Т. Ю. Ломакина, М. Г. Сергеева Педагогические технологии в профессиональных учебных заведениях

Вид материала

Монография

Содержание 1.3. Структурирование образовательных услуг в условиях рыночной экономики Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование Высшее профессиональное образование Сфера образования 1. Частные лица (индивидуумы и семьи) – индивидуальная потребность 2. Работодатели (предприятия, организации) – корпоративная потребность 3. Государственные и некоммерческие общественные организации – общественная (групповая) потребность

Подобный материал:

• Информация о подготовительных курсах в высших учебных заведениях (2008-2009 учебный, 94.08kb.
• Ебно-воспитательной работы в профессионально-технических учебных заведениях, повышение, 169.93kb.
• -, 189.7kb.
• Планы лекций по дисциплине б. 5 Педагогические технологии для специальности/направления, 24kb.
• Апк агропромышленный комплекс; впо высшее профессиональное образование; гоу государственное, 760.98kb.
• «Здоровье и выбор профессии», 74.56kb.
• Иерей Димитрий Моисеев Христианская антропология Христианская антропология. Антропология, 318.69kb.
• Троля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся в высших учебных, 465.4kb.
• «Развитие и внедрение новых и современных методов обучения в учебных заведениях Республики, 35.77kb.
• Обзор прессы с 14 марта по 16 марта 2011 года, 427.64kb.

Выделенные характеристики являются основанием для обеспечения качественной подготовки выпускника образовательного учреждения, что позволяет ему успешно конкурировать на рынке труда.

Разработанные нами и апробированные на практике характеристики конкурентоспособного специалиста и необходимость качественной его подготовки требуют внесения изменений в организацию образовательного процесса (рис.1.). Эти изменения должны предусматривать следующее:

Во-первых, в процессе обучения посредством культурного и интел­лектуального развития студент смог найти для себя ответ на жиз­ненно важные

вопросы: для чего осуществляется деятельность, ка­кими средствами допустимо ее осуществлять и добиваться целей. Ответ на данные вопросы формирует ценностную базу человека.

Во-вторых, студент в процессе обучения сможет «наполниться» знаниями, которые будут помогать ему получить для себя ответы на вопросы типа «что это такое?», «как это функционирует?», «как это следует делать?», «почему это возможно?» и т. п.

В-третьих, студент сможет развить определенные операционные навыки, которые проявятся в виде уме­ния осуществлять действия и процедуры, с которыми ему придется сталкиваться во время профессиональной деятельности.

В-четвертых, студент сможет развить навыки об­щения и участия в коллективных действиях, т.е. студент научится определять для себя, с кем вступать во взаимодействие и как осуществлять это взаимодействие.

В-пятых, одним из важнейших приобретений, которое сможет сделать студент в процессе обучения, является развитие способности предвидения, т.е. он научится предвидеть то, что будет и что может произойти в процессе его деятельности.

В-шестых, студент сможет форми­ровать потребность в улучшении, совершенствовании себя и окру­жения, т. е. научится отделять то, что нужно,

от того, что не нужно, знать, что надо сделать, чтобы добиться улучше­ния, и как провести изменения. Но самое важное – будет сформировано стремление к совершенствованию, к познанию нового.

В-седьмых, у студента сформируется активная жизненная позиция и высокая мотивация к труду.

При этом в процессе обучения специалиста будет учтена и первоначальная структура его культуры, которая включает:

• Мышление: способность осуществления мыслительных операций (стандартных и нестандартных) и умение ими пользоваться.
  
• Эмоционально-волевые проявления - эмоции, волевые акты, способы их выражения для данной деятельности.
  
• Способы деятельности и поведения - умения, навыки, приемы, стиль поведения и жизни.
  
• Ценности и ценностные ориентации - принятые, доминирующие и зарождающиеся по отношению к людям, труду, себе самому.
  
• Знания - факты, закономерности (естественнонаучные и профессиональные), обеспечивающие принятие оптимальных решений.
  
• Опыт - общечеловеческий, профессиональный, современный, отечественный, зарубежный.
  
• Традиции, нормы - связанные с историческими способами жизнедеятельности, нормы семьи.
  

Очевидно, что специалист не может полностью соответствовать рассмотренным требованиям. Поэтому, начиная с первого этапа обучения необходимо развивать у студентов мотивационную сферу (интерес, осознанность выбора профессии и др.). Кроме того, развивая необходимые специалисту перечисленные качества, формируя профессиональные умения и навыки, плюс полученные знания и накопленный за годы учебы, пусть еще небольшой, профессиональный опыт, полученный на производственной практике, учебное заведение тем самым поможет будущему специалисту быстрее адаптироваться в соответствующей профессиональной среде. Сами по себе высокие профессиональные умения и навыки не формируются, следовательно, для подготовки конкурентоспособного специалиста необходимы определенные технологии обучения, которыми владеют педагоги - новаторы.


1.3. Структурирование образовательных услуг в условиях рыночной экономики

Высокие темпы изменений, происходящих в России и в мире, нарастающая глобализация, неизбежно усиливающаяся включенность российского общества в общемировые процессы, стремительный технологический прогресс влекут за собой растущую потребность в высококвалифицированных и профессионально компетентных специалистах, конкурентоспособных на рынке труда. Педагогическая наука и практика характеризует современную отечественную систему образования как кризисную, связанную с кризисом общества и его переходом из сферы политики и экономики в область культуры и образования. Изменения, происходящие в политической и социально - экономической сферах развития российского общества, неизбежно отражаются и на развитии системы профессиональной подготовки специалистов разного профиля.

Образование должно соответствовать интересам и потребностям, как самой личности, так и общества, а значит, одной из задач образования является профессиональная подготовка специалистов, обеспечивающих экономическое и культурное развитие общества. Н.С. Розов утверждает, что образование традиционно определяется как создание человека по образу и подобию существующей в данное историческое время культуры. При этом культура понимается как воспроизводимая при смене поколений система образцов поведения, сознания людей, а также предметов и явлений в жизни общества [160].

