Р. И. Маликов > М. Ш. Валиев Учебно-методический комплекс

Вид материала

Содержание

Рис 3. Показатели конкурентоспособности
Практика антимонопольных мероприятий в регулировании деятельности предприятий
2.5. Отношения собственности в предпринимательстве.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Рис 2. Общая схема конкурентоспособности.

Рис 3. Показатели конкурентоспособности

Государство косвенно влияет на конкуренцию и монополию с помощью кредитно-денежной и налоговой политики, распределения государственных заказов, финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований, создания стимулов для инвестиций в модернизацию устаревшего производства, а также воздействует прямо и непосредственно через антимонопольное законодательство. Позиция государства в лице его правотворческих правоприменительных и правоисполнительных органов по вопросам конкуренции и монополии, при создании из нормативно-правововой основы и ее последующем воплощении в жизнь может быть убедительно аргументирована и эффективность лишь в случае правильного отражения в государственной политике и законодательстве объективных признаков конкуренции и монополии и значения, последних в рыночной экономике независимо от государственного вмешательства.

Идеальная модель социально ориентированной рыночной экономики предполагает равенство участников экономических отношений, свободу в принятии ими решений в вопросах своего поведения на рынке, недопустимость произвольного вмешательства кого бы то ни было в их дела, беспрепятственную возможность выхода на рынок и ухода с него. Достижению такого состояния народного хозяйства служит конкуренция.

В царской России антимонопольное законодательство отсутствовало, хотя в начале 20 века была начата его подготовка. В СССР вопрос о нем не вставал вовсе ввиду официальной государственной политики на монополизацию народного хозяйства и отрицания наличия конкуренции в плановой экономике. О крайне высокой степени концентрации и специализации производства свидетельствуют следующие факты. По данным Госкомстата СССР, в 1990 г. предприятия с числом занятых более тысячи человек (16,4% общего количества) выпускали около 74% промышленной продукции. Особо крупные предприятия (свыше 10 тыс. работающих) производили почти 20% общего объема продукции промышленности. В то же время в результате узкой специализации, например в машиностроении, около 80% всей номенклатуры отрасли выпускалось практически безальтернативным способом, в редких случаях – 2-3мя производителями. Таким образом, одно из важнейших условий конкуренции – наличие на рынке большого количества различных вариантов предложений одной и той же продукции – было во многих отраслях промышленности практически невыполнимо.

Реформы, которые начали проводиться с конца 80х годов, потребовали быстрого создания нормативно-правовой основы конкуренции и монополистической деятельности, и основа эта должна была быть адекватна формируемой социально ориентированной рыночной экономике. Разработка такой основы и отечественная практика реализации соответствующих нормативно-правовых актов заставляют нас обратиться к уже накопленному мировому опыту. Его знание необходимо российским законодателями, работникам других органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также предпринимателям, действующим на зарубежных рынках и вступающим в деловые контакты с предпринимателями других государств на рынке отечественном.

Знание государственно-установленных правил, направленных на формирование конкурентной среды на зарубежных рынках, необходимо, тем более что российские товары имеют крайне неудовлетворительную конкурентоспособность. Конкурентоспособность товара есть степень его притягательности, привлекательности для покупателя. Факторов ее множество – от внешнего вида до цены. Чрезвычайно актуальна и проблема конкурентоспособности России как страны в целом. Лозаннский институт международного анализа по конкурентоспособности различных стран, проведя исследование на основе 400 критериев, сведенных в 8 групп, выявил следующую ранжировку государств. Первое место занимают США, второе – Сингапур, третье – Япония, и т.д. для России в списке места не нашлось – столь низкими оказались ее возможности. А ведь под влиянием конкурентоспособности государства складывается и конкурентоспособность представляющих его предпринимателей, их имидж в глазах деловых людей других стран.

Конкуренция, как любой общественный феномен, не появляется в одночасье. Возникнув вместе с рынком, она проходит нелегкий путь становления, утверждения и устойчивого функционирования, постепенно становясь одним из решающих факторов производства и рыночных отношений. Сначала конкуренция действовала на местном (сельском, городском) рынке, затем по ступенькам рынка поднималась на региональный и общегосударственный уровень и, наконец, на уровень межгосударственный и всемирный. Вслед за конкуренцией, хотя и со значительными отставанием, но по мере осознания необходимости ее государственной защиты и борьбы с монополизмом, шло формирование нормативно-правовой основы конкуренции и ограничения монополистической деятельности в экономике.

По мере развития рыночных отношений в конкурентную борьбу вовлекаются не только конкурирующие между собой производители и продавцы товаров. Имеется конкуренция также между продавцами и покупателями и между самими покупателями. Конкуренция покупателями возрастает по мере уменьшения товара на рынке и достигает особой остроты в условиях, приближающихся к его отсутствованию в продаже. Напротив, конкуренции потребителей на определенный товар практически нет при полном наполнении им рынка. Главным для рыночной экономики является конкуренция между производителями за захват рынка, за перетягивание на свою сторону возможно большего числа покупателей. Именно здесь создаются материальные предпосылки для других конкуренций. Конкуренция между продавцами и покупателями, равно как между самими покупателями, может быть при наличии реального товара, созданного его производителем в конкурентной борьбе с другими производителями.

Конкуренция выступает своеобразно объективно присутствующей на рынке принудительной силой. Ее механизм, уравновешивая спрос и предложение, вынуждает разрозненных, обособленных друг от друга хозяйствующих субъектов подчинять свои действия писанными и написанными правила функционирования рынка. Конкуренция приводит в исполнение внутренние законы капитала, делает их принудительными законами для отдельного капитала, а не изобретает этих законов. Ослабление, устранение конкуренции рано или поздно приводит к застою, загниванию экономики, снижает ее эффективность, а, в конечном счете, – к падению жизненного уровня людей.

