Geum.ru

При оформлении материалов расследования несчастного случая на производстве, а также при его учете работодателю порой приходится сталкиваться с массой сложностей

Вид материалаДокументы

Содержание


О последствиях несчастного случая на производстве
Подобный материал:
1   2   3   4

Согласно ст. 230 Трудового кодекса РФ в п. 8 акта Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства произошедшего несчастного случая. Данный пункт заполняется комиссией на основании полного и объективного исследования обстоятельств произошедшего, а также опроса очевидцев несчастного случая и самого пострадавшего. Указанные в настоящем пункте сведения должны быть подкреплены материалами расследования несчастного случая на производстве.

Кроме того, в настоящем пункте необходимо указать вид происшествия. Очень часто лица, заполняющие акт Н-1, допускают ошибку и в графе "вид происшествия" указывают "несчастный случай на производстве", что является недопустимым. Так, правильным будет следующее:

- "падение" (при падении работника с высоты, на лестнице и пр.);

- "воздействие высоких температур" (при ожогах);

- "обморожение";

- "воздействие движущегося предмета" (например, если на работника упало что-либо сверху или на него был совершен наезд);

- "воздействие разлетающихся предметов" (например, если при работе на станке произошел скол детали, часть которой отлетела в сторону работника и травмировала его);

- "укусы насекомых";

- "дорожно-транспортное происшествие" и т.д.

Помимо прочего, очень внимательно следует заполнять пп. 8.2 п. 8. На основании медицинского заключения о степени тяжести повреждений здоровья в пп. 8.2 должны быть указаны: степень тяжести травмы, диагноз и код диагноза согласно Международной классификации болезней (МКБ-10).

В подпункте обязательно нужно отметить, проводилось ли освидетельствование пострадавшего на предмет опьянения, и, если такое освидетельствование было проведено, указать состояние и степень опьянения. Разумеется, указываемые в п. 8.2 акта сведения должны быть подкреплены соответствующим медицинским заключением.

В пп. 8.4 указываются очевидцы несчастного случая на производстве. На каждого очевидца должен быть составлен отдельный протокол опроса.

На практике часто возникает ситуация, когда очевидцев несчастного случая не было. Если такое произошло, то в пп. 8.4 акта делается запись: "Очевидцы несчастного случая отсутствуют". Естественно, в данном случае протоколы опроса очевидцев не заполняются, а заполняется только протокол опроса должностного лица и пострадавшего.

В п. 9 акта Н-1 излагаются причины несчастного случая, которые были установлены комиссией, проводившей расследование.

Как правило, причинами несчастного случая на производстве чаще всего являются:

- использование рабочего не по специальности;

- конструктивные недостатки оборудования;

- нарушение правил дорожного движения;

- нарушение технологического процесса;

- нарушение требований безопасности;

- нарушение требований охраны труда и производственной дисциплины;

- нахождение в состоянии алкогольного опьянения;

- нахождение в состоянии наркотического опьянения;

- недостатки в обучении безопасным приемам труда;

- недостатки в организации рабочих мест;

- необеспеченность средствами индивидуальной защиты;

- неприменение средств коллективной защиты от воздействия механических факторов;

- неприменение средств коллективной защиты от воздействия химических и биохимических факторов;

- неприменение средств коллективной защиты от воздействия повышенных уровней излучения;

- неприменение средств коллективной защиты от поражения электрическим током;

- неприменение средств коллективной защиты от воздействия экстремальных температур;

- неприменение средств индивидуальной защиты;

- неприменение средств коллективной защиты;

- несовершенство технологического процесса;

- неудовлетворительная организация производства;

- неудовлетворительное техническое состояние зданий и территорий;

- эксплуатация неисправного оборудования.

Статья 230 Трудового кодекса РФ обязывает комиссию по расследованию несчастного случая установить лиц, допустивших нарушение охраны труда. Такими лицами могут быть как специалисты по охране труда, так и сам пострадавший работник. Однако это правило касается только работника, застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного работника (пострадавшего), содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте Н-1 указывается степень вины застрахованного.

Степень вины может быть установлена только при наличии факта грубой неосторожности с его стороны. Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при определении степени вины застрахованного комиссией, расследующей несчастный случай на производстве, должно быть рассмотрено заключение профессионального комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа по данному вопросу. Из норм указанной статьи не следует, что комиссия обязана руководствоваться их мнением. Представляется, что такое заключение - всего-навсего формальность и не имеет весомого значения. Однако несоблюдение такой формальности делает незаконным установление степени вины пострадавшего в несчастном случае на производстве.

