Протоко л выездного совещания по определению причин, причастных лиц аварийного случая произошедшего 24 июля 2010 г в Баренцевом море с плашкоутом «Варнек», принадлежащего ООО «Норд Вэй» и выработки рекомендаций по предупреждению подобных аварийных случаев

Вид материала

Документы

Содержание Список участников совещания Попов Владимир Алексеевич Гуринов Николай Валентинович Булатов Анатолий Алексеевич Конош Дмитрий Алексеевич Солозобов Сергей Александрович Лесных Сергей Анатольевич Бойко Василий Николаевич Суслонов Михаил Витальевич Ястребцев Сергей Сергеевич Смирнов Владислав Семенович Альбицкий Сергей Александрович Трофимюк Виктор Федорович Проурзин Андрей Иванович Иванов Владимир Викторович Шарков Андрей Валентинович

Подобный материал:

• Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, 982.78kb.
• России в условиях возрастающей наркоопасности материалы выездного совещания при председателе, 2007.65kb.
• Стандарты для безопасной добычи нефти и газа в Баренцевом море, 14.44kb.
• Проверка ООО «Норд Фиш», 7.03kb.
• Приказ руководителя организации о назначении комиссии по расследованию тяжелого несчастного, 73.74kb.
• Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации, 94.43kb.
• При оформлении материалов расследования несчастного случая на производстве, а также, 519.15kb.
• Об утверждении Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации, 67.93kb.
• 1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-фз «О промышленной безопасности опасных, 26.29kb.
• Об утверждении Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации, 82.58kb.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА


П Р О Т О К О Л

выездного совещания по определению причин, причастных лиц аварийного случая произошедшего 24 июля 2010 г. в Баренцевом море с плашкоутом «Варнек», принадлежащего ООО «Норд Вэй» и выработки рекомендаций по предупреждению подобных аварийных случаев

17 августа 2010 года г. Архангельск № 2 .


Председательствовал:

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Попов Владимир Алексеевич

В работе совещания приняли участие (список прилагается)


Определение причин, причастных лиц аварийного случая произошедшего 24 июля 2010 г. в Баренцевом море с плашкоутом «Варнек», принадлежащего ООО «Норд Вэй» и выработки рекомендаций по предупреждению подобных аварийных случаев

(В.А.Попов; П.М.Ермолаев; В.А. Хоботов; Д.А.Конош; С.С. Ястребцев; С.А.Лесных; В.Н.Бойко; А.М.Брынцев)

Комиссией Ространснадзора проведено расследование аварийного случая произошедшего 24 июля 2010 г. в Баренцевом море с плашкоутом «Варнек», в результате которого погиб 1 человек, 8 пропало без вести.

В результате проведенного расследования, экспертного заключения проведенного ЗАО ЦНИИМФ установлено:

1. Судоходный плашкоут «Варнек» выполнял свой 7-й рейс в навигацию 2010 года по доставке грузов из порта Архангельск в п/п Шойна, Кия Белого моря и п/п Индига Баренцева моря. По предоставленным копиям погрузочных ордеров на борт судна было погружено 135,65 тонн генерального груза, в том числе контейнеры УК-3 в количестве 16 шт. весом 41,7 тонн, блоки ЖБИ весом 78,4 тонны и стройматериалы в количестве 15,55 тонн.

2. По результатам расчетов фактическая остойчивость на отход и предполагаемая на аварии оказались ниже допустимых минимальных значений метацентрической высоты: 0,87/0,93 м и 0,88/0,93 м, соответственно. Также ниже требуемых оказались характеристики диаграмм статической остойчивости.

3. На борт судна после оформления пограничным контролем ФСБ России были посажены 4 пассажира для перевозки их в п/п Индига.

4. Прогнозы погоды и штормовые предупреждения по Белому и Баренцеву морям передаваемые в установленные сроки по системе NAVTEX и согласно оборудованию судна должны были заблаговременно приниматься на судне, однако они были игнорированы капитаном судна, а береговой персонал ООО «Норд Вэй» (директор ООО «Норд Вэй» Яремчук Д.И и должностное лицо, осуществляющее контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды в ООО «НордВэй» Анфалов Н.П.) не дали соответствующих указаний о следовании судна в место-убежище.

