Коллективного пользования оборудованием

Вид материала

Документы

Содержание ПРОЕКТ Федеральный закон о внесении измененийв статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Пояснительная запискак проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 251 частивторой Налогового кодекса Российской ПРОЕКТ Федеральный законо внесении изменений в Федеральный закон«О науке и государственной научно-технической политике» Пояснительная запискао внесении изменений в Федеральный закон«О науке и государственной научно-технической политике»

Подобный материал:

• Перечень центров коллективного пользования научным оборудованием и экспериментальными, 92.65kb.
• Первое информационное письмо, 65.28kb.
• Отчет о научно исследовательской работе, 465.21kb.
• Формулировка лота лот 2008-09, 149.71kb.
• Центры коллективного пользования российской академии наук москва 2004 удк центры коллективного, 2053.55kb.
• Рефераты №9, 184.45kb.
• Губарев Виталий Александрович 2006 год литература, 97.4kb.
• Проект №7 Наименование проекта, 39.92kb.
• Лекция 05/09/06 Тема: «Классификация вс. Основные принципы построения сетей», 30.97kb.
• Услуги, предоставляемые на пунктах коллективного пользования руп "Белтелеком", 34.83kb.

3.5 Комплект проектов федеральных нормативных правовых актов,
доработанных по результатам апробации механизмов
функционирования системы
центров коллективного пользования оборудованием


ПРОЕКТ

Федеральный закон о внесении изменений
в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в пункт 1 статьи 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 33, ст. 3413; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 1, ст. 2, 6; № 28, ст. 2886; № 52, ст. 5030; 2004, № 27, ст. 2711; № 34, ст. 3520; 2005, № 1, ст. 30; № 24, ст. 2312; № 52, ст. 5581; 2006, № 31, ст. 3443; № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 39; № 22, ст. 2563; № 31, ст. 3991, 4013; № 49, ст. 6045, 6071; № 50, ст. 6237, 6245; 2008, № 27, ст. 3126; № 48, ст. 5519; № 49, ст. 5723; № 52 (ч.1), ст. 6237; 2009, № 1, ст. 31; № 11, ст. 1265; № 51, ст. 6155; 2010, № 32, ст. 4298) изменение, дополнив его подпунктом 41 следующего содержания:

«41) в виде имущества (включая денежные средства), полученного научной организацией, государственной академией наук от деятельности центра коллективного пользования оборудованием по договорам на выполнение работ (оказание услуг), созданного в соответствии со статьей 63 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

При этом полученное имущество (включая денежные средства) не признается доходом для целей налогообложения только в том случае, если полностью используется в деятельности центра коллективного пользования оборудованием в течение года со дня его получения. Для этого научные организации, государственные академии наук, получившие указанное имущество (включая денежные средства), обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках деятельности центра коллективного пользования оборудованием. При отсутствии такого учета у научной организации, государственной академии наук, получившей имущество (включая денежные средства), указанное имущество (средства) рассматривается как подлежащее налогообложению с даты его получения.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль и распространяет свою силу на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Президент

Российской Федерации


Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В настоящее время широкое распространение получила практика создания государственными академиями наук, образовательными учреждениями высшего профессионального образования и крупными научно-исследовательскими организациями центров коллективного пользования оборудованием (далее - центры), которые активно используются при разработке и реализации мероприятий, направленных на интеграцию высшего и послевузовского профессионального образования и науки.

Из всего объема государственной поддержки научной и научно-технической деятельности, предусмотренной действующим федеральным законодательством и напрямую затрагивающим работу центров, необходимо особо упомянуть Федеральный закон от 19 июля 2007 года № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных условий для финансирования инновационной деятельности».

Данным федеральный законом были внесены изменения, в частности, в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие изъятие из налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по выполнению организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ включаются следующие виды деятельности:

  разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;

  разработка новых технологий, то есть способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (товары, работы, услуги);

  создание опытных, то есть не имеющих сертификата соответствия, образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений принципиальными особенностями и не предназначенных для реализации третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения данных, накопления опыта и отражения их в технической документации.

Представляется, что в развитие вышеуказанного федерального закона следует также предоставить научным организациям, государственным академиям наук право при определении налоговой базы не учитывать доходы в виде имущества (включая денежные средства), полученного от деятельности центров коллективного пользования оборудованием по договорам на выполнение работ (оказание услуг), созданного в соответствии Федеральным закона «О науке и государственной научно-технической политике» (проект соответствующего федерального закона о внесении изменений в этот Федеральный закон прилагается).

