Основные рекомендации для организаторов гендерного аудита 8 Часть первая: Методология гендерного аудита 9

Вид материала

Руководство

Содержание Глоссарий основных гендерных понятий Количественные индикаторы Продуктивная роль Репродуктивная роль Прямая дискриминация по признаку пола Косвенная дискриминация Равные возможности в сфере труда Равное обращение в сфере труда

Подобный материал:

• Конспект лекций «Аудит» тема общие положения об аудите возникновение и эволюция аудита., 1089.62kb.
• Национальный план действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике, 1422.1kb.
• Национальный план действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике, 1344.6kb.
• Планирование аудита в соответствии с мса. Классификация международных стандартов аудита, 37.07kb.
• Программа дисциплины международные стандарты аудита для специальности 080109. 65 «Бухгалтерский, 243.22kb.
• Аудита бухгалтерской отчетности, 174.05kb.
• Внутренний аудит, 39.44kb.
• «Обычная» советская женщина обзор описаний идентичности. М., Sputnik+, 1998, 814.99kb.
• Формирование гендерного подхода к обучению и воспитанию учащихся в школе 343, 102kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Основы аудита», 27.44kb.

Глоссарий основных гендерных понятий⁵

В настоящем глоссарии приведены общие и принятые в МОТ определения, а также дополнительная информация по некоторым основным гендерным понятиям, имеющим непосредственное отношение к гендерному аудиту. Понятия в глоссарии расположены в алфавитном порядке и, где это необходимо, снабжены перекрестными ссылками.

	Понятия	Определения	Дополнительная информация
1 (2)	Базовые или практические гендерные потребности (Basic/practical gender needs)	Базовые или практические гендерные потребности – это потребности, вытекающие из реальных условий, в которых оказываются женщины и мужчины в силу гендерных ролей, отводимых для них обществом. Они часто ассоциируются с женщинами, исполняющими материнские обязанности, обязанности домохозяек и обеспечивающими основные нужды, и затрагивают ситуации неравенства в условиях жизни и труда, например неравный доступ к продуктам питания, воде, жилищу, доходам, медицинской помощи и трудоустройству. Для женщин и мужчин из низших социально-экономических слоев эти потребности зачастую связываются со стратегиями выживания. Деятельность, направленная только на удовлетворение практических потребностей, ведет лишь к сохранению уязвимого положения женщин в обществе.	Практические потребности вытекают из гендерного разделения труда и подчиненного положения женщин в обществе. Они не ставят под сомнение существующие властные отношения между женщинами и мужчинами, а лишь являются реакцией на непосредственную необходимость, осознаваемую в конкретном контексте.
2 (8)	Гендер (Gender)	Понятие «гендер» относится к социальным различиям и отношениям между мужчинами и женщинами, которые являются приобретенными, способны изменяться с течением времени и могут значительно различаться в разных обществах и культурах. Эти различия и отношения являются социально обусловленными и усваиваются в процессе социализации. Они определяют то, что считается уместным и подобающим для представителей каждого пола. Кроме того, они зависят от конкретных условий и могут изменяться. С гендерными различиями пересекаются другие переменные, такие, как этническая или расовая принадлежность, принадлежность к определенной касте, классу, возрастной группе и наличие определенных способностей.	Понятие «гендер» отличается от понятия «пол», поскольку оно относится не к физическим различиям между мужчинами и женщинами, а к социально формируемым отношениям и ролям мужчин и женщин и к изменяющимся наборам убеждений и привычек в отношении представителей обоих полов (или другого пола), которые не только присущи отдельным личностям, но и являются непременным атрибутом социальных институтов и знаковых систем. Понятие «гендер» также включает в себя представления о характеристиках, способностях и возможном поведении женщин и мужчин (маскулинность и феминность).
3 (20)	Гендер и организационные изменения (Gender and organizational change)	Речь идет о том, что организации являются одними из главных «виновников» неравных гендерных отношений. Если мы хотим добиться изменения гендерных отношений в обществе, организациям следует продвигать гендерно чувствительные политические меры и программы и обеспечить гендерный баланс в своих структурах.
4 (7)	Гендер и развитие (Gender and Development, GAD)	Принцип «Гендер и развитие» появился в 80-х годах прошлого столетия в результате усовершенст-вования принципа «Женщины в развитии» и устранения его недостатков. Главное место в принципе «Гендер и развитие» занимают неравные отношения между мужчинами и женщинами, существующие из-за «неравных правил игры». Данный принцип нацелен не только на женщин как на отдельную и однородную группу, но и на роли и потребности как женщин, так и мужчин.	Термин «гендер» как аналитическое средство возник благодаря растущему осознанию неравенства, существующего из-за институциональных структур. Учитывая тот факт, что по сравнению с мужчинами женщины обычно находятся в неблагоприятном положении, продвиже-ние гендерного равенства подразумевает проявление явно выраженного внимания к потребностям, интересам и перспективам женщин для того, чтобы добиться изменения существующих в обществе неравных структур. Таким образом, цель заключается в повышении социального статуса женщин и, в конечном счете, в достижении гендерного равенства.
