Geum.ru

России в условиях возрастающей наркоопасности материалы выездного совещания при председателе Государственного антинаркотического комитета Томск 2010

Вид материалаДокументы
Так уж отмерено волей судеб, не принимаю ничьих возражений
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Майер Г. В.

ректор Томского государственного университета


Уважаемый Виктор Петрович, высокочтимые коллеги, позвольте приветствовать Вас в Томском государственном университете, в студенческом городе Томске – одной из студенческих столиц нашей страны.

В этом замечательном старинном зале, который был создан как актовый зал Императорского сибирского университета в г. Томске, очень мощная энергетика. Здесь выступали, работали выдающиеся личности, здесь были все президенты академии наук СССР и России. Здесь выступал целый ряд лауреатов Нобелевской премии, замечательных писателей, поэтов, артистов. Именно здесь, при выступлении в этом зале Роберт Рождественский написал следующие стихи:


Так уж отмерено волей судеб, не принимаю ничьих возражений,

Если ты в Томске, ты или студент, или имеешь к тому отношение.


В этом зале не так давно встречался В.В. Путин с госпожой Ангелой Меркель, два года назад здесь выступал Д.А. Медведев. И мы надеемся, что такая мощная энергетика этого зала позволит нам решить те проблемы, ради которых мы здесь собрались, в этом старинном далёком сибирском городе Томске. И я думаю, что нас всех ожидает успех, потому что здесь собрались единомышленники, мы все одержимы благородными помыслами, и я желаю всем успехов и удачи.

Николайчук Н. А.

Мэр города Томска


Уважаемые члены, Государственного антинаркотического комитета, уважаемые участники совещания, дамы и господа!

От имени администрации города и всех горожан приветствую Вас в городе Томске. Принимать столь высокое собрание для нас большая честь и ответственность. Наркомания – это явление, о котором трудно говорить. Трудно, потому что нет пока готового противоядия, потому что борьба с ней не определяется границами одного государства, региона или города, потому что разрушительная сила наркомании сопоставима с оружием массового поражения, а жертвы его – конкретные люди. За их сломленными судьбами стоят неблагополучные семьи, низкий уровень социальной поддержки, преступность, деградация общественных институтов. Однако наркотики – это ещё и мощный трансграничный сверхрентабельный бизнес. Он приспосабливается к любой политической системе, плотно сплетается с организованной преступностью, контрабандой и игорным бизнесом, принося дивиденды и сверхприбыль наркоторговцам. Но при этом происходит разрушение психики, рост больных СПИДом, пагубное воздействие на будущие поколения и, наконец, возрастает угроза национальной безопасности целых государств. Основной группой риска в вопросах наркомании остаются, к сожалению, молодые люди в возрасте от 13 до 35 лет. Уже говорилось, что ежегодно в России около 30 тысяч молодых юношей и девушек погибает от различных форм наркомании. Это 30 тысяч несостоявшихся учёных, либо спортсменов или бизнесменов, 15 тысяч молодых семей. А ещё десятки тысяч становятся асоциальными людьми не способными интегрироваться в общество.

Как известно, в Томске каждый пятый – студент, молодёжь – неотъемлемая часть нашего города. И сохранение этого золотого фонда, по-настоящему золотого, является для нас задачей номер один. Поэтому борьба с наркоманией, пропаганда здорового образа жизни является одним из главных направлений молодёжной политики в городе Томске. И символично, что сегодняшнее заседание комиссии проходит в Международный день студентов. В этом году мы открыли Дом молодёжи, где разместились четырнадцать победивших в конкурсе молодежных организаций, которые предложили лучшие социальные проекты. Публичные акции и кампании, направленные на пропаганду здорового образа жизни и спорта, стали атрибутом томского студенчества. Но мы понимаем, что молодёжь «a priori» наследует достигнутый уровень развития общества. Она как данность воспринимает всё, что наработали предшественники, а её жизненный старт находится на более высокой степени, чем наш. Это помогает молодым легче воспринимать переломные, кризисные моменты. С другой стороны, именно эти моменты и ограничивают потенциал молодёжи.