Как известно, жизнь полна противоречий. И свободной конкуренции, призванной детерминировать благоприятное состояние на рынке, противостоят два «врага». Первый – недобросовестная конкуренция. Поведение по известному принципу «не обманешь, – не продашь» есть негативная, но все-таки сторона самой конкуренции и потому преодолевается она проще.

Более опасна для свободной конкуренции монополия – прямой ее антипод. Понятие «монополия» отражает концентрацию капитала, производства, торговли в руках одного или нескольких хозяйствующих субъектов.

Подобно конкуренции монополии также имманентна рыночной экономике, объективно обусловлена развитием последней. В экономике действуют две взаимосвязанные тенденции. Первая – стремление хозяйствующих субъектов к обособлению, образованию автономных экономических структур. Юридически это обеспечивается такими формами реорганизации юридических лиц, как выделение и разделение, вследствие чего на рынке выступает все больше независимых друг от друга и конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов. Вторая тенденция – стремление к поглощению одних хозяйствующих субъектов другими, более сильными. Здесь юридическими формами реорганизации служит слияние, присоединение и некоторые другие формы объединения с сохранением статуса самостоятельного юридического лица. В результате число хозяйствующих субъектов и соответственно конкурентов на рынке сокращается, а при максимальной концентрации капитала, производства, торговли товарами конкуренция прекращается вовсе.

Объективные причины обуславливают различный характер монополий, различные их виды. По критерию социально-экономической природы их возникновения и функционирования общепринято считать монополии естественные, легальные и искусственные.

В ряду монополий особняком стоят естественные монополии, где по объективным условиям, не зависящим от воли людей и государства, по самой природе вещей иное состояние рынка, кроме монополии, невозможно или нецелесообразно. В сферах деятельности естественных монополий, например, железнодорожных перевозок, установлен специфичный, по сравнению с иными видами монополий, механизм правового регулирования: действует система нормативно-правовых актов особая система государственных органов регулирования и контроля их деятельности.

Легальные монополии называют потому, что они образуются на законном основании и официально защищены от конкуренции. Сферы и численность легальных монополий очень подвижны. Они то вводятся, то упраздняются. Примером может служить отношение нашего законодательства к государственной монополии на алкогольные напитки, которая была отменена, а затем введена вновь. К легальным монополиям относятся патентная система, авторские права, торговые знаки и знаки обслуживания и т.п.

Самыми распространенными и опасными для свободы конкуренции на рынке являются искусственные монополии. Под приведенным условным названием, отделяющим эти организации от естественных монополий, подразумеваются объединения хозяйствующих субъектов, образуемые ради получения монополистических выгод. Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка – создают барьеры для вхождения на рынок новых предпринимателей; ограничивают предприятиям, которые не вошли в монополистическое объединение, доступ к источникам сырья и энергоносителям; создают очень высокий уровень технологии; используют более крупный капитал, дающий больший эффект от роста масштаба производства, и т.п. искусственные монополии создаются в виде картелей, синдикатов, трестов, концернов.

В общем виде процесс монополистической концентрации производства и централизации капитала в современных условиях происходит в формах интеграции, диверсификации и конгломерации.

Интеграция – объединение технологически однородных производств (горизонтальная интеграция) или производств, образующих единую технологическую цепочку, начиная от обработки сырья и кончая производством готовой продукции (вертикальная интеграция).

Диверсификация – объединение разнородных предприятий, принадлежащих к близким, родственным отраслям. Диверсифицированные хозяйствующие субъекты – многоотраслевые, производящие широкий ассортимент товаров. Самой диверсифицированной компанией мира считается «Дженерал электрик». Она производит широкий круг потребительских электротоваров, моторы, электрооборудование, локомотивы, реактивные моторы, медицинское оборудование, силиконовые и режущие материалы и многое другое.

Конгломерат означает объединение под единым финансовым контролем хозяйствующих субъектов, не имеющих производственных связей и принадлежащих не только к различным видам производства, но и к различным сферам экономики.

Рассмотрение обеих тенденций в их сопоставлении свидетельствует о преобладании второй – монополии. К ее превалированию подвигает объективное развитие производственных сил. В частности, овладение достижениями науки, техники, технологии и производство на этой основе более качественных и дешевых товаров по сравнению с производимыми конкурентами требует больших капитальных вложений, часто непосильных для отдельно взятого хозяйствующего субъекта. Это вынуждает отставших под угрозой поражения в конкурентной борьбе и разорения объединяться между собой или присоединяться к более сильным, опередившим их.

В результате всего этого постепенно рождается засилие монополий, их диктат в экономике со всеми вытекающими вредными последствиями для рынка, когда монополист, осуществляя различные виды монополистической деятельности, устраняет или подвигает своих конкурентов, вздувает цены, с тем чтобы получить максимальную прибыль внешне пристойными экономическими методами. Сказанное выше приводит к выводу о том, что в достижении оптимума рыночной экономики нельзя полагаться только на ее стихийное функционирование, сочетающееся с саморегулированием, на то, что рынок сам себя упорядочит, а конкуренция на него придет сама и будет действовать самостоятельно, без государственной поддержки.

