Основные рекомендации для организаторов гендерного аудита 8 Часть первая: Методология гендерного аудита 9
| Вид материала | Руководство |
- Конспект лекций «Аудит» тема общие положения об аудите возникновение и эволюция аудита., 1089.62kb.
- Национальный план действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике, 1422.1kb.
- Национальный план действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике, 1344.6kb.
- Планирование аудита в соответствии с мса. Классификация международных стандартов аудита, 37.07kb.
- Программа дисциплины международные стандарты аудита для специальности 080109. 65 «Бухгалтерский, 243.22kb.
- Аудита бухгалтерской отчетности, 174.05kb.
- Внутренний аудит, 39.44kb.
- «Обычная» советская женщина обзор описаний идентичности. М., Sputnik+, 1998, 814.99kb.
- Формирование гендерного подхода к обучению и воспитанию учащихся в школе 343, 102kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Основы аудита», 27.44kb.
Часть пятая: Приложения
Международная организация труда (МОТ): гендерное равенство и достойный труд
Достижение гендерного равенства и достойного труда
МОТ рассматривает гендерное равенство как ключевой элемент своей концепции достойного труда для всех женщин и мужчин, а также как основополагающий принцип в деле достижения четырех стратегических целей Организации:
- продвигать и проводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда;
- расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости и дохода;
- увеличивать охват и эффективность социального обеспечения для всех;
- укреплять трипартизм и социальный диалог.
Мандат МОТ по продвижению равенства зафиксирован в Уставе Организации, а также в ряде международных трудовых норм и стандартов. Кроме того, он отражен в ряде резолюций по гендерному равенству, принятых Международной конференцией труда. Самая последняя из этих резолюций, принятая в 2004 году, касается продвижения гендерного равенства, равенства в оплате труда, а также защиты материнства.
Гендерное равенство – основополагающий принцип четырех стратегических целей МОТ, направленных на достижение достойного труда для всех женщин и мужчин. Программа и бюджет Организации на 2006-2007 гг. и на 2008-2009 гг. ставят целью продвижение гендерного равенства как «основной стратегии», за осуществление которой несут ответственность все сотрудники МОТ.
Политика гендерного равенства и комплексный гендерный подход, провозглашенные Генеральным директором МОТ в 1999 году, подчеркивают, что «в кадровых, структурных и содержательных вопросах необходимо предпринимать совместные взаимодополняющие усилия по продвижению гендерного равенства». Осуществление этой политики с помощью комплексного гендерного подхода возложено на всех сотрудников МОТ на всех уровнях, при этом работники руководящего звена, руководители региональных бюро и программ обязаны представлять отчеты об осуществлении гендерной политики.
В рамках мандата МОТ в плане гендерного равенства выделяются следующие приоритетные направления:
- неравенство в правах;
- доступ к ресурсам и контроль над ними;
- профессиональная сегрегация;
- неравное представительство мужчин и женщин в процессе социального диалога;
- неравенство в оплате труда и доходах;
- сочетание рабочих и семейных обязанностей;
- сексуальные домогательства и насилие;
- торговля людьми;
- социальная защита для мужчин и женщин.
Используя подход, основанный на самостоятельной оценке и совместных действиях, аудит призван способствовать:
- самообучению организации в плане внедрения комплексного гендерного подхода;
- регистрации достигнутых успехов;
- выявлению «узких мест» и проблем;
- формулированию методов и стратегий, направленных на более эффективную интеграцию гендерного подхода в работу организации.
В период с 2001 по 2006 год МОТ провела более 37 гендерных аудитов:
- в представительствах и подразделениях МОТ;
- в организациях трехсторонних партнеров МОТ - министерствах труда, объединениях работодателей и профсоюзах;
- в агентствах системы ООН.
