Учебное пособие применение национальных счетов финансовых учреждений издательство Термика 241 стр

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Глава пятая. Использование СНС в Европейском союзе Макроэкономический анализ Оценка конвергенции в экономическом и валютном союзе Экономический и валютный союз Гармонизация VAT

Подобный материал:

• Учебное пособие по дисциплине «Система национальных счетов» Для студентов 4 курса специальности, 1655.67kb.
• Национальных счетов, 94.91kb.
• Учебное пособие Сыктывкар 2002 Корпоративное управление Учебное пособие, 1940.74kb.
• Учебное пособие для студентов 4 курса дневного отделения по специальности 030501 «Юриспруденция», 1713.85kb.
• Учебное пособие Челябинск Издательство юургу 2000, 565.58kb.
• Учебное пособие Нижний Новгород 2007 Балонова М. Г. Искусство и его роль в жизни общества:, 627.43kb.
• Учебное пособие написано в соответствии с новым Государ­ственным образовательным стандартом, 7638.75kb.
• Учебное пособие Издательство Дальневосточного университета Владивосток, 1045.02kb.
• Учебное пособие Москва Издательство Российского университета дружбы народов удк 811., 4061.47kb.
• Учебное пособие Издательство Тюменского государственного университета 2009, 3017.16kb.

Глава четвертая. Использование СНС Организацией экономического развития и сотрудничества


Для аппроксимации годовых данных секретариат Экономического департамента Организации экономического развития и сотрудничества (OECD/ОЭСР) готовит исследования экономики каждой из стран - членов, которыми официально публикуются исследования под эгидой Комитета обзоров экономики и развития (EDRC). После уточнения в результате общего обсуждения результатов исследования они публикуются в серии "Экономические обзоры ОЭСР" (Economic Outlook OECD). Традиционно, эти исследования имеют макроэкономический характер. Они представляют собой аналитический обзор экономической политики каждой из 24-х стран ОЭСР примерно за 18 месяцев. ВВП, инфляция, безработица и счет текущих операций платежного баланса являются традиционными аспектами макроэкономического анализа. За прошлое десятилетие возможности этих исследований расширились, что повысило уровень их результатов. В настоящее время исследования нацелены на обеспечение прогресса "структурного управления" и оценку необходимости продолжения курса структурных реформ. Термин "структурное управление", используемый в ОЭСР, относится к такому изменению экономических институтов стран, которое может гибко и эффективно увеличить предложение и включает приватизацию являющихся собственностью государства фирм, дерегулирование, реформу налогообложения, уменьшение субсидий, снятие ограничений внешней торговли и конкуренции и - особенно в прежние годы - улучшение функционирования рынка труда, в частности, его гибкости.


Экономический департамент ОЭСР ведет макроэкономическое наблюдение за развитием стран - своих членов с помощью широкого набора индикаторов, отражающих краткосрочные тенденции. Наиболее важным источником данных являются квартальные национальные счета. В дополнение, Экономический департамент выпускает Экономический обзор ОЭСР дважды в год (в июне и декабре) для проведения периодической оценки экономических тенденций, перспектив и экономической политики стран. Он включает большое число таблиц и анализ экономики некоторых стран, не являющихся участниками ОЭСР, в тех случаях, когда это необходимо для представления условий, непосредственно воздействующих на экономические тенденции в странах - участницах ОЭСР.


Таблица III (Приложение I) отражает номенклатуру экономической статистики, которая публикуется в Economic Outlook OECD. Национальные счета, которые далее будут представлены, демонстрируют важность квартальных национальных счетов для краткосрочного экономического анализа. Сведения из Платежного баланса и данные о рынке труда также представлены в таблице. Национальные счета доминируют в статистике, используемой в Economic surveys OECD, который детализирует составляемые для стран прогнозы с более глубоким горизонтом, чем Economic outlook.


