Учебно-методический комплекс для студентов специальности 351100 «Товароведение и экспертиза товаров» Кемерово 2005
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 351100 «Товароведение и экспертиза, 1166.23kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080401 «Товароведение и экспертиза товаров», 363.51kb.
- Пищевых продуктов проектирование торговых предприятий методические указания к выполнению, 253.91kb.
- Учебно-методический комплекс Специальность: 080401 Товароведение и экспертиза товаров, 704.24kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080401 Товароведение и экспертиза товаров, 623.09kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 080401 Товароведение и экспертиза товаров, 1272.71kb.
- Землянский Яков Яковлевич к Х. н., профессор учебно-методический комплекс, 1148.65kb.
- Баскаков Владимир Анатольевич, старший преподаватель кафедры Маркетинга и Рекламы учебно-методический, 1102.33kb.
- Одобрено учебно-методическим советом факультета коммерции и маркетинга товароведение,, 2270.38kb.
- Одобрено учебно-методическим советом факультета коммерции и маркетинга Учебно-методический, 789.72kb.
Таможенные правила представляют собой установленный таможенным законодательством РФ порядок перемещения (включая процедуры применения таможенных режимов) товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, порядок их таможенного оформления, таможенного контроля, обложения таможенными платежами и их уплаты, порядок предоставления таможенных льгот и пользования ими.
Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ должно осуществляться на основе соблюдения основных принципов перемещения товаров и транспортных средств:
1. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Все физические и юридические лица имеют равные права независимо от того, являются ли они собственниками товаров или выступают в ином качестве, которое позволяет им совершать с товаром необходимые действия от собственного имени.
2. Возможность запрещения ввоза и вывоза отдельных товаров. Этот перечень является открытым и может быть законодательно изменен исходя из интересов национальной безопасности. К числу запрещенных к ввозу в Россию товаров относятся:
1) оружие всякого рода военных образцов и боеприпасов к нему;
2) наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия и гашиша;
3) результаты интеллектуальной деятельности (печатная продукция, кино- ,фото-, аудио,- и видеоматериалы, носители магнитной информации для ЭВМ), направленные на подрыв государственного строя, нарушение территориальной целостности, государственного суверенитета, пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также материалы порнографического и вульгарно-эротического содержания;
4) опасные отходы в целях их захоронения или сжигания на территории РФ;
5) озоноразрушающие вещества и содержащая их продукция, товары запрещенные к вывозу из РФ:
- оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение;
- наркотические и психотропные вещества;
- аннулированные ценные бумаги;
- произведения искусства и предметы старины, иные результаты интеллектуальной деятельности, представляющие значительную художественную, историческую, научную и иную культурную ценность;
- материалы, содержащие сведения, могущие причинить вред интересам РФ, а также правам граждан;
- рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры пятнистого оленя. Однако, в некоторых случаях виды перечисленных выше товаров возможно ввозить и вывозить по специальным разрешениям, выдаваемым соответствующими министерствами и ведомствами.
Кроме общего запрета на ввоз и вывоз определенных товаров, РФ может ввозить запрет на осуществление внешнеторговых связей с конкретными странами на основании своих международных обязательств.
Товары, ввоз или вывоз которых запрещен должны быть вывезены за пределы или возвращены на таможенную территорию РФ самим лицом, перемещающим эти товары, в противном случае указанные товары передаются на хранение на таможенные склады, где они хранятся в течение 3-х суток.
3. Возможность введения ограничений на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.
Такие ограничения могут применяться на основании выполнения международных обязательств РФ, а также исходя из её национальных интересов. Ограничения вводятся указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, другими подзаконными актами и международными договорами. Федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и проводят меры, связанные с ограничениями внешнеторговой деятельности, выдают лицензии на проведение экспортных и импортных операций с товарами, в отношении которых установлены количественные ограничения или введен разрешительный порядок перемещения через границу. Например, ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и другими нормативно-правовыми актами РФ.
