Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент организации 080507 Объем занятий: всего 129 (34/68/27)
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности Природопользование, 668.83kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Регионоведение, 190.75kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальностям Финансы, 495.45kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение», 839.67kb.
- Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Менеджмент организации», 2907.52kb.
- Рабочая учебная программа по дисциплине анализ и финансирование инновационных проектов, 139.3kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080507 «Менеджмент организации», 1804.6kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности регионоведение, 520.78kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «инновационный менеджмент» для студентов, 1140.98kb.
Методические рекомендиции. Используя материалы учебников и учебных пособий по государственному и муниципальному управлению, запишите в пустые строки таблицы 5 особенности проведения административных реформ. Рассматривая перспективные тенденции административных реформ в современном мире студентам необходимо обратить внимания на то, что стремление сделать работу государственного аппарата более эффективной неизменно приводит современные правительства на путь административных реформ.
Литература
- Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. – М.: РДЛ, 2005. – 489 с.
- Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. – 3-е издание, – М.: Юнити-Дана, 2005. – 379 с.
- Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2006. – 198 с.
- Граждан В. Теория управления. – М., 2005. – 231 с.
Литература
Основная
1. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2007. – 67 с.
- Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Проспект, 2007. – 87 с.
- Маршалова А. Система государственного и муниципального управления. – М.: Омега-Л, 2007. – 297 с.
- Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 576 с.
Дополнительная
- Граждан В. Теория управления. – М., 2005. – 231 с.
- Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. – М.: РДЛ, 2005. – 489 с.
- Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. – 3-е издание, – М.: Юнити-Дана, 2005. – 379 с.
- Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб: «Питер», 2006. – 198 с.
- Система муниципального управления. Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – 67 с.
- Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. – М.: ИЭПП, 2005. – 81 с.
- Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юристъ, 2006. – 456 с.
- Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. – М.: ПРИОР, 2006. – 467 с.
- Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Проспект, 2004. – 87 с.
- Шахматов Ф.И. Теория государственного управления. – М., 2005. – 134 с.
ГЛОССАРИЙ
Свобода – это право делать то, что позволяют законы. В правовом государстве законы имеют равную силу для всех членов общества без исключения.
Личные права и свободы – это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.
Социально-экономические права и свободы – это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.
Культурные права и свободы – это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями. К числу таких прав относятся: право на пользование достижениями культуры; право на образование; свобода научного, технического и художественного творчества.
Политические права и свободы личности – это возможности человека, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом.
Власть – право отдавать распоряжения и сила, принуждающая
их подчиняться.
Иерархия – ряд руководящих должностей, начиная с высших и кончая низшими, тот путь, по которому, проходя все ступени, следуют бумаги, идущие от высшей власти или адресуемые ей.
Принцип универсализма предполагает, что люди будут оцениваться согласно стандартам, применяемым ко всем (например, образование, профессиональная квалификация, стаж работы и т.д.).
Информационное государство – государство нового типа, использующее преимущественно информационные технологии для завоевания и удержания своего господства.
Синергетика – наука о саморазвитии сложных систем.
Сетевая структура – это децентрализованный комплекс взаимосвязанных узлов открытого типа, способный неограниченно расширяться путем включения все новых и новых звеньев, что придает сети гибкость и динамичность.
Системно-функциональная методология в государственном управлении – это рассмотрение государственного управления в целом и его отдельных сфер как взаимозависимых элементов, каждый из которых действует как функция целого.
Ситуационный анализ – это не простой набор предписываемых правил, а способ мышления об организационных проблемах и их решениях.
Государство – это политическая целостность, созданная национальной или многонациональной общностью людей на определенной территории, где с помощью политической элиты, монополизирующей власть, поддерживается юридический порядок, включая законное право на применение насилия.
Государственное управление – это система принятия политических и административных решений, которые проводятся в жизнь с помощью административно-государственного аппарата.
Государственная администрация – это рациональная система или организованная структура, предназначенная для квалифицированного, эффективного исполнения общественной политики.
Административно-государственное управление – это осуществление государственной политики через систему административных учреждений при котором, ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз.
Государственное администрирование – это деятельность профессиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики.
Политический курс – это общее направление деятельности государства, определение целей, задач и принципов общественного развития на длительный исторический период.
Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Управление – функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т. е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности.
Социальное управление – воздействие на общество в целом или на его отдельные звенья с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, их нормальное функционирование, развитие, успешное движение к заданной цели.
Менеджмент – совокупность современных принципов, методов, средств и форм управления производством и сбытом с целью повышения их эффективности и увеличения прибыли.
Регулирование – процесс, посредством которого осуществляется удержание колебаний характеристик системы в определенном диапазоне.
Регулятор – та часть системы, которая осуществляет регулирование. Блок управления системой состоит из регулятора и блока постановки целей.
Имитационное моделирование – процесс создания модели и ее экспериментального применения для определения изменений реальной ситуации. Используется в ситуации с большим числом переменных.
Моделирование – исследование каких-либо явлений, процессов или системы объектов путем построения и изучения их моделей.
Модель – единственный способ увидеть варианты будущего и определить потенциальные последствия альтернативных решений, что позволяет их объективно сравнить.
