Муниципальное учреждение «Управление образования» система управления качеством образования

Вид материала

Документы

Содержание Система оценки качества образования образовательного учреждения Основные направления системы оценки качества образования Объектами оценки качества СОКО ОУ выступают Организационно-технологическая структура СОКО Организационно - функциональная структура СОКО Модель управления качеством образования в лицее 1. Качество проектирования образовательной деятельности 2. Качество образовательного процесса 3. Качество педагогических условий и ресурсного обеспечения образовательного процесса. 4. Качество результатов образовательной деятельности.

Подобный материал:

• Программа по дисциплине «Управление качеством», 44.79kb.
• Муниципальное учреждение «Управление образования го «Город Лесной» система оценки качества, 661.88kb.
• Программа курса повышения квалификации педагогических работников учебных заведений, 67.81kb.
• Управление качеством высшего образования н. В. Волженина Пояснительная записка, 116.63kb.
• Программа дисциплины "Управление качеством" Рекомендуется Министерством образования, 223.57kb.
• Муниципальное учреждение «управление образования местной администрации городского округа, 206.7kb.
• 1. Сущность и содержание теории управления Понятие "управление". Содержание науки управления., 94.61kb.
• Д по проекту «Научнометодическое обеспечение по созданию и внедрению систе мы управления, 2654.27kb.
• Программа «Управление качеством общего образования на основе образовательного мониторинга», 484.03kb.
• Подходы к организации мониторинга региональной системы образования и проекта «Региональная, 471.3kb.

СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

И.А.Иванов,

директор МОУ СОШ № 73


В настоящее время существует несколько трактовок понятия качества.

На заседании Совета по качеству образования при Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки координатор совета, ректор Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский сказал: «Оформление нового представления о качестве образования – это главная задача подобного совета». В педагогическом сообществе уже многие десятилетия распространена система оценки качества образования по уровню знаний-умений-навыков (ЗУН), полученных учениками. «Кроме ЗУН, кроме формальных сведений по предметам, к качеству образования относятся и ключевые компетентности (социальные, информационные, правовые, экономические и др.), а также социальный опыт учащихся и такие надпредметные понятия как «родина», «любовь», «вера», которые не даются параграфами учебника. Все это, безусловно, является образовательными результатами, но на сегодняшний день оценивается лишь ЗУНами и не является багажом выпускника, с помощью которого он может далее социализироваться», - отмечает Александр Адамский.

Проблема качества на сегодняшний день является центральной и в связи с тем, что реализуются комплексные проекты модернизации образования, в которой предусмотрена новая система оплаты труда учителя, вознаграждение за результат, за качество. Но «выпускник фактически выходит из школы с отметками по предметам и со справкой по ЕГЭ – это не отражает всей полноты результатов образования, которые он получает», - отмечает Александр Адамский. В связи с этим ректор Института проблем образовательной политики «Эврика» считает, что ключевая задача на сегодняшний день – решить, «как институционализировать, придать вес тем результатам, которые, безусловно, являются образовательными, но на данный момент никак не входят в систему оценки качества. Очень важно понять, каковы формы аттестации учащихся по внеучебным результатам, потому что нельзя оценивать компетентности только как успеваемость по математике и русскому языку».

По итогам межрегионального семинара «Построение общероссийской системы оценки качества образования» (письмо Рособрнадзора от 16.05.2005 № 01-203/08-012005г.) были приняты основные положения построения общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО) (определение понятия качества образования отсутствует).

Приказом №672-и от 06.12.2007 утверждено Положение о системе оценки качества образования Свердловской области (определение понятия качества образования отсутствует).

При разработке проекта положения о системе оценки качества образования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №73» администрация школы учитывала требования, изложенные в выше названных документах, опыт алтайских, челябинских, тюменских школ и тот опыт и традиции, которые сложились в нашем образовательном учреждении.

В связи с тем, что в нормативных документах не закреплено определение понятие качества образования мы в своем положении использовали определение из программы развития московской региональной системы оценки качества образования. Качество образования - интегральная характеристика, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Это определение достаточно общее и перекликается с наиболее распространенным определением, сформулированным С. Е. Шишов, В. А. Кальней в своей роботе «Мониторинг качества образования» "...под качеством образования понимается "степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг" или "степень достижения поставленных в образовании целей и задач".

Качество образования - характеристики системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям (проект концепции общероссийской системы оценки качества образования).

