При оформлении материалов расследования несчастного случая на производстве, а также при его учете работодателю порой приходится сталкиваться с массой сложностей
| Вид материала | Документы |
- Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, 982.78kb.
- Приказ руководителя организации о назначении комиссии по расследованию тяжелого несчастного, 73.74kb.
- Форму программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, 276.34kb.
- Фамилия, имя, отчество руководителя, телефон и в соответствии, 28.37kb.
- Таблица страховых выплат при утрате Застрахованным лицом общей трудоспособности в результате, 445kb.
- Добровольное страхование медицинских затрат и от несчастного случая граждан, которые, 12.57kb.
- Инструкция №156 по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве Общие, 263.45kb.
- Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, 778.68kb.
- Методика расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 1078.01kb.
- Классификатор причин и вида несчастного случая на производстве, 129.38kb.
"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2006, N 10
ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ, УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
При оформлении материалов расследования несчастного случая на производстве, а также при его учете работодателю порой приходится сталкиваться с массой сложностей. Данное обстоятельство вызвано тем, что нормы Трудового кодекса РФ в ряде случаев не содержат конкретного ответа на тот или иной вопрос.
Статьей 228 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность организовать своевременное расследование несчастного случая на производстве, а также оформить материалы расследования произошедшего несчастного случая.
Примерный перечень материалов расследования несчастного случая приводится в ст. 229.2 Трудового кодекса РФ; он включает следующие документы:
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавшего;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, и пр.
Указанный перечень документов является открытым. Комиссия вправе в зависимости от обстоятельств произошедшего несчастного случая устанавливать конкретный состав документов, подлежащих предоставлению и оформлению работодателем.
Обратите внимание: приведенные выше документы оформляются независимо от того, является произошедший с работником несчастный случай легким или признан тяжелым.
Материалы расследования несчастного случая должны быть укомплектованы таким образом и содержать такие документы, из содержания которых комиссия с достоверностью может определить, является произошедший несчастный случай производственным или нет.
Итак, сведения, содержащиеся в материалах расследования несчастного случая, должны позволять комиссии установить следующие имеющие существенное значение факты:
- наличие и характер трудовых отношений между пострадавшим и работодателем, на производстве у которого произошел несчастный случай;
- причины несчастного случая;
- обстоятельства произошедшего несчастного случая;
- были ли действия пострадавшего связаны с выполнением трудовых обязанностей в момент повреждения им здоровья;
- лиц, виновных в допущении нарушений охраны труда и техники безопасности;
- степень повреждения здоровья пострадавшим;
- последствия несчастного случая.
Регламентация порядка оформления материалов расследования
несчастного случая
Соблюдение установленных законом правил оформления материалов расследования несчастного случая на производстве имеет очень важное значение, так как только оформленный надлежащим образом несчастный случай на производстве может быть признан исполнительным органом Фонда социального страхования РФ (страховщиком) страховым, что, в свою очередь, дает право пострадавшему получать обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Порядок оформления материалов расследования несчастного случая установлен ст. 230 Трудового кодекса РФ.
Однако нормы указанной статьи содержат весьма общие положения и не дают ответа на многие вопросы. Например, каким нормативно-правовым актом утверждена форма акта о несчастном случае на производстве, а также форма протокола опроса очевидцев (пострадавшего, должностного лица), протокола осмотра места несчастного случая, как должно быть заполнено заключение о степени тяжести повреждения здоровья работника и т.д.
Поэтому при оформлении материалов расследования несчастного случая наряду с Трудовым кодексом РФ следует руководствоваться:
- нормами Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее - Постановление N 73) и
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".
Сообщение или извещение о несчастном случае
Первый документ, который должен оформить работодатель, если с работником произошел несчастный случай, - сообщение или извещение о несчастном случае. Образец заполнения сообщения о несчастном случае смотрите в примере 1, извещения - в примере 2.
Сообщение или извещение о несчастном случае оформляется работодателем немедленно после получения информации о том, что у него на производстве произошел несчастный случай с работником. Сообщение составляется, если произошедший несчастный случай относится к категории легких, извещение - при тяжелом, групповом или несчастном случае со смертельным исходом.
Форма сообщения о несчастном случае утверждена Приказом Фонда социального страхования РФ от 24 августа 2000 г. N 157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда". Обратите внимание: сообщение предназначено для оповещения исполнительного органа Фонда о несчастном случае, произошедшем с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Во всех других случаях для извещения о несчастном случае органов, указанных в ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, работодатель использует форму извещения, утвержденную Постановлением N 73.
Заметьте, что в сообщении (извещении) о несчастном случае следует кратко указывать только известные работодателю в момент происшествия обстоятельства.
Пример 1.