В российской истории были периоды, когда алкоголизм и наркомания буквально захлёстывали общество, а экономические проблемы были куда серьёзнее сегодняшнего кризиса. Сейчас абсолютно другие условия, общество и коммуникации, но проблема осталась, и преодолеть её можно только сообща. Весной 2009 года администрация города Томска совместно с Сибирским государственным медицинским университетом, рядом специалистов и экспертов из других научно-образовательных центров приступила к разработке базового стратегического документа – концепции антинаркотической политики на территории города Томска. Противодействие наркомании как одному из самых опасных социальных бедствий должно идти по всем фронтам, на всех уровнях. Глобальная наркоопасность требует глобального ответа.

Уверен, что итоги заседания Государственного антинаркотического комитета в городе Томске внесут достойный вклад в решение этой проблемы. Желаю всем участникам продуктивной работы!


Иванов В. П.

Председатель Государственного антинаркотического комитета


Уважаемые коллеги!

В соответствии с решениями Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября, прошедшего под председательством Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева, Государственному антинаркотическому комитету – ГАКу – поручено до 1 января 2010 года внести на утверждение Президента Российской Федерации проект Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации. К весне нового года Стратегия должна вступить в силу и стать основополагающим документом, определяющим совместные действия государства и общества в антинаркотической сфере. Разработка проекта стратегии в самом разгаре. Вчера на специально созданном сайте stratgap.ru опубликована первая версия проекта Стратегии. Таких версий в ближайшие полтора месяца будет несколько.

Уважаемые участники совещания! Приглашаю Вас и, пользуясь случаем, всех граждан России к участию в разработке проекта Стратегии. Ключевое значение при этом имеет участие федеральных округов и субъектов Российской Федерации.

Во-первых, после утверждения Президентом России Стратегии государственной антинаркотической политики антинаркотическим комиссиям в субъектах Российской Федерации предстоит разработать и реализовывать региональные и местные стратегии. Во-вторых, для отработки в опережающем режиме наиболее эффективных механизмов снижения уровня наркомании необходимо создать сеть региональных экспериментальных площадок.

Первой такой площадкой станет Томск. В этих целях и проводится сегодняшнее Совещание ГАК. Следующие совещания мы предполагаем провести в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах.

Проект Стратегии также будет обсуждаться на многочисленных дискуссионных площадках: в научных центрах и вузах, в СМИ, в молодежных организациях и движениях.

Уважаемые коллеги! Наше совещание посвящено проблеме сохранения интеллектуального потенциала страны в условиях возрастающей наркоопасности путем организации профилактики наркозависимости в среде высокообразованной молодежи. Трудно переоценить значение этого вопроса.

Анализ направленности действий транснациональных наркогруппировок однозначно показывает, что их конечной целью является человеческий капитал нашей страны, и, прежде всего, интеллект – основа основ творческой способности человека. Характерно, что главными объектами наркоагрессии являются ведущие промышленные и научно-образовательные центры страны.

На этом фоне Томск, в котором каждый пятый, а то и четвертый, житель является студентом, молодым ученым или молодым специалистом в инновационной сфере, к счастью, представляет относительно благополучную картину. Томская область – один из регионов-лидеров инновационного развития, что, вне всяких сомнений, обусловлено и богатейшим культурно-историческим потенциалом города, его статусом культурной столицы Сибири.

Вместе с тем, по разным оценкам, в Томске более трети высокообразованных молодых людей пробовали те или иные виды наркотиков. Высок в целом и уровень наркомании. Так, согласно официальным данным, уровень распространения наркомании в Томской области почти в два раза выше, чем в среднем по России, хотя и несколько ниже, чем в соседних регионах: Новосибирской и Кемеровской областях. По оценкам ряда социологов, до 10 % томских студентов употребляют наркотики не реже одного раза в неделю.

Более того, опыт последних двадцати лет свидетельствует, что значительная часть вовлекаемых в наркоманию представляет собой как раз благополучные семьи и категории населения.

Отсюда крайне своевременной является инициатива Сибирского государственного медицинского университета, Администрации Томской области и мэрии города Томска по проектированию и созданию целостной системы профилактики и реабилитации наркозависимости среди высокообразованной молодежи.

