Формирование и развитие оптового рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия: теория, методология и практика

Вид материала

Автореферат

Содержание Ii. основное содержание работы

Подобный материал:

• Развитие коммерческой системы аутсорсинга в сфере строительных услуг (теория, методология,, 711.53kb.
• Нению областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков, 107.79kb.
• Областная целевая программа развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 2338.9kb.
• За период реализации Программы долю отечественных продовольственных товаров в товарных, 34.65kb.
• Областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 2759.17kb.
• Развитие учета затрат на производство и калькулирования себестоимости сельскохозяйственной, 424.64kb.
• Программы развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 940.53kb.
• Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 405.12kb.
• Государственный заказчик Программы Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, 824.01kb.
• На конференции предполагается рассмотреть следующие вопросы: теоретические основы исследования, 21.36kb.

В первой главе «Теоретические положения функционирования оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» исследованы методы распространения, каналы распределения и продвижения товаров; определены сущность и экономическое содержание форм организованной оптовой торговли в системе рыночных отношений; рассмотрена логистическая система экспертизы потребительских свойств товаров как инструмент повышения эффективности реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития агропромышленного производства» выявлены основные тенденции и перспективы развития сельскохозяйственного производства, исследована эффективность агропромышленного производства и формирование рыночной системы реализации сельскохозяйственной продукции.

В третьей главе «Механизм развития инфраструктуры оптового рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия» исследованы социально-экономические предпосылки, выявлены тенденции и рассмотрены основные направления в создании системы оптовых продовольственных рынков, рассмотрены вопросы закупок продуктов растениеводства и животноводства и каналы реализации основных продуктов сельскохозяйственными предприятиями Республики Дагестан, обоснованы перспективы развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

В четвертой главе «Методические основы формирования системы экспертизы товаров на оптовых продовольственных рынках» обоснован междисциплинарный логистический подход к решению задач экспертизы товаров и методические основы организации потребительской и коммерческой экспертизы.

В пятой главе «Организационно-экономический механизм формирования и развития оптового продовольственного рынка» разработан организационно-экономический механизм становления Дагестанского межрегионального и Дербентского субрегионального оптовых рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия.


II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В подавляющем большинстве экономически развитых стран мира давно сложилась структурно организованная система распределения продовольствия, сырья и сельскохозяйственной продукции. Что касается Российской Федерации, то, несмотря на тот факт, что в 90-е годы государством был принят целый блок мер по формированию товарных рынков, состояние этой инфраструктуры, является наиболее слабым звеном в системе товародвижения этого крупнейшего государства мира. Объясняется это как отсутствием четко функционирующих ее отдельных элементов (товарных бирж, оптовых рынков продовольствия и сельскохозяйственной продукции), так и неприспособленностью вновь созданных рыночных субъектов этой сферы экономики к работе в рыночных условиях. Все это дает нам основание заключить, что положение в области распределения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РФ и снабжения ими регионов России остается по-прежнему хаотичным. Существовавшая при советской власти адекватная ей система товаропродвижения своевременно не была заменена новыми рыночными структурами (прежде всего в оптовом звене торговли), а появление массы неорганизованных посредников привело к резкому взлету цен, мощной монополизации важнейших сфер рынка, а также к резкому усложнению сбыта продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевого комплекса. Структурно организованная система распределения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, четко отработанная в экономически развитых странах, у нас пока так и не сложилась. В стране не выработан эффективный механизм государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, нет четкой системы регулирования цен на продовольствие и сырьевые ресурсы, в том числе на скоропортящуюся продукцию. Случилось так, что разрушение действовавшей системы государственного контроля за производством и торговлей продуктами питания и сырьем аграрных производителей, поставило внутренний рынок в сложнейшую ситуацию, лишив его возможности противостоять разрушающей экономику России внешней продуктовой экспансии.

Отсутствие форм организованной оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием до последнего времени является серьезным дестабилизирующим фактором перехода к цивилизованному рынку в стране.

Появилась настоятельная потребность в организованных оптовых продовольственных рынках, с помощью которых можно было бы решить эти и другие проблемы крупных промышленных центров в наиболее экономически развитых государствах мира.

Настоящий оптовый продовольственный рынок (ОПР) – это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товаров и окончательное признание обществом воплощенного в них труда, реализуемой в виде управляемой и регулируемой системы товародвижения, оптимальное функционирование которой должно обеспечиваться адекватной инфраструктурой, включающей комплекс продовольственных помещений, обслуживаемых вспомогательными техническими службами, службу контроля качества (с включением санитарно-эпидемиологического контроля продукции), расчётно-финансовый центр (банк), сервисные службы;

По мнению многих авторов, в международной практике становится все более очевидным тот факт, что фирмы-поставщики продуктов, аккредитованные на оптовом рынке, стали в настоящее время настолько независимыми, что в состоянии определять свою политику в отношении импорта, оптовых поставок и распределения товаров по рынку, доведения их до потребителя.