Статистика конечных расходов является центральной для анализа и прогнозов Экономического департамента. В странах-членах ОЭСР измерение краткосрочной экономической политики является наиболее разработанной на основе учета затратных компонентов ВВП - потребления, инвестиций и внешнеторгового баланса. Данные о конечных затратах в ВВП являются надежными в текущих и постоянных ценах потому, что хотя текущие цены представляют небольшой интерес сами по себе, существенный интерес вызывает поведение дефлятора, объясняющего приведение относительных цен к постоянным ценам.


В импорте и экспорте необходимо выделять широкие товарные группы в качестве детерминирующих для идентификации потоков товаров. Например, в прошлом страны, экспорт которых был ориентирован на сельскохозяйственную продукцию и минералы, несли потери от сжатия спроса на большую часть этих товаров, что существенно воздействовало на их платежные балансы. Структура потоков товаров от стран-партнеров нуждается в модели ОЭСР "Interlink", которая используется в анализе потенциала роста рынка каждой из стран. Эта информация является надежной для всех стран-участниц ОЭСР. Валовое накопление основного капитала должно быть разделено, по крайней мере, между государственным и частным секторами и далее подразделяться преимущественно с помощью типов активов - жилья, других зданий, машин и так далее. Некоторые страны не могут по тем или иным причинам технического характера предоставлять данные, идентифицирующие валовое накопление основного капитала в государственном и частном секторах, а некоторые страны могут классифицировать накопление капитала только вместе с собственностью нефинансовых предприятий.


Счет доходов и расходов государственного сектора является надежным для большинства стран-участниц ОЭСР. Этот счет отражает источники доходов госсектора (на основе налогов и отчислений на социальное обеспечение) и направления использования этих доходов - главным образом на потребление, субсидии промышленности и трансферты домашним хозяйствам. Этот счет имеет такой же высокий приоритет, как конечные расходы для ВВП.


Счет доходов и расходов домашних хозяйств обеспечивает информацию для двух важных переменных - дохода после вычета налогов и сбережения. Отдельные страны-участники ОЭСР не имеют возможности составлять указанный счет.


ВВП является для всех стран надежным годовым показателем активности. OECD Economic Survey отражает, главным образом, декомпозицию ВВП по первому, второму и третьему секторам. Хотя декомпозиция ВВП является, конечно, интересной в долгосрочном плане, она мало интересна для краткосрочного анализа экономического развития в странах-участницах ОЭСР и поэтому имеет низкий приоритет. Необходимо отметить, однако, что эти данные являются ключевыми для стран с трансформируемой экономикой, где изменения в структуре производства происходят относительно быстро.


С точки зрения статистики платежные балансы являются высоко приоритетными и надежными для всех стран-участниц ОЭСР. Руководство МВФ по составлению платежного баланса содержат указание на различие между товарами, факторными услугами, не факторными услугами и трансфертами в счете текущих операций, и между долго- и краткосрочными трансакциями в счете капитала. Отметим, что данные счета капитала в результате либерализации капитальных трансакций стран-участниц ОЭСР и глобализации финансовых рынков являются все более и более ненадежными. Однако, как свидетельствует мировой финансовый кризис, счет капитала остается критически важным для анализа экономической политики.


Ценовые индексы также являются статистически высоко приоритетными и являются надежными для всех стран-участниц ОЭСР. Потребительские цены и цены производителей (CPI, PPI) обычно публикуются для отдельных субиндексов, например, "топлива и энергии", "продовольствия" в рамках CPI; и содержат "промежуточные", "потребительские" цены и цены "капитальных" товаров в рамках PPI. Ценовые индексы экспорта и импорта часто являются индексами "единичной стоимости" (т.е. объясняемыми просто с помощью разделения полной стоимости товарных групп на количество товарных единиц). Имеются низшие группы ценовых индексов, в которых товары включаются в определяемый очень широко индекс единичной стоимости, в рамках которого от одного периода к другому могут возникать значительные ценовые изменения из-за различий в качестве товаров (работ, услуг). Индексы единичной стоимости варьируют в результате изменений структуры товаров по каждой товарной группе. По этой причине некоторые страны-участники ОЭСР заменяют индекс единичной стоимости импорта и экспорта прямо измеренными индексами соответствующих цен.