Итоги нашего совещания во многом определят качество реализации решения Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября 2009 г., согласно которому Государственному антинаркотическому комитету поручено в первом полугодии следующего года обеспечить разработку государственной системы профилактики наркомании, а также лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

В выступлении докладчиков и обсуждениях мы должны сегодня детально проработать эти проблемы, делая акцент как на особенностях и возможностях г. Томска, так и выделяя вопросы федерального уровня.

В своем выступлении я хотел бы обратить внимание на ряд проблемных позиций.

Прежде всего, сохранение интеллектуального потенциала определяется его востребованностью, превращением имеющегося потенциала в капитал.

Анализ официальных данных показывает, что фактический учет трудоустроившихся студентов не ведется. На деле это означает, что трудоустройство по-прежнему рассматривается как частное дело самих молодых людей, а не как важнейшая задача государства и общества в целом. Оставаясь невостребованной обществом и не получая реализации своих талантов и образования, значительная часть молодежи подталкивается к суррогатным формам существования и аномальной активизации своего сознания – и здесь прямой путь к наркотикам.

Обеспечение же адекватной востребованности и капитализации интеллекта требует серьезного пересмотра социально-экономических подходов и методов, кардинального изменения экономической политики государства.

Так, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Дмитрий Анатольевич Медведев четко определил, что фундаментальной задачей страны является «повышение доли добавленной стоимости, производимой внутри страны». Курс на рост добавленной стоимости является основой и антинаркотической политики. Добавленная стоимость (ДС) создается не только ресурсами или деньгами, а интеллектом и личностью участвующих в трудовой цепочке людей. Именно ДС – это исключительно продукт развития общества, результат приложения интеллектуальных усилий. Но действующие сегодня экономические условия хозяйственной деятельности преимущественно работают против этого.

Во-первых, администрирование вопросов, связанных с ДС, изъято из компетенции руководителей регионов, где непосредственно и проживает население и, таким образом, не дает экономических рычагов управлять процессом стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью. А собранный налог с ДС возвращается в регион из федерального бюджета в обезличенных трансфертах, что тормозит создание рабочих мест достойной занятости.

Во-вторых, действующее законодательство по-прежнему обеспечивает наивысшие рентабельность и прибыли в сырьевом секторе и сфере обращения, что оставляет за скобками доходность, а соответственно и экономическую целесообразность деятельности работников науки и образования, а именно здесь и концентрируется интеллект.

Именно разумная трансформация действующих экономических условий в направлении обеспечения равной доходности добывающих и торговых секторов с высокоинтеллектуальными и высокотехнологическими производствами, во многом обремененными длительными производственными циклами позволит реально перейти от слов к делу и обеспечить режим наибольшего благоприятствования умной экономике, как того требует Президент.

Следовательно, главная профилактика наркомании лежит в фундаментальной структурной перестройке российской экономики.

Сырьевая антиинтеллектуальная ориентации нашей экономики вытеснила на социальную периферию значительные сегменты отечественных специалистов, лишив их возможности профессиональной самореализации и сформировав, тем самым, гигантский рынок сбыта наркотиков.

Показательно, что наш Президент в интервью журналу «Шпигель» определил, что «торговля сырьём – это как наркотик», в связи с чем очевидно, что экономика иглы является продолжением экономики трубы.

Мы должны, к сожалению, констатировать, что Россия сегодня находится фактически в той же ситуации, как и Китай полтора века назад, когда выращиваемый в британской Индии опиум буквально наводнил страну с древней цивилизацией, и китайское население за десяток лет было превращено в гигантский наркорынок и тотальную сеть притонов, что поставило Китай на грань вымирания.

Опиумная экспансия имела ярко выраженную экономическую подоплеку вхождения на китайские рынки и экономические же последствия. В частности, были вывезены культурные ценности, фарфор, а также все серебряные запасы, накопленные в этой стране за тысячелетия. В результате опиумных войн под британский протекторат ушел на целый век и Гонконг. А это уже вопрос территориальной целостности государства.

Для Сибири это особенно актуально. В результате огромных усилий всей страны в 1960-1970-е годы был создан тот сырьевой задел, благодаря которому мы сейчас живем. Достаточно указать на Тюменское нефтяное освоение.