Если компании, занимающиеся торговлей продовольствием, сконцентрированы в одном месте, т.е. под «крышей» одного оптового рынка, то это дает им следующие преимущества:

1) создается эффективная система ценообразования, где цены определяются спросом и предложением;

2) компании-соседи чувствуют себя в этих условиях довольно комфортно рядом со своими потребителями и торговыми партнерами;

3) создаются условия для быстрого распространения новых технологий, методов работы, получения оперативной информации о ситуации на рынке;

4) перегруженные городские магистрали не обременяются дополнительными потоками грузовых автомобилей;

5) упрощаются функции супервайзеров, консультантов, инспекторов, аккредитованных на рынке.

Мировой опыт функционирования организованных оптовых продовольственных рынков значительно упростил сложнейшие проблемы ценообразования. Именно здесь теперь складываются внутренние национальные рыночные цены на овощи, фрукты, картофель, скот и мясо, яйца, молочные продукты и рыбу. Цены, складывающиеся на оптовых продовольственных рынках, служат ориентиром для всех других каналов сбыта сельскохозяйственной продукции, установления контрактных расценок, а также поддерживаемых государством гарантированных цен.

На современном этапе к числу основных задач, которые должны решить оптовые продовольственные рынки, относятся следующие:

- обеспечение круглогодичного снабжения населения качественными продуктами питания;

- стимулирование роста объемов производства и реализации продукции;

- предоставление всем поставщикам сельскохозяйственной продукции возможности свободного доступа на конкурентные рынки;

- увеличение доходности отечественных товаропроизводителей посредством государственных программ по поддержке аграрного сектора;

- наличие единого обустроенного места для осуществления сделок по купле-продаже сельскохозяйственной продукции и др.

Оптовые продовольственные рынки служат эффективным альтернативным каналом продвижения сельскохозяйственной продукции от производителей к потребителям, содействуют развитию внутри- и межрегиональных связей, являются важным средством укрепления рыночных отношений и увеличения доходов рыночных субъектов. От формирования и деятельности оптовых продовольственных рынков выигрывают все: сельскохозяйственные товаропроизводители, заготовительные организации, перерабатывающие и торговые предприятия, конечные потребители.

Следует отметить, что одним из самых сложных является решение о выборе канала распределения, т.е. того конкретного пути, по которому товары движутся от производителей к потребителям. Члены канала распределения могут выполнять следующий ряд очень важных функций: изучение конъюнктуры рынка, стимулирование сбыта, установление контактов (налаживание и поддержание связи с потенциальными покупателями), продвижение товара (подгонка товара под требования покупателей), проведение переговоров (попытки согласования цен и прочих условий для последующего осуществления акта передачи собственности или владения), организация товародвижения (транспортировка и складирование товара), финансирование и принятие риска (изыскание и использование средств и принятие на себя ответственности за функционирование канала).

Каждая из перечисленных функций требует определенных затрат, реализация же ее предполагает получение определенного дохода. Априорно предполагается, что выполнение к-й функции может приносить прибыль π_k с вероятностью p_k или убыток z_k с вероятностью q_k = (1 – p_k). Тогда ожидаемый эффект (прибыль) от реализации k-го этапа (функции) будет равен

E_k = p_kπ_k + q_kz_k.

В этой ситуации прибыль от реализации всех n функций (этапов) составит



Для данной группы событий (гипотез) заданы априорные вероятности p_i= p(A_i), i = 1,2,…,m. В дальнейшем при функционировании данного экономического объекта или при реализации того или иного этапа (функции) появляется некоторое событие В, которое позволяет пересмотреть наши первоначальные (априорные) вероятности гипотез A₁, A₂, …, A_m. Расчет апостериорных вероятностей гипотез A₁, A₂, …, A_m после наступления события В (p(A_i|B), i =1, 2,…, m) осуществляется с помощью теоремы Байеса:



Таким образом, по истечении достаточно длительного промежутка времени будет наблюдаться достаточно устойчивое распределение вероятностей гипотез A₁, A₂, …, A_m.

Определяя, таким образом, апостериорные вероятности для каждого из этапов, мы можем принимать обоснованные управленческие решения по управлению рисками. Обозначая через p_i^k апостериорную вероятность получения прибыли в размере π_i^k при реализации k-й функции, получим размер ожидаемой прибыли:



Ожидаемое значение прибыли от реализации всех n функций составит



Схема, по которой фирма организует хранение, грузовую обработку и перемещение товаров с той целью, чтобы они оказались доступными для потребителей в нужное время и в нужном месте, называется товародвижением. Основные издержки товародвижения обычно складываются из расходов по транспортировке, последующему складированию товаров, поддержанию товароматериальных запасов, получению, отгрузке и упаковке товаров, административных расходов и расходов по обработке заказов. Каждая фирма вынуждена хранить товар до момента его реализации (продажи). Поэтому вопросы организации хранения приобретают в производственном процессе особое значение. Дело в том, что циклы производства и хранения редко совпадают друг с другом (например, в сельскохозяйственном производстве). Устранить это противоречие помогает рациональная организация складского хранения продукта (товара).