СООБЩЕНИЕ О СТРАХОВОМ СЛУЧАЕ
(о несчастном случае на производстве,
групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае,
несчастном случае со смертельным исходом, о впервые
выявленном профзаболевании)
Общество с ограниченной ответственностью "Томас"
1. ---------------------------------------------------------------
(наименование организации, ее адрес, телефон (факс),
ОКОНХ и регистрационный N в исполнительном органе Фонда,
Юридический адрес: 103009, г. Москва, ул. Вознесенская, дом 5,
тел. 555-55-55
------------------------------------------------------------------
форма собственности, вид производства,
ОКОНХ 71200, ИНН 7777777777, рег. номер 7731100000
------------------------------------------------------------------
ведомственная подчиненность при ее наличии)
15 сентября 2006 г., 16 часов 30 минут, офисное здание
ООО "Томас"
2. ---------------------------------------------------------------
(дата, время (местное), место происшествия,
Иванов И.И. проводил семинар с сотрудниками организации.
------------------------------------------------------------------
выполняемая работа и краткое описание обстоятельств,
Когда он шел с семинара по лестнице, оступился и упал.
------------------------------------------------------------------
при которых произошел несчастный случай
__________________________________________________________________
(профзаболевание))
Один человек
3. ---------------------------------------------------------------
(число пострадавших, в том числе погибших (при
групповом случае))
Иванов Иван Иванович
4. ---------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, возраст, профессия (должность)
45 лет
------------------------------------------------------------------
пострадавшего (пострадавших), в том числе
главный юрисконсульт
------------------------------------------------------------------
погибшего (погибших))
трудовой договор
5. ---------------------------------------------------------------
(вид трудовых отношений (трудовой договор (контракт),
гражданско-правовой договор))
Ломовой Александр Андреевич, инженер
6. Лицо, передавшее сообщение ------------------------------------
по охране труда ООО "Томас"
------------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество, должность)
Сообщение направляется в течение суток исполнительному органу
Фонда по месту регистрации страхователя в соответствии с пп. 6
п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний".
Пример 2.
Форма 1
ИЗВЕЩЕНИЕ
О ГРУППОВОМ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ (ТЯЖЕЛОМ НЕСЧАСТНОМ
СЛУЧАЕ, НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ) <*>
Общество с ограниченной ответственностью "Томас"
1. ---------------------------------------------------------------
(наименование организации, ее ведомственная
и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного
Юридический адрес: 103009, г. Москва, ул. Вознесенская, дом 5
------------------------------------------------------------------
вида деятельности), место нахождения и юридический
адрес; фамилия и инициалы
ОКОНХ 71200, ИНН 7777777777, рег. номер 7731100000
------------------------------------------------------------------
работодателя - физического лица, его регистрационные
данные, вид производства, адрес,
Тел./факс 555-55-55
------------------------------------------------------------------
телефон, факс)
15 сентября 2006 г., 16 часов 30 минут
2. ---------------------------------------------------------------
(дата и время (местное) несчастного случая,
выполнявшаяся работа <**>, краткое описание места
Иванов И.И. проводил семинар с сотрудниками организации.
------------------------------------------------------------------
происшествия и обстоятельств, при которых произошел
несчастный случай)
Когда он шел с семинара по лестнице, оступился и упал.
------------------------------------------------------------------
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Один человек.
3. ---------------------------------------------------------------
(число пострадавших, в том числе погибших)
Иванов Иван Иванович
4. ---------------------------------------------------------------
(фамилия, инициалы и профессиональный статус <**>
пострадавшего (пострадавших), профессия
45 лет
------------------------------------------------------------------
(должность) <**>, возраст - при групповых несчастных
случаях указывается для каждого
главный юрисконсульт
------------------------------------------------------------------
пострадавшего отдельно)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
тяжелая степень повреждения здоровья
5. ---------------------------------------------------------------
(характер <**> и тяжесть повреждений здоровья,
полученных пострадавшим (пострадавшими), -
черепно-мозговая травма
------------------------------------------------------------------
при групповых несчастных случаях указывается
для каждого пострадавшего отдельно)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ломовой Александр Андреевич, инженер по охране труда
ООО "Томас". Извещение передано 15.09.2006 в 17 час. 00 мин.
6. ---------------------------------------------------------------
(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение,
дата и время передачи извещения)
Стрюкова Лариса Павловна, главный специалист.
Извещение получено 15.09.2006 в 17 час. 00 мин.
7. ---------------------------------------------------------------
(фамилия, инициалы лица, принявшего извещение,
дата и время получения извещения)
--------------------------------
<*> Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.
<**> При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в соответствии с установленной классификацией.
Протокол осмотра места несчастного случая
Затем комиссия, расследующая несчастный случай, должна заполнить протокол осмотра места несчастного случая, форма которого утверждена Постановлением N 73 (образец заполнения этого документа дан в примере 3).
Причем в протоколе указываются не должности, а процессуальное положение лиц, производящих осмотр, например "председатель комиссии по расследованию несчастного случая Дракина Д.Д.".