Но в последние годы образовался крен Сибири не в направлении развития науки и образования на основе таких выдающихся культурных центров как Томск, Новосибирск и другие, а в сырьевом направлении, что задает градиент превращения кормилицы России в сырьевой придаток зарубежных стран.

Если говорить о проблеме профилактики по-государственному, то нельзя ее сводить исключительно к антинаркотической пропаганде, тем более что эффективность её нередко сомнительна. Суть профилактики базируется на становлении своего рода общественного иммунитета к вредным привычкам, включая наркоманию, путем формирования во всех регионах большой страны востребованности личности молодых людей и предоставление им возможности для реализации своего творческого потенциала.

Здесь было бы ошибочно списывать всё на экономический кризис. И до него уровень расслоения и дифференциации общества по доходам в стране являлся недопустимо высоким: в 2-3 раза выше, чем в Европейском Сообществе, что, в свою очередь, в сочетании с дефицитом достойной, по определению Международной организации труда, занятости и высоким уровнем бедности стимулирует маргинализацию и криминализацию населения и вовлечение молодежи в употребление наркотиков или в преступный промысел незаконного оборота наркотиков.

Необходимо совместными усилиями создавать в стране систему интенсивного вовлечения молодежи в программы развития, в современную умную экономику, построенную на современном сложноорганизованном труде, требующем уникальных профессиональных характеристик. Для этого, по сути, необходимо создавать новый технологический уклад.

Молодежь не идет на материальное производство не из-за тяжести труда, а из-за его недооценки, смещения ценностных ориентиров, и, главное, морального устаревания производств, их принадлежности не только ко вчерашним, но и позавчерашним укладам.

Куда мы можем пригласить молодого выпускника инженерного вуза, если, например, коэффициент обновления станочного парка в настоящее время в Российской Федерации составляет 0,3 %, т.е. цикл полного обновления средств производства в развитых цивилизациях составляет 10 лет, а у нас – три столетия!

В итоге, в ситуации развала станкостроения, доля «живого» труда на наших производствах на порядок выше, чем в развитых странах, что, между прочим, приводит к удорожанию продукции в 5 и более раз.

В свою очередь, это ведет не только к недопустимо низкой производительности труда, но и торможению вовлечения молодежи в современную интеллектуально-технологическую жизнь, утрате чувства сопричастности к соответствующим мировым темпам и стандартам жизни. А если этого нет, то неизбежно стимулируется мотивация дрейфа молодежи в искусственный псевдорай наркомании.

Однако только первичная профилактика не в состоянии обеспечить серьезное снижение уровня вовлеченности высообразованной молодежи в наркопотребление. Необходимо научиться оперативно и на самых ранних стадиях выявлять начинающих наркоманов, а для тех, кто уже стал наркозависимым, создавать эффективную систему лечения и последующей реабилитации.

Многочисленные споры вокруг проблемы тестирования молодежи на наркозависимость показывают, что нам пока не удалось обеспечить эффективное технологическое и правовое решение данной проблемы. При этом речь изначально идет не о тестировании вообще, тем более не об обязательном или даже принудительном тестировании – а исключительно о профилактической процедуре без внесения персональных данных в какие-либо учеты и тем более предания этой информации гласности. Для чего необходимо тестирование? Чтобы помогать молодежи вовремя встать на путь лечения.

В то же время в студенчестве, составляющем 20 % жителей Томска, лиц, проходящих лечение в государственной системе, не зафиксировано – при том, что наркоситуация здесь тяжелее, чем в среднем по стране. Это свидетельствует об отсутствии реальной системы мониторинга распространения различных видов наркомании и лечения наркозависимых.

В ходе сегодняшнего обсуждения хотелось бы детально обсудить данный вопрос и выйти на четкий план по его технологическому решению.

Уважаемые коллеги! В ситуации депопуляции страны борьба должна вестись в прямом смысле слова за каждого человека, персонально.

Привести наркозависимого человека к лечению, затем даже вылечить его – крайне важно, но абсолютно недостаточно. Возвращаясь из наркологической больницы или диспансера, человек попадает опять в ту же самую среду, которая до этого и содействовала его наркомании. Отсюда и гигантский (более 90 %) процент рецидивов.