Право на образование является одним из фундаментальных прав человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.

Под образованием, в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (с последующими дополнениями и изменениями), понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. В настоящее время резко возросли требования к образовательной и профессиональной подготовке молодого поколения. В связи с этим Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной [200].

Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Система образования является сложным социально-экономическим и научно-техническим комплексом народного хозяйства России [59, с.7].

О.К. Филатов выявил следующие тенденции, присущие мировому образовательному пространству с конца ХХ века:

• переход от элитарного образования к высококачественному образованию для всех;
  
• углубление межгосударственного сотрудничества в области образования, причем динамизм данного процесса зависит от потенциала национальной системы образования и от разных условий партнерства государств и отдельных участников;
  
• существенное увеличение в мировом образовании гуманитарной составляющей в целом, а также за счет введения новых научных и учебных дисциплин, ориентированных на человека (политологии, психологии, социологии, риторики, экологии, эргономики, экономики, культурологи);
  
• значительное распространение нововведений при сохранении сложившихся национальных традиций и национальной идентичности стран и регионов [204, с.199].
  

По мнению А.П. Егоршина, образование XXI века характеризуется следующими признаками:

• демократизация: общедоступность высшего образования; создание системы непрерывного образования;
  
• диверсификация: многовариантная по содержанию, методам, формам, срокам и траекториям, личностно ориентированная система разноуровневых учебных заведений;
  
• интернационализация: академическая мобильность студентов и преподавателей; международное признание документов об образовании, ученых степеней и званий;
  
• превращение образования в ключевой компонент комплекса мер по поддержке развития научно-технического прогресса, экономического роста и обеспечения занятости населения;
  
• трансформация содержания, методов, ценностей, целей: отходя от традиционной школы, процесс учения становится творческим, личностно ориентированным; широкое распространение и внедрение получают новые образовательные и информационные технологии;
  
• коммуникации педагога и студента, ставших участниками единого образовательного процесса [59].
  

В условиях нестабильности социально-экономической ситуации в обществе, отсутствия прогноза развития экономики затруднено формирование профильной структуры подготовки специалистов. Нарушение традиционных связей учебных заведений с работодателями, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы, неразвитость рынка труда осложняет приведение содержания образования в соответствие с потребностями экономики и социальной сферы, организацию практической подготовки студентов, трудоустройство выпускников. Современная профессиональная школа переживает период реформ, обусловленных переходом к новой образовательной парадигме, приоритетами которой являются интересы личности, адекватные тенденциям интенсивного развития общества. Основной целью профессионального образования, по утверждению академика РАО А.М. Новикова, является профессиональное развитие личности. Приспособление, адаптация работника к условиям конкретного производства может быть достигнута в процессе производственной практики, на различного рода курсах переподготовки и повышения квалификации [137, с.156]

В статьях 22, 23 и 24 Закона РФ «Об образовании» четко обозначены и прописаны уровни профессионального образования:

Начальное профессиональное образование:

1. имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.

2. может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.

Среднее профессиональное образование:

1. имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

2. Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам.

3. может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4. Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Высшее профессиональное образование:

1. имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

2. может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

3. Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

4. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам [200].

Состояние системы профессионального образования характеризуется тем, что оно не способно в должной мере решить проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации работников; в то же время многие выпускники учреждений профессионального образования не могут найти работу, определить свое место в современной экономической жизни.

Среди основных приоритетов в области образования - создание условий для повышения качества профессионального образования, что предполагает:

• существенную  модернизацию содержания  и структуры профессионального образования в соответствии с требованиями основных отраслей промышленности, сферы услуг, культуры, армии, государственной службы и др.;
  
• обновление профессионального образования исходя  из потребностей развития экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, федерального и территориального рынком труда;
  
• создание оптимальной системы профессионального образования, в частности, многоуровневой системы высшего образования;
  
• повышение требований к качеству профессионального образования, в частности, переаттестация всех образовательных программ в области экономики, права и менеджмента.
  

Среди основных мер, направленных на достижение нового качества профессионального образования, в концепции модернизации российского образования указаны следующие:

• информатизация  образования  и  оптимизация  методов обучения, активное использование технологий открытого образования;

• углубление в высшей школе интеграционных и междисциплинарных программ, соединение их с прорывными высокими технологиями;

• формирование  условий  для  непрерывного  профессионального роста кадров, обеспечение преемственности различных уровней профессионального образования и создание эффективной системы дополнительного профессионального образования;

• обеспечение участия работодателей и других социальных партнеров в решении проблем профессионального образования, в том числе в разработке, образовательных стандартов, согласующихся с современными квалификационными требованиями (профессиональными стандартами) [163].

В настоящее время реальный рост промышленного производства в России возможен только при наличии значительных инвестиций и технического перевооружения промышленности. В этих условиях возникает необходимость повышения качества подготовки на всех уровнях профессионального образования. Например, для среднего профессионального образования первой задачей является повышение кадрового и материально-технического обеспечения с целью повышения качества. С другой стороны, общие тенденции мирового развития показывают, что широкое использование новых офисных, информационных и интеллектуальных технологий служит основой для организации рабочих мест для персонала, который может справиться со своими профессиональными обязанностями, не имея высшего профессионального образования (банковские служащие, бухгалтера, менеджеры среднего звена, референты, служащие информационных служб и т.д.). В связи с этим, второй задачей среднего профессионального образования на современном этапе является подготовка специалистов, владеющих современными информационными технологиями и способных решать задачи информационно-статистического сопровождения различных сфер деятельности.

Третьей задачей среднего профессионального образования на современном этапе является его интеграция в общую систему непрерывного профессионального образования. Взаимный обмен ресурсами и технологиями позволит повысить качество подготовки по каждому уровню образования, обеспечит возможность их последовательного прохождения, будет способствовать реализации принципа “образование через всю жизнь”.