Природа задачи управления запасами определяется неоднократным размещением и получением заказов заданных объемов продукции в определенные моменты времени.

Экономичный размер заказа достигается путем минимизации следующей функции затрат.

S = S₁ + S₂ + S₃ + S₄,

где S – суммарные затраты системы управления запасами; S₁ – затраты на приобретение; S₂ – затраты на оформление заказа; S₃ – затраты на хранение заказа; S₄ – потери от дефицита запаса.

Все эти стоимости должны быть выражены как функции искомого объема заказа y и интервала времени между заказами.

Суммарные затраты в единицу времени (обозначается TCU – сокращение от Total Cost per Unit time, т.е. суммарные затраты в единицу времени) можно представить как функцию от у.

Предполагается, что интенсивность спроса в единицу времени равна b. Наивысшего уровня запас достигает в момент поставки заказа размером y. Уровень запаса достигает нуля спустя y/b единиц времени после получения заказа размером y.

Пусть К – затраты на оформление заказа, имеющие место всякий раз при его размещении и предположении, что затраты на хранение единицы заказа в единицу времени равны h. Оптимальное значение размера заказа определяется выражением



Полученное выражение для размера заказа (у^*)называют формулой экономического размера заказа Уилсона.

Оптимальная стратегия модели предусматривает заказ у^* единиц продукции через каждые t₀^* = у^*/b единиц времени. Оптимальные затраты TCU (у^*), полученные путем непосредственной подстановки, составляют .

Оптовые продовольственные рынки принципиально отличаются по своим функциям и системе торговли от мелкооптовых розничных рынков. Это мощные торговые комплексы: обычно создаваемые на базе овощехранилищ, хладокомбинатов и оснащенные контролирующими, финансовыми и сервисными службами: таможенными и санитарными постами, банковскими терминалами, ресторанами, современными средствами связи, автозаправками и т.д. Покупателями на оптовых рынках могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Описанные рынки, имеют ряд преимуществ. Во-первых, благодаря концентрации на небольшой площади огромного объема товаров гораздо легче и, главное эффективней, можно контролировать качество продовольствия.

Во-вторых, концентрация товаров способствует устранению колебаний цен, общему их снижению. Сговору между продавцами препятствуют определенные механизмы, действующие на рынках. В частности, это ценовой мониторинг, то есть информирование покупателей и продавцов о текущем состоянии дел на всех рынках страны; или резервирование торговых мест для государственных фирм-агентов, которые при росте цен смогли бы, вступив в торговлю, резко увеличить предложение того или иного товара.

Очевидные выгоды просматриваются не только для потребителей и государства, но и для непосредственных участников торговли. Для оптовиков рынок привлекателен широким кругом клиентов, для розничных торговцев – стабильностью, возможностью покупать все группы товаров в одном месте и в нужном количестве.

Развитие и отбор эффективно действующих сбытовых структур в промышленно развитых странах в Западной Европе, Северной Америке, а также в Японии осуществлялись в течение длительного периода, в ходе которого был накоплен значительный опыт, изучение которого плодотворно для нашей страны, переходящей к новой системе хозяйствования. Оптовые рынки играют ведущую роль в сбыте плодоовощной продукции промышленно развитых стран.

Торговля плодоовощной продукцией на оптовом рынке, основывающаяся на публичном открытом торге, создает следующие условия формирования цены:

- свободное выявление ее в процессе оперативного соотношения спроса и предложения;

- наличие торговой конкуренции как на стороне продавцов, так и на стороне покупателей;

- открытость сделок и доступность рыночной информации для всех заинтересованных рыночных субъектов.

Цена, формирующаяся в таких условиях, служит достоверным индикатором состояния товарного рынка и принимается в качестве ориентира, информационной основы для построения всей системы цен на рынке плодоовощной продукции, в частности, для установления контрактных расценок.

Развитие системы реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия в определяющей степени зависит от эффективности функционирования агропромышленного комплекса страны, которая в целом является довольно низкой.

Ситуация в социально-трудовой сфере села также остается сложной. Продолжается негативная тенденция сокращения численности сельского населения. На фоне общей значительной убыли населения России сельская местность «лидирует». По показателю смертности село опережает город в 1,2 раза. Среди лиц в трудоспособном возрасте смертность достигает 25,1% и особенно высока среди мужчин.

Уровень бедности на селе снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и селом увеличивается.

Ухудшается демографическая ситуация. Общий уровень безработицы на селе составляет около 11%. Среди сельских безработных удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет составляет 45%.

Снижается уровень квалификации сельских кадров. Интенсивно идет процесс старения всех категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.