Страны-участники ОЭСР придают большое значение надлежащему измерению цен, хотя они признают трудности его сведения к единственному методу расчетов. Главной является проблема улаживания количественных изменений, когда новое "качество", "версия" или "модель" существующего результата является преддверием высоких цен, и усилия статистиков направлены на количественное определение качественных изменений. Очень часто выпуск новой продукции влияет на растущий ценовый индекс в среднем, потому что истинная величина улучшения качества продукции учитывается меньше, чем рост цены. Важность этого результата проявлялась в прошлые годы в виде роста инфляции в главных странах - участницах ОЭСР, которая сокращалась до низкого уровня, когда денежные власти добивались "ценовой стабильности". В дефляционной политике избегается близкое к чувствительному наклону измеряемой инфляции таргетирование. Подготовленный в США в 1996 г. "Boskin-report" привлек внимание к трудностям статистического измерения цен из-за необходимости учета изменения качества товаров (услуг) и потребительских вкусов*1.

_____

*1 Негибкость цен является важнейшей предпосылкой теории общего равновесия, тогда как практика свидетельствует о наличии значительных колебаний всех относительных цен - от стоимости рабочей силы до стоимости энергоносителей. Попытки в неокейнсианстве и монетаризме объяснить указанное фундаментальное свойство цен изменчивостью потребительских предпочтений было признано не строгим и вызвало к жизни гипотезу рациональных ожиданий (см. Сакс Дж., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. - М.: Дело, 1966. С. 505-512).


Простейшим типом статистики заработной платы является среднедушевой заработок, который вычисляется разделением агрегата "выплаты занятым" на среднее число занятых. Названное измерение издержек оплаты труда обеспечивается статистикой уровня почасовой заработной платы, но отдельные страны составляют эти данные только по промышленности. Затраты на единицу труда рассчитываются Секретариатом ОЭСР как уровни выплат занятым (в текущих ценах) к добавленной стоимости (в сопоставимых ценах).


Статистика производительности труда надежна для всех стран, хотя между ними имеются важные качественные различия. Существует общее понимание того, что показатели занятости в отличие от отражаемых статистикой бирж труда показателей безработицы, должны основываться на обзорах деловой активности предпринимателей. Статистика занятости предприятий и статистика безработицы из государственных источников оказывается низкого качества, потому что не является всесторонней. Плюс к этому, используемые в целях государственного регулирования определения безработицы существенно различаются между странами и могут изменяться со временем, что делает трудным последовательную во времени оценку ситуации в стране. Треть стран-участниц ОЭСР составляет статистику труда на основе обзоров оценок предпринимателей.


Статистика денег и процентных ставок надежна для всех стран-участниц ОЭСР. Предпочтительное измерение денежного предложения, широкие деньги (М4), включают срочные депозиты, текущие и расчетные счета. Процентные ставки (и обменный курс валют) также являются текущими ключевыми индикаторами. Рост нестабильности в денежной сфере отражается в снижении значений показателей, используемых в анализе и прогнозировании денежных агрегатов*1. Все страны-участницы ОЭСР публикуют однотипные краткосрочные (до трех месяцев) и долгосрочные (до десяти лет) процентные ставки. Данные о финансовых переменных, полученные из рыночных источников, являются надежными для большинства стран-участниц ОЭСР.

_____

*1 Данное положение требует дополнения. В случаях перехода от гиперинфляции к уровню прироста индекса цен менее 50% в год или возникновении дефляции темпы роста денежной массы могут уменьшаться. Денежная масса в номинальном выражении резко уменьшается при проведении деноминации национальной денежной единицы.