Три сложившихся уровня профессионального образования в России (начальное, среднее, высшее) должны замыкаться на конкретный сегмент современного рынка труда.

Начальное образование должно обеспечивать подготовку высококвалифицированных рабочих, владеющих новыми производственными технологиями.

Высшее профессиональное образования должно обеспечивать подготовку специалистов, способных решать производственные проблемы, в том числе в неординарных ситуациях, предполагающих проведение анализа и выбор оптимальных решений.

Среднее профессиональное образование занимает промежуточное положение между первым и третьим уровнем не только по месту, но и по содержанию. Выпускники СПО, обладая необходимыми производственными навыками, должны иметь хорошую фундаментальную подготовку, быть квалифицированными пользователями современных интеллектуальных и информационных технологий во всех сферах деятельности (производстве, экономике, социальной сфере).

В силу перечисленных причин цели и задачи профессионального образования на всех трех уровнях отличаются, однако, повышение качества профессионального образования в целом требует усиления связей между уровнями с целью создания единой системы непрерывного образования, с учетом преемственности и особенностей уровней, возможности взаимного использования их ресурсов. Сформулированный принцип соответствует реально наблюдаемому процессу интеграции образовательных учреждений разных уровней, который на протяжении многих лет, в основном, развивался стихийно. В связи с этим на настоящем этапе особенно актуальной становится задача системного обобщения накопленного опыта с целью последующего тиражирования.

Проблемы модернизации, реформирования образования решаются во всех странах. И, несмотря на различие систем, их региональные особенности, мировые тенденции развития образования имеют много общего:

• изменение целей и функций, усиление его инновационной составляющей, связанной с особенностями передачи культурных ценностей;
  
• повышение качества образования в соответствии с изменяющимися реальными потребностями общества, что предполагает реализацию новых образовательных технологий, изменение системы подготовки и переподготовки кадров;
  
• ориентация на принципы непрерывного образования предполагает внедрение как новых образовательных технологий, поиск новых способов представления образовательных услуг, учитывающих потребности студентов (дистанционное образование, компьютерные обучающие программы, использование сети Интернет - технологий);
  
• формирование новых целей высшей школы, которая в XXI веке становится социальным институтом, удовлетворяющим потребности общества в профессиональном образовании [131].
  

Но состояние на рынке образовательных услуг напрямую зависит от положения дел в обществе - его экономической и социальной сферы, духовной и политической жизни. Ограничение возможностей общества в развитии рынка образовательных услуг ведет к изменению различных характеристик социально-экономической жизни и снижению качества человеческого капитала.

Становление рынка образовательных услуг стало возможным по мере формирования рыночных отношений в экономике России. Именно рыночная среда способна обеспечить множественность учебных заведений, вариативность форм и методов обучения, разнообразие образовательных услуг, свободу выбора образовательных услуг и т.п. Объективные потребности формирующегося рынка диктуют предложение образовательных услуг в товарной форме.

Правовой предпосылкой становления рынка образовательных услуг стало принятие Закона РФ «Об образовании» (1992 г.), в соответствии с которым учебному заведению было предоставлено право вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную уставом (ст.47). Важной психологической предпосылкой становления рынка образовательных услуг стало изменение общественного сознания в части восприятия рыночных отношений в образовании. Переход к рыночным отношениям в России повлек за собой появление платных услуг в сфере образования, доля которых с каждым годом увеличивается. За появлением платных услуг последовало возникновение частных учебных заведений, которых в 2005 г. в России по всем уровням образования насчитывалось 409 по всем уровням сферы образования, что составило всего 2,2% от их общего числа [199]. Доля числа платных услуг в системе высшего образования также неуклонно растет. Так число студентов, обучающихся на платной основе превысит число, получающих образование бесплатно. Появление платного сектора является закономерной тенденцией развития современного рынка образовательных услуг в России и затрагивает социальный аспект экономических отношений, он касается вопросов присвоения средств и результатов производства. Е.М. Николаева указывает, что первой специфической неценовой детерминантой рынка образовательных услуг является, со стороны спроса и предложения - уровень коммерциализации сферы образования.

Государственное регулирование проявляется в доминирующей роли государства на образовательном рынке как со стороны предложения, когда государство выступает основным производителем образовательных услуг, так и со стороны спроса, когда государство выступает основным плательщиком за образовательный услуги («бесплатное обучение»). Кроме того, государство призвано выполнять традиционные для рыночных стран функции – это правовая защита рыночных субъектов (прежде всего, его потребителей) от монополизма, от недобросовестности в бизнесе, рекламе, обеспечение качества товаров, ведение статистики, содействие проведению масштабных рыночных исследований и др. [131].

Задачи, стоящие перед образованием в XXI веке, и его многочисленные формы затрагивают всю жизнь человека. Непрерывное образование, отвечающее потребностям современного уровня развития общества, предполагает необходимость учиться на протяжении всей жизни.

В исследованиях Т.Ю. Ломакиной указывается, что в нашей стране концепция непрерывного образования была выдвинута в начале 80-х годов и поначалу связывалась с идеологическими мотивами: необходимостью повышения качества образования и развития личности. И только в конце 80-х годов под воздействием первых рыночных попыток модернизации экономики непрерывное образование стало увязываться с потребностями технологической революции и структурной перестройкой экономики.

Концепция непрерывного образования предусматривает получение необходимых знаний на протяжении всей жизни. Согласно ей образование представляет собой непрерывный процесс приобретения знаний. Непрерывное профессиональное образование рассматривается как система получения профессионального образования, повышения уровня общей культуры, воспитания нравственности и гражданской ответственности. В последние годы осуществлены крупные шаги, заложившие предпосылки для создания единой системы непрерывного образования, включая все уровни – от школьного до повышения квалификации и переподготовки специалистов.

