция настолько многогранна. Есть въезд, есть выезд - это тоже миграция, есть внутренняя миграция. Обсуждалась то, что концепция не охватывает всех элементов миграции, то есть нет такого системного подхода, который был регулировал и как бы систематизировал все элементы миграции.
"Отборные" мигранты
Информационное агентство Росбалт 26.07.2011
Дарья Миронова
Проект концепции государственной миграционной политики РФ – первый за много лет — делает ставку на одаренных студентов и высококлассных специалистов из-за рубежа. А заодно предлагает отменить для иностранцев квоты и статус временно проживающих, ввести систему баллов для получателей вида на жительство и запретить их родственникам пересекать границу без знания русского. В целом, в концепции учтены последние мировые тренды. Однако в Общественной палате, где документ впервые предали огласке, его восприняли неоднозначно.
В общих чертах напомнив о том, как важна для страны, стремящейся к демографическому минимуму, иностранная рабочая сила, директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский перешел к конкретике. В частности, заговорил о том, о чем давно твердили общественники, — об отмене квот. По его прогнозу, это "прямой удар по посредникам". "Будет безработица у посредников, — пояснил руководитель ФМС. – Сейчас создаем безработицу с паспортами, предлагая людям получать документы по электронным каналам связи. Посредники потихонечку остаются не у дел. Это непростой процесс, но он идет. Так же и здесь будет".
Или не будет. Замдиректора департамента занятости и трудовой миграции Минздравсоцразвития РФ Георгий Гаденко, к примеру, обратил внимание коллег на такое упущение со стороны разработчиков проекта (в их числе – специалисты миграционной службы, Высшей школы экономики и Общественного совета при ФМС): посчитав необходимым упразднить систему квотирования, они не предложили ничего взамен. "В концепции не прописаны механизмы регулирования рынка труда, — подчеркнул Гаденко. — Вместо этого отменяется один (по сути, единственный) действующий".
"Конечно, хорошо, что эта концепция появилась, — сразу уточнил президент фонда "Миграция XXI век", бывший замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин. — В том плане, что там по крайней мере теперь обозначено, что ситуация у нас тяжелая, миграция нам нужна, и что нам надо ее регулировать. Это хорошо. А вот что касается того, что там написано… Отмена квот – это обман общественного мнения, это популистская, странная мера, мне совершенно непонятная".
"Проблемы квотирования как таковой нет, есть проблема правоприменительной практики, — пояснил он. — Закон позволяет применять квоты достаточно гибко. Но применяются они безобразно. Они стали коррупционным механизмом. Никто не отменит квоту как регулятор, ее, я вас уверяю, просто назовут по-другому: например, перечнем. В Минздравсоцразвитии уже есть такой проект. Будет то же самое".
Если все-таки предположить, что в погоне за прогрессом контрольные механизмы и впрямь исключат, национальный рынок труда останется без защиты, а "безропотных иностранцев будут брать на все должности". Как быть? По мнению Поставнина, "идти надо снизу — от потребностей". "А у нас декларируют сверху – вот в чем ошибка, — продолжил эксперт. — Нужно предоставить больше полномочий органам местного самоуправления, вовлечь в процесс обсуждения общественные организации, общество в целом. Пусть на вопрос "нужны мигранты или не нужны" отвечают на местах, а не в центре. Назначения сверху – это чистая коррупция, и все об этом знают".
В числе спорных новинок – решение об отмене еще одного института российской миграционной системы, а именно – разрешений на временное проживание. Без этой ступеньки карьеристы из ближнего и дальнего зарубежья практически сразу будут оказываться у порогов кабинетов с видами на жительство. Согласно предлагаемой схеме, их можно обивать уже через три года после получения первого разрешения на временное пребывание. Причем исключив из правового словаря понятие РВП, концепция вводит два других: временный вид на жительство и постоянный. Вопрос, что от этого изменится, для многих экспертов звучит как риторический. Вячеслав Поставнин предпочитает другой: "Что такое РВП?" "Это, — отвечает он, — нормальный статус, который позволял бедным мигрантам (а едут в Россию, как правило, не богатые) закрепляться здесь на три года и законно работать. Вид на жительство – для обеспеченных. У большинства на этот статус денег нет".
Впрочем, о деньгах в своей речи директор ФМС не упоминал. Он только уточнил, что новая система легализации (читай – отсева) мигрантов обладает мощными антикоррупционными возможностями. Так, получить вид на жительство иностранец сможет, набрав определенный балл. Для этого низкоквалифицированному рабочему придется повысить уровень профподготовки, выучить русский, снять или приобрести жилье. Рассуждая о возможных критериях (ничего точного концепции не положено по жанру), Константин Ромодановский отметил, что таковыми "могут стать наличие жилья, возраст, образование, профессиональная подготовка, способность к адаптации". А изменяя величину проходного балла, добавил он, "можно ограничивать количество лиц, получающих вид на жительство, не влияя на качественный состав претендентов".
