Пособие адресовано организаторам образования; особый интерес может представлять для вновь назначенных руководителей муниципальных органов управления образованием. Контроль качества образования. Инструктивно-методические материалы

Вид материала

Документы

Содержание Основные задачи по изучению деятельности учреждений образования 3.2.2 Система управления 3.2.3.Полнота, сроки и уровни реализации дополнительных образовательных программ, контроль их реализации 3.2.4. Контингент обучающихся. Результативность образовательного процесса 3.2.6. Взаимодействие с социумом, заинтересованными ведомствами и учреждениями по профилю основной деятельности Направленность дополнительных образовательных программ в соответствие с типом учреждения образования. Направленность дополнительных образовательных программ в соответствии с видом УДОД Не менее четырех направленностей Программы любой направленности Детский парк Детский оздоровительно-образовательный лагерь.

Подобный материал:

• Пособие адресовано органам управления образованием Оренбургской области, исполняющим, 961.64kb.
• Об утверждении положения об оплате труда руководителей муниципальных учреждений Управления, 129.69kb.
• Рекомендации для органов управления образованием субъектов Российской Федерации, 4818.96kb.
• Программа курса предусматривает рассмотрение следующих вопросов: менеджмент и маркетинг, 138.53kb.
• Программа курса предусматривает рассмотрение следующих вопросов: менеджмент в сфере, 20.25kb.
• Положение об областном конкурсе публичных докладов о состоянии и развитии системы образования, 44.98kb.
• 10. 2010 года №13-312 по подготовке Публичных докладов региональных (муниципальных), 84.95kb.
• Выступление митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия на встрече с руководителями, 56.93kb.
• Департамент общего образования, 210.18kb.
• Решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, 44.85kb.

Основные задачи по изучению деятельности учреждений образования ______ района (города):

1. Изучение состояния муниципальной системы образования, тенденций в ее развитии. Разработка предложений по устранению негативных тенденций и распространению положительного управленческого опыта.

2. Анализ результатов реализации законодательства Российской Федерации, распоряжений и приказов департамента образования Оренбургской области и иных нормативно-правовых актов в области управления образованием с целью разработки предложений и рекомендаций для принятия мер по повышению эффективности применения этих актов на практике.

3. Анализ и экспертная оценка эффективности деятельности РОО (ГорУО), учреждений образования ______ района (города) по обеспечению доступности и качества образования.

4. Инструктирование должностных лиц по вопросам применения действующих в образовании норм, правил; предоставление рекомендаций по корректировке или отмене тех или иных управленческих решений.

В процессе реализации данной программы субъекты изучения деятельности ОУ руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и администрации Оренбургской области, нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, департамента образования Оренбургской области.

Методы изучения деятельности учреждений образования

В соответствии с целями и задачами изучения деятельности образовательных учреждений определен следующий комплекс диагностических методов:

• обследование;
  
• экспертиза;
  
• наблюдение за фактическим состоянием объекта;
  
• анкетирование, тестирование;
  
• опрос участников образования;
  
• изучение документации;
  
• контрольные срезы знаний учащихся.
  

Изучение деятельности сопровождается инструктированием должностных лиц по вопросам применения законодательства на практике, разъяснением положений нормативных правовых актов.

По совокупности вопросов, подлежащих изучению, данный вид управленческой деятельности относится к типу комплексного изучения, при котором рассматриваются несколько вопросов (в данном случае два: доступность и качество образования).


Порядок управленческих действий в процессе экспертизы

деятельности учреждений образования


1. Издание приказа о сроках работы и составе комиссии, изучающей деятельность. В состав комиссии могут входить эксперты, не являющиеся работниками органов управления образованием: представители территориальных органов управления образованием; работники управлений и комитетов администрации города (района); работники высших учебных заведений и научных организаций; общественные работники и др.

2. Инструктаж членов комиссии по проблемам комплексного изучения. Обеспечение каждого члена комиссии инструктивно-методическими материалами, индивидуальными планами-заданиями.

3. Работа комиссии органа управления образованием (изучение документов, экспертиза мероприятий).