Непрерывное образование – это принцип формирования личности. Этот принцип касается всех подсистем образования и воспитания, предусмотренных Законом РФ «Об образовании», - от дошкольного до дополнительного образования.

Непрерывное образование – это не набор отдельных образовательных учреждений, а совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных образовательных звеньев, изменения в одном из которых неизбежно влияют на другие [107].

Непрерывное профессиональное образование представляет собой последовательное получение индивидуумом профессиональных знаний, умений и навыков в течение всей жизни для адаптации на рынке труда. При этом под непрерывностью подразумевается не временной фактор постоянного включения человека в процесс профессионального совершенствования, а некую его целенаправленную установку на постоянное соответствие потребностям рынка труда [45].

Т.Ю. Ломакина отмечает, что непрерывное профессиональное образование решает три взаимосвязанные задачи: повышение общей культуры, создание кадровых ресурсов и их модернизация. Реализация первой задачи предусматривает получение первичных знаний и общей культуры образования; второй задачи - подготовку профессиональных кадров, формирование у них базовых знаний и умений, необходимых для включения в рыночную экономику; третьей – модернизацию, развитие кадровых ресурсов с целью оперативной их адаптации к постоянно изменяющимся условиям производства и социальной жизни [109, с.6]. Т.Ю. Ломакина выделяет следующие составляющие образования: общее образование, профессиональное образование, последипломное образование и дополнительное образование.

Общее образование можно получить в общеобразовательных школах, гимназиях, центрах непрерывного образования, а некоторые его ступени в образовательных учреждениях профессионального образования.

Профессиональное образование представляет собой систему получения профессиональных знаний, умений и навыков, повышения уровня общей культуры, воспитания нравственности и гражданской ответственности. Профессиональное образование предоставляется в образовательных учреждениях с соответствующими лицензиями на образовательные программы по следующим уровням: начальное, среднее и высшее профессиональное образование.

Последипломное образование предусматривает повышение уровня образования, научной, педагогической квалификации посредством обучения в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре или совершенствование профессиональной подготовки через разнообразные формы.

Дополнительное образование можно получить дополнительно к основному общему, профессиональному или последипломному образованию через дополнительные образовательные программы и услуги, реализуемые для всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

Т.Ю. Ломакиной разработана структура непрерывного профессионального образования, позволяющая обеспечить гибкую и быструю подготовку и переподготовку профессиональных кадров с расширением кругозора и формированием целостной личности. Однако в этой структуре, по утверждению автора, отсутствует понятие профессиональной ориентации, являющейся самостоятельной стороной непрерывного профессионального образования, которая реализуется на протяжении жизни личности [107].

В соответствии с запросами складывающегося в России рынка труда и рабочей силы, а также потребностями профессионализирующейся личности система начального, среднего и высшего профессионального образования должна ориентироваться на подготовку мобильного, конкурентоспособного рабочего и специалиста, способного осваивать изменяющиеся производственные и социальные технологии, обладающего навыками самообразования и готовностью к профессиональному совершенствованию на протяжении всей трудовой жизни. Изменение целей подготовки рабочих и специалистов обуславливает изменение содержания и принципов организации образовательного процесса в системе начального, среднего и высшего профессионального образования. Это в свою очередь требует моделирования целостной профессиональной деятельности, определяющее достижение нового качества профессионального образования.

Динамизм современных общественных преобразований вызывает к жизни потребность в специалистах, умеющих анализировать постоянно меняющиеся социально-экономические тенденции, принимать и реализовать нестандартные решения в ситуации рыночной конкуренции, устранять стереотипизацию из углубляющей свою гуманистическую направленность производственной и личностной сфер взаимодействия. В этих условиях важнейшей задачей профессиональной школы становится выпуск компетентного специалиста, отвечающего требованиям рыночной экономики. В.Я.Платов считает, что необходимо осуществить решительный поворот от массового, валового обучения к усилению индивидуального подхода, развитию творческих способностей будущих специалистов, опираясь на их самостоятельную работу, активные формы и методы обучения: семинарские и практические занятия, дискуссии, моделирование производственных практических ситуаций [151].

Образовательному учреждению в условиях конкуренции, чтобы удовлетворить требования рыночной экономики необходимо позаботиться о качестве подготовки своего специалиста. Новые условия предоставления образовательных услуг в России, такие, как переход от государственной монополии к многоукладной системе образования, платное образование, вызвали необходимость перестройки работы образовательных учреждений. Конкурентная борьба за потребителя ужесточила требования к качеству и условиям предоставления услуг по обучению.

Для определения сущности образовательных услуг, выявления их особенностей и структурирования необходимо проанализировать понятия «образовательная услуга», «сфера образования», «потребители образовательных услуг», «структура».

По мнению Агаповой Л.В., образовательная услуга - это персонифицированное образование, образование отдельного чело­века в соответствии с его индивидуальными способностями, воз­можностями, желаниями. Потребность в образовательных услугах - это желание человека получить образование как услугу, то есть в соответствии со своими способностями и возможностями. Современное гуманитарное понимание содержания образова­ния трактует систему образовательных услуг как некое социально-культурное окружение человека с его ценностями и потребностями, интересами и самовыражением, целями и саморазвитием [1].

Образование призвано научить человека в современном мире пре­одолевать стоящие перед человечеством проблемы. Образованием охвачены все возрастные категории обучаемых, из которых формируются профессиональные слои в обществе, развиваются наука, культура, искусство.

Если система образования (муниципальная, региональная, фе­деральная) достаточно развита, то она предоставляет услуги всем категориям заказчиков и потребителей образования.