5 (21)	Гендерное планирование (Gender planning)	Гендерное планирование заключа-ется в разработке и реализации конкретных мер и организационных мероприятий (например, определе-ние возможностей для проведения гендерного анализа, сбора данных с разбивкой по полу) в целях продвижения гендерного равенства, а также в обеспечении необходимых для этого ресурсов (например, путем разработки гендерного бюджета – см. ниже). Гендерное планирование - это активный подход к планиро-ванию, при котором гендер считается ключевой переменной или критерием, при котором гендерное измерение явным образом интегрировано в политические меры или практические действия.	(См. ниже «Гендерный анализ».)
6 (14)	Гендерное равенство (Gender equality)	Гендерное равенство, или равенство между мужчинами и женщинами, связано с идеей о том, что все люди, как мужчины, так и женщины, вправе свободно развивать свои личные способности и осуществлять выбор без ограничений, основанных на стереотипах, жестком закреплении гендерных ролей и предубеждениях. Гендерное равенство означает равноценный учет, оценку и отношение к различающимся потребностям, стремлениям, желаниям и поведению женщин и мужчин. Оно не означает, что женщины и мужчины должны стать одинаковыми, но подразумевает, что их права, обязанности и возможности не должны зависеть от их пола.	Равенство между женщинами и мужчинами – это как вопрос прав человека, так и непременное условие устойчивого, ориентированного на человека развития и обеспечения достойного труда (см. ниже «Достойный труд для мужчин и женщин (или для женщин и мужчин)»).
7 (15)	Гендерное равенство в сфере труда (Gender equality in the world of work)	В соответствии с концепцией достойного труда МОТ гендерное равенство в сфере труда означает: равенство возможностей и обращения в сфере занятости; равное вознаграждение за труд равной ценности; равный доступ к безопасным и здоровым условиям труда и к социальному обеспечению; равенство прав в объединениях и коллективных переговорах; равные возможности в области целенаправленного профессионального развития и карьерного роста; справедливый как для мужчин, так и для женщин баланс между работой и семейной жизнью; равное участие в процессах принятия решений, в том числе и в основных органах МОТ.	В соответствии с концепцией достойного труда для продвижения гендерного равенства необходимо бороться за: одинаковые фундаментальные права человека и работника для мужчин и женщин; справедливое распределение обязанностей и возможностей, оплачиваемой и неоплачиваемой работы, а также процессов принятия решений между мужчинами и женщинами.
8 (16)	Гендерное равноправие, или гендерная справедливость (Gender Equity)	Означает справедливое обращение с женщинами и мужчинами с учетом их потребностей. Это может предполагать равное обращение с ними либо неодинаковое обраще-ние, которое, тем не менее, считается равноценным с точки зрения прав, льгот, обязательств и возможностей. Гендерное равнопра-вие – это средство, а гендерное равенство – цель.	Пример: доступ к образованию в зависимости от того, является ли ребенок мальчиком или девочкой. В некоторых развивающихся странах даже несмотря на то, что начальное образование там обязательное и бесплатное, девочек не посылают в школу потому, что в определенные часы дня они должны выполнять домашние обязанности. Таким образом, в подобных случаях справедли-вое обращение можно обеспечить путем введения гибкого графика школьного обучения.
9 (13)	Гендерное разделение труда (Gender division of labour)	Разделение труда между женщинами и мужчинами зависит от социально-экономической и культур-ной среды, и исследовать его можно путем разграничения продуктивных и репродуктивных функций, а также деятельности на местном и бытовом уровне: кто и какую работу выполняет, когда, как, в течение какого времени и т.д.	Женщины нередко выполняют неоплачиваемую работу либо работают в неформальном секторе, в котором не действует трудовое законодательство. В результате работа женщин часто не учитывается в национальной статистике доходов и занятости. Эти задачи необходимо пересмотреть с учетом гендерного подхода с тем, чтобы продуктивные и репродуктивные функции в доме, в местной общине и на рабочем месте распределялись между женщинами и мужчинами по возможности максимально справедливым образом.