Соотношение тенденций к развитию свободной конкуренции и усилению монополий есть величина постоянная. По мере роста и динамики экономики оно изменяется, что оказывает решающее влияние на состояние рынка. Можно и нужно вести речь о взаимодействии обеих тенденций, из которого и надлежит исходить при осуществлении государственно-правового регулирования. В экономической литературе в этой связи выработано особое научное понятие – структура рынка, которая дифференцировано отражает реальное состояние конкурентной среды на рынке. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, характер и формы конкуренции неодинаковы на различных рынках и в различных рыночных ситуациях, что существенно влияет на поведение хозяйствующих субъектов при принятии решений относительно цен, объема производства продукции и других параметров предпринимательской деятельности. Знание и учет в законодательстве структуры рынка есть непременная предпосылка успешного государственно-правового воздействия на конкуренцию и монополию.

Конкуренция и ее противоположность – монополия существуют только при определенном состоянии рынка, основными параметрами которого являются: количество хозяйствующих субъектов (промышленных, торговых и иных, имеющих права юридического лица, и индивидуальных предпринимателей), поставляющих товары на рынок; способа вхождения хозяйствующего субъекта на рынок и выхода из него; дифференциация товаров (придание определенному виду товаров одного и того же назначения равных индивидуальных особенностей – по фабричной марке, качеству, цвету и др.); участие хозяйствующих субъектов в контроле за рыночной ценой. С учетом названных параметров выделяют четыре вида рыночной цены. С учетом названных параметров выделяют четыре вида структур рынка: совершенная (свободная) конкуренция, чистая монополия, монополистическая конкуренция, олигополия.

Совершенная конкуренция означает, во-первых, что на рынке имеется множества независимых хозяйствующих субъектов, самостоятельно решающих, что создавать и в каких количествах. Во-вторых, никем и ничем не ограничен доступ на рынок и такой же выход из него всем желающим. Каждый гражданин может стать свободным предпринимателем и применить свой труд и материальные средства в интересующей его отрасли хозяйства. Покупатели, в свою очередь, свободны от всякой дискриминации и имеют возможность купить товары и услуги на любом рынке. В-третьих, продукты определенного назначения одинаковы по важнейшим свойствам (не дифференцированы). В-четвертых, хозяйствующие субъекты никак не участвуют в контроле за рыночными ценами, неценовые методы конкуренции не практикуются. В-пятых, участники рыночных отношений имеют равный доступ к рыночной информации, в частности истинное знание о совершаемых сделках. В экономической литературе свободную конкуренцию нередко называют чистой, поскольку она свободна от вмешательства государства, а рынок «чист» от монополий.

Три других вида рыночных структур относятся к несовершенной конкуренции. Предельным проявлением несовершенной конкуренции служит чистая (абсолютная) монополия – прямая противоположность чистой конкуренции. При ней продукция создается единственным хозяйствующим субъектом и не имеет эффективных заменителей. Вхождение в соответствующую отрасль производства новых производителей исключается из-за непреодолимых барьеров в виде монополии на источники сырья, на транспортные средства, кредиты и т.п. такой хозяйствующий субъект производитель полностью контролирует производство и рынок данного товара.

Особенность двух оставшихся видов рыночных структур состоит в том, что они занимают промежуточное положение между совершенной конкуренцией, с одной стороны, и чистой монополией – с другой. Монополистическая конкуренция предполагает наличие значительного числа хозяйствующих субъектов, которые производят и реализуют дифференцированную продукцию. Каждый из них старается убедить покупателя, что его товар является уникальным и лучшим в данной товарной группе. Имеется небольшой барьер для выходы на рынок соответствующих товаров новых продавцов.

Название олигополии как структуры рынка происходит от греческого слова, которое в переводе на русский язык означает «несколько, немного продавцов». При олигопольной конкуренции на рынке преобладают несколько крупных фирм. Вступление в отрасль новых хозяйствующих субъектов возможно, но крайне затруднительно, что обеспечивает высокую прибыль нескольким господствующим предпринимателям.

При отражении в законодательстве складывающихся рыночных структур необходимо учитывать, по крайней мере, два момента. Первый – нечеткость, размытость граней между различными структурами (например, «множество», «значительное число», «немного» действующих на рынке хозяйствующих субъектов), тесные взаимосвязи между ними, а также взаимопереходы одной структуры в другую. Соотношение структур постепенно, а при проведении радикальных экономических реформ резко, скачкообразно изменяется в пределах двух крайностей – свободной конкуренции и чистой монополии.

Правовую характеристику недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности начнем излагать с легального определения конкуренции, данного в Федеральном Законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Оно поможет лучше уяснить правовую суть противостоящих ей недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности. Конкуренция есть состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В определении, прежде всего, отчетливо просматривается цель конкуренции – недопущение таких самостоятельных действий предпринимателей, которые в одностороннем порядке способны воздействовать на общие условия обращения конкретных товаров. Конкуренция, в конечном счете, отражает не столько интересы непосредственно самих производителей, сколько покупателей, обслуживает их платежеспособный спрос на соответствующем товарном рынке, тем самым, подчиняя производство интересам потребителей.

Федеральный закон также кратко, но емко указал средство достижения цели – состязательность хозяйствующих субъектов, в процессе которой стимулируется производство товаров, которые нужны покупателю, складывается нормальная конъюнктура рынка и цены.

Определение конкуренции отражает идеальное товарного рынка. Никаких регулирующих ее государственно-правовых рычагов в законодательстве нет ввиду их ненадобности. Задача состоит в другом – в создании и поддержании идеальной конкурентной среды путем установления правовых гарантий, препятствующих нарушению, деформации этой среды.

В раскрытии содержания недобросовестной конкуренции необходимо выделить три признака. Исходным является понимание как любых действий хозяйствующих субъектов, направленных на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности. Однако такая общая формулировка не дает достаточного полного представления о недобросовестной конкуренции, не содержит четких критериев, с помощью которых можно бы было в каждом отдельном случае отличить ее от совершенно необходимой не рынке самой конкуренции. Это дает повод заинтересованным лицам рассматривать как недобросовестную конкуренцию любую активную наступательную конкурентную борьбу хозяйствующего субъекта.