Полученное имущество (включая денежные средства) не признается доходом для целей налогообложения только в том случае, если полностью используется в деятельности центра коллективного пользования оборудованием в течение года со дня его получения. Для этого научные организации, государственные академии наук, получившие указанное имущество (включая денежные средства), обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках деятельности центра коллективного пользования оборудованием. При отсутствии такого учета у научной организации, государственной академии наук, получившей имущество (включая денежные средства), указанное имущество (средства) рассматривается как подлежащее налогообложению с даты его получения.

Введение подобной льготы позволит стимулировать обновление технологической базы тех государственных академий наук, образовательных учреждений высшего профессионального образования и крупных научно-исследовательских организаций, которые создают центры.


Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью
251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления актов федерального законодательства.

Принятие указанного федерального закона потребует внесения изменений в Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в целях определения понятия «центр коллективного пользования оборудованием».


Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона
«О внесении изменения в статью 251 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует увеличения расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.


ПРОЕКТ

Федеральный закон
о внесении изменений в статью 8 Федерального закона
«О науке и государственной научно-технической политике»
и Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд»

Статья 1

Внести в пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4137; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10) изменение, дополнив абзац первый третьим предложением следующего содержания:

«При выполнении научных исследований и экспериментальных разработок для государственных нужд в рамках реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники центрами коллективного пользования оборудованием договоры (контракты) могут предусматривать участие нескольких организаций-исполнителей.».


Статья 2

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3105) изменение, дополнив его статьей 151 следующего содержания:

«Статья 151. Особенности участия научных организаций

в размещении заказа для государственных нужд

При размещении государственного заказа для государственных нужд в целях выполнения научных исследований и экспериментальных разработок в рамках реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники центрами коллективного пользования оборудованием, созданными в соответствии со статьей 63 Федерального закона «О науке и научно-технической политике», может предусматриваться участие нескольких организаций-исполнителей. В этом случае к организациям, выигравшим конкурс, применяются положения настоящего Закона, устанавливающие требования к победителю конкурса.».

Президент

Российской Федерации


Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 8
Федерального закона «О науке и государственной научно-технической
политике» и Федеральный закон «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд»

В настоящее время широкое распространение получило одно из самых перспективных направлений современной научной кооперации - создание и функционирование сети центров коллективного пользования оборудованием (далее - центры).

Центры активно используются отечественными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и государственными академиями наук при разработке и реализации мероприятий, направленных на интеграцию высшего и послевузовского профессионального образования и науки.

Вместе с тем научные организации и государственные академии наук, совместно работающие в системе центров, не вправе подавать сводные заявки и быть победителями конкурсов на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок для государственных нужд в рамках реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники, поскольку действующее законодательство предусматривает участие только одного победителя конкурса в результате размещения государственного заказа.

Учитывая важность данного вопроса в деле развития центров в Российской Федерации, предлагается дополнить статью 8 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» нормами, позволяющими признавать победителями конкурсов несколько организаций-исполнителей при выполнении вышеуказанных исследований и разработок, осуществляемых в рамках центров.


Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений
в статью 8 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и Федеральный закон «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не потребует признания утратившими силу, приостановления актов федерального законодательства.

Принятие указанного федерального закона потребует внесения изменений в Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в целях определения понятия «центр коллективного пользования оборудованием».


Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона
«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О науке
и государственной научно-технической политике» и Федеральный
закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не потребует увеличения расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

ПРОЕКТ

Федеральный закон
о внесении изменений в Федеральный закон
«О науке и государственной научно-технической политике»

Внести в Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4137; 1998, № 30, ст. 3607; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 27, ст. 2715; 2006, № 1, ст. 10; № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6069; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786; № 31, ст. 3923; № 52 (1 ч.), ст. 6434; 2010, № 31, ст. 4167) следующие изменения:

в пункте 1 статьи 5:

в абзаце втором слова «научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования» заменить словами «образовательные учреждения высшего профессионального образования»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Научная организация может создавать центры коллективного пользования оборудованием в порядке, предусмотренном статьей 63 настоящего Закона.»;

2) статью 6 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Государственные академии наук могут создавать центры коллективного пользования оборудованием в порядке, предусмотренном статьей 63 настоящего Закона.»;

3) дополнить статьей 63 следующего содержания:

«Статья 63. Центры коллективного пользования оборудованием

1. Центром коллективного пользования оборудованием (далее - центром) признается структурное подразделение научной организации, государственной академии наук, объединяющее научных и инженерно-технических работников, обеспечивающих выполнение на научном и (или) технологическом оборудовании измерений (технологических операций) в рамках реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники на возмездной или безвозмездной основе по договорам с заинтересованными юридическими и (или) физическими лицами либо оказывающее им услуги по подготовке и переподготовке кадров с использованием такого оборудования.