5. Не сработал АРБ с/п «Варнек», тем самым не зафиксирован своевременно момент аварии судна.

6. Согласно наблюдениям за судами в море по СМС «Виктория» в летнюю навигацию 2010 года, с/п «Варнек» систематически выполнял рейсы из порта Архангельск в портопункты Баренцева моря, а именно: Индига, Пеша, Ома, тем самым нарушая район плавания, установленный Классификационным свидетельством РС для данного судна. Согласно Правил РС, судовые документы с/п «Варнек» потеряли силу.

7. Судовладелец неоднократно направлял суда в неустановленный район плавания, заключал договора на перевозку грузов без учета технической возможности судов (СП «Варнек» и «Вайново») совершать рейсы в Баренцевом море.

8. Контроль по СМС «Виктория» за плаванием судов с ограниченными районами плавания для судов класса КМ L3 R2 в неустановленных районах до настоящего времени не реализован.

9. Руководством Архангельской области и Ненецкого автономного округа не организована регулярная доставка пассажиров в населенные пункты побережья Белого и Юго-востока Баренцева морей, что могло послужить мотивацией отдельным судовладельцам перевозить грузы и пассажиров в вышеуказанные пункты.

Причины аварии:

1. Ошибка капитана, который, несмотря на полученные штормовые предупреждения и фактическое состояние погоды принял решение продолжить рейс при шквалистом ветре и волнении моря в не разрешенных для данного типа судов районах плавания.

2. Сознательное и неоднократное нарушение судовладельцем ООО «НордВэй» установленных ограничений по району плавания для плашкоута «Варнек» в целях совершения большего количества перевозки грузов (пассажиров) в период летней навигации и извлечения коммерческой выгоды.

3. Отсутствие должного контроля за эксплуатацией судов со стороны должностного лица, осуществляющего контроль за обеспечением безопасности мореплавания плашкоута «Варнек» в ООО «Норд Вей».

4. Отсутствие должного взаимодействия с пограничным контролем при оформлении судов на выход из морского порта Архангельск.

Лица, причастные к аварии:

1. Яремчук Дмитрий Иванович- директор ООО «НордВэй».

2. Курулюк Александр Константинович – капитан т/х «Варнек».

3. Анфалов Николай Протогенович - должностное лицо, осуществляющее контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды в ООО «Норд-Вей».

Выводы и оценка действий причастных лиц:

1. Директор ООО «Норд Вей» Яремчук Д.И.:
   
   1. с начала летней навигации 2010 года заключал договора на перевозку грузов в населенные пункты расположенные в Чешской губе Баренцева моря куда суда ООО «Норд Вей» (с/п «Варнек» и с/п «Вайново») по своим характеристикам могли зайти только с нарушением установленных РС ограничений по удалению от мест убежищ, сознательно и неоднократно создавал угрозу безопасности плавания судна, жизни и здоровья находящихся на судне людей, чем нарушил требования ст. 60 КТМ РФ в части обязанности судовладельца обеспечить членов экипажа безопасными условиями труда;
      
   2. Допустил гибель людей, чем грубо нарушил лицензионные требования и условия (подпункт «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 490);
      
   3. осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, допускал случаи перевозки пассажиров на судне не имея лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом (Положение о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 490);
      
   4. при последнем сеансе связи с судном (20.20 23 июля 2010 г.) указаний капитану судна о прекращении рейса и следовании его в ближайший пункт убежище не дал, должностное лицо, осуществляющее контроль за обеспечением безопасности мореплавания и сохранения окружающей среды в известность о плавании плашкоута «Варнек» в штормовых условиях не поставил;
      
   5. задержал доклад о потере связи с судном на 61 час, чем неоправданно затянул начало проведения поисково-спасательной операции по поиску членов экипажа, пассажиров и судна, чем сократил вероятность нахождения пропавших людей.
      