Образовательные услуги, оказываемые учебными заведениями, являются товаром и имеют определенные особенности, которые должны учитываться при оценке конкурентоспособности образовательного учреждения:

• неосязаемость образовательных услуг: лекции, практические занятия, лабораторные работы и семинары, проводимые преподавателями учебного заведения, не воплощаются в готовый продукт. Данный факт делает затруднительным оценку качества услуги. Для привлечения потребителя и убеждения его в качестве услуги учебные заведения знакомят со своими лицензиями, свидетельствами о государственной аккредитации, учебными планами, рабочими программами, перечнем специальностей и возможных специализаций, наличием различных форм и методов обучения и т.д.;
  
• совмещение во времени процесса производства и потребления образовательной услуги;
  
• неотделимость от конкретного физического лица: многие курсы ведутся по собственным методическим разработкам, существуют авторские курсы, читаемые только в данном учебном заведении и конкретным преподавателем, существуют свои научные школы и ее последователи;
  
• непостоянство качества образовательной услуги: сказывается потенциал преподавателя, его добросовестное отношение к учебному процессу, физическое и психологическое состояние. Кроме этого на качестве учебного процесса будет отражаться наличие и состояние материально-технической базы. Существующие стандарты специальностей так же дают большую свободу в выборе читаемых дисциплин учебным заведением, что в свою очередь приводит к различному качеству образовательной услуги. Качество специалистов имеющих диплом одной специальности, но получивших образование в разных учебных заведениях, будет разным даже при одинаковых оценках в дипломах;
  
• невозможность хранения образовательной услуги: с одной стороны услугу невозможно заготовить как товар и хранить на складе, но при этом возможно заранее изготовить, например, различные учебные пособия, методические указания, обучающие программы на компьютерах и т.д. С другой стороны, информация, полученная студентом в процессе обучения, забывается и через некоторое время устаревает. Поэтому возникает необходимость в процессе трудовой деятельности в дополнительном обучении, переподготовке и получении новых наработок и информации, необходимых в сфере его деятельности.
  

Образовательные услуги отличаются от других нематериальных услуг по своим потребительским свойствам (потребительской стоимости): они удовлетворяют потребности личности в духовном и интеллектуальном развитии и приобретении определенной специальности или квалификации. Кроме этого для образовательных услуг присущи следующие специфические особенности:

• уровень образовательной услуги зависит от предшествующего уровня подготовки студента, его способностей и желания потребления образовательной услуги;
  
• потребление образовательной услуги ведет к совершенствованию качества специалиста;
  
• с точки зрения потребителя отдаленность материальной выгоды в момент приобретения образовательной услуги;
  
• образовательные услуги отличаются от других услуг, как правило, более высокой стоимостью, которая является следствием более высокой квалификации исполнителей образовательной услуги;
  
• образовательные услуги приносят пользу не только студенту, приобретающему услугу, но и обществу.
  

В настоящее время существует большое количество методик оценки конкурентоспособности, значительная часть которых предназначена для оценки конкурентоспособности товаров. Некоторые из существующих методик отождествляют конкурентоспособность товара с конкурентоспособностью организации, с чем не всегда можно согласиться. Анализ методов оценки конкурентоспособности организаций позволяет отметить, что применительно к образовательным услугам имеется ограниченное количество методик их расчетов, которые к тому же обладают определенными недостатками, затрудняющими их практическое использование.

С точки зрения заказчика и потребителя образо­вательных услуг, каждая услуга должна иметь определенные гра­ницы, наполнение, стоимостные и другие параметры. Предмет ус­луги должен отвечать определенным требованиям, а сама услуга должна быть определенным образом структурирована. Прежде всего, должна быть реально достижимая цель образова­ния: что ожидает заказчика в результате оказания услуги. Одна и та же цель может быть достигнута различными путями, разные учеб­ные задачи могут быть применены для реализации цели. Поэтому заказчик или потребитель услуги должен знать те способы, с помо­щью которых будет достигаться цель. При этом каждый способ обу­чения будет иметь свои значения параметров: стоимость обучения, продолжительность, объем знаний. Очень важно заранее определить с заказчиком способ контроля (тестирование) усваиваемых предме­тов услуги: знаний, умений, психологических функций.

Таким образом, образовательная услуга включает в себя сле­дующие компоненты: цель, желаемый результат; учебные задачи, обеспечивающие достижение цели, так как каждый способ обучения должен сопровождаться детерминацией параметров; контроль усвоения, условий предоставления услуг, достиже­ния цели.

Важной чертой образовательных услуг в целом является то, что они производятся и потребляются одновременно. Но при этом образовательная услуга - всегда достаточно длительный процесс. В. Д. Маркова определяет следующие характеристики, отличающие образовательные услуги от то­вара: неосязаемость, изменчивость качества, непрерывность производства и потребления, неспособность к хранению. Следовательно, говоря об особенностях образовательных ус­луг, необходимо отметить их неосязаемость, неуловимость или не­материальный характер услуг, что их невозможно продемонстриро­вать, увидеть, попробовать, транспортировать, хранить, упаковы­вать или изучать до получения этих услуг [117].

Образовательные услуги должны соответствовать единооб­разным критериям качества, вырабатываемым органами государст­венного, муниципального или общественного управления образо­ванием либо международными организациями и зависящим от уровня цели и качества получаемого образования, определенных соответствующими стандартами.

Сфера образования, с одной стороны, интегрирует различные по форме компоненты учебной деятельности в единую подсистему общества, с другой - выступает полем взаимодействия учебного процесса, учебной деятельности. Особое место в системе образова­ния занимает профессиональное образование, являющееся самостоятельной подсистемой образования, реализующее присущие ему функции специфическими способами. По мнению В.В. Зыкова, система профессионального образования формируется исходя из потребностей региональных рынков труда в подготовке специа­листов и квалифицированных рабочих и обладает следующими важными свойства:

• система профессионального образования являет­ся открытой системой, для которой свой­ственно динамическое взаимодействие с окружающим миром. Такая система тяготеет к нарастанию усложненности и диф­ференциации;
  
• система профессионального образования является нелинейной, в ней нет жесткой детерминации, в ней нельзя одно­значно предсказать конечный результат;
  
• система профессионального образования является в определенной мере самоорганизующейся, спо­собной к рефлексии, количественному и качест­венному обогащению, перманентному преобразованию, которые непрерывно проходят во внешней и внутренней среде [70].
  