4. Открытое заседание комиссии с приглашением руководителей учреждений образования с целью ознакомления с экспертными заключениями каждого члена комиссии департамента образования.

5. Акт по итогам проверки на основе выводов, содержащихся в общей справке по итогам комплексного заключения.

6. Педагогические советы в учреждениях образования с целью ознакомления с актом проверки. Внесение корректив.

7. Управленческое решение на основе выводов и предложений, представленных в акте проверки: приказ или решение коллегиального органа управления образованием (решение совета РОО или коллегии УО, решение совещания директоров).

Объект изучения

деятельность учреждений

образования ____ района (города)

Общественное мнение

об образовательных услугах

Предмет изучения:

1. Реализация права детей дошкольного и школьного возраста на образование. Соблюдение прав личности на получение среднего (общего) образования.
   
2. Формирование нормативно-правовой базы образовательной деятельности на локальном (учреждения образования) уровне по обеспечению доступности и качества образования.
   
3. Разграничение полномочий (региональный, муниципальный, локальный уровень) в управлении качеством образования.
   
4. Организация условий, обеспечивающих доступность образования, адаптивность всей системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Вариативность образования.
   
5. Государственно-общественный контроль качества образования. Деятельность аттестационной комиссии органа управления образованием.
   
6. Механизм изучения потребностей населения в образовательных услугах.
   
7. Исполнение учреждением образования требований государственных образовательных стандартов.
   
8. Соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов.
   
9. Взаимодействие РОО (ГорУО), учреждений образования ____ района (города) с различными ведомствами, общественными и государственными инстанциями по управлению качеством образования.
   

10. Деятельность общественной структуры ОУ по вопросу управления качеством образования:

• попечительского совета;
  
• родительского комитета;
  
• общественного совета;
  
• совета старшеклассников;
  
• совета педагогов-ветеранов;
  
• профессиональной организации;
  
• школьных конференций;
  
• ассоциации выпускников;
  
• объединений молодых педагогов;
  
• педагогического общества;
  
• общественных организаций и объединений и др.
  

Функции членов комиссии

1. Председатель комиссии отвечает за организацию и проведение изучения деятельности учреждений образования ________ района (города);

2. Заместитель председателя координирует деятельность всех членов комиссии, готовит итоговую справку на основе экспертного заключения каждого члена комиссии;

3. Координатор мероприятий координирует работу всех членов комиссии в ходе комплексного изучения согласно плану – графика, организует выходы членов комиссии в образовательное учреждение и проведение контрольных срезов знаний учащихся;

4. Члены комиссии проводят изучение в соответствии с содержанием деятельности и индивидуальными заданиями:

4.1. Разграничение полномочий в области образования между ОУО и ОУ. Система информирования должностных лиц о соответствующих нормативно-правовых документах МО РФ, департамента образования на основе анализа книги регистрации входящей документации (действенность, адресность и контроль резолюций). Работа общественной приемной (анализ жалоб, обращений, предложений и система принятых решений по ним). Формирование имиджа муниципальной системы образования средствами СМИ.

4.2. Соблюдение прав участников образовательного процесса. Формирование нормативно-правовой базы образовательной деятельности. Локальные акты и эффективность их использования. Изучение взаимодействия ОУ с различными ведомствами, общественными и государственными организациями по управлению качеством образования. Обеспечение доступности и качества образования во взаимодействии с общественными организациями:

• попечительским советом;
  
• родительскими комитетами;
  
• общественными советами;
  
• советами старшеклассников;
  
• советами педагогов-ветеранов;
  
• профессиональной организацией;
  
• школьными конференциями;
  
• ассоциацией выпускников;
  
• объединением молодых педагогов;
  
• педагогическим обществом;
  

- общественными организациями и объединениями и др.

4.3. Система государственно-общественного контроля качества образования (на основе анализа нормативно-правовых документов, книг приказов, решений педагогических советов и совещаний директоров, актов проверок, плана и анализа работы). Деятельность ОУ по подготовке к аттестации образовательного учреждения (на основе анализа документации). Результативность выполнения рекомендаций Областной комиссии по аккредитации ОУ, аттестационной комиссии; аналитическая работа в ходе проведения аттестации ОУ, эффективность государственно-общественного контроля образования.