Комплексный гендерный подход как двусторонняя стратегия
Продвигая принципы гендерного равенства в сфере труда, МОТ приняла двустороннюю стратегию, которая:
- содействует включению гендерного аспекта во все программы и политические меры, а также осуществлению целевых мероприятий, направленных на расширение возможностей женщин и/или мужчин с тем, чтобы устранить давно существующее неравенство;
- поддерживает усилия правительств, объединений работодателей и работников по продвижению гендерного равенства, выявлению и устранению неравенства в отношении мужчин и женщин в области законодательства, политики и программ.
В соответствии с разработанным МОТ Планом действий по внедрению комплексного гендерного подхода (2000 г.), Организация проводит совместные гендерные аудиты, цель которых – выявить, в какой мере комплексный гендерный подход применяется в работе ее подразделений и определить меры по дальнейшему продвижению в этом направлении.
Комплексный гендерный подход - стратегия МОТ, направленная на содействие достижению гендерного равенства.
Краткая история проведения совместных гендерных аудитов МОТ
В октябре 2001 года МОТ осуществила новаторскую инициативу – провела первую очередь совместных гендерных аудитов. Аудиты ставили целью наладить самообучение организации методам эффективного внедрения комплексного гендерного подхода в политику, программы и работу подразделений МОТ, а также провести анализ положительных результатов, достигнутых в этом направлении.
В первую очередь ставилась задача провести гендерный аудит представительств и подразделений МОТ, а также повысить уровень гендерной информированности и компетенции всех сотрудников, в обязанности которых входит планирование и осуществление программ и проектов МОТ. Надежную количественную информацию удалось получить в ходе глобального анализа 700 основных политических документов МОТ и основных публикаций Организации.
В ходе первой серии аудитов, которая завершилась в 2002 году, Группа высших исполнительных руководителей МОТ приняла пакет предложений с тем, чтобы:
- прояснить и углубить понимание сотрудниками МОТ и трехсторонними партнерами основных принципов гендерного равенства и комплексного гендерного подхода применительно к мандату МОТ;
- выявить наиболее важные гендерные проблемы, связанные с осуществлением Программы достойного труда, и сформулировать задачи и индикаторы;
- систематизировать существующие материалы по гендерной тематике и активизировать усилия по разработке новых методов, касающихся, в частности, сбора и регулярной публикации данных с разбивкой по полу с тем, чтобы использовать их в разработке политики и программ;
- наладить более эффективный мониторинг и систему отчетности, а также организацию работы, кадровую политику и структурные реформы с тем, чтобы улучшить качество предоставляемых МОТ услуг и продуктов.
Эти положения и рекомендации помогли разработать и сформулировать цель политики в сфере гендерного равенства, которая была впервые провозглашена МОТ на двухлетний период 2004-2005 гг.
Всего в период с 2001 по 2005 г. гендерный аудит был проведен в 25 представительствах и подразделениях МОТ, в том числе в 10 подразделениях – секторах и программах в штаб-квартире МОТ и 15 представительствах МОТ в Южной и Юго-Восточной Азии, на Ближнем Востоке, в Европе Африке и Латинской Америке.
В 2003 году гендерный аудит был проведен в организациях основных трехсторонних партнеров МОТ. Его цель – привлечь внимание к гендерным вопросам органов, ответственных за принятие решений на политическом уровне. По просьбе Многосторонней группы по гендерным вопросам в Хараре аудит был также организован в десяти агентствах системы ООН в Зимбабве.
Эти аудиты способствовали активизации самых различных форм индивидуальных и совместных усилий по продвижению гендерного равенства.
В Коломбо (Шри-Ланка), Хараре (Зимбабве) и Исламабаде (Пакистан) были проведены четыре тренинга для организаторов гендерного аудита.
В результате был сформирован «пул» тренеров, которые сразу же начали работать с гендерными экспертами и координаторами на местах. В Пакистане важность и полезность гендерного аудита оценили настолько высоко, что сегодня выдвигается инициатива сделать его обязательной процедурой, зафиксированной в национальной политике гендерного равенства и в стратегии ее осуществления.
Совместные гендерные аудиты – инструмент внедрения комплексного гендерного подхода в МОТ.