Заработная плата работников сельского хозяйства по-прежнему остается самой низкой среди отраслей сферы материального производства.

В агропромышленном комплексе Республики Дагестан производится около 25 % валового регионального продукта. В настоящее время в сельском хозяйстве республики действует около 650 сельхозпредприятий, 40 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и 400 тысяч личных подсобных хозяйств.

В рамках реализации Государственной программы на поддержку АПК республики в 2008 году выделено средств в сумме 1035,3 млн. рублей (41,4% от предусмотренного в республиканской программе объема финансирования), в том числе из федерального бюджета – 831,8 млн. рублей (56,2 %), из средств республиканского бюджета Республики Дагестан – 203,7 млн. рублей (19,3 %).

Благодаря реализации комплекса программных мероприятий объем валовой продукции сельского хозяйства республики в 2008 году достиг 40895,2 млн. рублей, что составляет 118,0 % к уровню 2007 года.

Таблица 1. Основные макроэкономические показатели развития сельского хозяйства Республики Дагестан

Показатели	годы
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Валовая продукция сельского хозяйства (млн. рублей)	13048,9	16769,0	19428,0	21841,0	25633,0	29381,9	34643,9	40895,2
Индексы физического объема продукции сельского хозяйства (проц.)	119,3	107,2	112,9	109,2	109,0	105,3	107,1	105,1

Но, несмотря на хорошие макроэкономические показатели, в агропромышленном комплексе республики остается много неиспользованных резервов и сама отрасль все еще находится в сложном положении.

Высокие темпы прироста сельского хозяйства в первую очередь достигнуты за счет расширения деятельности личных подсобных хозяйств на фоне продолжающегося снижения ресурсного потенциала сельхозпредприятий. Так, доля сельхозпредприятий в валовой продукции сельского хозяйства республики составляет 7,6 %, крестьянских (фермерских) хозяйств – 13,1 %, а доля хозяйств населения – 79,3 %, соответственно по продукции растениеводства – 9,8 %, 14,5 % и 75,7%, по продукции животноводства – 5,3 %, 11,7 % и 83,0 %.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом посевная площадь в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 7,4% (на 24,5 тыс. га). Площадь посева зерновых культур сократилась на 32,3 тыс. га (в сельхозорганизациях – на 13,3 тыс. га), посевные площади овощей увеличились на 112 га, картофеля – на 332 га. Площади садов сократились на 413 га, в том числе плодоносящих – на 400 га, виноградников – увеличились на 1,3 тыс. га, из них плодоносящих – на 65 га.

Растениеводство является ведущей отраслью сельского хозяйства республики. Им занимаются практически во всех районах республики и основными видами возделываемых сельхозкультур являются: зерновые, овоще-бахчевые, виноград, картофель и плоды.

Уменьшение площадей зерновых и отсутствие должной селекционной работы по производству элитных семян привело к сокращению валовых сборов зерновых в республике. В 2008 году валовой сбор зерновых составил 219,9 тыс. тонн, или 97,4 % к уровню 2007 года. Валовые сборы остальных основных сельскохозяйственных культур практически остались на уровне 2007 года. Производство зерна не удовлетворяет собственным потребностям в продовольствии и фураже, что может негативно отразиться на развитии животноводства.

Средняя урожайность зерновых культур в сельхозорганизациях в 2007г. составила 14,3 ц/га (против 13,3 в 2006г.).

Таблица 2. Объем производства сельскохозяйственной продукции Республики Дагестан, тыс. тонн

Показатели	Годы
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Зерновые	272,6	368,8	340,7	350,4	335,6	268,3	219,9	214,1
Овощи	449,8	494,1	685,2	715,0	818,1	831,6	832,2	870,9
Картофель	217,6	208,8	262,4	293,1	349,9	345,2	348,6	333,5
Плоды	54,1	45,5	71,1	71,2	82,7	93,3	100,9	110,9
Виноград	70,5	64,7	83,1	88,7	99,7	118,4	118,7	89,5
Мясо	112,4	117,9	100,4	115,3	131,8	138,9	145,9	154,6
Молоко	292,0	310,7	331,0	348,1	372,0	409,8	503,7	527,4
Яйцо, млн. шт.	267,5	294,9	282,0	273,1	305,4	215,7	196,1	119,8
Шерсть	9,4	11,2	11,6	13,0	14,4	15,6	16,5	17,1

Под урожай 2006 года в почву было внесено 60 тыс. т органических удобрений, против 107 тыс. т, внесенных под урожай 2000г. Минеральных удобрений в 2006г. было внесено 7,4 тыс. ц, против 17 тыс. ц, внесенных в 2000 году.

Таким образом, в расчете на 1 га посевов в 2006г. внесено всего 0,5 тонн органических и 7 кг минеральных удобрений, при норме в 10 тонн органических и 250 кг минеральных удобрений на 1 га.