2. Капитан самоходного плашкоута «Варнек» Курулюк А.К.:
   
   1. имея, с большей степени вероятности, суточные прогнозы погоды № 79, 80 и штормовое предупреждение № 88 в вечерние сроки 22 июля 2010 г, а также последующие прогнозы погоды и штормовые предупреждения по системе NAVTEX, наблюдая фактическое состояние погодных условий к вечеру 23 июля 2010 г. не направил судно в место убежище, а продолжил рейс в направление м-са Канин Нос с последующим плаванием вдоль северо-восточного побережья п-ва Канин, не принял мер по обеспечению безопасности плавания судна, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу чем нарушил требовании ст. 61 КТМ РФ;
      
   2. принял на борт судна пассажиров, нарушив требования предписанные Свидетельством на оборудование и снабжение судна РС, которым установлена численность людей на борту судна в количестве 5-ти человек;
      
   3. осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, перевозил пассажиров на судне не предназначенному для перевозки пассажиров и не имея специального разрешения - лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом (Положение о лицензировании перевозок морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 490);
      
   4. нарушил район плавания судна, установленный РС для данного судна.
      
3. Должностное лицо, осуществляющее контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды в ООО «Норд-Вей» Анфалов Н.П.:
   
   1. своего предназначения по обеспечению безопасной эксплуатации судов не выполнил, не потребовал от директора ООО «Норд Вэй» Яремчука Д.И. информации об особенностях последнего рейса с/п «Варнек»;
      
   2. не контролировал подготовку к рейсу и плавание с/п «Варнек» в данном рейсе, несмотря на наличие технических возможностей (наличие в офисе СМС «Виктория», средств связи).
      
   3. периодический контроль за соблюдением судами ООО «Норд Вэй» установленных РС ограничений путем анализа судовых документов и элементов навигационной прокладки не осуществлял, мер ограничительного и предупредительного характера к капитанам судов за несоблюдение установленных требований не принимал, чем способствовал возникновению подобного аварийного случая.
      

Данному аварийному случаю способствовало:

1. Потребность перевозки грузов и пассажиров в отдаленные населенные пункты, расположенные на побережье Белого и Баренцевого морей в период летней навигации, при отсутствии достаточных плановых перевозок грузов и пассажиров.

2. Отсутствие специальных грузовых и пассажирских судов способных подойти в летнюю навигацию к отдаленным населенным пунктам не имеющих причалов. Администрация Архангельской области и Администрация Ненецкого автономного округа эти вопросы не регулирует.

3. Штормовые условия, которые по многолетним наблюдениям, в этот период года в этом районе маловероятны.

Следует отметить, что начиная с 2005 г. по настоящее время произошло еще 2 аварийных случаев с судами подобного типа:

1. Авария самоходного плашкоута «СПП-13» произошедшая 8 июля 2005 г. в Охотском море, погиб 1 человек.
   
2. Кораблекрушение самоходного плашкоута «СРП-150» «Кварц», произошедшее 2 октября 2007 г. в Охотском море, погибли 5 человек.
   

Причины этих тяжелых аварийных случаев аналогичны причинам аварийного случая с самоходным плашкоутом «Варнек».

В целях предупреждения подобных случаев совещание предлагает:

1. В связи с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий (гибель людей) в судебном порядке приостановить действие лицензии на перевозку грузов морским транспортом ООО «Норд Вэй».

2. ИГПК порта Архангельск при оформлении отхода (прихода) судов, имеющих ограничения по району плавания, использовать возможности СМС «Виктория».

3. РС пересмотреть районы плавания для данного типа судов с целью исключения их самостоятельного плавания в районах не имеющих мест-убежищ (Баренцево, Карское, Охотское моря).

4. РС внести в установленном порядке в правила РС изменения об обязательном оснащении всех судов, имеющих ограничения, оборудованием для контроля СМС «Виктория».

5. Разработать нормативно правовой документ, обязывающий капитанов морских портов осуществлять периодический послерейсовый контроль за судами имеющие ограничения по району и условиям плавания.

6. Росморречфлоту определить перечень мест убежищ и довести их до сведения капитанов морских портов и РС, уточнить границы районов плавания для судов типа «Варнек» имеющих ограничения по району плавания с учетом расположения мест убежищ.