Для выявления состава потребителей образовательных услуг необходимо обратиться к модели социально-экономической системы, предложенной Д.В. Минаевым, частью которой является система профессионального образования (рис.2) [123].

В модели цифрами обозначены следующие процессы и потоки:

1 - переход населения младших возрастов в трудоспособный возраст.

2 – переход части работоспособного населения в состав низкоквалифицированной рабочей силы (без профессионального образования).

3 – поступление части работоспособного населения на учебу в профессиональные образовательные учреждения.



Рынок

профессионального образования

Государственные органы, регулирующие образование

Государственные органы, регулирующие экономику

Система профессионального образования

Население

Рынок

труда

Экономическая система

15

16

13

14

6

8

5

2

3

9

12

11

10

4

1

7

Рис. 2. Место системы образования в социально-экономической системе:

- информационные потоки;

- изменение статуса индивидуумов





4 – переход части работоспособного населения в состав высококвалифицированной рабочей силы.

5 – высвобождение рабочей силы по причинам: выбытие по возрасту, различные виды безработицы, инвалидность, естественная убыль населения.

6 – перераспределение рабочей силы без изменения образовательного и профессионального статуса, в том числе через службы трудоустройства.

7 – переход части работоспособного населения старших возрастов и потерявших способность к профессиональной деятельности в состав неработоспособных.

8 – информация о вакансиях, конъюнктуре и перспективах рабочих мест.

9 – информация о возможностях профессионального образования для населения.

10 – информация о потребностях в квалифицированных работниках.

11 – информация о текущем состоянии системы профессионального образования.

12 – стандарты, законодательные и нормативные документы, контрольные цифры приема и финансирование подготовки специалистов для государственных стратегически важных и социально значимых секторов экономики.

13 – информация о состоянии экономической системы, о текущей и перспективной структуре и объемах производства.

14 – регулирующее воздействие на экономическую систему, директивное управление экономической системой.

15 – определение и согласование необходимых объемов и структуры профессиональных кадров.

16 – изучение и определение необходимых объемов и структуры профессиональных кадров.

Основываясь на представленную модель, Д.В. Минаев уточняет состав основных типов потребителей и их базовых потребностей на рынке образовательных услуг (таб. 6).

Таблица 6

Характеристики основных групп потребителей и базовых потребностей на рынке образовательных услуг

№ п/п	Потребность	Критерии оценки эффективности реализации потребности	Способы оценки эффективности реализации потребности
1. Частные лица (индивидуумы и семьи) – индивидуальная потребность
1.1	Экономическая эффективность Увеличение человеческого капитала: получение профессии, востребуемой на рынке, более высокой квалификации с целью достижения более высокого материального уровня.	Высокая вероятность трудоустройства с приемлемым уровнем дохода. Затраты на обучение как минимум должны окупиться. Уровень общественного признания ценности профессии.	Официальная статистика о трудоустройстве. Неофициальная статистика о карьерных удачах и неудачах людей из ближнего и дальнего окружения. Формальное подтверждение (сертификация) уровня образования и квалификации.
1.2	Безопасность Перспектива перемещения в более благополучный социальный слой, снижение вероятности попадания в менее благополучный социальный слой.	Возможности и льготы, связанные с социальным слоем. (Например: возможность освобождения или значительного облегчения перенесения социальных обязанностей – военной обязанности).	Официальная и неофициальная информация о льготах, связанных с образованием.
1.3	Социальный статус Потребность в уважении, признание компетентности, авторитет.	Формальные социальные регалии: должность, звание, награды, публикации. Неформальные социальные регалии: «общественное мнение» в той или иной социальной группе.	Наличие системы формальных социальных регалий. «Общественное мнение», выраженное через средства массовой информации, на уровне профессионального общения и т.д.
1.4	Познавательная потребность Утоление информационного голода. Удовлетворение от большой осведомленности.	Наличие научной школы. Материально - технические возможности учебного заведения. Направление подготовки.	«Общественное мнение», выражаемое через молву, средства массовой информации, на уровне профессионального общения и т.д.
1.5	Потребность в самоактуализации Удовольствие от глубинного познания мира, ощущения саморазвития, уникальности своей познавательной картины мира.	Творческая раскованная атмосфера. Наличие признанной и уважаемой научной школы. Направление подготовки.	«Общественное мнение», выражаемое через средства массовой информации, на уровне профессионального общения и т.д.
2. Работодатели (предприятия, организации) – корпоративная потребность
2.1	Экономическая эффективность Более эффективный производственный ресурс – квалифицированная рабочая сила нужного профиля подготовки.	Формальная сертификация. Реальная квалификация рабочей силы - выявляемая в ходе ее проявления.	Прошлый и существующий имидж образовательного учреждения. Установление требований и контроля стандартов образования.
2.2	Реклама и «паблик рилейшнз» Косвенная реклама, создание образа фирмы, заботящейся о будущем процветании общества.	Известность образовательного учреждения. Рекламная активность и уровень «паблик рилейшнз» образовательного учреждения.	Оценка рекламного воздействия. Возможность корпоративной идентификации с прогрессом образовательного учреждения.
2.3	Потребность в уважении (личная потребность руководителя или собственника). Меценатство, спонсорство, благотворительность.	Рекламная активность и уровень «паблик рилейшнз» образовательного учреждения.	Степень личной идентификации с прогрессом образовательного учреждения. Уровень известности прогресса.
3. Государственные и некоммерческие общественные организации – общественная (групповая) потребность
3.1	Экономическая эффективность Успешность функционирования экономики в целом. Квалифицированная рабочая сила для госсектора экономики и общественных организаций.	Уровень безработицы – баланс спроса и предложения специалистов. Формальная сертификация.	Статистика рынка труда. Установление и контроль за стандартами обучения.
3.2	Расширенное воспроизводство общего образовательного уровня общества Общий прогресс этноса (цивилизации).	Образовательный уровень населения. Уровень фактической доступности образования для всех сегментов общества.	Охват профессиональным образованием населения, уровень финансирования, структуры профессиональной подготовки, уровень бесплатного образования и др.
3.3	Социализация новых членов общества	Уровень конфликтности общества, уровень правового нигилизма и др.	Социологические исследования.