Численность скота на 1 января 2009 года составила: КРС 929,2 тыс.голов (101,9 % к уровню 2007 года), в том числе коров 410,1 тыс.голов (99,5 %), овец и коз 4985,3 тыс.голов (99,7 %), поголовье свиней уменьшилось в 2,5 раза и составило 0,96 тыс. голов.

В сельхозпредприятиях численность крупного рогатого скота уменьшилась за прошедший год на 1,7%, в т.ч. коров – на 1,8%, овец и коз – на 0,5%, свиней – на 66,7%, птицы – на 17,5%.

После эпидемии птичьего гриппа восстанавливается отрасль птицеводства, при этом заметный прирост дало производство мяса птицы и яиц.

Ключевым направлением развития сельского хозяйства республики на ближайшую пятилетку является животноводство. Надо отметить, что в 2008 году в животноводстве достигнуты положительные результаты, в частности, производство мяса увеличилось на 6 %, молока – на 4,7 %, яиц – на 1,9 %, шерсти – на 3,5% по сравнению с 2007 годом.

Показатели динамики изменения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в табл. 2.

За последние годы пищевая и перерабатывающая промышленность начала наращивать темпы роста объемов производства основных видов продуктов питания. Так, в 2008 году объем произведенной пищевой продукции составил 2530,0 млн. рублей, что на 680,0 млн. рублей больше чем в 2007 году. Рост индекса промышленного производства составил 35 % (в 2007 году – 32 %). Уплачено налогов в бюджеты всех уровней в сумме 120 млн.рублей.

В текущем году в молочной промышленности сравнительно с 2007 годом на 22 % выросли темпы роста объемов производства молочной продукции. Производство цельномолочной продукции увеличилось на 10,7 % по сравнению с 2007 годом, масла сливочного – на 45 %, сыров – на 68 %.

В безалкогольной отрасли предприятиями отрасли в 2008 году произведено продукции на сумму 1250 млн.рублей или 145,8 % к уровню прошлого года.

Предприятиями консервной промышленности в 2008 году переработано 5 тыс.тонн плодов и овощей, произведено 27,5 муб. плодоовощных консервов на сумму 175 млн.рублей, что на 40 млн.рублей больше, чем в 2007 году.

В 2008 году рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями всех форм собственности добыто рыбы 7160,051 тонн или; выращено товарной прудовой рыбы 809,107 тонн; выработано товарной пищевой рыбной продукции 7270,595 тонн; произведено рыбных консервов и пресервов 83,515 туб. Выпущено товарной продукции на сумму 120987,201 млн. рублей.

Следует отметить, что значительные объемы произведенной в сельском хозяйстве РД продукции реализуются в настоящее время не через «заготовительные» организации, а по «другим каналам». Само собой разумеется, что подобный способ реализации осуществляется не по рыночным, а по «околорыночным» ценам; такой подход тяжким бременем ложится на плечи населения РД и других районов РФ, в которых реализуется сельхозпродукция Дагестана

В нашей стране всегда остро стоял вопрос не только роста сельскохозяйственного производства, но и доведения продукции в необходимых объемах, ассортименте и качестве до конечного потребителя. Как известно, по причине слабого развития надлежащих транспортных коммуникаций, отсутствия современных, высокотехнологичных складских помещений, тарного хозяйства и упаковочных предприятий на стол горожанина не попадало до 25% продукции, производимой на селе. К этому следует добавить технологическую отсталость большинства пищевых и перерабатывающих предприятий. Груз нерешенных в прошлом проблем сохранился и требует адекватного рыночной ситуации решения. Сегодня ясно, что проблема продовольствия имеет не только производственный, но и явно выраженный инфраструктурный аспект. Поэтому необходимо создать материальные предпосылки в виде товаропроводящих сетей, позволяющих быстро продвигать продукт от производителя к потребителю с наименьшими потерями количества и качества.

Одна из главных причин такой ситуации – неудовлетворительное функционирование системы сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, ослабление роли государства в регулировании и защите продовольственного рынка. Данную ситуацию усугубляет тот факт, что ликвидация централизованной системы распределения продовольственных ресурсов способствовала формированию нецивилизованных продовольственных рынков, бесконтрольному завозу импортного продовольствия и вытеснению отечественного товаропроизводителя с собственного продовольственного рынка.

Все это говорит о необходимости принятия срочных мер, направленных на усиление роли государства в развитии сельскохозяйственного производства, защиту и регулирование продовольственного рынка.

Основными направлениями и методами государственного регулирования продовольственного рынка являются:

- формирование федерального и региональных продовольственных фондов;

- создание оперативного резерва, осуществление товарных и закупочных интервенций;

- организация и функционирование единой системы оптовых продовольственных рынков;

- осуществление государственного контроля и регулирования деятельности продовольственных бирж;

- лицензирование и аккредитация предприятий, работающих на продовольственном рынке;

- создание системы информационно-маркетингового обеспечения продовольственного рынка.