Главной задачей должно стать возвращение наркомана к полноценной жизни, а для этого требуется максимально полный отрыв от привычной среды. Система реабилитации необходима не только для спасения самих наркозависимых, но и для подрыва логистической инфраструктуры сбыта наркотиков, где сами же наркоманы, как правило, в том числе и ранее пролеченные, зарабатывают на новую дозу ежедневной продажей окружающим в среднем 5-7 доз, выступая ключевым элементом преступного наркорынка.

Реабилитационные центры должны стать сообществами передовой социально-культурной жизни, с хорошо организованными процессами труда, возможностью зарабатывать и, главное, устанавливать новые общественные связи и отношения.

Возможно, это звучит сегодня несколько идеалистически, но иного пути у нас нет. Тем более, что опыт организации таких сообществ, восстанавливающих личность, имеется, в том числе и в Сибирском федеральном округе. В третьей части нашего совещания мы ознакомимся с таким опытом и подробно обсудим задачи и механизмы организации региональной, окружной и федеральной системы реабилитации.

Нужно не допустить аутического выпадения человека из системы, своего рода, ансамбля общественных отношений. Необходимо культивировать социальные связи позитивного характера.

Пора к процессу реабилитации подойти системно и по-государственному. Надо создать федеральную сеть реабилитационных центров, которые бы на новой технологической основе, объединяя усилия государства, общества и бизнеса, кардинально решали проблему, а также не давали повода сомнительным организациям, тоталитарным сектам, а нередко и просто полубандитским элементам спекулировать на человеческой беде и в безвыходной для родственников ситуации предлагать небескорыстную помощь.

Уважаемый Анатолий Васильевич! Просил бы руководство Сибирского федерального округа и руководителей субъектов Федерации представить в Государственный антинаркотический комитет предложения по организации реабилитационных центров на территории Сибири.

В связи с проблемой реабилитации необходимо серьезно пересмотреть и сам подход к понимаю причин наркомании, самой её природы. Вульгарные социологические или экономические объяснения сегодня мало что дают. Наркоманами становятся дети и из бедных, и из зажиточных семей, независимо от профессии и социального положения. Известно много примеров трагической судьбы детей успешных и известных людей в сфере политики, культуры и бизнеса.

С чем это связано? Все большее число экспертов сходятся в том, что вовлечение в наркопотребление происходит тогда, когда в трудной жизненной ситуации человек оказывается не способен реализовать свой личностный потенциал и в этот момент возникает желание компенсировать невозможность собственной самореали-зации манипулированием своим сознанием в целях получения суррогатного счастья.

Едва ли не учебным пособием здесь может выступить фильм Алексея Балобанова «Морфий», созданный по мотивам рассказов Михаила Булгакова. Двадцатитрехлетний бодрый и полный здоровья доктор Поляков абсолютно убежден, что пагубное пристрастие не может возникнуть у него – у интеллигентного и здравомыслящего человека, тем более, врача. Но однажды в предельно трудной ситуации он выручает себя уколом морфия. А затем Булгаков детально описывает, как человек, отказываясь от естественных жизненных усилий, начинает манипулировать собственным сознанием, уговаривая себя в допустимости самообмана. Но если булгаковский герой имел доступ к наркотику в связи со спецификой своей профессии, то сегодня на каждого интеллигентного молодого человека давит глобальный наркотрафик с целью превратить его в зомбированный субъект рынка наркотиков.

Речь идет и о наркотиках каннабисной группы, и о синтетиках, но, прежде всего, об афганском героине. Одномоментно оставшаяся с развалом СССР без южных границ и с новыми ещё более протяженными и незащищенными границами Россия оказалась главной жертвой и заложником нестабильной ситуации в Афганистане, особенно после вторжения иностранных военных сил США и НАТО в октябре 2001 года, что обусловило рост производства опиатов в Афганистане более чем в 40 раз.

Сибирь тесно связана со Средней Азией и Средним Востоком и происходящее там не может не волновать сибиряков.