4.4. Адаптированность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся в ОУ. Наличие различных форм образования. Вариативность образования, приоритет организации профильного и углубленного обучения школьников. Контроль содержания, уровня и качества подготовки выпускников за три последних года. Контроль исполнения государственных образовательных стандартов при организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования: обязательного минимума содержания образования; максимального объема учебной нагрузки обучающихся; полноты выполнения основных образовательных программ на основе анализа документов ОУ: планов, анализа работы, приказов, актов проверок образовательного учреждения, результатов мониторинговых исследований, отчетов, ведомостей по итогам аттестации выпускников, классных журналов, образовательных программ, учебных планов, расписаний учебных занятий, книг выдачи аттестатов об основном и среднем общем образовании.

4.5. При наличии в ОУ филиала, реализующего программу дошкольного образования): обеспечение доступности и качества дошкольного образования. Механизм изучения потребности населения в дошкольных образовательных услугах. Преемственность образования: детский сад – школа. Вариативность образования. Эффективность системы дошкольного образования, обеспечивающая физическое, психическое, интеллектуальное и социальное развитие воспитанников.

4.6. Обеспечение доступности и качества дополнительного образования обучающихся. Механизм изучения потребностей населения в дополнительных образовательных услугах. Анализ спроса на дополнительное образование школьников и анализ удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах для детей различных категорий: одаренных, часто болеющих, инвалидов, детей старшего школьного возраста и детей девиантного поведения; мальчиков и девочек (отдельно) и др. Результативность обучения по программам дополнительного образования.

4.7. Деятельность ОУ по исполнению закона РФ «Об образовании», распоряжения администрации Оренбургской области №905-р от 09.08.2000г. «О порядке учета детей школьного возраста», организации и проведению межведомственной профилактической акции «Помоги ребенку».

4.8. Деятельность ОУ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Реализация концепции профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде школьников (исполнение приказа МО РФ №619 орт 28.02.00г.)

4.9. Деятельность ОУ по организации мониторинговых исследований с целью изучения спроса потребителей. Принятие управленческих решений (приказов, решений, формирование планов работы и т.п.) по итогам мониторинговых исследований. Изучение общественного мнения об образовательных услугах учреждения образования в ходе анкетирования учащихся и их родителей, бесед на родительских собраниях, опроса педагогов и организаторов образования, проведение прямой линии по телефону.


Структура экспертного заключения по итогам изучения деятельности

учреждений образования ________ района (города)


Тема: обеспечение доступности и качества образования.

1. Цель, объект комплексного изучения.
   
2. Положительные результаты экспертизы.
   
3. Проблемы, выявленные в ходе изучения объекта в соответствии с содержанием следующих документов:
   

3.1. Индивидуальные задания каждого члена комиссии;

3.2. Структура обшей справки по итогам комплексного изучения:

3.2.1. Организационно-правовое обеспечение деятельности муниципального органа управления образованием (год основания, учредитель, компетенция, структура, распределение полномочий, нормативное и правовое обоснование деятельности, локальные акты, организационные формы управления и др.);

3.2.2. Нормативно-правовая база управленческой деятельности (на муниципальном и локальном уровнях) по обеспечению доступности и качества образования;

3.2.3. Полнота реализации прав детей дошкольного и школьного возраста на получение среднего (общего) образования;

3.2.4. Адаптированность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Наличие различных форм обучения. Вариативность образования, приоритет организации профильного и углубленного обучения школьников средних общеобразовательных учреждений;

3.2.5. Контроль качества образования (его государственный и общественный аспекты). Деятельность аттестационной комиссии органа управления образования. Выполнение средних региональных показателей по аттестации ОУ: укомплектованность штатов, уровень квалификации руководителя, уровень квалификации педагогических работников (% высшего, среднего специального образования, % аттестованных педагогов); сохранность контингента обучающихся; количество необучающихся в микрорайоне; охват питанием; % обучающихся во вторую смену; наличие помещений для занятия спортом, оснащенность спортзалов инвентарем; реализация дополнительных образовательных услуг (% охвата);

3.2.6. Исполнение учреждениями образования требований государственных образовательных стандартов, качество подготовки выпускников за три последних года.