На рынке появилось много новых видов продовольственных товаров, на производство которых отсутствуют ГОСТы или производство которых осуществлено с отступлением от них. При этом эти отступления зачастую официально узакониваются отраслевыми органами управления. Такое положение характерно для муки, масла сливочного, сыра, алкогольной продукции и др. Оно ведет к несоответствию фактического качества продукции заявленному названию, завышению цены на нее, фальсификации продукции.

Отсутствие форм организованной оптовой торговли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до последнего времени является серьезным дестабилизирующим фактором перехода к цивилизованному рынку, хотя еще в 1992 г. был принят Федеральный Закон «О товарных биржах и биржевой торговле»; в 1993 г. – Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи»; в 1994 г. – Постановление Правительства Российской Федерации «О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков».

Сейчас как никогда актуализируется необходимость развития рыночной инфраструктуры и, прежде всего, создания оптовых продовольственных рынков. Именно организованные оптовые рынки в максимальной степени отвечают уровню и характеру развития производительных сил в АПК и в смежных с ним отраслях.

Обобщая сведения по исследуемой проблеме, можно сделать следующие краткие выводы:

1) Оптовый продовольственный рынок – это коммерческое предприятие, осуществляющее организацию проведения операций по купле-продаже продовольствия в определенных местах и по установленным правилам.

2) Оптовый продовольственный рынок как юридическое лицо куплей-продажей не занимается, его задача – предоставить помещения и торговое оборудование для проведения торгов коммерческим оптовым организациям на условиях долгосрочной аренды.

3) Физические лица к участию в торгах не допускаются, и их вход на территорию рынка категорически запрещен.

4) Цель создания системы оптовых продовольственных рынков – надежное, стабильное, круглогодичное снабжение населения городов качественной, сертифицированной скоропортящейся продукцией в широком ассортименте и по доступным ценам.

Появление в канале товародвижения оптового продовольственного рынка вносит системность и планомерность в отношения между субъектами, поскольку есть специально обустроенное место, где могут ежедневно встретиться продавец и покупатель и осуществить акт купли-продажи по определенным правилам. В соответствии с Правилами торговли на оптовом рынке оптовик обязан продавать продукцию не менее некоторого объема, в широком ассортименте, сертифицированную, стандартизированную и упакованную. Все эти требования оптовик, в свою очередь, предъявляет к производителю. Выступая инструментом устойчивых, долговременных связей между участниками канала товародвижения и предъявляя к ним свои «правила игры», оптовый рынок формирует упорядоченную систему распределения продовольствия. На основе действия рыночных механизмов саморегуляции: спроса и предложения, конкуренции, цены. Формирование подобной устойчивости системы отношений между названными субъектами объективно ориентирует их в своей деятельности на единый конечный результат – удовлетворение потребностей населения.

ОПР в максимальной степени отвечают интересам:

- государства (развитие отечественного продовольственного рынка и, в связи с этим, повышение государственного регулирования и продовольственной безопасности страны);

- производителей (востребованность производимой ими продукции и обеспечение равных условий для выхода на конкурентный рынок);

- потребителей (обеспечение качественными продуктами питания по низким ценам);

- местных органов исполнительной власти (приток инвестиций, развитие рыночной инфраструктуры, создание новых рабочих мест);

- инвесторов (вложение инвестиций с гарантиями от местных органов исполнительной власти).

Для обеспечения устойчивых связей между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной продукции приоритетным направлением может стать создание сети региональных и межрегиональных оптовых продовольственных рынков, действующих в режиме:

- оптимального перераспределения сельскохозяйственной продукции отечественного производства через системы оптовых продовольственных рынков;

- эффективного использования существующей рыночной инфраструктуры и ввода в действие новых объектов;

- целевого использования бюджетных средств и привлечения дополнительных инвестиций;

- внедрения новых прогрессивных технологий для повышения качества и, соответственно, конкурентоспособности отечественной продукции;

- доступности необходимой информации для всех участников системы оптовых продовольственных рынков.

Основными критериями классификации оптовых рынков по видам является административно-территориальное деление и численность населения регионов, функциональная ориентация и специализация их деятельности. Так же к типообразующим признакам организованных оптовых продовольственных рынков относятся: форма организации торговли (аукционная и терминальная); характер заключаемых сделок (сделки с наличным товаром, форвардные и фьючерсные); продуктовая специализация; территориальные масштабы торговли. Оптовые рынки могут быть муниципальными, региональными, межрегиональными, федеральными и межгосударственными.

Муниципальные оптовые рынки – коммерческие предприятия, функционирование которых имеет целью организацию товародвижения сельскохозяйственной продукции и продовольствия в пределах отдельного населенного пункта.

Региональные оптовые рынки – предприятия, регулирующие движение сельскохозяйственной продукции и продовольствия в масштабах отдельного субъекта Федерации и сориентированного на внутрирегиональные потребности.