10 (19)	Гендерно нейтральные политические меры (Gender-neutral policies)	Речь идет об использовании сведений о гендерных различиях в данном контексте для устранения элементов предвзятости и необъективности в принимаемых мерах, а также для обеспечения того, чтобы эти меры достигали представителей обоих полов и приносили им реальную пользу с учетом практических гендерных потребностей. Гендерно нейтраль-ные политические меры осущест-вляются в рамках существующего гендерного разделения ресурсов и обязанностей.	При ближайшем рассмотрении может выясниться, что те политические меры, которые на первый взгляд представляются гендерно нейтральными, отражаются на женщинах и мужчинах по-разному. Почему это происходит? Потому что в большинстве политических сфер между женщинами и мужчинами наблюдаются существенные различия, из-за которых по внешнему виду гендерно нейтральные политические меры могут воздействовать на женщин и мужчин по-разному и даже усиливать существующее неравенство. Следовательно, те меры, которые направлены на определенные целевые группы (группы населения) или явно затрагивают их, являются в большей или меньшей степени гендерно актуальными. Иногда в целях придания большей гендерной чувствительности гендерно нейтральный стиль изложения исполь-зуется намеренно, для противопоста-вления с терминологией сексизма (например, обозначение профессий или занятий названиями мужского рода или постоянное использование местоимений мужского рода). Однако, здесь необ-ходимо проявлять большую осторож-ность, так как может возникнуть такая ситуация, при которой сексистские формулировки будут устранены, но при этом останутся замаскированными ген-дерные переменные, что дополнительно затруднит борьбу со скрывающимся под ними гендерным неравенством.
11 (26)	Гендерно ориентированные политические меры (Gender-specific policies)	Речь идет об использовании сведений о гендерных различиях в данном контексте для удовлет-ворения практических гендерных потребностей представителей кон-кретного пола в рамках сущест-вующего разделения ресурсов и обязанностей.
12 (10)	Гендерно осознанные или гендерно чувствительные политические меры (Gender aware/sensitive policies)	Политические меры, основанные на признании того, что в обществе определенную роль играют как мужчины, так и женщины, что они подчиняются разным и зачастую неравным ограничениям и, следовательно, могут иметь разные и порой противоречивые потреб-ности, интересы и приоритеты.
13 (11)	Гендерно слепой (Gender-blind)	Образное выражение, характеризу-ющее научные исследования, аналитические данные и методы, политические меры, информацион-но-просветительские материалы, проекты и программы, в которых не выделяются и не учитываются существующие гендерные различия, касающиеся как продуктивных, так и репродуктивных ролей мужчин и женщин. Гендерно слепые полити-ческие меры не проводят различия между полами, а их исходные положения и посылки сдвинуты в пользу существующих гендерных отношений, т.е. проявляют тенденцию к недостаточному учету интересов женщин.
14 (25)	Гендерно чувствительные политические меры (Gender- sensitive policies)	См. выше «Гендерно осознанные или гендерно чувствительные политические меры».
15 (24)	Гендерно чувствительные индикаторы (Gender-sensitive Indicators)	Индикаторы, предназначенные для измерения различных благ и преи-муществ для мужчин и женщин, а также для отражения количествен-ных и качественных аспектов изменений. Гендерно чувствительные индикато-ры позволяют осуществлять раз-бивку данных по полу, возрастным категориям и социально-экономичес-ким характеристикам. Они предназ-начены демонстрировать изменения в отношениях между женщинами и мужчинами, происходящие в опре-деленном обществе за определен-ный период времени. Эти индикато-ры представляют собой инструмент для оценки хода реализации конкретных мер, направленных на достижение гендерного равенства. Данные с разбивкой по полу способ-ны наглядно показать, например, включены ли сельские мужчины и женщины в программу или проект в качестве представителей (персона-ла) и в качестве целевых групп на всех уровнях. Такой подход позволяет осуществлять эффектив-ный мониторинг и оценку.	Количественные гендерно чувствитель-ные индикаторы касаются численности и процентных долей женщин и мужчин, занятых или затрагиваемых какой-то конкретной деятельностью. Они основы-ваются на базах и системах данных с разбивкой по полу. Такие индикаторы позволяют измерить воздействие или эффективность мер, направленных на удовлетворение практических гендерных потребностей, на достижение гендерного равенства в возможностях, влиянии и доступе к льготам и преимуществам, а также на развитие гендерно чувствитель-ной организационной культуры. Качественные гендерно чувствительные индикаторы представляют собой попытку оценить с качественной стороны представления и опыт людей. Для этой цели используются специальные приемы и интерактивные методики (например, обсуждения в фокусных группах и исследования на конкретных примерах). Примеры гендерно чувствительных индикаторов: Количественные индикаторы: участие всех заинтересованных сто-рон в заседаниях по подбору и разработке проектов (присутствие и степень участия или вклада с разбив-кой по полу, возрасту и социально-экономическим характеристикам); степень вклада сельских женщин и мужчин в осуществление проектов – в виде затраченного труда, инструментов, денег и т.п.; выгоды и преимущества (например, рост занятости, повышение урожайно-сти и т.д.) для женщин и мужчин, с разбивкой по социально-экономичес-ким характеристикам и возрасту. Качественные индикаторы: представления заинтересованных сторон об уровне участия на разных этапах проектного цикла (с разбивкой по полу, возрасту и социально-экономическим характеристикам); степень участия достаточного числа женщин в процессах принятия важных решений (достаточное число опреде-ляется по взаимному согласию всеми заинтересованными сторонами) – оценивается по ответам заинтересо-ванных сторон и результатам качественного анализа последствий различных решений.
