Geum.ru

Программы развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции

Вид материалаДокументы

Содержание


Долгосрочная республиканская целевая программа
Долгосрочной республиканской целевой программы
Подобный материал:
  1   2   3   4   5


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 г. N 261


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ

РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,

СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ (2010 - 2012 ГОДЫ)"


(в ред. Постановлений Правительства РК от 31.05.2010 N 166,

от 04.06.2010 N 172, от 08.10.2010 N 345,

от 10.12.2010 N 437, от 30.12.2010 N 487,

от 20.04.2011 N 159)


Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010 - 2012 годы)" (далее - Программа), включающую подпрограммы "Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" и "Развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции", согласно приложению.

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми:

разработать, утвердить муниципальные программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом положений Программы и обеспечить их финансирование;

привлекать средства из внебюджетных источников для финансирования мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4. Признать утратившими силу с 1 января 2010 года:

постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2008 г. N 68 "О Мероприятиях по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 31 июля 2008 г. N 209 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2008 г. N 68 "О Мероприятиях по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 33 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2008 г. N 68 "О Мероприятиях по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми".

5. Исключен с 20 апреля 2011 года. - Постановление Правительства РК от 20.04.2011 N 159.


Глава Республики Коми

В.ТОРЛОПОВ


Утверждена

Постановлением

Правительства Республики Коми

от 14 сентября 2009 г. N 261

(приложение)


ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

(2010 - 2012 ГОДЫ)"


(в ред. Постановлений Правительства РК от 31.05.2010 N 166,

от 04.06.2010 N 172, от 08.10.2010 N 345,

от 10.12.2010 N 437, от 30.12.2010 N 487,

от 20.04.2011 N 159)


ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

(2010 - 2012 ГОДЫ)"


Наименование долгосрочная республиканская целевая программа

Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия (2010 - 2012 годы)" (далее -

Программа)

Основание для распоряжение Правительства Республики Коми от

разработки Программы 24 апреля 2009 г. N 148-р

Заказчик Программы Министерство сельского хозяйства и

продовольствия Республики Коми

Разработчик Программы Министерство сельского хозяйства и

продовольствия Республики Коми

Исполнитель Программы Министерство сельского хозяйства и

продовольствия Республики Коми

Цели Программы повышение конкурентоспособности

сельскохозяйственной продукции, производимой на

территории Республики Коми, и обеспечение

финансовой устойчивости сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в

сельскохозяйственном производстве земельных и

других природных ресурсов;

увеличение объемов переработки

сельскохозяйственной продукции в Республике

Коми

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

Задачи Программы улучшение общих условий функционирования

сельского хозяйства;

обеспечение развития животноводства и

растениеводства как приоритетных отраслей

сельского хозяйства;

создание условий для обеспечения финансовой

устойчивости сельского хозяйства;

содействие продвижению сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия, производимых

организациями, крестьянскими (фермерскими)

хозяйствами, индивидуальными предпринимателями,

зарегистрированными и осуществляющими

деятельность на территории Республики Коми, на

республиканский и межрегиональные рынки;

поддержание плодородия почв земель

сельскохозяйственного назначения;

улучшение баланса питательных веществ в почвах

без отрицательного воздействия на все

компоненты агроландшафтов;

содействие организациям агропромышленного

комплекса, крестьянским (фермерским)

хозяйствам, осуществляющим строительство,

реконструкцию и модернизацию объектов по

переработке сельскохозяйственной продукции;

обеспечение кадровой, организационной и

информационно-консультационной поддержки

организаций и крестьянских (фермерских)

хозяйств, осуществляющих переработку

сельскохозяйственной продукции

(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.10.2010 N 345, от 20.04.2011

N 159)

Сроки реализации 2010 - 2012 годы

Программы

Перечень подпрограмм "Повышение конкурентоспособности

сельскохозяйственной продукции и обеспечение

финансовой устойчивости сельского хозяйства";

"Сохранение и восстановление плодородия почв

земель сельскохозяйственного назначения";

"Развитие производств по переработке

сельскохозяйственной продукции"