Обязательный юридический признак недобросовестной конкуренции – наступление вредных последствий в результате действий хозяйствующего субъекта, нарушающих перечисленные социальные нормы. Чтобы констатировать наличие недобросовестной конкуренции, требуется доказать, что указанные действия могут причинить (или причинили) убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. При одновременном присутствии в действиях хозяйствующего субъекта всех трех изложенных признаков и будет налицо недобросовестная конкуренция.

Проявления недобросовестной конкуренции в ряду других нарушений антимонопольного законодательства, включая монополистическую деятельность, весьма стабильны. В общей массе соответствующих правонарушений в 1994-1996 гг. они занимали 5%, хотя абсолютное их число несколько возросло.

Конкретные действия недобросовестных конкурентов-предпринимателей бывают самыми различными как по целям, так и по содержанию. Например, хозяйствующие субъекты, навязывая недобросовестную конкуренцию, могут преследовать цель утвердить свою монополию в какой-либо конкретной сфере предпринимательской деятельности или на каком-нибудь товарном рынке. Закон запретил недобросовестную конкуренцию во всех ее формах, но, вместе с тем, ушел от исчерпывающего перечня самих форм, назвав лишь наиболее типичные и распространенные. На практике возможно, с учетом признаков понятия недобросовестной конкуренции, неограниченное расширение содержащегося в законе перечня ее форм.

Статья 5 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» к запрещенным отнесла пять конкретных форм недобросовестной конкуренции. Все формы объединяет то, что они подрывают коренной принцип честной предпринимательской деятельности – правдивость во взаимосвязях всех участников рыночных отношений и, прежде всего, непосредственно самих предпринимателей.

Первая форма – распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации.

Вторая названная в законе форма недобросовестной конкуренции, также получившая широкое распространение в предпринимательстве, - введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товаров.

Третья форма недобросовестной конкуренции – некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов.

Две оставшиеся формы недобросовестной конкуренции встречаются в предпринимательской деятельности реже. Как четвертая форма выделяется продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг, и пятая – получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца. В распространении информации, способствующей недобросовестной конкуренции, обычно используется реклама.

Наиболее опасны для предпринимательства проявления монополистической деятельности. В Федеральном законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках сформулировано легальное определение монополистической деятельности как противоречащих антимонопольному законодательству действий (бездействия) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленных на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

От недобросовестной конкуренции ее качественно отличаются несколько важных моментов.

Во-первых, оценка монополистической деятельности проводится с позиций норм права. Только деятельность, противоречащая законодательству, то есть Конституция РФ и Правительства РФ, может быть отнесена к монополистической.

Во-вторых, значительно расширен состав субъектов монополистической деятельности. Помимо хозяйствующих субъектов, включая индивидуальных предпринимателей, в их число входят государственные органы исполнительной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления (выборные и другие, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения). Последним обстоятельством наше антимонопольное законодательство принципиально отличается от зарубежного, в соответствии с которым деятельность государственных органов ни при каких условиях не признается монополистической.

В-третьих, монополистическая деятельность способна выражаться не только в актах действия, но и бездействия. Это логично вытекает из того, что к ее субъектам отнесены наделенные важными полномочиями государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

В-четвертых, для квалификации деятельности как монополистической не требуется наличия каких-то вредных ее последствий, доказательства причинной связи между действиями (бездействием) и наступившим негативным результатом, если таковой последовал. Достаточно установить цель действий (бездействия) – недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

В-пятых, в законе дан полный перечень видов монополистической деятельности, их всего пять. В рамках каждого из них конкретные монополистические действия (бездействия) могут быть самыми различными. Их исчерпывающего перечня в законе, как правило, нет. Но исходными критериями в выделении видов монополистической деятельности служат объективные показатели рыночных отношений, а именно структура рынка – чистая монополия, олигополия и т.п.

В-шестых, монополистическую деятельность ее субъекты могут осуществлять в различных сочетаниях: хозяйствующие субъекты, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления – каждый сам по себе, в одиночку, а также во всевозможных вариантах действий, согласованных между собой, например, хозяйствующий субъект с исполнительным органом власти, исполнительный орган государственной власти с органом местного самоуправления и т.д.

Первый, запрещенный законом вид монополистической деятельности – злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке (ст.5 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Второй вид монополистической деятельности охватывает согласование действий двух, нескольких или многих хозяйственных субъектов, направленных на ограничение конкуренции (ст.6 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Третий вид монополистической деятельности представлен актами и действиями федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленными на ограничение конкуренции (ст.7 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Четвертый вид монополистической деятельности – соглашение (согласованные действия) федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан: такие соглашения запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично (ст.8 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Пятый вид монополистической деятельности прост по фактическому составу, но очень опасен не только для проводимых экономических реформ, формируемых рыночных отношений и конкуренции, но и для новой российской государственности. Он, согласно ст.9 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», состоит в участии должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в предпринимательской деятельности.

Государство проявляет постоянную заботу об укреплении правовых гарантий свободной конкуренции с помощью антимонопольной и конкурентной политики. Главным методом служит контроль, проводимый им в этой сфере общественных отношений. Государственный контроль за реализацией правовых гарантий конкуренции, прежде всего тех, что закреплены в антимонопольном законодательстве, составляет одно из обязательных условий формирования и развития социально ориентированной рыночной экономики, свободы конкуренции на товарных рынках.