Большинство других направлений экономической статистики являются высокоприоритетными сериями данных. Надежными являются индексы промышленного производства стран - участниц ОЭСР. Главный интерес для аналитиков ОЭСР представляют современные индексы изменения экономической активности, хотя со снижением доли промышленной продукции в ВВП изменения в промышленном производстве являются менее показательным индикатором тенденций роста ВВП.


Коэффициент использования производственных мощностей является одним из наиболее важных в обзорах деловой активности (business survey). Они направляются владельцам и менеджерам предприятий для оценки ими перспектив производства и изменения делового климата. Эти данные имеют значение для краткосрочных прогнозов.


Секретариатом ОЭСР рассчитываются цены на нефть и эффективный обменный курс валют. Формирование аналогичных баз данных осуществляется Международным энергетическим агентством. Публикуемые обзоры содержат индекс годового уровня обменного курса национальных валют относительно используемых их торговыми партнерами, и измерения курса, взвешенного по торговле по отношению к базовому году. Производительность труда должна измеряться путем сравнения прироста объема добавленной стоимости с приростом вклада труда. Большинство стран проводят измерения лишь в промышленности. Экстраполяция добавленной стоимости часто основывается на таких недостаточно надежных подходах, как индекс выпуска продукции в базовом году. В подобных случаях данные о числе занятых используются чаще, чем почасовое измерение труда.


Хотя OECD Economic survey дает только годовую статистику, аналитики, которые готовят доклады, работают с месячными и квартальными данными всякий раз, когда это возможно. Годовые доклады являются, в действительности, результатом продолжения годового наблюдения процессов. Ежемесячные и ежеквартальные данные по производительности труда, ценам, производству и национальным счетам являются, таким образом, существенными для подготовки эффективных годовых обзоров.


Специалисты ОЭСР интересуются, главным образом, размерами спроса - отражаемых в национальных счетах потребления, инвестиций и торгового баланса. В большинстве случаев "структурное предложение" с точки зрения экономистов ОЭСР является весьма гибким, чтобы более или менее автоматически ответить на изменения уровня или структуры спроса. Только в случаях очень серьезных шоков - например, резкого повышения цен на нефть - приходится фокусировать внимание на детальной структуре предложения. Если "глобализация" ускорится, то более резкие изменения в объеме и структуре производства будут означать повышение конкурентоспособности, и спецификация модели распределения заработных плат и занятости соответственно изменится. Макроэкономический анализ будет требовать не только детализации числа производителей, но также и связи с данными о занятости, заработной плате и торговле.


Глава пятая. Использование СНС в Европейском союзе


Основанный в 1959 г. Европейский экономический союз вначале был потребительским союзом с общими внешнеторговыми тарифами. Европейская комиссия Союза в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле вела переговоры об изменениях тарифов и с самого начала своей деятельности нуждалась в надежной статистике международной торговли. ЕС был также общим рынком сельскохозяйственной продукции, регулирование которого требовало соответствующих данных о сельскохозяйственном производстве, ценах и издержках. В 60-е - 70-е годы XX века начался период весьма активной промышленной политики, которая привела к значительному расширению статистики промышленности. В течение указанного времени макроэкономическая методологическая основа СНС не подвергалась сомнению, однако, было очевидно, что СНС участников Союза различны, поэтому в начале 60-х годов стали проводиться работы по созданию общей для всех стран ЕС системы национальных счетов, которые привели к созданию Европейской Системы Счетов (ESA), которая развивалась параллельно пересмотру СНС. ESA включала СНС 1968, но отличалась от нее методологией расчетов.


Макроэкономический анализ


Национальные счета являются основой проводимого Комиссией Европейского союза макроэкономического анализа, который выполняется Макроэкономическим департаментом и департаментами, занимающимися секторами экономики. Наиболее развитыми направлениями анализа являются:


- воздействие повышения цен на нефть (затраты - выпуск);


- гармонизированный уровень налогов (счета правительства);


- финансирование и социальное обеспечение (секторные счета);


- экономическая оценка других аспектов экономической политики (в отношении транспорта и окружающей среды);


- паритет покупательной способности национальных валют;


- жизнеспособное развитие (предшествующее развитие);


- экономические прогнозы, которые обсуждаются на бинале прогнозистов с министрами экономики стран - участниц для сравнения их видения будущего и координации экономической политики.