Количественные ограничения могут применяться как защитная мера в отношении импорта товаров, когда этот товар импортируется в РФ в очень больших количествах, что наносит ущерб российским производителям. Примером может служить введение в 1996 году защитных мер в отношении ввоза в РФ этилового спирта и водки.
4. Право выбора таможенного режима
Право выбора таможенного режима предоставлено лицу, перемещающему товар. Это лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств.
5. Обязательность таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств.
6. Определенность места и времени пересечения таможенной границы.
7. Регламентированность порядка пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами и транспортными средствами.
Пользование и распоряжение осуществляется в соответствии с таможенными режимами товаров и транспортных средств. Условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование условно выпущенных товаров и транспортных средств, а также распоряжение ими в иных целях возможно только с разрешения таможенных органов при условии оплаты таможенных платежей и выполнения других требований.
8. Обязанность обеспечения сохранности товаров и транспортных средств субъектами таможенных правоотношений – таможенными органами, при осуществлении таможенных операций, а также лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенную границу и иными лицами (таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения и др.) при осуществлении таможенного контроля.
Особенности перемещения через таможенную границу
товаров и транспортных средств
физическими лицами
Особенность перемещения товаров физическими лицами состоит в льготном порядке для товаров не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Льготный порядок перемещения товаров предусматривает полное освобождение от уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов за хранение товаров, а также случаев таможенного оформления товаров вне определенных для этого местах и вне установленного времени работы таможенных органов) или применение единых ставок таможенных пошлин, а также неприменение к товарам мер экономической политики (лицензирование, сертификация товаров и др.).
Физические лица могут ввозить товары в РФ без уплаты таможенных платежей при непременном соблюдении четырёх условий:
1. Ввозимые товары не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности.
2. Товары должны быть ввезены в РФ при непосредственном их сопровождении физическим лицом (сопровождаемый багаж), либо без сопровождения, когда товары и сами лица, их ввозящие пересекают таможенную границу в разное время и в разных местах.
3. Количество отдельных видов ввозимых товаров не должно превышать установленные ограничения.
4. Стоимость и вес товаров не должны превышать установленных норм.
От уплаты таможенных платежей могут быть освобождены физические лица, не достигшие определенного возраста, а также физические лица, которые часто пересекают таможенную границу. Предельное количество и вес ввозимых товаров увеличен для лиц, переселяющихся в РФ на постоянное место жительства, а также беженцев и вынужденных переселенцев. Эти лица могут беспошлинно ввозить такие товары.
Товары, вес и стоимость которых превышают установленные квоты, облагаются таможенными платежами по единым ставкам, что считается также льготным порядком.
В случае, когда таможенным органом установлено, что перемещаемые физическими лицами товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, применяется общий порядок и условия их перемещения через таможенную границу. Общий порядок включает в себя уплату таможенных платежей – таможенную пошлину, НДС, акцизы и другие налоги и сборы, а также применение к товарам мер экономической политики. Общий порядок применяется и в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу гражданами – предпринимателями.
Перемещение транспортных средств через таможенную границу предусматривает для перевозчиков всех транспортных средств единые обязанности:
- согласовывать время и место пересечения таможенной границы с таможенным органом
- останавливать транспортное средство в местах, указанных таможенными органами; в случае несоблюдения этой обязанности перевозчиком должностное лицо таможенного органа имеет право на принудительную остановку транспортного средства, вплоть до применения или использования огнестрельного оружия.
Таможенные режимы
Таможенный кодекс РФ определяет понятие таможенного режима как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей.
Выбор таможенного режима является правом лица, перемещающего товары, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено таможенным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами:
С помощью таможенного режима определяются:
- порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения;
- условия нахождения товаров на либо вне таможенной территории РФ;
- права и обязанности заявителя таможенного режима;
- дополнительные требования к статусу товаров, либо к лицу, их перемещающему.
Виды таможенных режимов товаров и транспортных средств:
1. Выпуск для внутреннего потребления – это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. Этот режим – один из наиболее часто применяемых и характерен для импортных поставок товаров для реализации их на внутреннем рынке РФ. Выпущенные в свободное в РФ иностранные товары считаются российскими.
