Оценка экономической эффективности развития автодорожной сети сибири с привлечением частных инвесторов
| Вид материала | Автореферат |
- Методические указания по выполнению курсовой работы «оценка экономической эффективности, 348.38kb.
- Методика оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности оценка экономической, 140.87kb.
- Перспективы развития рынка кредитования физических лиц Западной Сибири, 75.44kb.
- Объединения средств бизнеса и частных инвесторов, 22.37kb.
- «Анализ эффективности вложений в объект недвижимости», 605.6kb.
- Страховые механизмы защиты интересов частных инвесторов в россии, 796.59kb.
- А. С. Донченко на Первом съезде работников агропромышленного комплекса Сибири, 565.77kb.
- I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 871.16kb.
- I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 873.33kb.
- Семинар тренинг "Практика развития малого инновационного бизнеса", 54.08kb.
1. Уточнено понятие экономической эффективности автомобильных дорог.
Дорожная инфраструктура важна для экономики любой территории. Развитая дорожная сеть позволяет развивать отдаленные территории, снизить время и стоимость доставки грузов, снижает экономические риски. Важность качественной дорожной сети особо выявляется в ситуациях, когда по различным причинам дорога становится непригодной для использования1. Однако, в условиях бюджетного дефицита, обеспечить все регионы качественными дорогами и поддерживать их в рабочем состоянии не возможно:
Таблица 1 - Финансирование дорожной отрасли (Росавтодор)
-
Регион
2011
2012
2013
Иркутская область
1 518 759
1 943 998
2 151 604
Сахалинская область
879 000
980 700
1 478 600
Забайкальский край
130 000
144 500
171 600
Республика Саха (Якутия)
4 555 300
5 111 600
6 307 000
Республика Бурятия
2 784 228
3 243 150
2 362 971
Итого
9 867 287
11 423 948
12 471 775
Кроме того, обеспеченность дорогами в РФ крайне низка по сравнению с другими странами, сопоставимыми по природным условиям и площади территории. Ряд экспертов полагает, что потери экономики страны от слабой развитости дорожной сети составляют от 2 до 6% ВВП:
Таблица 2 - Обеспеченность автомобильными дорогами
| Страна | Площадь, тыс. км2 | Население, млн. чел. | Протяженность дорог, км | Плотность дорог, км на 1000 км2 |
| РФ | 17 075,40 | 142,91 | 551 607 | 32,3 |
| Украина | 603,63 | 45,75 | 172 400 | 285,6 |
| Канада | 9 984,67 | 34,21 | 1 042 000 | 104,4 |
| Швеция | 449,96 | 9,35 | 572 000 | 1 271,2 |
Можно сделать вывод, что в условиях недостаточности финансирования и острой потребности в развитии дорожной инфраструктуры необходимы альтернативные механизмы финансирования дорожного строительства.
Вариантом развития дорожной сети, предлагаемым на федеральном уровне, является строительство и эксплуатация платных автомобильных дорог или строительства дорог с привлечением частных инвесторов. Это позволит привлечь в дорожную сферу частные инвестиции, окупаемость которых будет производиться за счет взимания платы за проезд. Такие дороги могут быть построены как для промышленных перевозок, когда предприятия будут платить за свободный и скоростной проезд без весовых и габаритных ограничений, так и для дорог общего пользования, где население будет оплачивать проезд в условиях инфраструктурных преимуществ. Кроме того подобные дороги повысят безопасность движения и разгрузят базовые трассы. В текущей ситуации в Иркутской области реализованных проектов по строительству платных дорог нет, в том числе и потому, что инвесторы не могут рассчитывать на окупаемость проекта и не могут оценить стоимость привлечения адекватных источников финансирования.
В диссертационном исследовании определены заинтересованные лица проектов по строительству новых автомобильных дорог и основные выгоды от реализации новых проектов:
Заинтересованные лица
Регион (муниципалитет) – собственник объекта
Инвестор (собственник проекта)
Бизнес-сообщество
Рост рынка
Новый инфраструктурный объект в собственности
Прямая финансовая выгода от проекта
Улучшение инфраструктуры
Прямое и косвенное влияние на экономическое развитие
Репутационные выгоды
Рисунок 1 - Схема заинтересованных сторон проекта нового дорожного строительства
Для оценки критичности каждой заинтересованной стороны на всех стадиях проекта в работе предлагается использовать матрицы «интересы-влияние», отражающие заинтересованность стейкхолдера и уровень его влияния на проект. Итоговый уровень критичности предлагается отражать в карте стейкхолдеров.
В диссертационном исследовании определены параметры оценки экономической эффективности проектов нового дорожного строительства с учетом операционных и стратегических выгод и затрат для различных заинтересованных сторон. В частности, схема оценки выгод и затрат для территории присутствия приведена на рис. 2.
Для оценки экономической эффективности для территории присутствия может быть использована формула оценки чистой приведенной стоимости проекта:
NPVnon-for-profit=
- IC (1)Здесь чистая приведенная стоимость некоммерческих проектов оценивается как сумма дисконтированного соотношения между выгодами и затратами проекта с учетом срока эксплуатации проекта.
R в данном случае можно рассматривать как выгоды территории от строительства дороги;
С – все затраты, возникающие в период эксплуатации дорог за исключением прямых инвестиций;
IC – прямые инвестиции в проект дорожного строительства со стороны территории (в том числе затраты на выделение земельных участков, строительство инфраструктуры и так далее).
Ставка дисконтирования оценивается через социальную ставку дисконтирования или ставку межвременных предпочтений.
Для оценки проекта стандартную формулу оценки NPV предлагается адаптировать к некоммерческим проектам (проектам, чистый результат которых используется для получения социального эффекта и роста благосостояния населения).
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
Операционный
Стратегический
Снижение затрат на строительство
Деятельность по содержанию и ремонту
Окупаемость инфраструктуры
Мультиплицирующие развитие бизнеса
Повышение занятости и загрузки исполнителей
Рост налоговой базы от инфраструктурного бизнеса
Рост спроса на строительные материалы и оборудование
Создание новых рабочих мест
Дополнительные налоговые поступления
Снижение затрат от простоев транспорта
Снижение затрат на администрирование
Доходы от инфраструктуры
Пиар-эффективность
Изменение логистических схем
Рисунок 2 - Схема оценки выгод для территории при реализации проектов нового дорожного строительства
Под затратами в данном случае понимаются затраты хозяйствующих субъектов. Известно, что чем больше средств тратится на территории региона, тем выше его социальная и экономическая эффективность.
Данная формула определяет экономический эффект дороги для региона как превышение суммы полученных выгод над затратами, и предлагается ее использовать для оценки альтернатив инвестирования, в том числе за счет квазибюджетных средств (то есть реализации проектов за счет государственных корпораций и компаний). Далее будет рассмотрена схема экономической эффективности для частных инвесторов, участвующих в реализации проектов нового дорожного строительства.