16 (23)	Гендерные роли (Gender roles)	Гендерные роли – это привитые на-выки поведения в данном обществе, общине или социальной группе, где люди традиционно воспринимают какие-то виды деятельности, задачи и обязанности как мужские или женские. Такие представления зави-сят от возраста, классовой, касто-вой, расовой, этнической принад-лежности, культуры, религии и др. идеологических убеждений, а также от географических, экономических и политических условий. Продуктивная роль относится к приносящей доход работе, выпол-няемой как мужчинами, так и женщинами в целях производства товаров и услуг, а также к переработке сырья в целях получения дохода. Репродуктивная роль относится к деторождению и к различным видам деятельности, осуществляемой в рамках того, что называется сегодня «экономикой ухода», а именно речь идет о многочасовом и по большей части неоплачиваемом труде, затрачиваемом на заботу о членах семьи и местной общине, на сбор топлива и воды, приготовление пищи, уход за детьми, их воспитание и медицинское обслуживание, а также на уход за пожилыми. Анализ гендерного разделения труда показал, что для женщин обычно характерны роли трех видов в плане выполняемой ими оплачива-емой и неоплачиваемой работы (тройственная роль женщин). Эти роли следующие: продуктивная роль (относится к женщинам, которые занимаются рыночным производст-вом и домашним (натуральным) хозяйством, приносящим доход), репродуктивная роль (относится к деятельности в сфере «экономики ухода»); а также общинная роль (относится к работе, выполняемой женщинами для добывания средств существования на общинном уровне в качестве дополнения к их репродуктивной роли).	Изменения в гендерных ролях зачастую происходят под воздействием изменений в экономических, природных или полити-ческих условиях, в том числе под воз-действием мер экономического развития, структурной перестройки или иных нацио-нальных или международных факторов. Гендерные роли мужчин и женщин в определенном социальном контексте могут быть гибкими или жестко закреп-ленными, схожими или различными, взаимодополняющими или противореча-щими друг другу. И женщины, и мужчины в обществе выполняют несколько ролей – продуктивную, репродуктивную и общинную. Мужчины, которые обычно считаются основными кормильцами, имеют возмож-ность уделять больше времени продук-тивной роли, причем все свои роли они выполняют, как правило, по очереди. В отличие от них женщины зачастую вос-принимаются лишь как второстепенные кормильцы, и им приходится выполнять все свои роли одновременно, пытаясь примирить противоречивые потребности в ограниченном времени. Таким образом, в плане рабочего времени и гибкости женщины сталкиваются с гораздо боль-шим числом ограничений, чем мужчины. Поскольку исторически мужчинам и женщинам в обществе принадлежат разные роли, они часто сталкиваются с совершенно разными культурными, институциональными, физическими и экономическими ограничениями, многие из которых уходят своими корнями в системные предубеждения и дискриминацию.
17 (9)	Гендерный анализ (Gender analysis)	Гендерный анализ – это системное средство для изучения социально-экономических различий между женщинами и мужчинами. В ходе такого анализа исследуются характерные для женщин и мужчин конкретные виды деятельности, условия существования, потребнос-ти, их доступ к ресурсам и контроль над ресурсами, а также доступ к выгодам развития и к процессам принятия решений. Гендерный ана-лиз предполагает изучение всех этих взаимосвязей и других факто-ров в более широком социальном, экономическом, политическом и экологическом контексте.	Результаты гендерного анализа должны использоваться при стратегическом планировании любых мер. Гендерный анализ и планирование (см. выше «Гендерное планирование») необходимы также для разработки и реализации конкретных мер по продвижению равенства возможностей и обращения для работников мужчин и женщин. Все политические меры и про-граммы на макро-, микро- и отраслевом уровне должны участвовать в гендерном анализе и планировании, которые не только являются средством достижения гендерного равенства, но и способствуют достижению общих целей таких мер и программ. Гендерный анализ предпола-гает, в первую очередь, сбор данных с разбивкой по полу, а также сбор гендерно чувствительной информации о соответст-вующих слоях населения. Гендерный анализ – это первый этап гендерно чувст-вительного планирования, направленного на продвижение гендерного равенства. Гендерный анализ не сводится лишь к выявлению различий. Что еще более важно, он позволяет осознать политику гендерных отношений и те изменения, которые должны осуществить общественные институты для достижения гендерного равенства. С его помощью исследуются вопросы не-равенства между женщинами и мужчи-нами, выясняются причины такого нера-венства и вырабатываются рекомендации относительно его устранения. В понимании МОТ, гендерный анализ связывается с исследованием пяти основных переменных: разделение труда между мужчинами и женщинами; различные потребности мужчин и женщин; основанное на признаке пола разделение доступа и контроля над ресурсами и выгодами; возможности и ограничения в соци-ально-экономических условиях; возможности трехсторонних партне-ров и др. организаций по продвиже-нию равенства между мужчинами и женщинами в сфере занятости.