Социальная организация – искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения каких-либо функций (социальный институт).
Задача управления – максимально расширить управляющий спектр, усилить его скрепляющую роль.
Самоуправление – наилучший способ согласования целей и решения этой задачи.
Бюджет – метод распределения ресурсов, охарактеризованных в количественной форме, для достижения целей, также представленных в количественном выражении.
Полномочия – ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.
Делегирование – передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.
Принятие решения – процесс, начинающийся с возникновения проблемной ситуации и заканчивающийся выбором решения, т. е. это действие по устранению проблемной ситуации.
Мотивация – это процесс такой ориентации побудительных стимулов работника, при которой он стремится к достижению целей организации.
Функция – неотъемлемое свойство системы, специфический вид управленческой деятельности, предназначенный для достижения системой своих целей.
КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕСТ
по курсу «Государственное и муниципальное управление»
1. Функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность:
а) управление;
б) субъект;
в) природа.
2. Субъект:
а) управляющий элемент;
б) внешний эффект;
в ) вода.
3. Управляющее воздействие:
а) прерогатива субъекта управления;
б) инвестиции;
в) единство социальных процессов.
3. Воздействие на общество в целом или на его отдельные звенья с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, их нормальное функционирование:
а) социальное управление;
б) движение к заданной цели;
в) совместная деятельность людей.
4. Социальное управление имеет главной целью:
а) упорядочивающее воздействие на участников деятельности;
б) согласованность индивидуальных действий людей;
в) планирование.
5. Социальное управление базируется:
а) на определенной соподчиненности воль людей;
б) на управленческих отношениях;
в) на социальных отношениях.
6. Управление, понимаемое в широком смысле:
а) как механизм организации общественных связей;
б) как государственное управление;
в) как специфический вид государственной деятельности.
7. Совокупность современных принципов, методов, средств и форм управления производством и сбытом с целью повышения их эффективности и увеличения прибыли:
а) менеджмент;
б) маркетинг;
в) лизинг;
г) инвестиции.
8. Наука о целесообразном и оптимальном управлении сложными системами:
а) кибернетика;
б) информатика;
в) биология;
г) география.
9. Процесс, посредством которого осуществляется удержание колебаний характеристик системы в определенном диапазоне:
а) регулирование;
б) регулятор;
в) фактор.
10. Регулятор:
а) та часть системы, которая осуществляет регулирование;
б) блок управления системой;
в) состояния равновесия.
11. Исследование каких-либо явлений, процессов или системы объектов путем построения и изучения их моделей:
а) моделирование;
б) планирование;
в) изображение.
12. Любой образ какого-либо объекта, процесса или явления, используемый в качестве его заместителя в виде физической копии или абстрактной формы:
а) модель;
б) образ;
в) эксперимент.
13. Искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе:
а) социальная организация;
б) социальный институт;
в) социальное общество.
14. Факторы, влияющие на жизнедеятельность организации:
а) общественный уклад;
б) государственная система;
в) консерватизм.
15. Систематизированное сознательное объединение действий людей, преследующее достижение определенных целей:
а) организация;
б) сообщество;
в) клан.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
- Античная политическая традиция о роли и значении государственного управления.
- Основные представители государственной власти в период Средневековья.
- Формирование технологического отношения к государственному управлению в эпоху Возрождения.
- Идеи Ф. Ницше. Критика концепции фашистского государства Б. Муссолини.
- Теория разделения властей, общественного договора. Концепция либерального государственного управления.
- Формирование в России общественной теории самоуправления.
- Государственное управление как дисциплина специализации.
- Первый этап в развитии государственного управления (1880-1920).
- Второй этап (1920-1950).
- Третий этап в развитии теории государственного управления (1950-2000).
- Четвертый этап (начался в 2000 г.).
- Объект и предмет государственного управления.
- основные проблемы теории государственного управления.
- Методология государственного управления.
- Ситуационный подход в методологии анализа государственных задач.
- Понятие «государство», государственное управление.
- Административно-государственное управление.
- Современная концепция государственного управления.
- Структура государственных служащих (государственный аппарат).
- Информационное государство и перспективы развития теории государственного управления.
- Уровни государственного управления.
- Властная вертикаль в государственном управлении.
- Функции административных органов государства.
- Взаимодействие законодательной и исполнительной власти.
- Проблема государственного регулирования общественного развития.
- Принципы государственных программ.
- Формирование современных структур.
- Государственная служба как специальный институт.
- Государственная служба Германии.
- Государственная служба США.
- Государственная служба Франции.
- Великобритания.
- Проблемы создания современной системы государственной службы.
- Государственные должности.
- Обязанности государственных служащих.
- Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации».
- Менеджмент в государственных организациях.
- Принятие решений в государственном управлении.
- Переговорный процесс.
- Управление инновационной деятельностью.
- Инновационные риски.
- Связь с общественностью в государственных организациях.
- Организация информационных служб при правительственных структурах.
- Организация информационных служб при местных органах власти.
- Муниципальное (местное) самоуправление.
- Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти.