Для уточнения понятия «структура» обратимся к энциклопедической литературе. В Философском энциклопедическом словаре (1989) структура определяется как «строение, расположение, порядок, совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих сохранение его основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях; основная характеристика системы, ее инвариантный аспект». В Толковом словаре русского языка структура определяется как "строение, внутреннее устройство". В Российской социологической энциклопедии структура («от лат. - строение, расположение, порядок) - расположение и связь частей, составляющих целое; внутреннее строение чего-либо». В этом же словаре выделены различные структуры: по сфере существования - материальные (физические, биологические, химические) и идеальные (психические, познавательные, логические); по характеру связи - порядковые, композиционные, топологические; по направленности - субстанциональные и функциональные; по разнообразию связей - простые и сложные. В современном словаре по педагогике структура рассматривается как совокупность устойчивых связей между множеством компонентов объекта, обеспечивающих его целостность и самотождественность. Представление о структуре предполагает рассмотрение объекта как системы.

Отношения между рынками труда и образовательных услуг зарождаются, когда образовательное учреждение выходит на рынок труда с результатами своей образовательной деятельности, опосредованными в знаниях, умениях и навыках выпускников. Выпускники предлагают свою рабочую силу предприятиям, которые оценивают квалификацию этой рабочей силы в виде стартовых зарплат и других условий найма. Производитель образовательных услуг заинтересован в том, чтобы его образовательные программы соответствовали требованиям рынка труда, а выпускники как можно полнее программу усваивали. Во-первых, рынок труда определяет основные стандарты качества образования в виде изменения спроса на тех или иных специалистов, уточнения знаний и умений, которыми должны обладать претенденты на определенные вакансии. Во-вторых, перспектива трудоустройства является важным мотивом, обусловливающим выбор образовательных продуктов потребителем. Взаимосвязь и взаимозависимость рынка образовательных услуг и рынка труда дают право утверждать, что спрос и предложение на рынке образовательных услуг находятся под влиянием спроса на специалистов на рынке труда [131].

Профессиональное образование последние годы функциони­рует в рыночных условиях. Рынок - это сложная система взаи­моотношений между производителем и потребителем товаров и ус­луг, функционирование которой происходит, в свою очередь, в сис­теме политических, экономических, социальных отношений, обес­печенных развитой правовой инфраструктурой. Переход к рыночным отношениям и трансформация всей экономической системы России заставляют искать новые инновационные пути развития всей экономики, в том числе рынка образовательных услуг.

Основные характеристики рынка - это свобода выбора произ­водителем номенклатуры товаров и услуг, поставляемых на рынок, и форм организации (экономических, технологических и др.) их производства, а потребителем - приобретаемых товаров и услуг; свобода ценообразования на товары и услуги в режиме колебания спроса и предложения; свободная конкуренция товаропроизводите­лей. Основной целью рыночной экономики является получение прибыли. Рынок труда - сфера купли-продажи на основе договорных условий между покупателем рабочей силы - работодателем и про­давцом способностей человека, которые в дальнейшем используют­ся в процессе материального производства. Формирование рынков труда и обра­зовательных услуг, происходящие в них процессы всегда находятся в прямой зависимости от состояния экономики. Вместе с тем на рынке образовательных услуг складываются отношения между прямыми потребителями образовательных ус­луг - различными категориями населения, и производителями этих услуг - различными типами государственных и альтерна­тивных учебных заведений.

Специфика рынка образовательных услуг, отличающая его от других рынков, состоит в том, что покупатель оплачивает немате­риальную услугу, ожидая получить от этой услуги доход. Продавец обязуется реализовывать образовательную услугу за определенное время (срок обучения) путем общеобразовательной и профессио­нальной подготовки, переподготовки или повышения квалифика­ции работников посредством своей программы. По утверждению Сагиндикова Е.Н., рынок образовательных услуг формируется и функционирует на основе свободы выбора потребителем профиля услуг и типа учебного заведения и права всех граждан на получение первона­чального, базового профессионального образования на конкурсной основе, а также переобучения и повышения квалификации по ини­циативе работодателей, служб занятости и собственной. Таким образом, решение проблем профессионального образо­вания, обучения и занятости населения как единого социального комплекса в экономике всех регионов требует изучения соответст­вующих рынков, а также социально-профессиональной структуры населения. При этом необходимо осмыслить вопросы тео­рии и методологии формирования и использования человеческого капитала, а также анализа рынка труда и образовательных услуг, оценки современных тенденций и последствий их развития для на­селения, проводимых преобразований в сфере образования.

Одной из проблем дальнейшего развития системы профессионального образования, повышения его конечной резуль­тативности является определение рациональных путей, средств и методов его включения в формирующуюся систему отношений ры­ночной экономики: определение рациональных путей, форм и методов распро­странения на систему профессионального образования системы рыночных отношений.

Одним из существенных теоретико-методологических поло­жений, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных авто­ров, является утверждение того принципа, что развитие образова­ния не может осуществляться непосредственно под действием ме­ханизма рыночных отношений, хотя бы потому, что одной из основ этих отношений является система замкнутых, эгоистических, инди­видуально-личностных либо ограниченно-корпоративных интере­сов отдельных групп и слоев общества, вступающих в различного рода противоречия, с такими же замкнуто-эгоистическими интере­сами других групп и слоев в процессе производства, распределе­ния, перераспределения и потребления товаров, услуг.

