Ооо «черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природопользования» Регламент утвержден приказом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 31. 10. 2008
| Вид материала | Регламент |
- Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды, 5037.88kb.
- Мониторинг среднемесячной заработной платы в подведомственных учреждениях службы природопользования, 125.68kb.
- Рабочей программы учебной дисциплины «правовые основы природопользования и охраны окружающей, 33.02kb.
- А. А. Даниленко «Об организации мониторинга окружающей среды на территории г. Новосибирска, 38.68kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области, 394.71kb.
- Итоги деятельности департамента экологии и природопользования Кировской области и подведомственных, 315.21kb.
- Система управления отходами производства и потребления Кировской области. Проблемы, 101.61kb.
- Контрольная работа по дисциплине: «Основы экологии и экономики природопользования», 99.37kb.
- «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2010 году», 6208.78kb.
3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов
Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено 15 видов использования лесов. Использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Установление ограничений использования лесов предусматривается статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Ограничения устанавливаются в случаях, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами. Лесным кодексом для определенных категорий защитных лесов установлены правовые режимы, которые ограничивают использование лесов в зависимости от выполнения ими тех или иных функций. Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к категориям защитных лесов Западнодельтового лесничества, приведены в таблице 3.1.1.
Таблица 3.1.1 - Ограничения по видам целевого назначения лесов
| Целевое назначение лесов | Ограничения по использованию лесов |
| Защитные леса | |
| 1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе лесопарковые зоны | Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Запрещается: - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - ведение сельского хозяйства; - разработка месторождений полезных ископаемых; - размещение объектов капитального строительства, за исключением, гидротехнических сооружений; - использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - создание лесных плантаций и их эксплуатация; - сбор лесной подстилки; - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. |
| 2. Ценные леса, в том числе: | |
| 2.1. Государственные защитные лесные полосы | Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. Запрещается: - использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - создание лесных плантаций и их эксплуатация; - сбор лесной подстилки; - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. |
| 2.2. Нерестоохранные полосы лесов | Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. Запрещается: - использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - создание лесных плантаций и их эксплуатация; - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. - в прибрежных защитных полосах нерестоохранных полос лесов запрещается распашка земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн; - выпас коз; - выпас лошадей, за исключением рабочих лошадей использующихся исполнителями лесохозяйственных работ при выполнении в лесах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, верховых лошадей использующихся арендаторами при выпасе КРС (пастухи) или организации конных прогулок (верхом и /или/ на повозках) при осуществлении рекреационной деятельности (при условии если это отражено в проекте освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу |
| 2.3. Противоэрозионные леса | В соответствии со ст.106 Лесного кодекса РФ запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.17 Лесного кодекса РФ. Запрещается: - при проведении работ по лесовосстановлению на склонах крутизной более 6 градусов не допускается сплошная распашка земель; - использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - создание лесных плантаций и их эксплуатация; - сбор лесной подстилки; - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. -выпас коз; - распашка земель для выращивания сельскохозяйственных культур |
3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов
Кроме ограничений по использованию лесов, связанных с видами целевого назначения лесов, лесным законодательством предусмотрены ограничения, обусловленные выделением особо защитных участков лесов. Особо защитные участки лесов выделяются в защитных и эксплуатационных лесах.