Система оценки качества образования (далее СОКО) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №73» включает в себя совокупность организационных и функциональных структур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных ресурсов, образовательного процесса, образовательных результатов и выявление факторов, влияющих на их качество.

Следовательно, для того, чтобы выстроить четкую систему оценки качества образования, нужно решать конкретные задачи:

• Как построить промежуточную и итоговую аттестацию учащихся, что изменить в существующих нормах? Ведь хорошо известно, что проверяется лишь то, что спрашивают с учителя. Можно сколько угодно говорить о необходимости развития компетентностей, но нет оснований для проверки достижений учителя (ученика) по этому параметру, если они не заложены в стандартах.

• Как получить достоверную информацию.

• Как привлечь родителей и общественность к оценке не в общем, а в ее конкретных направлениях? А именно, к промежуточной итоговой аттестации учащихся, социологическим и мониторинговым исследованиям (условия и примеры уже есть: участие общественности в ЕГЭ, публичные доклады).

• Кто будет оценивать качество образования? И это далеко не все задачи, которые следует решать при решении данного вопроса.

Основные направления системы оценки качества образования:

• мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов;
  
• мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов (в том числе, ЕГЭ);
  
• мониторинг качества образования на основе результатов государственной аккредитации и лицензирования образовательного учреждения;
  
• мониторинг и диагностика учебных достижений учащихся по завершению начальной, основной и средней школы по каждому учебному предмету и по завершению учебного года (в рамках стартового, рубежного и итогового контроля, заполнение портфолио учащихся и педагогов);
  
• мониторинг участия в областных контрольных работах и межпредметных срезах;
  
• информационно-аналитические системы обеспечения образовательного процесса (электронная ведомость, электронный паспорт здоровья);
  
• внедрение информационной системы Сетевой город Образование, предназначенной для формирования единого информационного образовательного пространства. Что позволит организовать не только общение и коллективную работу, но и позволит реализовать принципы открытости в оценке достижений образовательного учреждения, общественного участия в управлении образовательным учреждением;
  
• формирование независимой оценки образовательных достижений учащихся, состояния здоровья, качества организации образовательного процесса в рамках государственно-общественного управления;
  
• презентация творческого портрета учителя;
  
• результаты участия учащихся и педагогов школы в конкурсах, соревнованиях, фестивалях;
  
• участие в областном образовательном проекте «ОКР» (с 1997г.).
  

Управление системой оценки качества образования основано на следующих структурных механизмах и принципах организации:

• формирование нормативной базы документов, относящихся к обеспечению качества образования в общеобразовательном учреждении (проект положения о системе оценки качества образования, проект положения об итоговой и промежуточной аттестации учащихся; положение об оценке результативности профессиональной деятельности учителей);

• программно-целевой подход в формировании системы оценки и управления качеством образования: разрабатываются и реализуются образовательные программы и программа развития школы, включая систему оценки качества образования;

• единые подходы к разработке диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов учащихся в процессе итоговой аттестации, в том числе в форме ЕГЭ, мониторинга и диагностики, внутришкольного контроля;

• включенность общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы обеспечений качества образования;

• принятие управленческих решений по результатам оценки качества образования на уровне школы; новая система оплаты труда.

СОКО ОУ включает в себя оценку:

• конечного результата образовательного процесса;
  
• условий реализации образовательного процесса;
  
• оценку качества реализации образовательного процесса через оценку образовательных достижений, компетентности и надпредметных связей (уровень мастерства учителя и уровень достижений учащихся в образовательном процессе):
  
  • уровень полноты реализации образовательных программ;
    
  • уровень профессиональной компетенции педагогических кадров и их деятельности по обеспечению надлежащего качества результатов образования;
    
  • уровень учебных и внеучебных достижений учащихся (предметный и надпредметный компонент содержания образования - ЗУНы и ключевые компетентности);
    
• оценку качества управления системой образования в ОУ.
  

Оценка качества образования осуществляется на основе системы показателей, характеризующих основные аспекты качества образования (качество результатов, качество условий и качество процесса).

Перечень показателей качества и их эталонные значения устанавливаются нормативными актами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования на всех уровнях СОКО (федеральный, областной, муниципальный уровень).