Комиссия Европейского союза в начале своей деятельности вынуждена была прибегать к выборке представляемых участниками Союза данных, которые не были в достаточной степени гармонизированными.


Политический процесс интеграции нуждается в нейтральном, объективном и доступном определении источников бюджетных поступлений и распределения расходов. Вместо обсуждения каждый год соответствующих квот платежей в бюджет ЕС согласовывается целевой критерий. Так, например, расчет доходов бюджета частично основывается на СНС и платежах из страновых фондов, образуемых в зависимости от величин ВВП. Бюджет ЕС получает в качестве "собственных ресурсов" пошлины на импортные потребительские товары из стран за пределами ЕС и прямые налоги на уголь и сталь. Вместе они составили в 1997 г. 19% от всего бюджета. Остальные поступления составляют частично национальные платежи от VAT, расчет которых существенно зависит от макроэкономических данных (45% и ниже), и пропорциональный ВНП дополнительный источник (по примеру сороковых годов), который составлял 35% бюджета и важность которого быстро увеличивается. В целом, текущие платежи стран в бюджет ЕС равнялись 1% от их ВНП, и составили в сумме около 100 млрд. долл. США.


Для повышения доверия к методам расчета взносов стран в бюджет ЕС, используемые для этого данные национальных счетов должны были быть надежны, сопоставимы и транспарентны. Первым шагом в 1989 г. было создание комитета по оценке ВНП стран для детального учета источников и методов, которые использовались для компиляции агрегатов национальных счетов, чтобы легитимизировать методы расчетов ВНП. Это вызвало к жизни пространный документ, с помощью которого Евростат идентифицировал точки, в которых ESA не применялось правильно в странах - членах ЕС. Корректировка обычно была легкой, а общее изменение представлений о темпах роста ВНП не очень большим. Там, где было сомнение относительно интерпретации ESA, Комитету по ВНП приходилось обращаться к заинтересованной стране. Было выяснено, что адаптация единой методологии к условиям отдельных стран не слишком существенно влияет на получаемые результаты.


Основные статистические источники доступны даже при значительных изменениях состава Союза, создающих трудности применения уникального компилятивного метода, который, скорее, дает возможность оценить возможности использования национальной статистики, чем сравнивать результаты. Чтобы достичь сравнимости уровней ВНП, необходимо было выявить границы теневой экономики. Является фактом то, что теневая экономика может быть лучше описана в контексте национальных счетов, служащих гарантией против искусственного преуменьшения экономической активности. Этот пример приводит к пониманию того, что подразумевается под исчерпывающим характером СНС. Все страны Союза провели серии проверок исчерпывающего характера их национальных счетов. Это дало определенное увеличение ВНП (иногда больше 15%) и полные, систематические результаты для всех стран-участниц Союза были опубликованы Евростатом в октябре 1998 г.


Расчет условий получения грантов странами менее критичен, поскольку ведущие развитые страны являются более или менее близкими по уровню социально-экономического развития; распределение ВВП увязывается с критическим порогом среднедушевого ВВП в ЕС, так как ВВП указанных стран составляет 75% от суммы ВВП всех стран ЕС. Однако, это представляется недостаточным из-за того, что используются не международно признанные в ЕС, а страновые критерии составления национальных счетов. Некоторые услуги, в частности, банковское дело, страхование и телекоммуникации трудно районируются.


