Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012

Вид материалаОтчет

Содержание


Анализ КСП
Управление сельского хозяйства
Подобный материал:
Информация от 19.09.2011г. №01-12/202

по результатам контрольного мероприятия по вопросу эффективного использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Абдулинский район в 2009 году и истекшем периоде 2010 года на развитие сельскохозяйственного производства, в условиях реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы



п/п

Предложения счетной палаты Оренбургской области

Информация на предложения

Анализ КСП

Администрация МО

1

Рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия по вопросу эффективности использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Абдулинский район в 2009 году и истекшем периоде 2010 года на развитие сельскохозяйственного производства, в условиях реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы.

Отчет по результатам контрольного мероприятия по вопросу эффективного использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Абдулинский район в 2009 году и истекшем периоде 2010 года на развитие сельскохозяйственного производства, в условиях реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы рассмотрен.

Контрольно-счетной палатой проведена проверка отчета о выполнении рекомендаций и предложений по вопросам контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой Оренбургской области

2

Принять меры к возврату в областной бюджет субсидий в размере 402 696,2 тыс. рублей, полученных сельскохозяйственными товаропроизводителями Абдулинского района на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, использованными на цели, не предусмотренные кредитным договором, с нарушением условий, установленных при их предоставлении, а именно: ООО «Авангард» в размере 296 790,72 рублей, СПК колхоз «Колос» в размере 105 905,48 рублей

Субсидии, полученные ООО «Авангард» на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, использованными на цели, не предусмотренные кредитным договором, с нарушением условий, установленных при их предоставлении, в сумме 2967901,72 руб. возвращены в бюджет (пл. пор. № 304 от 10.09.2010 г.- 164670,63 руб., пл. пор. № 353 от 18.10.2010 г.- 132120,19 руб.). Субсидии, полученные СПК колхоз «Колос» на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, использованными на цели, не предусмотренные кредитным договором, с нарушением условий, установленных при их предоставлении, в сумме 105905,48 руб. возвращены в бюджет (пл. пор. № 169 от 03.08.2010 г.- 50000 руб., пл. пор. № 190 от 02.09.2010 г.- 51412,33 руб., пл. пор. № 191 от 02.09.2010 г.-4493,15 руб.)

В адрес хозяйств счетной палатой Оренбургской области были направлены акта проверки с указанием нарушений, установленными при проверке. Ознакомившись с актами, ООО»Авангард» вернуло в бюджет сумму 296790,72 рубля на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, использованными на цели, не предусмотренные кредитным договором, с нарушением условий, установленных при их предоставлении; СПК колхоз «Колос» вернул в бюджет сумму 105905,48 рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, использованными на цели, не предусмотренные кредитным договором, с нарушением условий, установленных при их предоставлении.

3

Представить информацию об утверждении на Совете депутатов плана мероприятий, рекомендованного совместным письмом Счетной палаты Оренбургской области, комитета Законодательного Собрания области по вопросам аграрно-промышленного комплекса и министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области «О выявленных нарушениях ветеринарного законодательства».




Абдулинская межрайонная прокуратура подготовила заключение на проект Решения Совета Депутатов МО Абдулинский район «Об утверждении плана мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств в Муниципальном образовании Абдулинский район Оренбургской области», в котором говорится, что план мероприятий противоречит ст. 5 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», предусматривающего, что вмешательство органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается. По указанной причине, данный план мероприятий можно отнести к актам, в которых усматриваются коррупционные проявления. На основании изложенного, предложенный проект Решения Совета депутатов МО Абдулинский район «Об утверждении плана мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании Абдулинский район Оренбургской области» не может быть принят Советом депутатов МО Абдулинский район.


4

Обратить внимание на невыполнение отдельных целевых показателей, установленных соглашением от 22.04.2008 № 110 с муниципальным образованием Абдулинский район о реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012, в том числе по страхованию посевных площадей.




Министерство сельского хозяйства Оренбургской области направляет письмо в адрес управления сельского хозяйства администрации МО Абдулинский район «О предоставлении отчетности» по Соглашению с указанием данных реализации мероприятий областной целевой программы «развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области и сроков сдачи отчетности. Шаблоны форм отчетности представляются в электронном виде.

5

Обеспечить эффективный контроль со стороны управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский район за целевым рациональным использованием субвенций и субсидий, выделяемых из областного бюджета




Проверка целевого расходования средств, выделенных с областного бюджета на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы проводилась контрольно-ревизионным отделом управления в 2009 году. Нарушений действующего законодательства не установлено.

В 2011 году аналогичная проверка будет проведена по мере поступления задания из Министерства Финансов Оренбургской области.

Управление сельского хозяйства

1

Рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия по вопросу эффективности использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Абдулинский район в 2009 году и истекшем периоде 2010 года на развитие сельскохозяйственного производства, в условиях реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы.

Отчет по результатам контрольного мероприятия по вопросу эффективного использования средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию Абдулинский район в 2009 году и истекшем периоде 2010 года на развитие сельскохозяйственного производства, в условиях реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы рассмотрен.

Контрольно-счетной палатой проведена проверка отчета о выполнении рекомендаций и предложений по вопросам контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой Оренбургской области.