Межрегиональные оптовые рынки – предприятия, обеспечивающие формирование оптовой торговой кооперации регионов, характеризующихся взаимообусловленностью экономического и социального развития.

Федеральный оптовый рынок – предприятие, ориентированное на экономику страны в целом и обеспечивающее расширение каналов товародвижения при решении задач федерального значения.

Межгосударственные оптовые рынки – это предприятия, которые обеспечивают межгосударственный обмен продовольствием и сырьем, а также движение товаров на международном рынке.

По широте ассортимента сельскохозяйственной продукции и продовольствия оптовые рынки могут быть специализированными и универсальными.

Специализированные оптовые рынки ориентируются на торговлю отдельными видами продукции: мясом и мясопродуктами, фруктами и овощами, рыбой и рыбопродуктами и др.

Универсальные оптовые рынки организуют торговлю несколькими видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

По характеру организации торговли оптовые рынки подразделяются на:

аукционы – когда цена устанавливается в ходе публичных торгов. В них могут участвовать несколько продавцов либо покупателей товаров. (Сделки на аукционе совершаются с тем участником, который предложил лучшие условия);

терминальные – когда цена устанавливается по частным соглашениям, либо по оговоренной процедуре, предусмотренной договором между продавцом и администрацией рынка.

Оптовые рынки в зависимости от специфики ассортимента и конкретных условий функционирования могут размещаться как в зоне производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, так и в центре их массового потребления.

В обеспечении продовольствия местного населения, развитии частной оптово-розничной торговли и кооперации сельских товаропроизводителей в эффективном сбыте продукции, в ускорении их приспособляемости к рыночным условиям в республике Дагестан важная роль будет принадлежать муниципальным (местным) продовольственным рынкам.

Различные исследователи рекомендуют следующие подходы при размещении оптовых продовольственных рынков:

1) мелкооптовые районные (межрайонные) рынки могут быть организованы в каждом крупном районе, а также в 2-3 мелких, но близкорасположенных районах;

2) в городах с населением от 50 до 200 тысяч может быть организован один специализированный оптовый продовольственный рынок;

3) для городов с населением от 200 до 500 тысяч человек может быть предусмотрено создание двух оптовых продовольственных рынков: одного универсального и одного специализированного;

4) в городах с численностью населения, превышающей 500 тысяч человек, на каждые 500 тысяч может быть организовано не менее двух специализированных ОПР;

5) оптовые мясные рынки и рынки скота могут создаваться в зонах наибольшей концентрации животноводства и значительно удаленных (более чем на 150 – 200 км) от предприятий мясоперерабатывающей промышленности, а также на территориях, имеющих сеть крупных животноводческих комплексов по откорму крупного рогатого скота, свиней и птицы мясного направления, расположенных вблизи мясокомбинатов.

Исходя из всего вышеизложенного, можно прогнозировать, что на территории Российской Федерации может быть создано 20 – 25 межрегиональных оптовых продовольственных рынков, которые будут связаны с уже существующими региональными оптовыми рынками.

Предпочтительной организационно-правовой формой хозяйствования оптового продовольственного рынка, на наш взгляд, является акционерное общество, основанное на объединении имущества и финансовых средств, находящихся в частной, государственной, муниципальной формах собственности.

В зависимости от степени концентрации и специализации производства, объемов товарооборота учредителями оптового продовольственного рынка могут выступать: сельские товаропроизводители всех организационно-правовых форм хозяйствования, местная администрация, агропромышленные комбинаты, мясокомбинаты, предприятия-холодильники, специализированные автотранспортные предприятия, отделения банков, предприятия потребительской кооперации, рынки, агроснабы, предприятия розничной торговли, общественного питания, другие юридические и физические лица.

Оптовые рынки по договору между собой могут создавать ассоциации (союзы) для координации деятельности, представления и защиты общих интересов, осуществления совместных проектов, программ.

Они вправе также иметь дочерние и зависимые общества, учреждаемые в соответствии с законодательством.

Производители сельхозпродукции и работники перерабатывающей промышленности РД хорошо понимают (что и было неоднократно отмечено в ходе проведенных нами анкетных опросов), что успешное осуществление производства и реализации аграрной продукции невозможно без создания маркетинговых служб на предприятиях, в районных центрах, в интегрированных агропромышленных формированиях. Всем предприятиям системы АПК РД необходимо осваивать и дальше развивать маркетинговую деятельность, ибо без учета этой составляющей практически невозможно выиграть жесткую борьбу за рынки даже в пределах своей республики. Республика Дагестан должна как можно скорее вписаться в систему «Единого информационного пространства АПК России», что даст возможность хотя бы обеспечить оперативный обмен информацией в системе «Минсельхоз России – Минсельхоз Дагестана – Райсельхозуправление – Сельхоз-товаропроизводитель». Однако вписаться в эту систему без соответствующего оснащения предприятий современной оргтехникой не представляется возможным.