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

Объемы и источники в целом на реализацию Программы потребуется

финансирования 1136156,3 тыс. рублей из средств

Программы республиканского бюджета Республики Коми, в

том числе по годам:

2010 год - 166329,5 тыс. рублей;

2011 год - 305503,5 тыс. рублей;

2012 год - 664323,3 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства РК от 20.04.2011 N 159)

Целевые индикаторы прирост производства продукции животноводства в

(показатели) хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в

Программы сопоставимых ценах);

объемы поставок на республиканский рынок

сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия, в том числе молока, скота и

птицы (в живом весе), яиц;

удельный вес племенного скота в общем

поголовье;

поголовье северных оленей в

сельскохозяйственных организациях,

крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая

индивидуальных предпринимателей;

удельный вес площади посадок картофеля с

использованием элитного посадочного материала в

сельскохозяйственных организациях и

крестьянских (фермерских) хозяйствах к общей

площади посадок картофеля;

площадь посева кормовых культур, картофеля и

овощей;

потребность в семенах;

удельный вес площади, удобренной минеральными

удобрениями, к общей посевной площади;

удельный вес площади, удобренной органическими

удобрениями, к общей посевной площади;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного

оборота сельскохозяйственных угодий;

внесение минеральных удобрений;

удельный вес производства продукции

растениеводства на улучшенной пашне к общему

объему продукции растениеводства на пашне;

объем производства (выпуска) мяса и

мясопродуктов из оленины (в пересчете на мясо)

в организациях агропромышленного комплекса,

крестьянских (фермерских) хозяйствах,

получивших финансовую поддержку в рамках

подпрограммы и осуществляющих строительство,

реконструкцию и модернизацию объектов по

переработке сельскохозяйственной продукции;

объем производства (выпуска) мяса и

мясопродуктов из мяса крупного рогатого скота

(в пересчете на мясо) в организациях

агропромышленного комплекса, получивших

финансовую поддержку в рамках подпрограммы и

осуществляющих строительство, реконструкцию и

модернизацию объектов по переработке

сельскохозяйственной продукции;

объем производства (выпуска) молочных продуктов

(в пересчете на молоко) в организациях

агропромышленного комплекса, крестьянских

(фермерских) хозяйствах, получивших финансовую

поддержку в рамках подпрограммы и

осуществляющих строительство, реконструкцию и

модернизацию объектов по переработке

сельскохозяйственной продукции;

количество созданных рабочих мест в

организациях агропромышленного комплекса,

крестьянских (фермерских) хозяйствах,

получивших финансовую поддержку в рамках

подпрограммы и осуществляющих строительство,

реконструкцию и модернизацию объектов по

переработке сельскохозяйственной продукции;

количество руководителей и специалистов

перерабатывающей промышленности, прошедших

повышение квалификации и переподготовку.

(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.10.2010 N 345, от 20.04.2011

N 159)


Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование

необходимости ее решения программно-целевым методом


Республика Коми не относится к регионам, где доминирует сельское хозяйство, в силу природно-климатических условий, плохо развитой инфраструктуры, недостатка земель сельскохозяйственного назначения и низкого уровня их плодородия. Вместе с тем доказано, что на Севере сельскохозяйственное производство не только возможно, но может быть и эффективным.

Динамика многолетних статистических наблюдений свидетельствует, что максимальные объемы производства сельскохозяйственной продукции были достигнуты в конце восьмидесятых годов двадцатого столетия, самый резкий спад происходил в период перехода к рыночной экономике.

В последнее десятилетие сельскохозяйственное производство в республике развивалось нестабильно. В отдельные годы наблюдалось увеличение производства, однако достичь объема валовой продукции сельского хозяйства дореформенного периода не удавалось.

Если оценивать текущую ситуацию в отрасли, то в 2008 году хозяйствами всех категорий по предварительным расчетам произведено сельскохозяйственной продукции на 5,9 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 5,1 процента больше, чем в 2007 году.

Валовой сбор картофеля увеличился за счет роста урожайности на 31 процент, овощей - на 0,1 процента. Посевные площади сельскохозяйственных культур в целом по республике сократились на 2,4 тысячи гектаров.