3.2.7. Организация условий для доступности и качества образования (в соответствии с памяткой, выданной каждому члену комиссии, изучающему деятельность учреждений образования).

3.2.8. Взаимодействие ОУ с различными ведомствами, общественными и государственными организациями по обеспечению доступности и качества образования: с управлением и комитетами администрации, научными организациями и высшими учебными заведениями, попечительскими советами, родительскими комитетами и общественными советами образовательных учреждений, советами старшеклассников, педагогами-ветеранами, профессиональными организациями, объединениями молодых педагогов, педагогическими обществами, а также в ходе проведения школьных конференций и ассоциаций выпускников и др.

3.2.9. Механизм изучения потребностей населения в образовательных услугах. Деятельность органов управления образованием по организации мониторинговых исследований с целью изучения спроса потребителей образования. Управленческие решения (приказы, решения, планы и др.) по итогам мониторинговых исследований.

4. Общий вывод по обеспечению доступности и качества образования.
   
5. Предложения, рекомендации.
   

3.2. Содержание аттестационного обследования учреждений

дополнительного образования детей


3.2.1. Нормативно - правовая база образовательной деятельности

Соответствие лицензии на право реализации образовательной деятельности, Устава, локальных актов (других подразделений вне головной организации), программы деятельности, договоров о сотрудничестве и т. п. типу, виду и Типовому положению учреждения дополнительного образования детей. Организация платных образовательных услуг.

3.2.2 Система управления

Система управления: цели, задачи, объекты, субъекты, технологии и т.п.

Реализация образовательной политики департамента образования, соответствие целей и задач управления. Эффективность реализации основных направлений деятельности учреждения дополнительного образования детей: работа по совершенствованию системы дополнительного образования, организация и проведение массовых мероприятий, модернизация содержания образования в ходе реализации дополнительных образовательных программ художественной, военно-патриотической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, технической и спортивной направленности в процессе взаимодействия с общеобразовательными учреждениями ________ района (города).

Результативность основных функций управления: маркетинг, аналитическая и мотивационная деятельность, планирование, организация, контроль, регулирование.

Результативность управленческих решений (на основе анализа нормативно–методического материала, направляемого администрацией данного учреждения в территории области, планов работы с территориями, исполнения распорядительных документов МО РФ, департамента образования, протоколов педсоветов, совещаний при директоре, плана работы школы, приказов по основной деятельности, программы деятельности и анализа деятельности педколлектива за три последних года в соответствии с нормативными документами МО РФ, департамента образования о деятельности учреждений дополнительного образования детей).

Работа с руководителями отделов и филиалов учреждения дополнительного образования детей: планирование, организация деятельности, контроль.

Анализ издаваемого материала: методических рекомендаций, пособий, программ, проектов и т.п. Наличие системы в информационном обороте. Качественная и количественная характеристики информационного оборота, обеспечивающего образовательный процесс.

Наличие Попечительского Совета, Ассоциаций выпускников (другое) и эффективность их деятельности.

Образование внебюджетного фонда учреждения и эффективность его использования. Платные образовательные услуги.

Экспертиза деятельности учреждения дополнительного образования детей на предмет соответствия заявленному статусу (тип, вид и категория: третья, вторая, первая или высшая).

3.2.3.Полнота, сроки и уровни реализации дополнительных образовательных программ, контроль их реализации

Реализация дополнительных образовательных программ: а) полнота (выполнение учебной нагрузки (часов), отведенных учебным планом; выполнение содержания образовательных программ в процессе обучения); б) сроки (анализ программ по срокам: до 1 года, до 3-х лет; более 3-х лет в соответствии с аккредитационными показателями МО РФ (см. таблица 10), количество выпусков по каждой программе); в) уровни (анализ дополнительных программ по уровням образования: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего). Полнота, сроки и уровни реализации дополнительных образовательных программ изучаются на основе анализа программ и календарных планов педагогов, учебного плана, расписания занятий, приказов по школе, протоколов педсоветов и совещаний при директоре.