18 (12)	Гендерный бюджет (Gender Budgeting)	Разработка гендерного бюджета – это применение комплексного гендерного подхода в бюджетном процессе. Означает учет гендерного аспекта на всех этапах бюджетного процесса, а также переформирование доходной и расходной частей бюджета с целью продвижения гендерного равенства.	Разработка гендерного бюджета позволя-ет увидеть, как бюджетные ассигнования сказываются на социально-экономичес-ких возможностях мужчин и женщин. Для продвижения гендерного равенства может потребоваться перераспределение доходов и расходов и реструктуризация бюджетного процесса.
19 (17)	Гендерный разрыв (Gender Gap)	Различие между мужчинами и женщинами в любой сфере в том, что касается степени их участия, доступа к ресурсам, прав, полномо-чий и влияния, размера вознаграж-дения, а также используемых благ и преимуществ.	Особую актуальность для женского труда имеет такое понятие, как «гендерный разрыв в заработной плате», которое отражает разницу между средними заработками мужчин и женщин.
20 (33)	Данные с разбивкой по полу (Sex- disaggregated data)	Сбор и использование количествен-ных и качественных данных с разбивкой по полу (не путать с разделением по гендерным призна-кам) имеет крайне важное значение как основа для гендерно чувстви-тельных исследований, анализа, стратегического планирования, реализации, мониторинга и оценки различных программ и проектов. Использование подобных данных позволяет выявлять и прояснять проблемы в таких связанных с гендерными аспектами сферах, как доступ к ресурсам и контроль над ними, разделение труда, насилие, мобильность и участие в принятии решений.
21 (34)	Дискриминация по признаку пола (Sex discrimination)	Основанное на признаке пола неравное обращение в отношении мужчин и женщин – при трудоуст-ройстве, при предоставлении досту-па к образованию, ресурсам, посо-биям, льготам и т.п. Дискриминация может быть прямой и косвенной. Прямая дискриминация по признаку пола возникает в тех случаях, когда неравное обращение в отношении женщин и мужчин вытекает непосред-ственно из законов, нормативных документов или практики, проводящих явное различие между женщинами и мужчинами (например, законы, не позволяющие женщинам подписывать какие-либо контракты). Косвенная дискриминация возникает тогда, когда нормы и практика, которые на первый взгляд являются гендерно нейтральными, в реальности ущемляют представите-лей одного пола. Проявлением кос-венной дискриминации являются требования, которые не имеют отно-шения к выполнению данной работы и которым обычно могут соответст-вовать только мужчины, например, определенный минимальный рост и вес. Косвенная дискриминация может возникать непреднамеренно.	Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) называет дискриминацией всякое различие, недопущение или предпочтение, прово-димое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или соци-ального происхождения, которое при-водить к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий. В большин-стве стран дискриминация по признаку пола запрещена в законодательном порядке. Однако на практике как в развивающихся, так и в развитых странах женщинам в своей трудовой жизни по-прежнему приходится сталкиваться с той или иной формой дискриминации. В то время как число случаев прямой и юридически оформленной дискримина-ции по признаку пола уменьшается, косвенная и юридически не оформленная дискриминация продолжает существо-вать и даже возникает вновь. Для выявления случаев дискриминации по признаку пола рекомендуется обращать внимание не только на намерение или цель, отраженную в соответствующих нормах и действиях, но и на фактические последствия применения таких норм и действий.
22 (3)	Достойный труд для мужчин и женщин (или для женщин и мужчин) (Decent Work for men and women/or women and men)	Выполняемая в условиях свободы, равноправия, защищенности и уважения человеческого достоин-ства производительная работа, к которой женщины и мужчины имеют равный доступ.	В основе концептуальной программы МОТ "За достойный труд" лежит ясно выраженное стремление женщин и мужчин к работе, которая обеспечит им и их семьям достойный уровень жизни. Достойный труд подразумевает соответ-ствие основным социальным стандартам или их превышение – установление определенного порога в сфере труда и занятости, который обеспечивает реали-зацию универсальных прав и который соответствует ценностям и целям данного общества. Основополагающим компонентом концепции достойного труда является гендерное равенство.