Степень вины пострадавшего устанавливается в процентах. Указание процента вины пострадавшего - основание для уменьшения ему страховщиком ежемесячной страховой выплаты. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ ежемесячная страховая выплата не может быть уменьшена более чем на 25%. Таким образом, если в акте Н-1 установлено, например, 50% вины пострадавшего, то ежемесячная страховая выплата может быть уменьшена только на 25%.

В п. 11 акта Н-1 указываются проведенные работодателем мероприятия по устранению причин несчастного случая, а также сроки их проведения в виде конкретной даты.

Акт о несчастном случае на производстве в обязательном порядке подписывается всеми членами комиссии, проводившими расследование, а также утверждается работодателем в правом верхнем углу первой страницы. На акте Н-1 обязательно должен стоять оригинал оттиска печати работодателя.

В процессе оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 у заполняющих его лиц порой возникает множество вопросов. Представляется целесообразным разъяснить встречающиеся наиболее часто:

1. Как утверждается акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, если у работодателя - физического лица отсутствует печать?

В данном случае подпись работодателя - физического лица, которой утверждается акт Н-1, должна быть заверена нотариально.

2. Кем оформляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, если несчастный случай произошел с работником, командированным для работы в другую организацию?

В данной ситуации акт Н-1 оформляет и утверждает работодатель, на производстве у которого произошел несчастный случай. Это обстоятельство подтверждается ст. 229 Трудового кодекса РФ, согласно которой несчастный случай расследуется работодателем, на производстве у которого произошел несчастный случай, с участием представителя работодателя, направившего (командировавшего) работника.

В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ копия акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 и копии материалов расследования несчастного случая направляются работодателю, у которого работник числится в штате.

Обратите внимание, что при возникновении спорных ситуаций по вопросам оформления акта Н-1 стороны на основании ст. 231 Трудового кодекса РФ вправе обратиться за официальными разъяснениями в государственную инспекцию труда.

3. Каким образом оформляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 при групповом несчастном случае на производстве?

При групповом несчастном случае на производстве акт Н-1 оформляется отдельно на каждого пострадавшего.

4. Оформляется ли акт формы Н-1, если комиссия по расследованию квалифицировала произошедший несчастный случай как не связанный с производством?

В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ в данном случае оформляется "акт установленной формы". Однако нормативно-правовой акт, устанавливающий форму такого акта, отсутствует. В сложившейся ситуации работодателю можно посоветовать оформлять акт по форме, схожей с формой акта Н-1, а в названии акта указывать: "Акт о несчастном случае, не связанном с производством".

5. В ст. 230 Трудового кодекса сказано, что на застрахованного работника оформляется дополнительный экземпляр Н-1; в ст. 230.1 - что страховщику (в Фонд социального страхования РФ) направляется копия акта Н-1. Копию или оригинал акта Н-1 отправлять страховщику?

В данном случае налицо коллизия ст. ст. 230 и 230.1 Трудового кодекса РФ, что создает дополнительные трудности.

В связи с тем что страховщиком назначается обеспечение по обязательному социальному страхованию только на основании оригинала акта Н-1, работодателю следует направлять страховщику оригинал указанного акта.

6. Как подписывается акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, если расследование было проведено государственным инспектором труда единолично?

В данной ситуации в соответствии с п. 31 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях акт Н-1 утверждается работодателем, а вместо подписей членов комиссии в нем делается запись о том, что акт Н-1 составлен на основании заключения государственного инспектора труда, а также ставится подпись должностного лица, составившего акт Н-1.


Акт о расследовании тяжелого несчастного случая


Еще одним не менее важным документом, которым оформляется расследование несчастного случая на производстве, является акт о расследовании тяжелого несчастного случая (группового несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом).

Данный акт не оформляется, если расследование в установленных законом случаях проведено единолично государственным инспектором труда. В такой ситуации инспектором составляется заключение о расследовании тяжелого (группового, смертельного) несчастного случая на производстве, которое заменяет указанный выше акт.

Порядок и правила оформления акта и заключения о расследовании тяжелого несчастного случая схожи с порядком и правилами оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1.

На практике работодатели часто задают вопрос: оформляется ли акт о расследовании тяжелого (группового несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом), если причиной несчастного случая на производстве явилось дорожно-транспортное происшествие? Такой акт оформляется во всех случаях, являющихся тяжелыми, групповыми или со смертельным исходом, независимо от их вида и причин возникновения.


Сообщение о последствиях нечастного случая на производстве

и принятых мерах


В соответствии с требованиями ст. 230.1 Трудового кодекса РФ по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель должен направить в государственную инспекцию труда, в которую было сообщено о несчастном случае, сообщение о последствиях нечастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Оно составляется по форме, утвержденной Постановлением N 73 (см. пример 8).