Выполнение учебного плана. Система контроля качества образования. Наличие локальных актов учреждения, определяющих критерии контроля качества образования. Выполнение графиков контроля. Соответствие содержания образовательных программ основным требованиям, предъявляемым к программам дополнительного образования детей: целям, задачам, уровням, формам и методам реализации.

Наличие рецензий на авторские и модифицированные образовательные программы, визы директора об утверждении.

Обоснование перевода детей в группы следующего года обучения.

Выполнение рекомендаций по итогам проверок департамента образования, РОО (ГорУО) администрации ______ района (города): анализ актов, приказов, распоряжений по основной деятельности.

Выборочная экспертиза и оценка научно-исследовательских программ, образовательных программ имеющихся направленностей: художественной, военно-патриотической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, технической, спортивной (по 2-3 программы каждого направления).

Анализ образовательных программ на этапе спортивной подготовки: спортивно-оздоровительной; начальной спортивной подготовки; учебно-тренировоч-ной; по спортивному совершенствованию; высшего спортивного мастерства.

Анализ выполнения контрольных нормативов обучающимися по программам спортивной подготовки. Соответствие максимальной учебной нагрузки обучающихся по программам спортивной подготовки требованиям СанПиНа. Выполнение графиков контроля текущей успеваемости и анализ состояния здоровья обучающихся, уровень медицинского контроля при реализации программ дополнительного образования спортивной направленности. Обоснование статуса УДОД на основе анализа программы деятельности и реализуемых дополнительных образовательных программ.

3.2.4. Контингент обучающихся. Результативность образовательного процесса

Наличие аналитического материала по контингенту воспитанников, занимающихся в объединениях художественной, военно-патриотической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, технической и спортивной направленности: общее количество детей в районе, занимающихся в учреждении дополнительного образования детей; количество детей, занимающихся по каждому направлению (% от общего числа обучающихся); общее количество объединений и объединений каждой направленности (%); количество призеров, победителей соревнований различных уровней (% от общего количества обучающихся); сохранность контингента по годам обучения и др. Анализ контингента обучающихся в соответствии с полом, возрастом, принадлежностью к группе «риска».

Анализ запросов потребителей образовательных услуг, пожеланий родителей, образовательных учреждений.

Наличие и направленность детских общественных организаций.

Экспертиза организации и содержания дополнительного образования в соответствии с критериальными значениями, учитываемыми комиссией департамента образования при аттестации учреждения дополнительного образования детей.

3.2.5. Научное творчество детей. Работа с одаренными детьми

Анализ научной деятельности учреждения дополнительного образования детей. Обеспечение развития учреждения. Качественные изменения системы дополнительного образования. Работа научных обществ и их результативность. Экспериментальная работа педколлектива на основании договоров с высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими учреждениями, департаментом образования и др. Тематика научных изысканий. Организация научного творчества детей. Результаты научного творчества детей (в том числе грамоты, призы, в % от общего числа детей, занимающихся научно-техническим творчеством). Выставки научного творчества детей: их периодичность и результативность. Публикации в научных и детских журналах. Издательская деятельность.

3.2.6. Взаимодействие с социумом, заинтересованными ведомствами и учреждениями по профилю основной деятельности

Результативность взаимодействия с заинтересованными ведомствами, структурами власти по основной деятельности учреждений. Результативность взаимодействия с образовательными учреждениями города и области, высшими учебными заведениями. Наличие договоров по взаимодействию с учреждениями социума, заинтересованными ведомствами и учреждениями по профилю основной деятельности, эффективность их реализации. Взаимодействие с организациями и ведомствами по социальной поддержке педагогов и детей.

Работа администрации учреждения дополнительного образования детей и общественных организаций по социальной поддержке педагогов.

Выводы о дополнительном образовании и качестве педагогических услуг на основе анализа мнения обучающихся и их родителей (по итогам проведения бесед и/или анкетирования и др.).