Особая актуальность контроля обусловлена тем, что государственное антимонопольное урегулирование – дело совершенно новое для российской экономики, социальной и политической практики. Далеко не всеми хозяйствующими субъектами, государственными и муниципальными служащими осознается значение неуклонного проведения антимонопольного законодательства в жизнь. Еще не сложились традиции и даже сколько-нибудь устойчивых навыков в реализации этого законодательства. Не упрежденные же мерками государственного контроля острые конфликты, которые нередко возникают между конкурентами, подчас разрешаются в жестоких междоусобных разборках с привлечением наемных убийц и иных опаснейших противоправных средств.

Государственный контроль призван охватить весь массив нормативно-правовой основы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Главное в антимонопольном контроле – не допустить, предупредить, а если сделать это своевременно не удалось, то решительно пресечь обман потребителей, любые другие формы недобросовестной конкуренции и разного рода проявления монополистической деятельности – антиконкурентные соглашения, согласованные действия и т.п., повлекшие или могущие повлечь ущемление интересов хозяйствующих субъектов и граждан, а значит, и интересов общества и государственных. Конечный результат государственного контроля выражается в восстановлении нарушенных прав законных интересов участников рыночных отношений, возмещении причиненных им убытков, привлечение к юридической ответственности виновных.

Государственный контроль за осуществлением антимонопольного законодательства – общая задача всех, в пределах предоставленных им полномочий, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Надзор за его соблюдением, исполнением и применением осуществляют органы прокуратуры. Созданы особые федеральные антимонопольные органы контроля – Министерство РФ по антимонопольной политики и поддержке предпринимательства и его территориальное управление.

Государственный контроль ограничен строго установленными законодательством пределами деятельности хозяйствующего субъекта и динамикой структуры рынка. Показателем, интегрирующим обе эти линии контроля, и общей отправной точкой контроля является доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара. Юридическим средством фиксации подконтрольного состояния предпринимателя, того, что он находится под пристальным вниманием, служит Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.

В России первым, но зато мощным толчком к законодательному регулированию конкуренции и монополий послужила еще Конституция РСФСР. В конце 1990 г. ее ст. 17 была дополнена нормой, обязывающей государство не допускать монополизма в экономике. А уж 22 марта 1991 г. принимается Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который затем неоднократно изменялся и дополнялся. Особо кардинальные изменения были внесены в мае 1995 г. Сейчас его полное название – Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (№83-ФЗ). Изменения и дополнения обусловлены тем, что в процессе реализации первых редакций Закона выяснились его существенные недостатки, а также тем, что после 1992 г. был издан ряд основополагающих государственных актов, в частности Конституция РФ, нормы которых относились к конкуренции и монополистической деятельности. Закон следовало привести в соответствии с ними. Кроме того, прежняя редакция Закона не раскрывала содержания нормативно-правовой основы конкуренции и монополистической деятельности. В результате изменения коснулись буквально каждой статьи прежних редакций Закона.

Развертывание нормативно-правовой основы начинается с Конституции РФ, которая содержит фундаментальные нормы. Они включены, в частности: в п. 1 ст. 8, согласно которому в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции; п. 2 ст. 34, в соответствии с которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; п. 1 ст. 74, запрещающий на территории Российской Федерации установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Особую значимость в нормативно-правовой основе имеет уже упоминавшийся закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», содержащий нормы, специально направленные на регулирование обозначенных в его названии общественных отношений. Действуя на всей территории Российской Федерации, он определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Конкретная сфера применения закона чрезвычайно широка. Прежде всего, под действие закона попадают все участники социального общения: российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические лица – граждане, иностранцы и лица без гражданства. Условие действия закона всего одно – участие перечисленных лиц в общественных отношениях, влияющих на конкуренцию.

Значительным вкладом в дело поощрения конкуренции явилась Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры), утвержденная постановлением Правительства РФ от 9 марта 1994 г. № 191. Демонополизация есть снижение концентрации производства товаров и создание необходимых условий для развития конкуренции на товарных рынках. Программа установила цели, приоритеты и место демонополизации экономики и развития конкуренции в общей государственной политике экономических реформ, этапы и методы формирования и развития конкурентной среды, задания и мероприятия по демонополизации экономики и развитию конкуренции на федеральном, отраслевом и региональном уровнях, а также ограничения в этой области.

Постановлением Правительства РФ предусмотрено, что неотъемлемую часть Государственной программы составляют отраслевые программы демонополизации экономики и развития конкуренции. Они включают в себя анализ структуры товарных рынков по продукции отрасли, уровня и форм проявления отраслевого монополизма, основанные предложения по перечню субъектов естественной монополии, планы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках временных монополий на федеральном уровне.

Региональные программы демонополизации экономики и развития конкуренции (республик, краев, областей и т.д.) входят в состав программ социально-экономического развития региона и являются их неотъемлемой частью. Они включают анализ структуры товарных рынков, основные предложения по перечню субъектов естественной монополии, планы демонополизации и развития конкуренции на рынках временных монополий на местном уровне. В составе региональных программ формируются предложения по демонополизации и развитию конкуренции в межрегиональных товарных рынках.

Политика Российской Федерации в отношении поддержки конкуренции и ограничению монополистической деятельности сформулирована в основных государственных законодательных актах. Она основана на собственном уже существующем опыте, а также на опыте других государств. Основные направления конкурентной и антимонопольной политики государства направлены на создание в России цивилизованной формы функционирования рынка, социальной защищенности граждан России и равноправного участия в общемировых экономических процессах.