2. В целях обеспечения деятельности центров научные организации, государственные академии наук могут заключать договоры для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности в рамках реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники.

3. В целях обеспечения точности результатов исследований, проводимых в центрах, и унификации вопросов метрологии центры подлежат аккредитации при уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти.

4. Типовое положение о центре при научной организации, государственной академии наук и правила аккредитации центров утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

Президент

Российской Федерации


Пояснительная записка
о внесении изменений в Федеральный закон
«О науке и государственной научно-технической политике»

Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее - Закон о науке) закрепляет многообразие форм и методов осуществления научной деятельности, предоставляя научным работникам, специалистам научных организаций и работникам сферы научного обслуживания возможность для всесторонней реализации их творческих замыслов, прав и законных интересов.

Однако до сих пор остаются сферы, не имеющие каких-либо четких рамок правового регулирования. К числу таковых следует отнести и одно из самых перспективных направлений современной научной кооперации - создание и функционирование сети центров коллективного пользования оборудованием (далее - центры).

Центры активно используются отечественными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и государственными академиями наук при разработке и реализации мероприятий, направленных на интеграцию высшего и послевузовского профессионального образования и науки.

Вместе с тем анализ действующей нормативной правовой базы федерального и регионального уровней показывает, что в настоящее время отсутствует единообразное определение центров, равно как четко не определены структура и формы их организации, не установлены формы договорных отношений, возникающих в связи с деятельностью центров.

Представляется, что правовое регулирование центров должно осуществляться комплексно и предусматривать специальные нормы об их образовании, функционировании и налогообложении.

В предлагаемом проекте федерального закона определяется, что центры могут создавать научные организации, соответствующие требования статьи 4 Закона о науке, и государственные академии наук.

Согласно проекту, центром коллективного пользования оборудованием признается структурное подразделение научной организации, государственной академии наук, объединяющее научных и инженерно-технических работников, обеспечивающих выполнение на научном и (или) технологическом оборудовании измерений (технологических операций) в рамках реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники на возмездной или безвозмездной основе по договорам с заинтересованными юридическими и (или) физическими лицами либо оказывающее им услуги по подготовке и переподготовке кадров с использованием такого оборудования.

В целях обеспечения деятельности центров коллективного пользования оборудованием научным организациям, государственным академиям наук предоставляется право заключать договоры с образовательными учреждениями высшего профессионального образования для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности в рамках реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с учетом образовательных программ и тематики научных исследований.

Для обеспечения точности результатов исследований, проводимых в центрах, и унификации вопросов метрологии предлагается ввести аккредитацию центров при уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти.

На федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области образования и науки, возлагается обязанность разработки и утверждения типового положения о центре коллективного пользования оборудованием при научной организации, государственной академии наук, а также правила аккредитации указанных центров.

При разработке проекта был использован опыт функционирования центров, созданных при государственных академиях наук, образовательных учреждениях высшего профессионального образования и крупных научно-исследовательских организациях.


Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О науке и государственной
научно-технической политике»

I. Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – федеральный закон) потребует внесения изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам развития научно-технологического комплекса:

1) в Положение о выделении грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых - докторов наук и средств для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 года № 260, в части указания на центры коллективного пользования оборудованием;

2) в пункте 5.2.16 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 337, слова «федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием» следует заменить словами «центров коллективного пользования оборудованием».

II. Принятие федерального закона потребует:

1) утверждения Министерством образования и науки Российской Федерации Типового положения о центре коллективного пользования оборудованием;

2) признания утратившим силу Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 65 «Об утверждении Порядка создания на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования научными организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность» в связи с изложением в новой редакции абзаца пятого пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике»;

3) в пункте 1.3 Положения о грантах на проведение молодыми учеными научных исследований в ведущих научно-педагогических коллективах высших учебных заведений и научных организаций Министерства образования Российской Федерации, утвержденном Приказом Министерства образования Российской Федерации от 18 декабря 2000 года № 3705, после слов «и научных организаций Минобразования России» дополнения словами «, в том числе в рамках центров коллективного пользования оборудованием»;

4) внесения изменений в Постановление Федеральной службы государственной статистики от 20 декабря 2007 года № 104 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минобрнауки России статистического наблюдения за организациями научно-технического комплекса» в части приведения понятия центра коллективного пользования оборудованием в соответствие с федеральным законом.


Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О науке и государственной научно-технической политике»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» не потребует увеличения расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

ПРОЕКТ