Таблица 3.2.1. Нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов
| №№ п/п | Наименование особо защитных участков лесов | Нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов |
| 1. | Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов | Участки лесов в границах прибрежных защитных полос, ширина которых составляет:
Леса, расположенные на склоне оврага, и полосы лесов шириной до 50 метров, примыкающие к кромке оврага |
| 2. | Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами | Опушки лесов шириной 100 м от границы с безлесными пространствами, простирающимися не мене чем на 1,5 - 2 км от кромки леса. |
| 3. | Постоянные лесосеменные участки | Высокопроизводительные участки естественных высококачественных лесов или лесных культур, сформированные для получения и регулярной заготовки семян древесных пород с ценными посевными качествами в течение длительного периода |
| 4. | Заповедные лесные участки | Сформировавшиеся естественным путем в течение длительного периода, мало нарушенные хозяйственной деятельностью и рекреацией участки лесов площадью 100 - 150 гектар, не входящие в границы государственных природных заповедников и заповедных зон национальных парков |
| 5. | Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений | Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений, занесенных в Международную Красную книгу, Красную книгу Российской Федерации и Красные книга субъектов Российской Федерации |
| 6. | Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных | Участки лесов, являющиеся местами обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, занесенных в Международную Красную книгу, Красную книгу Российской Федерации |
| 7. | Другие особо защитные участки лесов: Небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств; Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов; Особо охранные части государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий; Леса в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, а также территории, зарезервированные для создания особо охраняемых природных территорий федерального значения; Постоянные пробные площади; Участки лесов" вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений; Полосы лесов вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального или регионального значения; Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ | Участки лесов до 100 га, расположенные среди безлесных пространств В горных районах полосы шириной 100-200 м, в зависимости от местных условий, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов по границам водосборов площадью более 2,5 тыс. га, при крутизне склонов, образующих гребни и линии водоразделов более 20 градусов Участки лесов в границах государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий, площадь которых определяется при их образовании (выделяются в случае, когда на отдельных лесных участках ООПТ устанавливается режим пользования более строгий, чем на остальной территории) Участки лесов в границах охранных зон, площадь которых определяется при их образовании, но не менее полосы шириной 1000 м для особо охраняемых природных территорий федерального значения вдоль их границ Полосы лесов шириной 100 м по каждому берегу реки или иного водного объекта, заселенных бобрами. Приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения с преобладанием липы и акации белой в радиусе трех километров вокруг постоянных пасек. Предназначенные для периодического детального обмера деревьев и подробного описания в течение длительного периода лесные участки, покрытые древесно-кустарниковой растительностью, закрепленные на местности лесоустроительными или лесохозяйственными знаками и нанесенные на лесоустроительные планшеты. Участки лесов в радиусе не более 1 километра вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений (выделяются, если они не находятся в пределах первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов, в лесах зеленых зон, лесопарков). Полосы лесов шириной от 100 до 250 м, в зависимости от местных условий, в каждую сторону от туристического маршрута федерального или регионального значения Участки лесов шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ. |
На особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций).
Выборочные рубки на особо защитных участках лесов допускаются только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
На особо защитных участках лесов выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, строительству линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов, других линейных объектов, строительству водохранилищ и других искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.
На особо защитных участках лесов не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе.
В таблице 3.2.2 указаны ограничения, установленные законодательством, по видам особо защитных участков лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.
Таблица 3.2.2 - Ограничения по видам особо защитных участков лесов
| № п/п | Виды особо защитных участков (ОЗУ) | Ограничения использования лесов |
| 1. | Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов | Запрещено:
|
| 2. | Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами (опушки леса вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ) | Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4. ст.17 Лесного кодекса РФ (2006г.) и выборочных рубок, за исключением вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений (ст. 107) |
| 3. | Постоянные лесосеменные участки | Запрещено:
|
| 4. | Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений | Запрещено:
|
| 5. | Заповедные лесные участки | Запрещено:
|
| 6. | Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных | Запрещено:
|
| 7. | Другие особо защитные участки лесов | Запрещено:
|
3.3 Ограничения по видам использования лесов
С учетом требований статей 104 - 107 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающих правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и особо защитных участков, на территории Западнодельтового лесничества устанавливаются следующие ограничения по видам использования.
3.3.1 Ограничения при проведении рубок ухода, санитарных рубок
Технология проведения рубок ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания.
В защитных лесах поврежденные деревья не должны составлять более 2 % от количества оставляемых на выращивание при всех видах рубок ухода за лесами.
Сохранность подроста в пасеках при всех видах ухода за лесами в защитных лесах должна составлять не менее 90 %.
Общая площадь технологических коридоров, прорубаемых при проходных рубках не должна превышать 15 % площади лесосеки. В средневозрастных лесных насаждениях для прокладки технологических коридоров (трелевочных волоков) должно вырубаться не более 5 – 10 % от всех деревьев, имеющихся в лесном насаждении до проведения рубки.