23 (36)	«Женщины в развитии» (Women in Development Approach, WID)	«Женщины в развитии» – это разработанный в начале 70-х годов прошлого столетия принцип, кото-рый признает женщин непосредст-венными участниками обществен-ной, политической, культурной и трудовой деятельности и нацелен на разделение труда по признаку пола.	Лежащая в основе этого принципа фило-софия заключается в том, что женщины отстают от мужчин по степени участия в общественной жизни и что меры по ис-правлению такого положения, принятые в рамках существующих структур, способ-ны ликвидировать существующий между мужчинами и женщинами разрыв. Позднее принцип «Женщины в развитии» стал подвергаться критике, утверждав-шей, что решение женских проблем все больше становится уделом маргинальных программ и единичных проектов. Посте-пенно на смену этому принципу пришел новый подход под названием «Гендер и развитие».
24 (18)	Комплексный гендерный подход (Gender Mainstreaming)	Общепризнанная стратегия, посред-ством которой достигается гендер-ное равенство. Комплексный гендер-ный подход – это не самоцель, а стратегия, принцип, средство для достижения цели, т.е. гендерного равенства. Комплексный гендерный подход означает, что гендерные аспекты и стремление к достижению гендерного равенства должны занимать центральное место в любой деятельности – в формировании политики, научных исследованиях, информационно-просветительской работе (диалоге), законодательстве, распределении ресурсов, а также в планировании, реализации и мониторинге различных программ и проектов. В 1997 году Экономический и социальный совет ООН определил понятие комплексного гендерного подхода следующим образом: «Комплексный гендерный подход означает оценку последствий для мужчин и женщин любого плани-руемого действия в сфере зако-нодательства, политики или про-грамм в любой области и на всех уровнях. Это стратегия интегра-ции интересов мужчин и женщин в процесс разработки, реализации, мониторинга и оценки всей поли-тики и программ в политической, экономической и социальной сферах таким образом, чтобы и мужчины, и женщины в равной степени получали от этого пользу, а нера-венство бы сокращалось. Конечная цель применения комплексного гендерного подхода – достижение гендерного равенства».	Комплексный гендерный подход должен присутствовать на уровне политики, программ и проектов на всех этапах цикла программирования (разработка, планирование, реализация, мониторинг и оценка). Комплексный гендерный подход предпо-лагает действия, направленные на: осуществление гендерного анализа с целью выявления фактов неравен-ства между мужчинами и женщинами, которые необходимо устранить; обеспечение равных возможностей для всех и принятие гендерно ориентированных мер в случаях явно выраженного неравенства; инициирование процесса институцио-нальных изменений; формирование активной позиции девушек и женщин; разработку гендерного бюджета; проведение гендерного аудита.
25 (29)	Мужчины и маскулинность (Men and masculinity)	Речь идет о необходимости более всестороннего и глубокого понима-ния мужской составляющей гендер-ных отношений. Сюда относится анализ доминирующих в обществе ценностей и норм маскулинности, которыми руководствуются в своем поведении мужчины, выявление и решение проблем, с которыми сталкиваются мужчины и мальчики в сфере труда, а также развитие и поддержка той позитивной роли, которую мужчины и мальчики способны играть в достижении гендерного равенства.
26 (1)	Позитивные действия (Affirmative (positive) action)	Позитивные действия – это специ-альные временные меры, направ-ленные на ликвидацию последствий прошлых фактов дискриминации с целью достижения фактического равенства возможностей и обраще-ния в отношении женщин и мужчин.	Позитивные действия в поддержку женщин в переходный период не должны восприниматься как дискриминационные в отношении мужчин. Как только послед-ствия прошлых фактов дискриминации будут устранены, эти действия следует отменить во избежание проявлений дискриминации в отношении мужчин. Пример: меры, направленные на обеспе-чение равных возможностей трудоустрой-ства и служебного роста для женщин.
27 (32)	Пол (Sex)	Понятие, отражающее биологичес-кие различия между мужчиной и женщиной, которые имеют всеобщий характер и обычно окончательно определяются при рождении. Напри-мер, рожать детей может только женщина, а пол ребенка может зависеть только от мужчины. (См. также «Гендер».)	В отличие от социального понятия «гендер» термин «пол» означает био-логическое понятие. «Пол» относится к физическим характеристикам человечес-кого организма, а «гендер» – к социально приобретенным формам поведения. Раз-деление по признаку пола и гендерное разделение – это не одно и то же.