Следует отметить, что нормы Трудового кодекса в действующей редакции не предусматривают обязанность работодателя направлять один экземпляр этого сообщения страховщику. Кроме того, из содержания Трудового кодекса следует, что указанное сообщение направляется работодателем в государственную инспекцию труда только в случае, если пострадавший был временно нетрудоспособен. Должен ли работодатель направлять данное сообщение в Государственную инспекцию труда и страховщику, если результатом несчастного случая на производстве стала смерть пострадавшего (застрахованного), в Трудовом кодексе не сказано.

Данный пробел восполнен законодателем в п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, в котором написано буквально следующее: "По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую Государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной Приложением N 1 к настоящему Постановлению. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя)".


Пример 8.


СООБЩЕНИЕ

О ПОСЛЕДСТВИЯХ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

И ПРИНЯТЫХ МЕРАХ

15 сентября 2006 г.

в 16 час. 30 мин.

Несчастный случай на производстве, происшедший -------------------

(дата несчастного

случая)

Ивановым Иваном Ивановичем

с ----------------------------------------------------------------

(фамилия, инициалы пострадавшего)

в должности главного юрисконсульта

работающим(ей), работавшим(ей) -----------------------------------

(профессия (должность)

пострадавшего, место работы:

Общество с ограниченной ответственностью "Томас",

------------------------------------------------------------------

наименование, место нахождения и юридический адрес

организации, фамилия и инициалы

юридический адрес: 103009, г. Москва, ул. Вознесенская, дом 5

------------------------------------------------------------------

работодателя - физического лица и его

регистрационные данные)

ОКОНХ 71200, ИНН 7777777777, рег. номер 7731100000

------------------------------------------------------------------

Данный несчастный случай оформлен актом о несчастном случае на

1 18 сентября 6 генеральным

производстве N ---, утвержденным "--" -------- 200- г. -----------

директором Греценом А.А.

------------------------------------------------------------------

(должность, фамилия, инициалы лица, утвердившего акт

о несчастном случае на производстве)


Последствия несчастного случая на производстве:

выздоровел

1) пострадавший ----------; переведен на другую работу;

установлена инвалидность III, II, I групп; умер (нужное

подчеркнуть);

2) окончательный диагноз по заключению (справке) лечебного

учреждения

множественные поверхностные травмы головы (S00.70)

------------------------------------------------------------------

(при несчастном случае со смертельным исходом -

по заключению органа судебно-медицинской

_________________________________________________________________;

экспертизы)

3) продолжительность временной нетрудоспособности пострадавшего

14

---- дней.

16 сентября 6 29 сентября 6

Освобожден от работы с "--" -------- 200- г. по "--" -------- 200-

г.

Продолжительность выполнения другой работы (в случае перевода

--------

пострадавшего на другую работу) -------- рабочих дней;

4) стоимость испорченного оборудования и инструмента в результате

-----------------------

несчастного случая на производстве ----------------------- руб.;

5) стоимость разрушенных зданий и сооружений в результате

------------------------

несчастного случая на производстве ------------------------ руб.;

6) сумма прочих расходов (на проведение экспертиз, исследований,

---------------------------

оформление материалов и др.) --------------------------- руб.;

7) суммарный материальный ущерб от последствий несчастного случая

--------------------------------------------

на производстве -------------------------------------------- руб.;

(сумма строк 4 - 7)

8) сведения о назначении сумм ежемесячных выплат пострадавшему в

------------------------------------------------

возмещение вреда ------------------------------------------------;

(дата и номер приказа (распоряжения) страховщика

о назначении указанных сумм, размер сумм)

9) сведения о назначении сумм ежемесячных выплат лицам, имеющим

------------

право на их получение (в случае смерти пострадавшего) ------------

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

(дата и номер приказа (распоряжения) страховщика

_________________________________________________________________;

о назначении указанных сумм, размер сумм)

10) сведения о решении прокуратуры о возбуждении (отказе в

возбуждении) уголовного дела по факту несчастного случая на

-----------------------------------------------------

производстве -----------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

(дата, номер и краткое содержание решения прокуратуры

по факту данного несчастного случая)

------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------


Принятые меры по устранению причин несчастного случая на

производстве:

1. Причины и обстоятельства несчастного случая на производстве

------------------------------------------------------------------

(излагается информация о реализации мероприятий

по устранению причин несчастного случая,

обсуждены на собрании трудового коллектива ООО "Томас";

------------------------------------------------------------------

предусмотренных в акте о несчастном случае,

предписании государственного инспектора труда и

18.09.2006.