Величина погрузочной площадки должна быть не более 0,2 га, общая их площадь на участках до 10 га должна составлять не более 0,2 га, на участках 11 - 15га - не более 0,3 га, а на участках свыше 15 га и при поквартальной организации работ - не более 2 % общей площади лесосеки.
Запрещается оставление на лесосеках деревьев, назначенных в рубку, а также завалов (захламления), зависших и срубленных деревьев.
Запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.
Высота оставляемых пней спиливаемых деревьев не должна превышать 1/3 диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 см - 10 сантиметров.
3.3.2 Ограничения при использовании лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
При использовании лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов:
- запрещается сбор лесной подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов;
- сбор лесной подстилки в лесопарковых зонах и противоэрозионных лесах;
- запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Астраханской области, а также признаваемые наркотическими веществами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 162 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается).
3.3.3 Ограничения при использовании лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов
Граждане и юридические лица, которым лесные участки предоставлены для заготовки пищевых лесных ресурсов, обязаны соблюдать следующие ограничения, установленные Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений:
- при заготовке дикорастущих плодов и ягод запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев;
- при заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;
- при заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;
- запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Астраханской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
- при заготовке черемши, щавеля и т.д. запрещается вырывать растения с корнями;
- запрещается повторный сбор лекарственного сырья на одной и той же территории до полного восстановления запасов сырья конкретного вида растений (соцветий и надземных органов однолетних растений - через 2 года, соцветий и надземных органов многолетних растений - через 5 лет, корневищ растений - через 15 лет).
3.3.4 Ограничения при использовании лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
При использовании лесов Западнодельтового лесничества для ведения охотничьего хозяйства запрещается:
- использование лесных участков, отнесенных к категории защитности лесопарковые зоны;
- разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения;
- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор и других мест обитания животных.
3.3.5 Ограничения при использовании лесных участков для ведения сельского хозяйства
В лесопарковых зонах допускается ведение сельского хозяйства.
Не допускается - выпас коз.
В нерестоохранных полосах лесов не допускается выпас лошадей, за исключением рабочих лошадей использующихся исполнителями лесохозяйственных работ при выполнении в лесах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, верховых лошадей использующихся арендаторами при выпасе КРС (пастухи) или организации конных прогулок (верхом и /или/ на повозках) при осуществлении рекреационной деятельности (при условии если это отражено в проекте освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу).
Исходя из ограничений хозяйственной деятельности, установленных водным законодательством, в лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах не допускается ведение сельского хозяйства в части выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн, а также выращивания сельскохозяйственных культур при распашке земель. Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно, согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, ивовых, твердолиственных, орехоплодовых плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- легкоразмываемыми и развеваемыми почвами;
- противоэрозионных лесов на не задернелых (развеваемых) или слабозадернелых
песчаных лесных участках.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
- огораживание скотопрогонов или пастбищ во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами».
Из-за легкости почв (пески) не допускается распашка земель для выращивания сельскохозяйственных культур в противоэрозионных лесах.
3.3.6 Ограничения при использовании лесных участков для выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Использование защитных лесов, к которым относятся все лесные участки Западнодельтового лесничества, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом МПР России от 10 апреля 2007 года № 85, запрещается.
3.3.7 Ограничения при использовании лесных участков для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
При использовании лесных участков для научно – исследовательской деятельности, образовательной деятельности, не допускаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.
3.3.8 Ограничения при использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности
При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности не допускается:
- препятствование праву граждан пребывать в лесах;
- использование способов и методов, наносящих вред окружающей среде и здоровью человека;
- возведение объектов или выполнение мероприятий, не предусмотренных проектом освоения лесного участка;
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным неустановленным маршрутам.
3.3.9 Ограничения при использовании лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров;
- захламление древесными остатками приграничных полос и опушек;
- повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев;
- хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором; загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным неустановленным маршрутам.
3.3.10 Ограничения при использовании лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Использование лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
При использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление и заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
ПРИЛОЖЕНИЯ