Оценка конвергенции в экономическом и валютном союзе


К началу 90-х годов в ЕС вслед за потребительским союзом был создал единый международный рынок товаров, услуг, труда и капитала. Следующим шагом было создание единой валюты. Для страхования рисков резкого снижение финансовой стабильности стран - участниц Европейского экономического и валютного союза (ЕЭВС) при введении единой валюты было необходимо, чтобы их экономики были существенно подобны, в частности, структуры денежной массы и денежно-кредитная политика. В соглашении ЕС (часто рассматриваемом как маастрихское соглашение) были приняты следующие критерии конвергенции:


- ценовая стабильность, измеряемая с помощью гармонизированного индекса потребительских цен;


- жизнеспособная финансовая позиция государств относительно размера государственного долга, выраженного менее, чем 60% от ВВП, и годовым размера бюджетного дефицита, выраженного менее, чем 3% от ВВП;


- нормальная флюктуация маржи обменного курса национальных валют;


- долгосрочность конвергенции, отражающейся в долгосрочных процентных ставках.


Протокол процедуры чрезмерного дефицита в Маастрихском соглашении предусматривает использование определений ESA: "государственное" среднее ESA центрального правительства; "дефицит" средних ESA чистого кредитования / заимствований и т.д. Вместе с указанным Соглашением Европейская комиссия ЕС (где организация статистики поручена Евростату) наблюдает развитие бюджетной ситуации, дефицит бюджета и заимствования стран - участниц ЕЭВС в соответствии с критериями конвергенции. Расчеты дефицита требуют более глубокого изучения Евростатом, чем бюджетный вклад в ВНП с тех пор, как общий ВНП находится функциональным путем и счета институциональных секторов, в том числе центрального правительства, привлекаются для проведения институциональных различий между странами. На первый взгляд небольшие изменения определений сектора или регистрации трансакций могут создавать существенные различия в результирующей картине - 3% оказались политически критическими.


С тех пор, как статистики потребовали измерять индикаторы конвергенции для строго сравнения, Евростат начал тесно сотрудничать с национальными статистическими организациями стран-членов ЕЭВС и статистическими подразделениями центральных банков для создания Европейской системы экономических счетов (ESA79). Она обеспечивает расчеты госдолга и бюджетного дефицита. В отдельных случаях в связи с оценкой долга и дефицита, когда расчетные процедуры не ясны или в тех случаях, когда ESA 79 учитывается не в полной мере, необходима более сложная процедура принятия решения. Для консультирования по вопросам методологии привлекаются лучшие специалисты по национальным счетам и финансам ЕС и решения Евростата принимаются исключительно на базе статистических принципов, согласовывающихся с правилами гармонизации. Принципы устанавливаются для составления счетов не только стран - членов Европейского Союза, но и будущих членов Союза.


Гармонизируемые параметры:


- процентные ставки: доход на акции; доходности безкупонных облигаций, обесцененных облигаций, простых облигаций, облигаций с индексируемой доходностью и взаимозаменяемых облигаций;


- процентные ставки и валютные свопы;


- цена золота, продаваемого центральным банком;


- государственные гарантии страхования экспорта;


- доходность финансирования и использования предприятиями частного сектора государственной инфраструктуры;


- доходность финансового лизинга;


- доходность инвестиций в пенсионные фонды;


- классификация защитных мер Европейского союза;


- описание развития финансового сектора;


- платежи центрального банка правительству при переоценке или продаже финансовых активов;


- обменный курс / базисное наращивание (процентов) в национальных счетах.


Результатом является высокая степень надежности и сравнимости проводимых странами - участниками ЕС расчетов государственного долга и бюджетного дефицита. Возникающие ситуации верифицируются с помощью выполнения Евростатом в открытых консультациях с экспертами из заинтересованных стран - членов Союза специальных исследований средних величин. Евростат выпустил анонсированный пресс-релиз о согласовании, чтобы все решения были ясны, открыты и широко известны.