Сегодня в соседнем нам Афганистане производится 92 % всех опиатов мира. Теперь афганского героина продуцируется в два раза больше, чем десять лет назад продуцировал весь мир. Поэтому в отношении афганского наркопроизводства мы имеем дело с поистине планетарным феноменом, мировой всеобщей проблемой. Надеяться на то, что кто-то вместо нас решит афганскую проблему, наивно.

Позавчера у меня была встреча со специальным представителем США по Афганистану и Пакистану господином Ричардом Холбруком. К сожалению, подтвердились опасения, что Вашингтон не готов серьезно заниматься проблемой ликвидации афганского наркопроизводства. Их подход достаточно односторонен и, по оценке наших экспертов, абсолютно неэффективен. Одновременно присутствие в Афганистане более чем стотысячного военного контингента, к тому же интенсивно растущего, ведет к дальнейшей эскалации напряженности и, как следствие, к устранению возможностей для афганских декхан заниматься выращиванием сельхозкультур, что толкает их к продолжению культивирования опиумного мака. Показательно, что Афганистан в последний год стал абсолютным мировым лидером уже не только по производству героина, но и вышел на первое место по производству гашиша и марихуаны.

Месяц назад американская газета «McClatchy Newspapers» опубликовала редакционную статью, где прямо сказано, цитирую: «Бездействие Запада за восемь лет после руководимого США вторжения в Афганистан в 2001 году открыло путь для афганского опиума, чтобы далее подпитывать коррупцию по всей территории Афганистана, превратить Таджикистан в пограничное наркогосударство и привести к появлению десятка тысяч новых наркоманов в России».

Многозначителен в связи с этим политический прогноз директора УНП ООН Антонио Мария Коста. Сложившуюся ситуацию он характеризует как «идеальный шторм» (The Perfect Storm), в котором «соединились наркотики, преступность и мятежники, который долгие годы собирался на границе между Афганистаном и Пакистаном, и теперь направляется в Центральную Азию» Далее международный чиновник предупреждает, что, цитирую, «если незамедлительно не принять превентивные меры, то значительная территория Евразии вместе с ее огромными энергетическими запасами может быть потеряна». Интерпретируя это, Коста фактически предсказывает перемещение нестабильности из Афганистана в Среднюю Азию. А это уже не что иное, как геополитические последствия масштабного наркопроизводства.

Очевидно данный сценарий так эмоционально обозначен вслед за известным фильмом «Идеальный шторм», где повествуется о чрезвычайно редком явлении наложении сразу трёх экстремальных факторов.

Но, применяя к геополитике климатологическую аналогию, необходимо ясно понимать, где именно и когда именно зародился этот шторм невиданной силы? Многие зарубежные и российские эксперты убеждены, что предсказываемый Костой шторм зародился ещё двадцать лет назад, когда Вооруженные Силы США и коалиционные силы начали операцию «Шторм в Пустыне» (Desert Storm), более известную у нас в устоявшемся переводе как «Буря в пустыне». Именно в тот период родилось в полном объёме Центральное Командование США (Centcom) и возникло главное географическое открытие нашего времени – так называемый Большой Ближний Восток (the Greater Middle East).

Несмотря на очевидные трудности, проблема афганского наркопроизводства требует незамедлительного и радикального решения. Поэтому мы в различных форматах – рабочей группы Комиссии Медведева-Обамы, двухсторонних отношений с европейскими странами и государствами Азии приступили к созданию международной антинаркотической коалиции, поставили вопрос перед ООН о необходимости признания афганского наркопроизводства угрозой международному миру и безопасности. Россия по необходимости будет и дальше выступать лидером по данному направлению.

В настоящее время одновременно со стратегией государственной антинаркотической политики по поручению Президента Российской Федерации разрабатывается конкретный план, «дорожная карта» решения проблемы афганского наркопроизводства. Этот план в первой половине следующего года будет представлен мировому сообществу.

Уважаемые коллеги! Обсуждая предметно и детально конкретные вопросы нашего совещания, прошу их увязывать с ключевыми проблемами развития страны и Сибири.

Масштаб наркоситуации прямо пропорционален масштабу проблем в обществе, поэтому только комплексная системная организация работы позволит переломить тяжелую ситуацию.