Условиями выпуска товаров для свободного обращения являются:
1) уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей. Размер таможенных платежей зависит от вида товаров (их классификации по ТН ВЭД), страны происхождения (режим наибольшего благоприятствования включает более 120 стран), категории лиц, перемещающих товары, их предназначения (для коммерческой деятельности или нет), цели помещения под таможенный режим.
2) соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Меры экономической политики – это ограничения на ввоз в РФ и вывоз из неё товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики РФ и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.
2. Реимпорт – это таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Другими словами реимпорт – это обратный ввоз из-за границы в РФ отечественных товаров, не подвергшихся там переработке.
Под таможенный режим реимпорта могут быть помещены любые товары, за исключением:
- иностранных товаров;
- российских товаров, для которых истёк установленный срок для их реимпорта;
- российских товаров, вывезенных с таможенной территории РФ в соответствии с иными, чем режим экспорта, таможенными режимами;
- товаров, запрещенных к ввозу в РФ и вывозу из неё.
Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта необходимы следующие условия:
1) товары должны быть ранее вывезены с таможенной территории РФ в соответствии с режимом экспорта, что должно быть подтверждено таможенной декларацией;
2) товары должны быть российскими до момента их экспорта, т.е. либо российскими «по происхождению», либо иностранного происхождения, но выпущенными на таможенной территории РФ для свободного обращения с уплатой всех таможенных платежей;
3) товары должны быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение 10 лет с момента их вывоза;
4) товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаях, определяемых ГТК РФ.
Таможенный режим реимпорта предусматривает таможенное оформление, включая заполнение грузовой таможенной декларации и представление других необходимых документов.
При реимпорте товаров, они не облагаются таможенными пошлинами и налогами, взимаются сборы за таможенное оформление таких товаров, а также возвращаются суммы вывозных таможенных пошлин и налогов.
3. Экспорт товаров – это таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ без обязательства об их возвращении обратно.
Для экспорта товаров установлены обязательные требования:
- уплата вывозных таможенных пошлин и иных таможенных платежей, при этом товары освобождаются от налогов;
- соблюдение мер экономической политики, в том числе ограничение экспорта в интересах сохранения невосполнимых природных ресурсов, выполнение международных обязательств РФ, лицензирование и квотирование экспорта отдельных видов товаров, а также выполнение других требований;
- вывоз товаров в неизменном их состоянии с момента принятия таможенной декларации, за исключением случаев их естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Вывозные таможенные пошлины в режиме экспорта являются обязательными для всех лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ. В связи с этим следует заметить, что в странах-участниках Всемирной торговой организации экспортные пошлины не применяются.
Перемещаемые под режим экспорта товары подлежат декларированию и таможенному оформлению в общем порядке с уплатой таможенных сборов.
4. Реэкспорт – это таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики. Товары заявляются как предназначенные исключительно для реэкспорта. Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации. Если в течение этого срока товар не вывозится, то уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них (по ставкам Центрального банка РФ по кредитам этого банка).
При вывозе реэкспортных товаров уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги (если изначально товары были заявлены под другой таможенный режим, а затем помещены под режим реэкспорта) возвращаются при условии:
- реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
- реэкспорт товаров происходит в течение 2-х лет с момента ввоза;
- реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения дохода.
Реэкспорт осуществляется с разрешения таможенного органа в порядке, установленном ГТК РФ или другим уполномоченным органом. Реэкспортные товары подлежат декларированию и таможенному оформлению в общем порядке.
5. Временный ввоз (вывоз) товаров – это таможенный режим, при котором пользование на таможенной территории РФ или за её пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Ввоз (вывоз) товаров разрешается ГТК РФ на основании обязательства об обратном вывозе (ввозе) этих товаров и возможности обеспечения их надежной идентификации, при несоблюдении этих условий может применяться частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов утверждается Правительством РФ. К таким товарам относятся, например, профессиональное оборудование, контейнеры, экспонаты для различного рода выставок, каталоги, учебные материалы, автомобили для соревнований и т.д.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза и не могут быть более 2-х лет, а для отдельных категорий товаров могут быть установлены более короткие или более продолжительные предельные сроки. При несоблюдении этих требований временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму, либо помещены на склады временного хранения.