7. Рекомендовать Администрации Архангельской области и Администрации Ненецкого автономного округа организовать безопасную перевозку грузов и пассажиров в удаленные населенные пункты, расположенные в Баренцевом море.

8. Внести изменения в Положение об аттестации должностных лиц осуществляющих контроль за обеспечением безопасности мореплавания и сохранения окружающей среды, закрепляющие должностные функции по обеспечению безопасности мореплавания судов принадлежащих организации.

9. Предложить организациям, располагающим небольшим флотом, заключить договоры с ОАО «Северное морское пароходство» на услуги связи для связи с судами малых организаций 2 раза в сутки в целях принятия своевременных мер в случаях пропажи связи с судном.

10. В срок до 01.09.2010 г. Северному Управлению государственного морского и речного надзора совместно с АМП Архангельск и МСПЦ разработать план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций с указанием организаций, телефонов, электронных адресов и сроков докладов. План должен быть в каждой судоходной компании и на каждом судне.


Заместитель руководителя Федеральной

службы по надзору в сфере транспорта В.А.Попов


Список участников совещания

№ п/п	Наименование организации	Ф.И.О / должность представителя
1.	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта	Попов Владимир Алексеевич – заместитель руководителя Ространснадзора Ермолаев Петр Михайлович – начальник Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора
2.	ФГУ «АМП Архангельск»	Гуринов Николай Валентинович – капитан морского порта Архангельск Козуб Сергей Леонидович – 1-й заместитель капитана порта
3.	Северное управление государственного морского и речного надзора	Булатов Анатолий Алексеевич – начальник управления
4.	Транспортная прокуратура Архангельской обл.	Конош Дмитрий Алексеевич – транспортный прокурор по Архангельской обл.
5.	Архангельский линейный отдел внутренних дел на транспорте	Солозобов Сергей Александрович – начальник ЛОВД
6.	Пограничное управление ФСБ по Архангельской обл.	Лесных Сергей Анатольевич – подполковник, начальник отделения Пограничного управления ФСБ РФ по Архангельской обл.
7.	Министерство промышленности, транспорта и связи Архангельской обл.	Бойко Василий Николаевич – заместитель министра
8.	Морской Регистр	Батраков Леонид Андриянович – директор Архангельского филиала РС
9.	Речной Регистр	Ившин Владимир Викторович – директор Северного филиала
10.	Архангельский филиал ФГУП «Росморпорт»	Суслонов Михаил Витальевич – и.о. директора по эксплуатации Мелехов Александр Григорьевич – руководитель СУДС и.о. капитана - наставника
11.	ОАО «Северное морское пароходство»	Ястребцев Сергей Сергеевич – начальник управления безопасности мореплавания - назначенное лицо компании
12.	ОАО «Северное речное пароходство»	Смирнов Владислав Семенович – зам. генерального директора по эксплуатации флота и безопасности судоходства
13.	ООО «Беломорская судоходная компания»	Альбицкий Сергей Александрович – генеральный директор Еремеев Василий Геннадьевич – технический директор
14.	ООО «Беломорская транспортная экспедиционная компания»	Трофимюк Виктор Федорович – заместитель по безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды
15.	ЗАО «Бункерная компания»	Проурзин Андрей Иванович – советник генерального директора по безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды
16.	ООО «Судоходная компания «Арктикрейд»	Иванов Владимир Викторович – ген. директор
17.	ООО «Север Нефтегаз Флот»	Нестеров Николай Вячеславович – нач. службы безопасности мореплавания
18.	ОАО «Портофлот»	Шарков Андрей Валентинович – зам. ген. директора по флоту Дерягин-Пален Леонид Александрович – помощник начальник по безопасной эксплуатации судов
19.	ООО «Орион»	Ершова Людмила Георгиевна – генеральный директор
20.	ООО «НордВэй»	Куницкий Игорь Владимирович – и.о. директора
21.	ООО «Экотэк Бункер»	Разманов Роман Павлович – генеральный директор
22.	ОАО «Архречпорт»	Тюряпин Вячеслав Сергеевич – ген. директор