28 (22)	Политические меры, направленные на перераспределение с учетом гендерного подхода (Gender redistributive policies)	Речь идет о мерах, направленных на трансформирование существующих схем распределения в целях уста-новления более сбалансированных взаимоотношений между мужчинами и женщинами. В зависимости от конкретной ситуации эти меры могут быть адресованы одновременно и женщинам, и мужчинам или представителям какого-то одного пола. Они затрагивают стратегичес-кие интересы, а также практические или базовые гендерные потреб-ности, но при этом еще и создают потенциал для изменений, что помогает, в свою очередь, создавать благоприятные условия для расширения возможностей женщин.
29 (31)	Практические или базовые гендерные потребности (Practical/basic gender needs)	(См. «Базовые гендерные потребности» и «Стратегические гендерные интересы».)
30 (28)	Притеснение (Harassment)	Речь идет об эмоциональном и физическом насилии, преследова-нии или издевательствах любого рода. Притеснение и давление на рабочем месте могут представлять собой различные формы агрессив-ного поведения. Характерным приз-наком притеснения являются упор-ные физические или психологи-ческие нападки на отдельную личность или группу работников, носящие обычно непредсказуемый, иррациональный и несправедливый характер.	Никто из работников – ни женщины, ни мужчины – не должен становиться объ-ектом притеснения или давления ни при каких условиях найма. В частности, недопустимо сексуальное домогательст-во. Рабочие задания должны распреде-ляться поровну и на основе объективных критериев. Качество выполнения работы всеми работниками должно оцениваться объективно. При исполнении своих рабочих обязанностей работники не должны сталкиваться с препятствиями, и от них нельзя требовать выполнения дополнительной работы или заданий на основании их принадлежности к тому или иному полу. Жертвы притеснения и дав-ления должны быть защищены от ре-прессивных действий и дисциплинарных взысканий с помощью соответствующих предупредительных мер и механизмов удовлетворения жалоб.
31 (30)	Профессиональная сегрегация по признаку пола (Occupational sex segregation)	Речь идет о ситуации, при которой для женщин и мужчин характерны разные виды профессиональной деятельности и разные уровни активности и занятости, причем женщины по сравнению с мужчина-ми оказываются ограниченными более узким выбором профессий (горизонтальная сегрегация) и занимают должности, характеризую-щиеся более низким статусом и требующие более низкой квалифи-кации (вертикальная сегрегация).	Такая ситуация редко возникает из-за прямой дискриминации, вытекающей из законов, ограничивающих доступ женщин к профессиональной подготовке и трудо-устройству. Обычно причины следует ис-кать в практике, основанной на стерео-типах и предубеждениях в отношении ролей женщин и мужчин в обществе. На большинстве рынков несельскохозяй-ственного труда доля работников одного из полов в большинстве профессий достигает 80%. Из-за такой неравномер-ности профессии обычно характеризуют-ся как «мужские» (например, в производ-ственном секторе) или «женские» (например, в сфере услуг).
32 (4)	Равенство возможностей (Equal opportunity)	Означает предоставление равного доступа к участию во всех сферах экономической, политической и социальной жизни, а также отсутствие каких-либо препятствий, основанных на принадлежности к определенному полу. Равные возможности в сфере труда означают предоставление равных шансов на получение кон-кретного рабочего места или на трудоустройство, владение или управление предприятием, на обучение или профессиональную подготовку, на достижение опреде-ленной квалификации и статуса, профессионального и карьерного роста, включая те профессии и дол-жности, где существует доминирова-ние представителей одного пола. Равное обращение в сфере труда относится к таким вопросам, как оп-лата и условия труда, сохранение рабочего места и социальное обеспечение.
33 (5)	Равное вознаграждение (Equal remuneration)	Принцип равной оплаты труда равной ценности (в соответствии с Конвенцией МОТ № 100 о равном вознаграждении за труд равной ценности) означает, что размер и виды вознаграждения должны определяться не на основе половой принадлежности работника, а на основе объективной оценки выполненной работы.	Разница в оплате труда мужчин и женщин объясняется несколькими важными при-чинами. Работа, выполняемая большин-ством женщин, обычно считается менее квалифицированной. Различия между женщинами и мужчинами проявляются в уровне мастерства и квалификации, в служебном положении, трудовом стаже и секторах занятости. Женщины в основ-ном связаны с «гибкими» формами заня-тости, т.е. работа неполный рабочий день, работа по сдельной системе или временная работа, которая оплачивается по более низким расценкам. Женщины реже, чем мужчины работают сверхуроч-но. Наконец, важным фактором гендер-ных различий в заработной плате счита-ется дискриминация в том, что касается оплаты труда, доступа к занятости и расширения возможностей трудоустрой-ства. Принцип равной оплаты труда равной ценности можно реализовать путем принятия некоторых практических мер: системы классификации работ и струк-туры оплаты должны основываться на объективных критериях вне независи-мости от принадлежности работников к тому или иному полу; необходимо устранить любые ссылки на тот или иной пол из всех критериев для выплаты вознаграждения, а также из коллективных договоров, систем вы-платы заработной платы и премиаль-ных, шкалы окладов, систем выплаты пособий, норм и правил медицинского обслуживания и предоставления прочих дополнительных льгот; любые системы (структуры) оплаты труда, которые помещают представите-лей какого-то одного пола в группу с определенной классификацией работ и уровнем заработной платы, следует пересмотреть и изменить таким обра-зом, чтобы не допускать ситуаций, при которых другие работники выполняли бы работу равной ценности в соответствии с иной классификацией работ и при ином уровне зарплаты.