В условиях рынка профессиональное образование, даю­щее человеку свойства работника, рабочей силы (следовательно, товара на рынке труда), может быть рассмотрено в аспекте процес­са, результатом которого является данный товар (рабочая сила) в системе соотношений затраты - прибыль применительно к работни­ку, на чем и строится вся концепция человеческого капитала. Конечный продукт про­фессионального образования (совокупность знаний, умений, навыков - всего того, что определяется как способность человека к труду), во-первых, реализуется не сразу, а в течение длительного периода, а во-вторых, может быть использован с различной полнотой (а в опре­деленных случаях и вообще не востребован) вследствие того, что условия производства меняются очень динамично, и человек, про­ходящий обучение, к его окончанию может получить знания, уме­ния, навыки, в той или иной мере не отвечающие требованиям производства. В связи с этим инвестиции в образование имеют высокую степень риска, поэтому они объективно чужды большинству хозяйствующих субъектов. Однако совокупный общественный интерес требует поддержания образования как одного из важней­ших системообразующих факторов жизни общества, совершенно необходимых для нормального его функционирования и развития. В связи с этим институт образования входит в так называемый общественный сек­тор экономики, который в отличие от рыночного имеет дело с об­щественными благами. Общество в лице государства берет на себя функ­ции финансового обеспечения образования за счет средств, получен­ных от субъектов хозяйствования и отдельных граждан в виде нало­гов, что предо­пределяет и значительную роль государства в управлении профессио­нальным образованием, в поддержании определенных пропорций его функционирования. Игнорирование этой связи, как показывает отече­ственная практика, приводит ко многим негативным явлениям. Так, например, в последние годы высокими темпами развивалось платное образование, причем преимущественно в спектре профессий и специ­альностей, имевших спрос в период развертывания рынка: в области сугубо рыночных видов экономической деятельности - менеджмента, маркетинга, финансов и кредита; в области правовой деятельности и некоторых других, где высокий спрос на специалистов сопровождал­ся высокими заработками. Однако уже сейчас в этой группе специ­альностей нарастает перепроизводство специалистов, и вряд ли пла­тежеспособный спрос населения на получение такого образования со­хранится в существующем масштабе. Поэтому необходимо изучать тен­денции развития профессионального образования с тем, чтобы сопоставить их с развитием рынка образовательных услуг.

Создание обширной сети самых разнообразных негосударственных образовательных учреждений, проникновение на российский рынок иностранных учебных заведений, имеющих большой опыт рыночной работы в области профессионального образования, возможность получения образования российскими гражданами за рубежом привели к тому, что потребители образовательных услуг могут самостоятельно производить выбор учебных программ, различных по содержанию, формам и методам обучения, а также условиям их приобретения. Расширился и перечень предлагаемых сопутствующих образованию товаров и услуг. По мнению А.В. Алфёрова и А.Г. Бездудной, циклический характер развития рынка образовательных услуг обусловлен суммарным воздействием на него комплекса факторов общеэкономического характера, среди которых можно выделить:

• изменения в социально – экономическом укладе общества;
  
• колебания общехозяйственной и отраслевой конъюнктуры и связанные с ними структурные изменения в народном хозяйстве;
  
• состояние национальной системы образования; ситуация на рынке труда.
  

Все эти факторы в большей или меньшей степени взаимосвязаны. Цикличность их взаимодействия определяется как циклическим характером развития экономики, так и частными изменениями социально-политической обстановки в нашем обществе.

Вместе с тем рынок образовательных услуг приблизился к ситуации, когда:

• наращиваемый объем предложения уравновесил доминирующий ранее платежеспособный спрос и стал превосходить его;
  

• оформился дифференцированный спрос на образовательные услуги в сфере бизнеса;
  
• сложилась развитая инфраструктура рынка образовательных услуг;
  
• федеральные и региональные органы власти не в состоянии обеспечить для учреждений образования достаточную материальную поддержку, и им приходится проводить маркетинговые исследования.
  

В сложившихся условиях рыночной экономики занять достойное место на рынке образовательных услуг могут только те учреждения, которые активно используют инструменты маркетинга:

• постоянное исследование спроса и предложения;
  
• формирование сбалансированного портфеля услуг;
  
• предложение цен, адекватных платежеспособному спросу и качеству услуг;
  
• осуществление гибкой коммуникационной и сбытовой политики.
  

Маркетинговые подходы к такой специфической сфере, как профессиональное образование, - это сравнительно новая область экономической науки. И хотя в последние годы многие исследователи занимались этой проблемой, многие вопросы оказались затронутыми в малой степени. Это в значительной степени относится к концепции образовательного товара и анализа рынка образовательных услуг. Поэтому одним из условий устойчивого состояния образовательного учреждения, по мнению А.В. Алфёрова и А.Г. Бездудной, являются исследования рынка труда, рынка сбыта услуг, то есть маркетинговые исследования и использование их результатов в маркетинговой деятельности [3].

Все сферы жизни российского общества находятся в настоящее время в процессе реформирования. Переход страны к рыночной экономике и становление нового финансово-экономического механизма влечет за собой эффективное включение образовательного учреждения в рыночные отношения, в том числе и на рынке образовательных услуг. В XXI веке в связи с переориентацией системы образования на новые ценности необходимы существенные перемены в системе образования при подготовке конкурентоспособного, практикоориентированного специалиста, востребованного на рынке труда. В связи с этим, в последнее время, вопросы, связанные с моделированием профессиональной деятельности в учебном процессе, широко исследуются как отечественными, так и зарубежными учеными. Рассматривается широкий круг проблем, связанных с моделями и моделированием в педагогике, профессиональной компетентностью личности, раскрываются возможности формирования профессионально важных качеств при подготовке специалистов разного профиля.