Нет большого секрета в том, что главным игроком сегодняшнего агрорынка в РД стал посредник (или попросту – перекупщик). В годы советской власти значительная часть сельзхозпродукции закупалась через четко организованную и достаточно мощную систему Дагпотребсоюза. Однако в текущий период через потребительскую кооперацию в республике закупается только незначительная часть этой продукции. По каналам Дагпотребсоюза закупается мяса 3,0% от общего производства в РД, молока 0,5%, овощей 0,4%, плодов 1,1% и яиц около 0,9%. Объемы закупок сельскохозяйственной продукции через потребкооперацию чрезвычайно малы и не отвечают потенциальным возможностям мощной структуры в республиканской потребительской кооперации, которая имеет в каждом районе РД и во многих ее населенных пунктах разветвленную сеть хорошо оборудованных магазинов.

Проведенные нами исследования показали, что продукция большинства сельхозпредприятий РД реализуется, как правило, по ценам значительно ниже рыночных; и, по нашим расчетам, в случае «подтягивания» цен реализации сельхозпродукции дагестанских сельхозтоваропроизводителей к среднерыночным ценам, их доход мог бы возрасти не менее чем на 400 млн. рублей (т.е. около 45% от фактического объема реализации). Это дало бы возможность повысить рентабельность производства сельхозпродукции в РД с 2,4 до 50%.

Материальной основой, формирующей связи первого порядка в системе распределения продовольствия, объективно выступает технология продвижения продукта от производителя к конечному потребителю. Логика продвижения продукта по воспроизводственным фазам АПК определяет логику формирования экономических связей между хозяйствующими субъектами в системе агробизнеса.

Если говорить о цепочке экономических связей первого уровня в системе распределения продовольствия, то она представлена следующими основными субъектами: производитель – оптовик – розничный торговец. Это генеральная линия в канале товародвижения, выполняющая интегрирующую функцию в системе распределения продовольствия.

Такую функцию могут и должны выполнять организованные оптовые продовольственные рынки национального значения. Предоставляя инфраструктуру для проведения торгов продовольствием, рынок задает при этом их участникам определенные «правила игры», суть которых выражается в следующих требованиях к продукции оптовика: объем, качество, безопасность, ассортимент, стандартизация, расфасовка, упаковка. Оптовик, в свою очередь, передает данный алгоритм производителю как непременное условие для осуществления сделок между ними. Преимущество такой формы связи заключается в том, что она настроена на конечного потребителя, способна мобильно и адекватно перестраиваться в зависимости от изменения вкусов, привычек, предпочтений последнего. Меняясь по содержанию, система связей между субъектами по форме остается прежней, т.е. имеет устойчивый характер. Таким образом, оптовый продовольственный рынок как специально обустроенное место для проведения торгов по определенным правилам выполняет стабилизирующую, а отсюда и системообразующую роль в канале товародвижения продукта от производителя к потребителю.

В республике Дагестан имеются уникальные для России (да и Европы), условия выращивания плодов, ягод, винограда и различных видов овощей.

Все вышеизложенное позволяет предположить, что Дагестанский региональный оптовый рынок в значительной степени может быть ориентирован на удовлетворение растущих региональных потребностей, на местных товаропроизводителей и оптовых покупателей.

Таблица 3. Структура поступления продукции на дагестанский региональный оптовый продовольственный рынок, %

№ п/п	Поставщики	Плодоовощные товары	Бакалейные товары	Мясо и мясопродукты	Рыба и рыбопродукты
1.	Дагестанский регион	85	45	60	70
2.	Другие регионы России	11	25	20	20
3.	Страны СНГ и ближнего зарубежья	2,5	10	10	5
4.	Страны дальнего зарубежья	1,5	20	10	5

Региональные потребности Дагестана в продовольственных товарах могут быть удовлетворены следующей ожидаемой структурой поступления на региональный продовольственный рынок основной массы продукции (табл. 3):

Основные отличительные особенности функций потребительской и коммерческой экспертизы по отношению к качеству и конкурентоспособности товара, конкурентоспособности и имиджу фирмы представлены в таблице 4.

Таблица 4. Основные функции потребительской и коммерческой экспертизы

	Функции по поводу объекта
Объект экспертизы	потребительской экспертизы	коммерческой экспертизы
Качество товаров	Оценка, проверка качества товаров на соответствие нормам	Выявление факторов формирования качества товаров
Конкурентоспособность товаров	Противодействие недобросовестной конкуренции	Разработка и реализация методов обеспечения конкурентоспособных товаров
Конкурентоспособность фирмы	Антимонопольное регулирование	Разработка и реализация методов обеспечения конкурентоспособности фирмы
Имидж фирмы	Оценка соответствия товаров имиджу фирмы	Создание положительного имиджа фирмы