Как пояснил ректор Высшей школы экономики, глава экспертной группы разработчиков и член ОП РФ Ярослав Кузьминов, важная особенность новой схемы в том, что претендовать на вид на жительство (вернее, на обе его разновидности) смогут мигранты средней и высокой квалификации (последние стоят особняком: для них – самые короткие пути к легализации и гражданству). Всех остальных (за исключением продавцов и сотрудников сферы ЖКХ) будут расценивать как сезонное явление.
"Традиционные мигранты малой и средней квалификации — нужны они? Безусловно. Но по отношению к ним должна жестко соблюдаться политика временного пребывания на территории страны, — рассказал Кузьминов. — Они могут перейти в категорию постоянно пребывающих, но тогда они должны самостоятельно повысить уровень квалификации, потому что нам нужны квалифицированные работники".
"Мы должны регулировать миграцию позитивно: ставить такие условия вхождения на наш национальный рынок труда, которые выглядели бы привлекательно для самих мигрантов, — продолжил ректор ВШЭ. — Что такое обязательное знание русского языка и законов? Это гарантия того, что в дальнейшем эти законы в отношении приезжего будут соблюдаться. Да, приезжайте, мы заинтересованы в том, чтобы вы не только поработали, но и остались. Но если ты хочешь остаться, ты должен получить профессию, ты должен хорошо зарабатывать, должен платить здесь налоги. И только в этом случае ты сможешь привезти сюда семью, если, конечно, твоя семья тоже сдаст экзамены по русскому и будет выполнять те требования, которые мы будем в данном случае предъявлять. Никакого, на мой взгляд, ввоза семей для мало- и среднеквалифицированных работников быть не должно. Мы породим еще больше проблем, чем решим".
Непонятно, правда, что станет с малярами-самоучками, грузчиками и сотрудниками клининговых компаний, которые уже находятся на территории РФ, разрешения на временное пребывание продлевают через посредников и, равнодушные к самообучению, не спешат возвращаться домой. Видимо, они образуют не запланированную в программе развития российского рынка труда категорию – вечно временно пребывающих.
Для таких "долгожителей" специалист Минздравсоцразвития Георгий Гаденко предложил предусмотреть возможность получения вида на жительство наряду с их квалифицированными земляками. А Поставнин пошел дальше и предложил ничего не менять. По его убеждению, "институт разрешения на временное проживание перестал работать после того, как, попытавшись загнать людей в программу переселения соотечественников, уменьшили квоту. Началась коррупция. Квота маленькая – тут же ее стали продавать. Ну так сделайте ее побольше, сделайте ее доступной, как это всегда и было. Зачем отменять?"
"Зачем вводить баллы? – спрашивает Поставнин. — Кого и с кем мы будем сравнивать? Эта система хороша, когда выбираешь штучный товар. С таким массовым наплывом, как у нас, она не справится: будут злоупотребления. Выигрывать будет тот, кто больше заплатит. В очередной раз какой-то бантик для общественности повесили: видите, какие мы прогрессивные, балльную систему ввели. А механизмов нет".
Как заявил по итогам заседания ОП РФ глава экспертной группы Ярослав Кузьминов, проект концепции миграционной политики доработают с учетом требований участников обсуждения. Но какие требования в результате учтут, мы узнаем не раньше 2012 года. Концепцию планируется реализовать в три этапа: первый продлится до 2015-го, второй – до 2020-го, а третий – до 2025-го. Задач много. "Целей и приоритетов" — и того больше.
"На первом этапе реализации проекта, — отчитался Ромодановский, — планируется выработать и принять нормативно-правовые акты, создать информационно-аналитическую систему для обеспечения их реализации, разработать и апробировать различные программы, создать центры содействия миграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования мигрантов, а также инфраструктуру для проживания трудовых мигрантов на основе частно-государственного партнерства, провести государственные выборочные обследования, включающие вопросы внутренней и международной миграции".
На втором и третьем этапах – мониторинг программ, подведение итогов, оценка эффективности, корректировка курса. Но говоря о плюсах сегодняшнего текста концепции, даже лояльно настроенные эксперты в первую очередь привечают ее авторов за признание основополагающего: миграция необходима. Детали же (например, как ее контролировать) ободряют немногих.
России нужны мигранты вместе с детьми
27.07.2011; "Информационное агентство "АМИТЕЛ"
...В Общественной палате состоялось выступление ведущего федерального чиновника, регулирующего переселение иностранцев в Россию....
...В Общественной палате Ромодановскому не стали задавать трудных вопросов, хотя, разумеется, это можно было сделать: например, почему миграции нет в Белоруссии и на Украине, где происходят идентичные демографические процессы?...
Балл мигрантов
Труд, 27.07.2011
полина столпова
Концепция политики ФМС до 2025 года не спасет Россию от нелегалов из Средней Азии
Федеральная миграционная служба представила концепцию миграционной политики России до 2025 года, которая предлагает тестировать приезжих и присваивать им баллы в зависимости от соответствия различным критериям. Если концепция будет реализована, образованных мигрантов станет больше, но ненамного.