3.2.7. Кадровый потенциал и методическая работа с педагогическими кадрами

Кадровый потенциал учреждения: общее количество педагогов; количество основных работников и совместителей; образовательный ценз педагогов; педагогический стаж работников учреждения, в том числе стаж работы в данном учреждении; квалификационная категория работников учреждения: руководителей, методистов, педагогов дополнительного образования, педагогов-организаторов, социальных педагогов, педагогов-психологов; наличие у сотрудников правительственных наград, научных степеней и т.п. (в % отношении). Степень обновления педагогического коллектива (в течение года, 3-х лет – в %). Количество педагогов, работающих в соответствии с образованием по диплому (в %). Укомплектованность штатов работниками образовательных учреждений.

Анализ проблем управления педагогическими кадрами, система задач по их устранению. Обоснованность распределения педагогической нагрузки. Работа администрации по повышению педагогического мастерства. Аттестация педагогических кадров. Система управленческих решений по аттестации педагогов.

Содержание и уровень методической работы с педагогами следующих категорий: руководителями отделов и филиалов учреждения дополнительного образования детей; педагогами дополнительного образования; методистами. Характер методического обслуживания (один из трех вариантов): информационно-методическое, консультативно-методическое, научно-методическое. Работа методического совета (план, протокол заседаний, конструктивность решений и их внедрение в педагогическую практику). Степень реализации планов методической работы.

3.2.8. Материально-техническое оснащение образовательного процесса. Соблюдение условий сохранения здоровья обучающихся и охраны труда работников образовательных учреждений

Материальная база учреждения, ее соответствие типу и виду учреждения дополнительного образования детей. Материально-технические возможности реализации образовательных программ: оснащенность мастерских, учебных кабинетов (полный список: наименование, количество учебного оборудования, инвентаря и т.п. в % от потребности), оснащенность техническими средствами обучения (магнитофоны, видеопроекторы, видеомагнитофоны, видеокамеры, компьютеры и пр.).

Наличие актового и лекционного залов, музея, стадиона, спортивных кортов, бассейна и специальных площадок для испытания моделей и др. Проблемы материально-технического оснащения образовательного процесса (в % от потребностей), оснащенность учебных кабинетов техническими средствами обучения (магнитофоны, видеопроекты, видеомагнитофоны, видеокамеры, компьютеры и др.) Наличие библиотеки и ее оснащенность. Общее количество учебных пособий и методических материалов, приходящихся на одного обучающегося и одного педагога, и в соответствии с потребностями.

Уровень решения материально-технических проблем. Наличие актовых, лекционных, спортивных, тренажерных залов (в том числе раздевалок, душевых) и стадионов, музеев, плавательных бассейнов и т.п. Наличие площадей в собственности или аренде, их полезная площадь. Проблемы материально-технического оснащения образовательного процесса и управленческой деятельности. Уровень решения материально-технических проблем руководством образовательного учреждения. Соблюдение норм СанПиНа и условий охраны здоровья и дополнительного образования обучающихся, здоровья и труда работников образовательного учреждения.

3.2.9. Соотнесение деятельности УДОД критериальным значениям аккредитационных показателей, используемых при установлении типа, вида

и категории УДОД (приказ МО РФ от 03.05.2002 № 1276). Таблица 9

Показатель	Критерий
Направленность дополнительных образовательных программ в соответствие с типом учреждения образования.	Научно-техническое и/или спортивно-техническое, физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, туристко-краеведческое, эколого-биологическое, военно-патриотическое направление.
Направленность дополнительных образовательных программ в соответствии с видом УДОД:
Дворец	Всех направленностей
Дом	Не менее пяти направленностей
Центр	Не менее четырех направленностей
Школа	Спортивно-технической и/или физкультурно-спортивной художественно-эстетической военно-патриотической направленности
Клуб	Программы любой направленности
Станция	Научно-технической и/или туристко-краеведческой и /или эколого-биологической направленности
Детская студия	Художественно-эстетической направленности
Детский парк	Не менее трех направленностей для объединений с переменным контингентом обучающихся
Музей	Программы любой направленности (при наличии помещений для выставочных экспозиций)
Детский оздоровительно-образовательный лагерь.	Не менее двух направленностей для объединений с переменным контингентом обучающихся.