Закон запрещает такие действия органов управления, как принятие актов, ограничивающих самостоятельность предприятий и предпринимателей в области производства и реализации товаров, установление дискриминирующих и привилегированных условий для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов (в том числе ограничение права на продажу, препятствование созданию новых субъектов, выдача указаний о первоочередной поставке определенному покупателю), заключение соглашений между органами управления, препятствующих нормальному функционированию рынка (в том числе о повышении, снижении или поддержании цен, разделе рынка по территориальному принципу, ограничении доступа на рынок субъекту и т.д.).

В отношении товаропроизводителей Закон запрещает те действия доминирующего на рынке хозяйствующего субъекта, которые приводят к ограничению конкуренции. Это и изъятие товаров из обращения с целью создания и поддержания дефицита на рынке либо повышения цен, и навязывание потребителю условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора, и др. Кроме того, запрещаются соглашения или согласованные действия конкурентов, доминирующих на рынке, если они ограничивают конкуренцию. Например, установление или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах, раздел рынка по территориальному принципу, по ассортименту и т.д.; ограничение доступа на рынок или устранение с него субъектов в качестве продавцов или их покупателей. Запрещаются также соглашения неконкурирующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем, если в результате таких соглашений существенно ограничивается конкуренция.

Законом не допускается также недобросовестная конкуренция. Вместе с тем Закон предусматривает и созидательные меры. Так он, включает нормы, предусматривающие формы и порядок разукрупнения сложившихся монополистических структур, а также меры, поддерживающие инициативное разделение хозяйствующего субъекта или его выход из ведомственного подчинения, в частности, создание фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции.

Антимонопольное регулирование предполагает соответствующую ценовую политику — либерализацию цен на большинство товарных групп, за исключением инфраструктуры. Проведение этого комплекса мер, в основном краткосрочного характера, закладывает основу среднесрочного и долгосрочного антимонопольного регулирования.

Стержень его — политика поощрения конкуренции, которая предусматривает контролируемое допущение на отечественные рынки иностранных производителей, разработку и принятие системы мер по финансовому, налоговому и кредитному стимулированию производителей-конкурентов, противостоящих существующим монополиям, поощрение диверсификации производства. Предстоит освоить разнообразные методы ценовой и неценовой конкуренции: фирменное обслуживание, скидка с цен постоянным покупателям, продажа в кредит и пр. Важное значение имеет и создание в обществе социально-политического и психологического климата, поощряющего предпринимательство, конкуренцию, в том числе поддержку малого бизнеса и семейного производства.

В соответствии с Законом 1991 г. для проведения государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции в составе Правительства Российской Федерации образован Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Антимонопольный комитет).

Задачами Антимонопольного комитета являются: содействие формированию рыночных отношений; предупреждение, ограничение монополистической деятельности; государственный контроль за соблюдением законодательства.

Основные функции Антимонопольного комитета:

• разработка и осуществление мер по демонополизации производства и обращения;

• направление предложений Правительству по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, а также документов, касающихся функционирования рынка, развития конкуренции и пресечению недобросовестной конкуренции;

• рекомендации по проведению мероприятий, направленных на развитие товарных рынков и конкуренции;

• контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйственных субъектов;

• контроль крупных продаж и покупок акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов.

Антимонопольный комитет разрабатывает рекомендации органам власти и управления по содействию развитию товарных рынков и конкуренции:

предоставление льготных кредитов, налогов субъектам, впервые вступающим на данный товарный рынок;

изменение сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;

создание параллельных структур в сферах производства и обращения;

финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения субъектов;

привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных

предприятий; лицензирование экспортно-импортных операций:

изменение таможенных товаров:

создание и развитие свободных экономических зон; внесение изменений в перечни видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Антимонопольный комитет имеет право: вносить в соответствующие органы власти и управления предложения о введении обязательного лицензирования; запрещать экспортно-импортные операции; принимать решения о наложении штрафа; выдавать хозяйствующим субъектам и органам управления предписания;

обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями.

Основанием для рассмотрения антимонопольным комитетом дел о нарушениях являются материалы прокуратуры, суда, территориальных управлений антимонопольного комитета, заявления депутатов, хозяйствующих субъектов, органов власти, союзов потребителей. В целях ограничения монополизма крупных предприятий государством должна быть задействована политика поощрения конкуренции, которая предусматривает допущение на отечественные рынки иностранных производителей, предоставление возможности любому потребителю через валютный рынок или внешнеэкономические связи покупать соответственно продукцию за рубежом. Кроме того, государство может способствовать непосредственно созданию отечественных конкурентов, в первую очередь малых предприятий, а также других организационных структур, законодательным путем предоставляя им налоговые льготы, существенно повышающие их конкурентоспособность на рынке, заинтересовывающие предприятия, организации и граждан в их создании.

Успех мероприятий по ограничению монополизма также во многом будет зависеть от формирования рыночной инфраструктуры (торговой сети, аукционов, ярмарок, бирж и т.п.); он тесно связан и с такими процессами, как оздоровление денежно-финансовой системы, формирование новой системы ценообразования и либерализация цен, создание финансового рынка.

Практика антимонопольных мероприятий в регулировании деятельности предприятий в России, а тем более в Башкирии получила развитие относительно недавно. Принятие 22 марта 1991 года Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а в Республики Башкортостан –Закона «О порядке применения на территории РБ закона РСФСР…» указанного Федерального закона (28 февраля 1992 года), послужило основой создания правового механизма защиты здоровой конкуренции, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Эти законы имеют принципиальное значение для дальнейшего хода экономических реформ в РБ, затрагивает интересы большого количества граждан, предприятий и государства. Закон отражает важнейшие изменения в конкурентной и антимонопольной политики, учитывает региональные особенности реализации антимонопольного законодательства.