Публикации относительно того, как национальные счета компилируются, не все являются обычными, например, после одного неудачного случая (Франс Телеком) Евростат признал, что транспарентность была необходима из-за высокой политической чувствительности членов Союза. Евростат и статистические организации стран-членов Союза, конечно, осознали опасность того, что ряд политических организаций, отчасти тех, кто не был прямо вовлечен в ситуацию, привлекут внимание к искажениям в использовании национальных счетов у этих членов Союза, и противопоставили этому процедуру консультаций со странами. В то же самое время некоторые национальные организации, составляющие счета, могут сожалеть о недостаточной гибкости и возможностях инноваций в применении международных стандартов SNA/ESA в их странах.


Необходимость обычных интерпретаций для достижения высокого уровня сравнимости требует дискуссий и решений. Это может быть обременительным подходом, но широкая дискуссия с экспертами стран часто ведет к лучшему решению в интересах собственных нужд заинтересованной страны. Контроль Евростатом используемых отдельными странами данных и методов выявляет их несовместимость с общеевропейскими нормами регулирования.


В этом случае Европейский союз вводит ограничения для применения национальных счетов; однако, выгоды являются очевидными и сводятся к следующему:


- беспрецедентная степень проверки надежности и сравнимости данных, ведущая к повышению их достоверности, от чего все пользователи выигрывают;


- составители счетов защищены от политического вмешательства общими правилами и контролем Евростата;


- высокий уровень обобщения, который придан национальным счетам, напоминает о политической важности национальных счетов и статистики в целом.


Экономический и валютный союз


Европейский центральный банк (ЕЦБ) руководствуется в денежной политике "Маастрихтскими критериями конвергенции". Нуждавшийся в рассчитываемых центральными банками макроэкономических индикаторах, ЕЦБ принял решение с 1 января 1999 г. использовать индексы инфляции, промышленного производства, безработицы, показатели экспорта и импорта, платежных балансов и т.д. в той же степени, что и показатели фондового и денежного рынков.


Центральной частью последовательного представления краткосрочной статистики являются квартальные национальные счета. Представляемые данные нуждаются в сравнении (более в уровнях роста, чем в значениях объемных показателей) и обеспечении их актуализации. Предыдущее использование национальных счетов в ЕС было существенно структурировано для макроэкономического регулирования, в том числе годовой уровень ВНП пересматривается каждые четыре года. Евростат применил различные способы улучшения текущих данных, включая издание руководства по квартальным национальным счетам. Целью руководства было указать на некоторые концептуальные пункты, которые были не отмечены в SNA или в ESA95, например, относительно выбора периодичности наблюдения трансакций и их локализации для квартальной и сезонной коррекции. Еще важнее, что в руководстве описывается усиление надежности и сравнимости квартальных данных с помощью практических рекомендаций, способствующих адаптации наиболее надежных методов СНС к условиям отдельных стран.


Для достижения критериев конвергенции необходимо направлять значительные средства для регулирования обменного курса, соответствующего экономическим условиям в странах ЕЭВС. Необходим постоянный контроль критериев и удержание развития экономики в рамках стратегических целей, в том числе сокращение чрезмерного бюджетного дефицита, для объяснения чего можно привести пример рецессии, то есть снижения темпов роста ВВП до уровня 0,75% в годовом выражении*1. Составляющие национальные счета участники ЕЭВС выражают обеспокоенность тем, что формирование национальных счетов на основе постоянных цен не было существенно гармонизировано для обеспечения надежности результатов аналитики. В середине 1977 г. для большей сравнимости измерений в постоянных ценах, страны ЕЭВС начали пересматривать методику составления национальных счетов, начав с нерыночных государственных услуг и расчетов.

_____

*1 Значения такого рода индикаторов являются весьма относительными, что подтверждается различными точками зрения на уровень гиперинфляции от 10 до 1000% в год.