В протоколе обязательно должно быть указано, изменилась ли обстановка или состояние места происшествия на момент осмотра. Это имеет существенное значение, поскольку обстановка несчастного случая позволяет оценить обстоятельства произошедшего и установить причины несчастного случая.
Кроме того, должно быть конкретно и обстоятельно описано место, где произошел несчастный случай. Например, если работник получил повреждение здоровья в тот момент, когда он спускался по лестнице, в протоколе должно быть описано состояние лестницы по следующим позициям:
- высота ступеней;
- техническое состояние лестницы;
- наличие на ней сколов, посторонних предметов, защитных ограждений и т.д.
Исходя из практических соображений, мы рекомендуем работодателю производить съемку места происшествия, что позволит избежать дополнительных споров по поводу оформления протокола. О прилагаемых фотографиях, видеозаписях, схеме места происшествия в протоколе делается специальная отметка.
Если со стороны лиц, участвующих в осмотре места несчастного случая, поступают какие-либо заявления о несогласии с выводами комиссии по оценке места происшествия и т.д., в протоколе делается отметка о наличии таких заявлений с указанием заявителя.
Протокол должен быть подписан всеми лицами, участвующими в осмотре, а также пострадавшим или его представителем (в случае смерти - иждивенцем). Замечания к оформлению протокола, если они имеются у кого-либо, вносятся в протокол.
В протоколе в обязательном порядке должна быть указана дата его составления.
Пример 3.
Форма 7
ПРОТОКОЛ
ОСМОТРА МЕСТА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ, ПРОИСШЕДШЕГО
15 сентября 6 Ивановым И.И., главным юрисконсультом
"--" --------- 200- Г. С -----------------------------------------
(фамилия, инициалы, профессия (должность)
пострадавшего)
Офисное здание ООО "Томас" 15 сентября 6
----------------------------- "--" ------------ 200- г.
(место составления протокола)
17 30
Осмотр начат в -- час. -- мин.
18 00
Осмотр окончен в -- час. -- мин.
председателем
Мною, ------------- (членом) комиссии по расследованию
несчастного случая на производстве, образованной приказом ________
генерального директора
------------------------------------------------------------------
(фамилия, инициалы работодателя - физического лица
либо наименование
ООО "Томас" 15 сентября 6 23-в
------------------------------- от "--" ---------- 200- г. N ----,
организации)
заместителем генерального директора ООО "Томас" Дракиной Д.Д.
------------------------------------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы председателя
(члена комиссии), производившего осмотр)
произведен осмотр места несчастного случая, происшедшего в _______
Обществе с ограниченной ответственностью "Томас"
15 сентября 2006 г.
------------------------------------------------------------------
(наименование организации и ее структурного
подразделения либо фамилия и инициалы работодателя -
физического лица; дата несчастного случая)
главным юрисконсультом Ивановым И.И.
с ----------------------------------------------------------------
(профессия (должность), фамилия, инициалы пострадавшего)
--------------------------------------
------------------------------------------------------------------
членов комиссии по расследованию
Осмотр проводился в присутствии ----------------------------------
(процессуальное положение,
фамилии, инициалы других лиц,
участвовавших в осмотре:
несчастного случая: Ломового А.А., Квасниковой Н.Н., Грибок Г.Г.,
------------------------------------------------------------------
другие члены комиссии по расследованию несчастного
случая, доверенное лицо пострадавшего,
адвокат и др.)
Скотникова С.С.
------------------------------------------------------------------
В ходе осмотра установлено:
1) обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на
момент осмотра
не изменились
------------------------------------------------------------------
(изменилась или нет по свидетельству пострадавшего
или очевидцев несчастного случая, краткое изложение
-------------------------------------
-----------------------------------------------------------------;
существа изменений)
2) описание рабочего места (агрегата, машины, станка,
транспортного средства и другого оборудования), где произошел
лестничная клетка между первым и вторым этажами
несчастный случай ------------------------------------------------
(точное указание рабочего места, тип (марка),
офисного здания ООО "Томас". Посторонних предметов, затрудняющих
------------------------------------------------------------------
инвентарный хозяйственный номер агрегата, машины,
станка, транспортного средства и другого оборудования)
движение на лестничной клетке, не обнаружено. Лестница технически
-----------------------------------------------------------------
исправна, ступени без деформации, края ступеней ровные
-----------------------------------------------------------------;
3) описание части оборудования (постройки, сооружения), материала,
инструмента, приспособления и других предметов, которыми была
нанесена травма
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
(указать конкретно их наличие и состояние)
------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------;
4) наличие и состояние защитных ограждений и других средств
По периметрам лестничной клетки установлены защитные
безопасности -----------------------------------------------------
(блокировок, средств
ограждения, лестницы оборудованы перилами
-----------------------------------------------------------------;
сигнализации, защитных экранов, кожухов, заземлений
(занулений), изоляции проводов и т.д.)
5) наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми
пользовался пострадавший
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
(наличие сертифицированной спецодежды, спецобуви