Если временно вывезенные товары не возвращены не по вине лица, осуществившего вывоз, то это лицо не несёт ответственности перед таможенными органами, если причина невозвращения товаров подтверждена консульскими учреждениями РФ за рубежом.
Категории товаров, которые не могут временно ввозиться (вывозиться) определяет ГТК РФ (например, пищевые продукты, алкоголь, табачные изделия).
6. Свободная таможенная зона и свободный склад – это таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу с в соответствии с таможенным режимом экспорта, в соответствии с таможенным законодательством.
В свободной экономической зоне и на свободных таможенных складах допускается любая коммерческая деятельность, исключая розничную торговлю и товары здесь могут находиться без ограничения сроков. Свободный склад учреждается при наличии лицензии ТГК РФ.
7. Таможенный склад – это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся по таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики на период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот.
Товары хранятся в специально выделенном и обустроенном помещении – таможенном складе в течение 3-х лет, после чего товар должен быть заявлен и помещен под иной таможенный режим, либо помещен на склад временного хранения. Таможенный склад может учреждаться при наличии лицензии ГТК РФ, учредителем могут быть российские лица и таможенные органы (в этом случае лицензия не требуется). Товары, предназначенные для вывоза в соответствии с режимом экспорта и освобожденные от таможенных пошил, налогов или при возврате уплаченных сумм, должны быть вывезены в течение 3-х месяцев с момента помещения под режим таможенного склада. При нарушении этих сроков уплачиваются таможенные пошлины, налоги.
8. Беспошлинная торговля – это таможенный режим, при котором товары иностранного и российского производства реализуются под таможенным контролем на таможенной территории РФ в магазинах беспошлинной торговли (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики. Товары продаются в розницу только физическим лицам выезжающим за границу. Магазины беспошлинной торговли учреждаются российскими лицами при наличии лицензии выдаваемой ГТК РФ и разрешения от Федеральной пограничной службы (т.к. магазин располагается непосредственно на границе).
Переработка товаров на таможенной территории - это таможенный режим, при котором, иностранные товары используются для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономической политики и с возврата сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории РФ. Переработка - это изготовление товара, сборка, ремонт и т.д. Лицензии на переработку товаров выдаются таможенным органом только российским гражданам и юридическим лицам. Срок нахождения товаров под этим режимом, как правило, не более 1 года.
Переработка для внутреннего потребления - это таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории РФ без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.
Переработка товаров вне таможенной территории – это таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории РФ с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории РФ с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Уничтожение – это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение не предоставляется, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей среде, влечёт расходы для государства, либо когда таможенный орган не может контролировать фактическое уничтожение товаров. Под таможенный режим уничтожения не допускаются товары и транспортные средства:
- запрещенные к ввозу
- принятые в качестве предмета залога
- на которые наложен арест
- изъятых по делам о контрабанде либо по делам о нарушении таможенных правил
- в отношении которых принято судебное решение о конфискации
- предметы художественного, исторического и археологического достояния РФ и зарубежных стран
- редкие виды животных и растений.
Уничтожение товаров, при котором они полностью утрачивают свои потребительские свойства достигается путем термического, химического, механического или иного воздействия. Отходы от уничтожения товаров помещаются под определённый таможенный режим как иностранный товар, находящийся под таможенным контролем с уплатой таможенных платежей и применением к ним мер экономической политики. Декларировать режим уничтожения товаров может его владелец либо таможе6нный брокер. Заявлять об уничтожении транспортного средства может только перевозчик.
Отказ от товара в пользу государства – таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.