Объектами оценки качества СОКО ОУ выступают:

• индивидуальные образовательные достижения обучающихся;
  
• профессиональная компетентность педагогов, их деятельность по обеспечению требуемого качества результатов образования;
  
• качество организации образовательного процесса;
  
• материально-техническое обеспечение образовательного процесса;
  
• инновационная деятельность;
  
• условия обучения;
  
• доступность образования;
  
• сохранение контингента обучающихся;
  
• система дополнительных образовательных услуг;
  
• организация питания;
  
• состояние здоровья обучающихся;
  
• воспитательная работа;
  
• финансовое обеспечение;
  
• открытость деятельности.
  

При оценке качества образования основными методами установления фактических значений показателей являются экспертиза и измерение. Процедура проведения экспертизы и измерений устанавливается нормативными актами муниципальными и локальными.

Содержание контрольно-измерительных материалов, направленных на оценку качества знаний определяется на основе государственного образовательного стандарта.

ОУ обеспечивает проведение необходимых оценочных процедур, разработку и внедрение моделей систем оценки качества, обеспечивает оценку, учёт и использование результатов оценочных процедур в работе.

Мониторинг и оценка качества образования в ОУ проводится по следующим уровням и ступеням образования:

• начальное общее образование;
  
• основное общее образование;
  
• среднее (полное) общее образование.
  

Результаты оценки качества образования доводятся до сведения педагогического коллектива, родителей обучающихся (законных представителей), учредителя, общественности.

Администрация ОУ ежегодно в публичном докладе информирует о состоянии качества образования

Организационно-технологическая структура СОКО ОУ - это

• стандартизированные контрольно - оценочные процедуры;
  
• методики оценки качества образования.
  

Организационно - функциональная структура СОКО включает:

Совет школы: представителей родительской общественности, органов самоуправления образовательного учреждения, общественных организаций.

Представители общественности участвуют:

• в проведении государственной (итоговой) аттестации (ЕГЭ);
  
• общественные презентации образованности обучающихся, результатов профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников;
  
• процедуры лицензирования, государственной аккредитаций образовательного учреждения;
  
• аттестации педагогических и руководящих работников;
  
• участие органов самоуправления, общественных организаций в принятии решений по обеспечению (в т.ч. финансовому) деятельности образовательного учреждения;
  
• областные образовательные проекты «ОКР», «Юные интеллектуалы Среднего Урала» и другие).
  

Функциональная составляющая деятельности оценки качества образования на уровне образовательного учреждения характеризуется:

• инвариантной составляющей, обеспечивающей интересы вышестоящего уровня (федеральный, областной, муниципальный) в вопросах управления качеством образования;
  
• вариативной составляющей, которая обеспечивает собственные приоритеты развития качества образования данного образовательного учреждения.
  

С нашей точки зрения, практическим итогом внедрения СОКО ОУ должно стать справедливое распределение стимулирующей части ФОТ, что в свою очередь должно повысить заинтересованность работников школы в повышении качества образования во всех ее составляющих, в т.ч. и в формировании ключевых компетентностей, с помощью которых выпускник сможет далее успешно социализироваться. Отсроченным результатом введения СОКО ОУ при условии повышения качества образования, должно стать формирование положительного имиджа ОУ.


МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ В ЛИЦЕЕ

С.Е.Черепанов,

директор МОУ «Лицей»


Последние годы вопросу оценки качества отводится значительное внимание со стороны органов управления образования различного уровня. Однако чаще всего он сводится в основном, лишь к оценке индивидуальных достижений обучающихся, а так же процедурах лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений. Между тем, проблема оценки качества образования гораздо глубже и серьезнее.

«Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям».

Приступая к работе по созданию модели оценки качества ОУ, мы понимаем, что необходимо создать такую модель, которая будет отвечать ряду условий:

Во-первых: понятие качество образования следует отнести как к результату образования – уровень образованности выпускника, так и к образовательному процессу в целом каждого учебного заведения со стороны контроля уровня знаний и умений обучающихся (одновременно педагогическим коллективом и внешними, государственными органами), т.е. качество образовательных услуг предоставляемых образовательным учреждением.

Во-вторых: - выделение в данной модели двух сторон оценки качества образования –оценки потребителей образовательных услуг, т.е. внешняя оценка и внутренние оценки качества в самой системе образования.

Поэтому для нас качество как понятие относительное имеет два аспекта: первый - это соответствие стандартам или спецификации, второй - соответствие запросам потребителя.

В-третьих: определение субъектов и объектов данной модели - кто оценивает, кого (или что) оценивает, по каким критериям (с чьих позиций, в чьих интересах) оценивает. То есть, необходимо систематически перечислить субъектов оценки, объекты оценки и критерии оценки. Так как субъектами и объектами оценки являются как система образования в целом, следовательно и модель оценки качества должна быть единой от уровня ОУ до федеральных органов управления образованием.