2

При организации и проведении работы по предоставлению субсидий из местного бюджета за счет субвенций из областного фонда компенсаций на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам на срок до 1 года обеспечивать наличие документов, подтверждающих целевое использование кредита

Усилен контроль за обеспечением наличия документов и надлежащим и оформлением при организации и проведении работ по предоставлению субсидий из местного бюджета за счет субвенций из областного фонда компенсаций на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на срок до 1 года.

На уплату процентов по кредитам на срок до 1 года управлением сельского хозяйства подается заявление об уплате процентов с федерального бюджета, субсидии из областного бюджета в 2011 году не принимаются (указания Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области)

3

В соответствии с порядком финансирования расходов на содержание управлений (отделов) сельского хозяйства администраций муниципальных образований на выполнение ими государственных полномочий представлять в министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области для согласования смету расходов. В работе руководствовать только сметой расходов, согласованной с министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области.




В адрес управления сельского хозяйства администрации МО Абдулинский район было направлено письмо от 16.02.2011г.№01-04-06/220 Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области с просьбой в срок до 01.04.2011г. направить для согласования штатное расписание и смету расходов по управлению (в соответствии с требованием Постановления Правительства Оренбургской области № 50-п от 05.02.2010г. «О порядке финансирования расходов на содержание управлений сельского хозяйства администраций муниципальных образований на выполнение ими государственных полномочий»). Информация по требованию направлена.

4

Усилить работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов с учетом в их потребности

Проект решения «Об утверждении плана мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании Абдулинский район Оренбургской области», вынесенный на рассмотрение Совета депутатов, был отклонен Абдулинской межрайонной прокуратурой. В соответствии с заключением, выданным старшим советником юстиции Д.В. Выборновым, план мероприятий противоречит ст. 5 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», предусматривающего, что вмешательство органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается.

В целях обеспечения выполнения статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 302-ФЗ) администрация МО г. Абдулино начала работу в городе по охвату учетом личных подсобных хозяйств.

Абдулинская межрайонная прокуратура подготовила заключение на проект Решения Совета Депутатов МО Абдулинский район «Об утверждении плана мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств в Муниципальном образовании Абдулинский район Оренбургской области», в котором говорится, что план мероприятий противоречит ст. 5 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», предусматривающего, что вмешательство органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается. По указанной причине, данный план мероприятий можно отнести к актам, в которых усматриваются коррупционные проявления. На основании изложенного, предложенный проект Решения Совета депутатов МО Абдулинский район «Об утверждении плана мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании Абдулинский район Оренбургской области» не может быть принят Советом депутатов МО Абдулинский район.

Согласно указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях, утвержденных распоряжением главы администрации № 307-р от 27.04.2001г. похозяйственный учет ведется администрациями городов, рабочих, курортных и дачных поселков, имеющими на управляемой ими территории сельские населенные пункты. На территории города Абдулино сельские населенные пункты не имеются, поэтому и похозяйственный учет в городе не ведется.

Дополнительно:

1

Разработка и принятие целевой программы, касающейся подготовки и закреплению кадров на селе.




В 2011 году выпускница Оренбургского государственного аграрного университета Муниципальным образованием Абдулинский район Оренбургской области была направлена на трудоустройство экономистом в ООО «Авангард».


Выполнение областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» за 2010 год.


Наименование целевого индикатора

Единица измерения

2010 год

План

Факт

Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов -всего

тыс. кв. м.

2,5

0,24 кв.м.

в том числе мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

тыс. кв. м.

0,7

0,24

Обеспеченность сельского населения питьевой водой

%

25

25

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом

%

99

99

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

га

641

14205

(введено в оборот)

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

га

80

80

Внесение минеральных удобрений

тонн д.в.

123

689

Количество руководителей предприятий АПК, повысивших

квалификацию или прошедших переподготовку в течение года

человек

8

8

Производство скота и птицы (в живом весе)

тонн

3963

3137

Производство молока

тонн

17748

13311

Реализация племенного молодняка

условных голов

-

-

Поголовье коров мясного направления продуктивности в сельскохозяйственных организациях на конец года

голов

-

20

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах на конец года

голов

58

58

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в обшей площади посевов

%

13

9

Посевная площадь озимых зерновых культур

тыс. га

20

15,3

Урожайность

цент, с 1 га

17

8,1

Валовый сбор

тыс. тонн

34

11,9

Посевная площадь кукурузы на зерно по интенсивным технологиям

тыс. га

1,5

-

Урожайность

цент.с 1 га

30

-

Валовый сбор

тыс.тонн

4,5

-

Посевная площадь зернобобовых культур

тыс. га

0,6

0,2

Урожайность

цент, с 1 га

16

11

Валовый сбор

тыс. тонн

1,0

0,3

Посевная площадь рапса

тыс. га

0,2

0,08

Урожайность

цент, с 1 га

15

1,0

Валовый сбор

тыс.тонн

0,3

0,01

Внедрение ресурсосберегающих технологий

тыс. га

40

40

Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) всего

млн. рублей

28,291

28,291

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности

млн. рублей

142,08

72,4

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных кооперативов), всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых): всего:

%

80

80

в том числе:










кредитных

%

90

95

снабженческо-сбытовых

%

78

83

Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей

тракторы

штук

24

8

комбайны зерноуборочные

штук

19

5

комбайны кормоуборочные

штук

3

-

Объемы привлеченных кредитов

млн. рублей

32,0

32,0

Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади

%

26

8

Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий

тыс.тонн

12,2

9,1