Особенностью принятого Закона является то, что на Государственный комитет РБ по антимонопольной политике поддержке новых экономических структур возложены и функции государственного регулирования цен .

Если во всех других регионах России работают территориальные управления Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, отдельные государственные комитеты цен, государственные комитеты по поддержке предпринимательства, государственные комитеты по защите прав потребителей, комиссии по регулированию сфер естественных монополий , то в РБ все эти функции возложены на антимонопольный комитет.

Закон имеет удобную для пользования структуру. Дается четкое определение понятий применяемых в законе (товар, товарный рынок, хозяйствующие субъекты, конкуренция, недобросовестная конкуренция, монополистическая деятельность). В нем подробно раскрываются задачи и функции ГКАП РБ в области антимонопольной политики.

Определяется механизм государственного контроля, направленного на предупреждение монопольных слияний и объединений, а также совершение сделок, которые привели бы к увеличению концентрации на рынке, ограничению конкуренции.

Закон направлен на обеспечение свободного перемещения товаров по территории РБ, недопущения регионализации рынков и расширения воспроизводственной базы локального монополизма.

Реализация Закона РБ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на территории Республики Башкортостан» позволяет обеспечить баланс интересов производителей и потребителей, поскольку монополистическая деятельность в социальном аспекте - это прежде всего пренебрежения интересами потребителей, диктат над ними. И в связи с этим антимонопольная и конкурентная политика призвана решить такие насущные вопросы как:

• недопущение злоупотреблений со стороны предприятий монополистов (завышение цен, ухудшение качества продукции, сокращение выпуска и пр.), в том числе в сфере естественных монополий, где отсутствие конкуренции экономически обосновано;

• контроль за созданием, слиянием, преобразованием предприятий, а также приобретением крупных пакетов акций, если это может привести к ограничению конкуренции и ущемлению интересов потребителей;

• стимулирование развития предпринимательства;

• недопущение ограничения конкуренции со стороны органов власти и управления;

• предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции, в том числе и на рынке рекламных услуг.

Обобщение прецедентной практики, сделанное ГКАП РБ, показало, что злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке является наиболее типичным нарушением антимонопольного законодательства. Среди них наиболее часто встречаются следующие нарушения:

• навязывание контрагенту условий договора, не относящихся к предмету договора или не выгодных для него;

• ущемление интересов других хозяйствующих субъектов;

• нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.

Из выше сказанного можно сделать следующие выводы:

1. Основой рыночной экономики является конкуренция — борьба между производителями или поставщиками, предприятиями, фирмами за наиболее выгодные условия производства и сбыта в целях достижения лучших результатов своей предпринимательской деятельности. В рыночной системе основное содержание конкуренции — борьба за потребителя. Конкуренция является мощным стимулом экономического роста, улучшения качества продукции, ускорения научно-технического прогресса, а на этой основе снижения издержек производства и цен.

2. Различают совершенную (свободную) и несовершенную конкуренцию. Для первой характерны неограниченное количество участников, абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов, свобода принятия решения каждым участником конкуренции, полная информированность каждого. Рынок несовершенной конкуренции предполагает чистую монополию, монополистическую конкуренцию, олигополию.

3. По методам осуществления конкуренция бывает ценовая и неценовая. В условиях жесткой борьбы между товаропроизводителями имеет место недобросовестная конкуренция.

4. С целью ограничения возможностей предпринимателей монополизировать рынки сформирована система государственного и антимонопольного регулирования.

Проигрыш российских предприятий в конкурентной борьбе часто происходит не из-за чрезмерной дороговизны или очень низкого качества их товаров, а вследствие потерь в борьбе за рекламу. Иностранные конкуренты, располагают большими финансовыми возможностями, проводят более массированные рекламные компании и привлекают тем самым интерес покупателей к своим товарам, когда они своим качественным характеристикам не лучше российских.

2.5. Отношения собственности в предпринимательстве.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

Распространение в современном мире акционерной и государственной собственности во многом отрицает черты опосредованного экономического способа соединения факторов производства, т.е. частную капиталистическую собственность. Акционерная собственность в начале XX века отражала процесс укрупнения производительных сил, повышение степени их обобществления вплоть до создания единых энергетической, транспортной, железнодорожной систем, в результате чего все сферы жизнедеятельности общества - производство, услуги, быт-стали автономными ответвлениями единой системы машин — инфраиндустрии. Но развития процесса индивидуализации производительных сил на основе их компьютеризации вызвало к жизни обратные тенденции в развитии собственности, выражающиеся в индивидуализации присвоения и обособлении хозяйствования.

Такие процессы потребовали усиления многообразия форм собственности на основе прежде всего ее разгосударствления и возрождения в массовых масштабах малого бизнеса.

Это произошло вследствие того, что развитие производительных сил, научно-технического прогресса имеет свою логику развития, выражающуюся в усилении степени неопределенности (К. Эрроу).

Развитие процессов акционирования, расширение масштабов акционерной собственности в постсоциалистических странах обусловливает внимание к экономической теории прав собственности, возникновение которой и было детерминировано развитием характерных для современной экономической цивилизации процессов деперсонификации, распыления отношений собственности в условиях преобладания и усиления роли акционерной собственности. Развитие в работах Р. Коуза, А. Алчиана, И. Барцеля, Г. Демсеца, Р. Познера основного методологического положения теории прав собственности, реализующегося в новой характеристике объекта собственности, в качестве которого выступает не ресурс (физический объект, средство производства) сам по себе, а "пучок или доля прав по использованию ресурса" привело к выделению 11 элементов (прав собственности), которыми исчерпывается полный пучок, собственно и составляющий "собственность":

- право присвоения, т.е. исключительного физического контроля над благами;

- право использования, применения полезных свойств благ для себя;

- право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

- право на доход, т.е. возможность обладать результатами от использования благ;

- право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

- право на безопасность - право на защиту от экспроприации благ и от нанесения им вреда со стороны внешней среды;

- право на передачу благ в наследство;

- право на бессрочность обладания благом;

- запрет на использование благ способом, наносящим вред окружающей среде;

- право на ответственность в виде взыскания, т.е. на возможность взыскания блага в уплату долга;

- право на остаточный характер, т.е. на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Таким образом, права собственности - это санкционированные обществом (законами, традициями) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.