В-четвертых: - оценка качества не сводится только к тестированию знаний учащихся (хотя это и остается одним из показателей качества образования).

В-пятых: - оценка качества образования осуществляется комплексно, рассматривая образовательное учреждение во всех направлениях его деятельности, т.е. использования мониторинга качества, означает поэтапное наблюдение за процессом получения продукта

Следовательно, элементами системы мониторинга качества образования являются:

• установление стандарта и операционализация: определение стандартов;
  
• операционализация стандартов в индикаторах (измеряемые величины);
  
• установление критерия, по которому возможно судить о достижении стандартов,
  
• сбор данных и оценка: сбор данных; оценка результатов,
  
• действия: принятие соответствующих мер, оценивание результатов принятых мер в соответствии со стандартами.
  

Проходя процедуры государственной аккредитационной экспертизы, процедуру лицензирования каждое ОУ осуществляет внутренний мониторинг качества образования, выявляет проблемы и противоречия в образовательном процессе, намечает направления и задачи по их разрешению, вторым этапом является экспертиза внешних органов – комиссий.

В проекте «Современная модель образования, ориентированная на решение задач инновационного развития экономики» качество образования определено как ведущий показатель результативности образовательного учреждения.

В лицее ведется работа по разработке и внедрению модели управления качеством образования, в основе, которой следующие критерии:

1. Качество проектирования образовательной деятельности

– качество моделирования образовательного процесса;

– качество образовательной программы;

- качество конструирования учебных занятий.

2. Качество образовательного процесса

– качество режима работы ОУ;

– качество расписания,

– качество управления образовательным процессом;

– психологический микроклимат;

– качество учебных занятий;

– качество педагогической деятельности преподавателей;

– качество образова­тельной деятельности лицеистов;

- качество оценки деятельности по результатам лицензирования, аттестации и государственной аккредитации;

- результативность участия в приоритетном национальном проекте «Образование», КПМО, конкурсах профессионального мастерства

3. Качество педагогических условий и ресурсного обеспечения образовательного процесса.

– качество нормативно-правового обеспечения;

– качество кадрового обеспечения;

– качество программно-методического обеспечения;

– качество материально-технического обеспечения;

– качество финансово-экономического обеспечения;

– качество информационного обеспечения.

4. Качество результатов образовательной деятельности.

- качество результатов государственной (итоговой) аттестации;

- результативность учебно-исследовательской деятельности.

Мы понимаем, что качество образования напрямую связано с такими факторами как:

• образовательным уровнем преподавателя, его профессионализмом и квалификацией, личные качества педагога
  
• стремлениями и желаниями обучающихся получать знания на новом более высоком уровне с использованием современных образовательных и информационных технологий
  
• готовность системы управления ОУ отследить образовательный процесс, дать правильную оценку педагогического и ученического труда.
  

Система управления качеством образования, создаваемая в лицее должна отвечать таким характеристикам, как:

• планируемость, т.е. составление планов контрольных и диагностических мероприятий на год, полугодие, четверть;
  
• открытость результатов;
  
• доступность и объективность оценивания;
  
• надежность и точность метода измерения.
  

Важным моментом создания модели управления качеством образования является осознание педагогом и обучающимся таких понятий как «оценка» и «отметка», т.е. цель создания данной модели это переход к оценке успешности ученика в процессе освоения знаний, чтобы наметить как для педагога, так и для обучающегося пути совершенствования, углубления, уточнения знаний и умений, формирования ключевых компетенций, определить перспективы работы с данным учеником. Оценка должна не только определить уровней знаний обучающегося, но и установить ценность данного уровня. На протяжении семи лет в лицее с этой целью проводится смотр знаний по итогам восьмого класса, как комплексное интегрированное контрольное измерение уровня знаний с целью определения дальнейшей образовательной траектории обучающегося в девятом классе на предпрофильном уровне и последующих профильных 10-11 классах.

Новым направлением оценки качества образования является активное участие обучающихся в открытых интернет олимпиадах, дистанционных конкурсах и программах обучения завершающихся итоговым контролем в виде определения уровня освоения материала и предоставление рекомендаций по дальнейшей работе.