Не допускается помещение под этот режим товаров, запрещенных к ввозу в РФ, помещённых ранее под режим выпуска товаров по свободное обращение или реимпорта, вооружения, боеприпасов, наркотиков, отходов и т.п. Составляется акт передачи товара в собственность государства, сбор за таможенное оформление не взимается.
Международный таможенный транзит – таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в т.ч. через территорию иностранного государства, без внимания таможенных пошлин, налогов, без применения мер экономической политики.
Разрешение на транзит дает таможенный орган, в котором начинается процедура транзита товаров. Транзит может осуществляться при условиях:
- товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и не использоваться для других целей, кроме транзита
- товары должны быть разрешены к перемещению через территорию РФ
- товары должны доставляться в таможенный орган назначения в сроки, определенные таможенным органом.
Ответственность за транзит товаров несет перевозчик.
За таможенное оформление взимаются таможенные сборы. При аварии или в случае действия непреодолимой силы перевозчик обязан принять необходимые меры.
Таможенное оформление
Таможенное оформление, которое производится одновременно с таможенным контролем – это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение этого режима, т.е. это помещение является целью таможенного оформления.
Таможенное оформление делится на основное и предварительное. Предварительное оформление осуществляется с целью недопущения ввоза и вывоза из РФ запрещенных товаров, а также идентификации товаров и транспортных средств для таможенных целей.
При предварительном таможенном оформлении (предварительные операции) таможенными органами проводится:
1. Приём уведомлений о пересечении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ. Перевозчик подаёт в таможенный орган уведомление установленной формы, которое регистрируется.
2. Приём уведомлений о вывозе товаров с таможенной территории РФ.
3. В случае перевозки товаров под таможенным контролем, оформление таких товаров по правилам доставки товаров под таможенным контролем.
4. Прием уведомлений о прибытии товаров в место доставки – склады временного хранения, склады свободных таможенных зон и свободные склады. Доставка товаров осуществляется с сопроводительным документом, а также, при необходимости в сопровождении таможенных сотрудников либо перевозка товаров таможенным перевозчиком (организацией, имеющей лицензию).
5. Контроль за помещением товаров и транспортных средств на склады временного хранения и оформление такого помещения. Склад временного хранения является зоной таможенного контроля и представляет специально оборудованное помещение. Учредителями складов временного хранения могут быть таможенные органы либо российские лица (при наличии лицензии).
6. Прием краткой декларации, т.е. документа, в котором содержатся основные сведения о товаре, перевозчике, отправителе, получателе товаров. Срок временного хранения на складе определяется таможенным органом исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации (предельный срок – 2 месяца).
7. Получение проб и образцов товаров, контроль за их получением другими органами государственного контроля, а также лицами, имеющими права в отношении товаров.
8. Контроль за хранением товаров и их учет.
9. Передача оформленных документов и сведений на основное и таможенное оформление и в подразделения таможенных органов (например, по борьбе с контрабандой).
Основное таможенное оформление (декларирование) – это операция, являющаяся частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах и об их таможенном режиме, а также иных необходимых сведениях. Предусмотрено 3 формы декларирования:
1) учётная форма, применяется при декларировании товаров физическими лицами;
2) письменная форма, основным видом декларирования является подача в таможенный орган грузовой таможенной декларации, а также таможенные декларации установленной формы для физических лиц при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
3) декларирование путем электронной передачи сведений.
Таможенный контроль
Согласно Таможенному кодексу РФ таможенный контроль содержит следующие формы:
1. Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей.
2. Таможенный досмотр (досмотр товаров и транспортных средств, а также, в порядке исключения, личный досмотр). Производится проверка товаров и транспортных средств, почты, багажа с применением технических средств.
Личный досмотр производится в случае, когда есть основания предполагать, что физическое лицо скрывает на себе запрещенные к ввозу (вывозу) товары.
3. Учёт товаров и транспортных средств – проводится для ведения таможенной статистики.
4. Устный опрос физических и должностных лиц проводится, как правило, при таможенном контроле багажа физических лиц до проведения таможенного досмотра с целью выяснения наличия запрещенных к ввозу (вывозу) товаров.