Основное содержание права собственности в соответствии со статьей 209 ГК РФ составляет: право владения, право пользования и право распоряжения.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц. При этом собственник несет в соответствии со статьями 210, 211 бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Дополнительные вещные права собственности составляют: для юридических лиц – право хозяйственного ведения и право оперативного управления; для физических лиц, членов семей собственников – право на владение жилым помещением, право пожизненного наследуемого владения земельным участком и право постоянного бессрочного пользования им.

В соответствии с правом хозяйственного ведения собственник - юридическое лицо имеет право создавать предприятия, назначать директора предприятия, определять предметы и цели его деятельности, реорганизовывать и ликвидировать предприятия, осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

По праву оперативного управления собственник имущества вправе изымать излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению, отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за учреждением имуществом, давать согласие предприятию на отчуждение или иное распоряжение закрепленным за ним имуществом, определять порядок распределения его доходов.

Российское гражданское законодательство допускает создание ряда организационно-правовых форм предприятий. Наиболее значительными признаками, отличающими одну организационно-правовую форму хозяйствования от другой, являются следующие:

- количество участников данного хозяйственного объединения;

- собственник применяемого капитала;

- способ распределения прибыли и убытков;

- форма управления предприятием;

- источники имущества, составляющего материальную основу хозяйственной деятельности данного субъекта;

- пределы имущественной ответственности. Согласно закону хозяйственной деятельностью могут заниматься как физические, так и юридические лица. Ведущее же место в рыночной экономике принадлежит предпринимательским структурам. Организационно-правовые формы, в которых выступают коммерческие организации — юридические лица, это:

1) хозяйственные товарищества;

2) хозяйственные общества;

3) производственные кооперативы;

4) государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Организационно-правовая форма - это система норм, определяющая отношения предприятия с другими предприятиями и физическими лицами, а также отношения между партнерами по предприятию.

Существующие и действующие в экономике предприятия достаточно разнообразны с точки зрения организационно-правового устройства, масштабности, профиля деятельности. Однако при всем многообразии возможных видов они подразделяются на упорядоченные группы, типы, для которых разработаны определенные нормы хозяйственного законодательства, регламентирующие их деятельность.

В развитых рыночных структурах сложились устойчивые организационно-правовые формы предпринимательства. Рассмотрим основные из них.

Единоличное владение - это такое предприятие, владельцем которого является одно лицо или одна семья, получающие весь доход и несущие полную ответственность за принимаемые экономические решения. Отметим достоинства данной формы предпринимательства: простота в организации; полная самостоятельность хозяйствующего субъекта (он одновременно и владелец, и предприниматель, и менеджер, и работник); обеспечение конфиденциальности деятельности.

Трудности, испытываемые данной формы предпринимательской деятельности, сводятся к следующему: проблемы с привлечением значительных дополнительных капиталов для расширения предприятия; неопределенность сроков деятельности (юридическая фирма может прекратить свое существование со смертью владельца или его банкротством); неограниченная ответственность за долги; недостаток специализированного менеджмента.

Предпринимательская деятельность в своей индивидуальной форме обладает весьма ограниченными возможностями, распространяясь в основном на малый бизнес. Для более крупного предпринимательства приходится объединять усилия нескольких лиц, переходить к коллективному предпринимательству, т.е. к партнерству.

Партнерство - объединение двух или более предпринимателей как совладельцев бизнеса в целях получения прибыли. Функционирует на основе соглашения между его членами (устного или письменного), которое включает следующие моменты: полномочия каждого партнера; способ раздела прибыли, покрытия возможных убытков; сумма инвестируемых каждым партнером средств; продолжительность соглашения; процедура принятия новых партнеров и ликвидации партнерства.

Различают следующие основные виды партнерства: с неограниченной ответственностью (члены партнерства отвечают по его обязательствам всем своим движимым и недвижимым имуществом); с ограниченной ответственностью (ответственность членов партнерства по его обязательствам ограничена их вкладом или паем в капитал общества); смешанное (коммандитное) партнерство (наряду с членами партнерства, отвечающими по его обязательствам всем своим имуществом, имеются и такие, ответственность которых ограничена их паем в капитал общества).

Достоинства партнерства в том, что оно обычно мощнее единоличного владения в финансовом отношении, появляется также возможность использования квалифицированного менеджмента (да и сами партнеры могут специализироваться по различным направлениям).

К недостаткам относятся неограниченная материальная ответственность, возможная несовместимость партнеров; разорение вследствие крупного просчета одного из партнеров.

Организационно-правовую систему организаций Российской Федерации с 1 января 1995 года регламентирует часть I Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно Гражданскому кодексу РФ все организации в зависимости от цели деятельности подразделяются на: коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие организации - организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие организации - извлечение прибыли у них не основная цель и они не распределяют ее между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов и др. В соответствии со статьей 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Классификация некоммерческих организаций приведена на рисунке 4.

Blog

Р. И. Маликов > М. Ш. Валиев Учебно-методический комплекс

Содержание