Мы понимаем, что результаты оценки должны отвечать таким качествам как:

• валидность (четко соответствовать программам преподавания),
  
• объективность и стабильность (т.е. не подверженными изменениям, независимыми от времени или от характера экзаменующего),
  
• доступность и наглядность (т.е. время, научные силы и средства на их разработку и проведение должны быть доступны данному государству).
  

Методическим советом лицея выработаны рекомендации педагогическому коллективу лицея по осуществлению мониторинга качества образования, в которых определено, что процессы контроль, диагностика, и оценка знаний и умений, обучающихся необходимо осуществлять в логической последовательности, в какой проводится их изучение.

Первым звеном в системе проверки является предварительное выявление уровня знаний обучаемых. Как правило, оно осуществляется в начале учебного года, чтобы определить знания учащихся важнейших (узловых) элементов курса предшествующего учебного года. Предварительная проверка сочетается с так называемым компенсационным (реабилитационным) обучением, направленным на устранение пробелов в знаниях, умениях. Такая проверка возможна и уместна не только в начале учебного года, но и в середине, когда начинается изучение нового раздела (курса).

Вторым звеном проверки знаний является их текущая проверка в процессе усвоения каждой изучаемой темы. Главная функция текущей проверки - обучающая. Методы и формы такой проверки могут быть различными, они зависят от таких факторов, как содержание учебного материала, его сложность, возраст и уровень подготовки обучаемых, уровень и цели обучения, конкретные условия.

Третьим звеном проверки знаний, умений является повторная проверка, которая, как и текущая, должна быть тематической. Параллельно с изучением нового материала учащиеся повторяют изученный ранее. Повторная проверка способствует упрочению знаний, но не дает возможности характеризовать динамику учебной работы, диагностировать уровень прочности усвоения. Надлежащий эффект такая проверка дает лишь при сочетании ее с другими видами и методами диагностирования.

Четвертое звено в системе - периодическая проверка знаний, умений обучаемых по целому разделу или значительной теме курса. Цель такой проверки - диагностирование качества усвоения учащимися взаимосвязей между структурными элементами учебного материала, изучавшимися в разных частях курса. Главные функции периодической проверки - систематизация и обобщение.

Пятым звеном в организации проверки является итоговая проверка и учет знаний, умений обучаемых, приобретенных ими на всех этапах дидактического процесса. Итоговый учет успеваемости проводится в конце каждой четверти и по завершении учебного года.

Специальным видом является комплексная проверка. С ее помощью диагностируется способность обучаемых применять полученные при изучении различных учебных предметов знания, умения для решения практических задач (проблем). Главная функция комплексной проверки - диагностирование качества реализации межпредметных связей, практическим критерием комплексной проверки чаще всего выступает способность обучаемых объяснять явления, процессы, события, опираясь на комплекс сведений, почерпнутых из всех изученных предметов.

Из множества существующих способов педагогических измерений, пожалуй, наиболее распространены семь основных форм:

• наблюдение (наидревнейший способ оценки и контроля),
  
• устная форма проверки знаний,
  
• письменная форма проверки знаний,
  
• собеседование,
  
• тестирование и ЕГЭ участие в тест-рейтинговых олимпиадах разного уровня: «Кенгуру», «Русский медвежонок», «Вини-Пух», «Кенгуру - выпускникам», олимпиады УрФО по основам наук, заочные конкурсы в рамках национальной программы «Интеллектуально-творческий потенциал России»,
  
• можно назвать также анкетирование, но это больше средство диагностики, а не контроля.
  
• промежуточная аттестация, смотры знаний по предметам.
  

Новые возможности в реализации модели управления качеством образование открывает использование информационной программы «Сетевой город». Данный проект открывает возможности для организации внутрилицейского информационного пространства: позволяет осуществлять мониторинг учебного процесса, оптимизировать административную деятельность. Сетевой город – это мощный информационный инструмент для реализации принципа открытости образовательного процесса в лицее. Он предоставляет дополнительные возможности для получения максимально полной информации о деятельности образовательного учреждения со стороны родителей и общественности.

«Сетевой город» пришел на смену созданной и апробированной в лицее системе мониторинга качества образования представленной на слайдах. Созданные в таблицах Эксель базы данных позволяли получать данные об изменениях качества образования, принимать своевременные управленческие решения по внесению корректив в систему мониторинга

Таким образом, модель управления качеством образования находится в стадии становления, несомненно, требует дальнейшего уточнения, но уже сегодня можно утверждать, что она позволяет перевести образовательное учреждение в режим инновационного развития.


Приложение