------------------------------------------------------------------

других документах, принятых по результатам расследования)

2. Сотрудники ООО "Томас" предупреждены о необходимости соблюдения

------------------------------------------------------------------

требований безопасности и об осторожности при движении

------------------------------------------------------------------

по лестнице; 18.09.2006.

------------------------------------------------------------------

3. Проведен инструктаж по охране труда и технике безопасности с

------------------------------------------------------------------

сотрудниками ООО "Томас" в срок до 20.09.2006.

------------------------------------------------------------------


Грецен А.А.

Работодатель (его представитель) ---------------------------------

(фамилия, инициалы,

должность, подпись)

Толстая Н.К.

Главный бухгалтер ------------------------------------------------

(фамилия, инициалы, подпись)


Дата 30.09.2006


Регистрация несчастных случаев


Каждый несчастный случай на производстве подлежит обязательной регистрации и учету:

- работодателем;

- Государственной инспекцией труда (если несчастный случай тяжелый) и

- страховщиком (если несчастный случай на производстве произошел с застрахованным лицом).

Работодатель регистрирует несчастные случаи на производстве в специальном журнале установленной формы. Образец заполнения журнала регистрации несчастных случаев на производстве и меры, принятые в целях предупреждения несчастных случаев на производстве см. в примере 9.

В случае если работник получил повреждение здоровья при работе у работодателя, к которому он был командирован, учет произошедшего несчастного случая осуществляет работодатель, который проводил расследование.

Исполнительные органы Фонда социального страхования также регистрируют произошедшие у работодателей-страхователей несчастные случаи на производстве в специальной программе ЕИИС "Страховой случай".

Исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и органы государственной инспекции труда осуществляют постоянное взаимодействие и обмен информацией о несчастных случаях на производстве с тяжелым, смертельным исходом и о групповых несчастных случаях. Порядок обмена информацией установлен в совместном Письме Министерства труда и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2000 г. "Об обеспечении взаимодействия Федеральной инспекции труда с Фондом социального страхования Российской Федерации по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и создания единой системы учета страховых случаев и их анализа".

Целью такого взаимодействия является выявление скрытых несчастных случаев на производстве, а также разработка мер и предложений по предупреждению производственного травматизма. В рамках указанного взаимодействия на руководителя Федеральной инспекции труда возложена функция контроля над выполнением страхователем обязанности сообщать страховщику о каждом страховом несчастном случае на производстве. В свою очередь исполнительные органы ФСС должны сообщать в Государственную инспекцию труда ставшие им известными сведения о скрытых несчастных случаях на производстве, а также сведения о несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых.


Пример 9.


Журнал

регистрации несчастных случаев на производстве <*>


Общество с ограниченной ответственностью "Томас"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(наименование организации, фамилия, имя, отчество
работодателя - физического лица,
его регистрационные данные)

N
п/п
Дата и
время
несчастного
случая

Ф.И.О.
пострадав-
шего, год
рождения,
общий стаж
работы

Профессия
(должность)
пострадав-
шего

Место, где
произошел
несчастный
случай
(структур-
ное под-
разделе-
ние)

Вид про-
исшест-
вия,
привед-
шего к
несчаст-
ному
случаю

Описание
обстоя-
тельств,
при которых
произошел
несчастный
случай

N акта
формы Н-1
(Н-1ПС) о
несчастном
случае на
произ-
водстве и
дата его
утверж-
дения

Последствия
несчастного случая
(количество дней
нетрудоспособности,
инвалидный,
смертельный исход)
Принятые меры
по устранению
причин
несчастного
случая

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

15 сентября
2006 г.,
16 часов
30 минут

Иванов
Иван
Иванович
1961 г.р.;
45 лет

главный
юрисконсульт
лестничная
клетка
(между
вторым и
первым
этажами)

падение

Иванов И.И.
шел с
семинара по
лестнице,
оступился и
упал

Акт Н-1
N 1 от
18.09.2006
14 дней
временной
нетрудоспособности.
Выздоровел.

1. Причины
и
обстоятельства
несчастного
случая на
производстве
обсуждены на
собрании
трудового
коллектива
ООО "Томас";
18.09.2006.
2. Сотрудники
ООО "Томас"
предупреждены
о
необходимости
соблюдения
требований
безопасности и
об
осторожности
при движении
по лестнице;
18.09.2006.
3. Проведен
инструктаж по
охране труда
и технике
безопасности с
сотрудниками
ООО "Томас" в
срок до
20.09.2006.






























































--------------------------------

<*> Журнал регистрации несчастных случаев на производстве подлежит хранению в организации в течение 45 лет.


С.А.Добрынина

Эксперт журнала

Подписано в печать

29.09.2006