34 (37)	Расширение возможностей женщин (Women’s empowerment)	Процесс, призванный способство-вать осознанию женщинами сущест-вующих проявлений неравенства по принципу пола и формированию их активной позиции в борьбе с сущест-вующим неравным положением в семье, на рабочем месте, в общественной жизни. Речь идет о возможностях женщин самим контролировать свою жизнь, т.е. ставить перед собой определен-ные цели и задачи, получать про-фессиональную подготовку, решать проблемы и развивать чувство уверенности в собственных силах.	В понимании МОТ, расширение возможностей женщин – это борьба за равное положение женщин в сфере труда, причем добиваться этой цели необходимо на одном или нескольких уровнях путем: поощрения развития потенциала женщин, чтобы они могли в равной степени с мужчинами участвовать во всех видах общественной деятельности и процессах принятий решений на всех уровнях; продвижения равного доступа к ресурсам и выгодам продуктивной, репродуктивной и общественной деятельности, а также равного контроля над этими ресурсами и выгодами за счет позитивных действий в пользу женщин; обеспечения равенства и безопасных условий труда, основанных на уважении человеческого достоинства; продвижения и усиления роли женских организаций и организаций развития в расширении возможностей женщин и в обеспечении гендерного равенства; изменения социально-экономических условий в обществе, которые зачас-тую ставят женщин в зависимость от мужчин, речь идет о соответствующих законах, системе образования, учас-тии в политической деятельности, насилии в отношении женщин и защите прав женщин; проведения информационно-разъяс-нительной работы среди мужчин о важном значении гендерного равенства.
35 (27)	«Стеклянный потолок» (Glass ceiling)	Образное выражение, означающее невидимый искусственный барьер, формируемый предрассудками мировоззренческого и организацион-ного характера и закрывающий женщинам путь к руководящим должностям в сфере управления.	Выражение «стеклянный потолок» используется для обозначения невиди-мого барьера, который формируется комплексом различных структур в организациях с доминированием мужчин и не позволяет женщинам занимать руководящие посты в сфере управления. Такое явление преобладает почти повсеместно несмотря на высокие рабочие показатели и квалификацию женщин. Это доказано научными иссле-дованиями и статистическими данными и является, по крайней мере частично, результатом постоянной дискриминации в отношении женщин на рабочем месте.
36 (35)	Стратегические гендерные интересы (Strategic gender needs)	Стратегические гендерные интересы направлены на устранение зависи-мости женщин от мужчин в обществе и связаны с расширением возмож-ностей женщин. Они зависят от кон-кретных социальных, экономических и политических условий. Обычно эти интересы касаются проблем равенства, таких, как рав-ный доступ женщин к возможностям трудоустройства и профессиональ-ной подготовке, равная плата за труд равной ценности, право на владение землей и другим недви-жимым имуществом, защита от сек-суальных домогательств на рабочем месте и от домашнего насилия, а также свобода выбора в вопросах деторождения. Решение этих проб-лем ведет к постепенному достиже-нию гендерного равенства.	Стратегические гендерные интересы зависят от конкретных условий и связаны с гендерным разделением труда, дос-тупом к ресурсам и власти. Они могут включать законодательно закрепленные права, защиту от домашнего насилия, равную заработную плату, более широкое участие в процессах принятия решений и предотвращение различных форм сексу-альной эксплуатации женщин. Учет стра-тегических гендерных интересов помо-гает женщинам самим контролировать свою личную жизнь и общественную деятельность и, таким образом, менять существующие гендерные роли и бороть-ся со своим зависимым положением. Деятельность, направленная только на удовлетворение практических потребнос-тей (см. выше «Базовые или практи-ческие гендерные потребности») не будет иметь устойчивых результатов до тех пор, пока не будут приняты во внимание также и стратегические интересы. Стратегические потребности, в свою очередь, невозможно удовлетворить без учета практических нужд.
37 (6)	Феминизм (Feminism)	Теория и общественное движение, которое занимается вопросами гендерного неравенства и стремится ликвидировать его на уровне межличностных, родственных и общественных отношений.