Продолжился спад поголовья крупного рогатого скота. Производство молока снизилось на 7 процентов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 9 процентов.

Более динамично развивается птицеводство. Производство яиц увеличилось на 2 процента, а ежегодный прирост производства мяса птицы, начиная с 1998 года, составляет от 0,4 до 2,4 тысячи тонн. На 24 процента больше произведено свиней на убой, это наилучший показатель с 1997 года.

По итогам 2008 года сельскохозяйственные организации получили прибыль в сумме 470,9 млн. рублей, рентабельными являются 74 процента организаций от их общего количества.

Сократилась численность работников сельскохозяйственных организаций. Реальная начисленная заработная плата работников данных организаций повысилась в сравнении с 2007 годом на 3,3 процента.

Основными проблемами в производстве сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки и причинами относительно медленного его развития в сравнении с другими отраслями экономики являются:

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего деградация качественного состава сельскохозяйственных земель, постоянный рост площадей неиспользуемых земель, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов; недостаточный приток инвестиций на развитие отрасли;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Приоритетность решения проблем в сельском хозяйстве определена следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом "О мелиорации земель";

Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

Законом Республики Коми "О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Коми";

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";

федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99;

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р.

Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (далее - Стратегия).

Стратегией определено, что механизмами реализации задач в области сельского хозяйства являются:

1) участие в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;

2) участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

3) разработка и реализация целевых программ в области сельского хозяйства.

Необходимость программного подхода к решению проблем в сельском хозяйстве обусловлена также тем, что в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку отраслей сельскохозяйственного производства, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, субсидии субъекту Российской Федерации предоставляются при наличии утвержденной региональной программы и наличии в бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на ее финансирование.


Раздел 2. Цели и задачи Программы


Основными целями Программы являются:

1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми, и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

2) сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

3) увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми.

(п. 3 введен Постановлением Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

1) улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;

2) обеспечение развития животноводства и растениеводства как приоритетных отраслей сельского хозяйства;

3) создание условий для обеспечения финансовой устойчивости сельского хозяйства;

4) содействие продвижению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Республики Коми, на республиканский и межрегиональные рынки;

5) поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

6) улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

7) содействие организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции;

(п. 7 введен Постановлением Правительства РК от 08.10.2010 N 345; в ред. Постановления Правительства РК от 20.04.2011 N 159)

8) обеспечение кадровой, организационной и информационно-консультационной поддержки организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.

(п. 8 введен Постановлением Правительства РК от 08.10.2010 N 345)


Раздел 3. Сроки реализации Программы


Реализация Программы рассчитана на трехлетний период - 2010 - 2012 годы.


Раздел 4. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий, предусмотренная в подпрограммах "Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" и "Развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции", включает в себя следующие группы мероприятий:

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

1) улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;

2) обеспечение развития животноводства и растениеводства как приоритетных отраслей сельского хозяйства;

3) создание условий для обеспечения финансовой устойчивости сельского хозяйства;

4) регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5) поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

6) улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

(в ред. Постановления Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

7) содействие организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции;

(п. 7 введен Постановлением Правительства РК от 08.10.2010 N 345)

8) обеспечение кадровой, организационной и информационно-консультационной поддержки организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.

(п. 8 введен Постановлением Правительства РК от 08.10.2010 N 345)


Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы


(в ред. Постановления Правительства РК от 20.04.2011 N 159)


Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2010 - 2012 годах составит 1136156,3 тыс. рублей, в том числе по годам:


N
п/п
Наименование подпрограмм

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

1.

Повышение
конкурентоспособности
сельскохозяйственной
продукции и обеспечение
финансовой устойчивости
сельского хозяйства

986860,3

127123,5
230949,5
628787,3

2.

Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного
назначения

100776,0

32006,0
34204,0
34566,0

3.

Развитие производств по
переработке
сельскохозяйственной
продукции

48520,0

7200,0
40350,0
970,0




Всего по Программе

1136156,3

166329,5
305503,5
664323,3