Денежная политика каждой страны для своего обоснования нуждается в использующем некоторые дефиниции уточнении регулярности краткосрочных интервалов при отслеживании значений индикаторов, перечень которых включает индикаторы спроса и предложения, производства и потребления, рынка труда и денежного предложения. Ответственность за разработку указанных индикаторов лежит на ЕЦБ, с одной стороны, и Евростате, с другой стороны. Несколько месяцев Евростат совместно с руководством ЕЭВС был занят широкими консультациями с пользователями и разработчиками статистических данных относительно точности информации. Результатом консультаций стало размещение с сентября 1998 г. на соответствующих страницах в Интернете "евро индикаторов", включающих около 80-ти статистических индикаторов для Евро-11 (11-ти стран зоны евро) и ЕС-15 (15-ти стран Европейского союза).


Евро индикаторы объясняются с помощью агрегирования данных, составленных с помощью стран - участниц ЕС. Евростат иногда оценивает только доступные национальные статистические данные, покрывающие существенную часть могущих быть измеренными результатов финансово-хозяйственной деятельности. Методологическое основание гармонизации евро индикаторов в целом является тем же, что и при создании последовательных и надежных рядов на уровнях Евро-11 и ЕС-15. Евро индикаторы непрерывно обновляются на согласованные даты. Евростат имеет набор точных дат публикации для евро индикаторов.


Евро-индикаторы покрывают следующие направления статитсики европейской экономики:


- национальные счета;


- денежные и финансовые индикаторы;


- потребительские цены;


- цены производителей;


- оптовая и розничная торговля;


- индикаторы промышленности;


- рынок труда (занятость - безработица);


- внешняя торговля;


- платежный баланс;


- обзоры деловой и потребительской активности.


Гармонизация VAT


Системы VAT стран-членов ЕС все еще не являются полностью гармонизированными: охватываемые товары и услуги не являются одними и теми же или мало различаются в уровнях VAT. Хотя привлечение новых данных прогрессивно на каждой стадии, по правилу дедукции среднее VAT соответствует повышению конечного потребления. Новая система больше подходит начинающему формироваться единому международному рынку. В этой системе продавцы товаров и услуг должны декларировать все продажи предназначенных участникам Союза продуктов.


Налоговые органы стран - участниц ЕС и частные предприятия приветствуют упрощения, но правительства хотят гарантий того, что упрощения будут нейтральны в отношении распределения налоговых поступлений между странами в сравнении с прежней системой, в которой оплаченная потребителями VAT является эффективной и поэтому применяется странами. Скорее, чем сложная система заполнения организациями (начиная с производства и кончая потреблением) форм статистического учета, это может нацеливать статистические органы на прояснение процедуры макроэкономического анализа, базирующегося на статистике национальных счетов производства, потребления и торговли. Такая система требует точной статистики. В то же самое время доля правительственных источников информации, которые статистики часто использовали в прошлом, будет относительно уменьшаться. Статистические органы ориентированы на согласование интересов политических организаций и регулирующих органов относительно такого типа представления данных, который вызывает наибольшие разночтения. С той же проблемой столкнутся в перспективе, поскольку каждый считает, что если он чего-то не делает, то это сделает кто-то другой. Подобная проблема встала перед статистикой Канады из-за необходимости перераспределять налоговые поступления между провинциями.


Национальные счета находятся в центре политических интересов. Их использование повышает уровень эффективности управления, анализа и прогнозирования денежно-кредитной и экономической политики, в чем заинтересован ЕЭВС. Это выражается в том, что развитие и использование национальных счетов происходит параллельно с интеграцией Европейского союза и одновременно ограничивается ею.


Статистика прошла критический период в Европе. Сильные и слабые стороны, ошибки и соглашения европейских статистических органов систематически анализировались на последних конгрессах и встречах, организуемых различными институтами, в частности, в 1994 г. на Варгбургской конференции (Voorburg), посвященной долгосрочным перспективам интернационализации статистики. Создание ЕЭВС, учитывая внутренние риски институциональных отношений между его членами, предоставляет благодатные возможности развития группировок статистических данных и составления национальных счетов в качестве более надежного инструмента принятия решений не только регулирующими органами, но и политическими организациями.