5. Проверка системы учёта и отчётности. Проводится на подконтрольных таможенным органам предприятиях (например, на складах временного хранения).
6. Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест проводится с целью исключения изъятия находящихся там товаров и транспортных средств, минуя таможенный контроль.
7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров и иных лиц.
8. Инвентаризация товаров и транспортных средств находящихся под таможенным контролем, а также товаров в отношении которых не уплачены таможенные платежи.
Моментом начала таможенного контроля при ввозе товаров и транспортных средств является момент их пересечения таможенной границы РФ, а при их вывозе – момент принятия таможенным органом таможенной декларации.
Законодательством предусмотрена возможность освобождения отдельных лиц и отдельных видов товаров и транспортных средств от определенных форм таможенного контроля, когда это отвечает интересам РФ. Правом такого освобождения наделён Председатель ГТК РФ.
Таможенному досмотру не подлежат:
- личный багаж Президента РФ и следующих вместе с ним членов его семьи;
- личный багаж Членов Федерального Собрания РФ и членов Правительства РФ, но только при пересечении ими таможенной границы в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей;
- иностранные военные корабли (суда), боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом.
Освобождение от определенных форм таможенного контроля возможно и в соответствии с международными договорами РФ. Например, таможенный контроль дипломатической почты производится путём внешнего осмотра (без вскрытия и досмотра).
Таможенные платежи
Таможенные платежи – это налоги, сборы, таможенная пошлина и другие обязательные платежи при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные платежи являются одним из источников доходной части федерального бюджета.
Таможенный кодекс предусматривает следующие виды таможенных платежей:
1. Таможенная пошлина – это обязательный платёж при ввозе (вывозе) товаров и транспортных средств. Ставки таможенных пошлин определяются Правительством РФ на основании полномочий, предоставленных Законом РФ «О таможенном тарифе».
2. Налог на добавленную стоимость – взимается на ввозимый товар в соответствии с Таможенным кодексом рф И Законом РФ «О налоге на добавленную стоимость».
3. Акциз – взимается на ввозимый товар.
4. Сборы за выдачу лицензий таможенными органами и сборы за возобновление действия лицензии.
5. Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и за возобновление действия аттестата (специалист по таможенному оформлению состоит в штате таможенного брокера).
6. Таможенные сборы за таможенное оформление.
7. Таможенные сборы за хранение товаров.
8. Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров.
9. Плата за информирование и консультирование.
10. Плата за принятие предварительного решения.
11. Плата за участие в таможенных аукционах.
Взимание сборов и платы производится в соответствии с ТК РФ, а также нормативно-правовыми актами Президента РФ, Правительства и ГТК РФ.
Таможенные льготы
1. Льготы по таможенному оформлению и таможенному контролю.
Освобождаются от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определённых мест или вне работы таможенных органов следующие лица:
- дипломатические представительства иностранных государств. При ввозе (вывозе товаров, предназначенных для официального пользования;
- глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала представительства и члены их семей, сотрудники административно-технического персонала и члены их семей, если они не проживают постоянно в РФ, могут ввозить и вывозить товары личного пользования (для этого необходимо специальное соглашение с иностранным государством);
- консульские представительства иностранных государств, консульские должностные лица, члены их семей, работники обслуживающего персонала и члены их семей, не проживающих постоянно на территории РФ (на основе специального соглашения) тоже пользуются правом ввоза (вывоза) товаров личного пользования на льготных условиях;
- иностранные дипломатические и консульские курьеры;
- представители и члены делегаций иностранных государств;
- все перечисленные лица, следующие транзитом через территорию РФ.
Освобождается от таможенного досмотра личный багаж вышеуказанных лиц, если нет оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного пользования и запрещенные к ввозу (вывозу) законодательством РФ, международными договорами РФ либо и иными специальными правилами. Такой досмотр должен проводиться только в присутствии указанных лиц. Международные организации на основании международных договоров РФ также пользуются таможенными льготами.