- Структура органов местного самоуправления.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Административная реформа: основные цели и инструменты.
- Административные реформы в Великобритании.
- Реформы во Франции.
- Соединенные Штаты Америки.
- Электронное государственное управление.
Методические рекомендации по выполнению заданий по внеаудиторной самостоятельной работе студентов по дисциплине
«Государственное и муниципальное управление»
Знания, умения и навыки будущего специалиста приобретаются в процессе самостоятельной учебной деятельности – самообразования. В условиях университета самообразование – это систематическая и целенаправленная работа студентов в плане совершенствования учебно-познавательного, профессионального, воспитательного и общекультурного уровней.
Самостоятельная внеаудиторная работа (самостоятельная контролируемая работа – СКР) студентов представляет одну из форм учебного процесса, является составной, закономерной и существенной его частью. Это планируемая работа студентов, выполняемая по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Она является завершением аудиторных занятий и не регламентируется расписанием. Предлагаемый перечень вопросов по СКР не входит в учебный план дисциплины, однако расширяет кругозор и углубляет знания по избранной специальности. Этот вид учебной деятельности носит ярко выраженный творческий характер, включая участие в научно-исследовательской работе студентов.
С целью облегчения планирования СКР студенты преподаватель предлагает сроки отчетности согласно разработанному им графику, о котором студент должен быть проинформирован.
Каждому студенту предлагается вести дневник СКР (приложение А), который станет паспортом его самостоятельной учебной деятельности. Дневник представляет собой реестр тех видов работ, которые студент выполняет по конкретной учебной дисциплине. Кроме этого, студент может постоянно видеть оценку результатов своей самостоятельной работы, которую выставляет преподаватель. Дневник находится у студента и сдается на кафедру после выполнения всех видов работ. Свободный доступ к дневнику дает возможность студенту регулировать свою самостоятельную работу с учетом запланированного срока. Для преподавателя дневник служит ориентиром в необходимости помощи студентам, которые имеют отрицательные показатели по выполнению предложенных в ней работ. Таким образом, дневник СКР студента является наглядной информацией для преподавателя и студента об эффективности выполняемой работы.
На основании решения заседания кафедры Регионоведения и региональной экономики СГУ блок заданий для самостоятельной работы студентов по дисциплинам кафедры включает: подготовка рефератов или докладов – не менее 2-х в каждом семестре; подготовка аналитической записки или сообщения – по желанию студента; разработка собственной версии лекции – презентации в программе power point – по желанию студента; составление понятийного словаря; составление аннотационных карточек по новинкам научной экономической литературы – не менее 5-и в каждом семестре; подбор практических примеров по содержанию изучаемой дисциплины – не менее 10.
На первой лекции конкретной учебной дисциплины студент получает информацию о самостоятельной работе, видах работ и порядке заполнения дневника СКР, на первом семинарском (практическом) занятии он заполняет дневник СКР, выбрав темы лекций-презентаций, докладов, рефератов, аналитических записок, сообщений из тематического списка, составленного преподавателем (приложение Б).
Итак, прежде чем студент приступит к выполнению заданий для самостоятельной работы, ему необходимо знать, что они собой представляют и как их выполнять.
Реферат (от лат. Refero – сообщаю) – краткое изложение в письменном виде содержание научного труда (трудов), литературы по теме. Для первого реферата преподаватель может предложить студенту 2-3 наиболее ярко освещающих тему реферата источника. Следует помнить, что это краткое изложение темы и поэтому работа не должна превышать 2-3 страниц машинописного текста. При оформлении реферата, надо знать каким образом его оформить. В конце работы студент должен дать все библиографические данные источников, которыми он пользовался. Например: Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. – М.: Проспект, 2007. – 67 с.
Всего студент за год выполняет несколько рефератов, которые он должен написать и сдать в запланированный срок. Все рефераты сохраняются до экзамена (или зачета, если другой формы контроля знаний не предусмотрено) по учебной дисциплине.
Второй вид работы – доклад по предложенным темам.
Доклад – публичное сообщение, представляющее собой развернутое изложение на определенную тему. Это более сложная работа, требующая умений и навыков работы с литературой, особой мыслительной (исследовательской) деятельности и знания правил оформления. Написание рефератов готовит студентов к этой работе.
Студент должен не только выбрать тему доклада (приложение Б), исходя из своих интересов, но и суметь подобрать литературу, выбрать из нее наиболее существенное, изложить своими словами в определенной логике. Доклад должен быть с научным обоснованием, доказуем, связан с конкретными жизненными фактами. Количество литературы намного больше, чем в реферате – 10-15 источников, и сам объем гораздо больше и шире.
Очень важным и серьезным является требование того, чтобы с этим докладом студент при необходимости мог выступить на заседании научно-исследовательского кружка, на семинарском занятии, студенческой конференции в рамках научно-исследовательской работы студентов, а также поучаствовать в конкурсе на лучшую научную студенческую работу.
Доклад требует плана, по которому он выполняется. План должен предшествовать самому содержанию (по сути, это вторая страница после титульного листа) и отражать его.
Аннотация – (от лат. Annotaiio - замечание) – краткая характеристика содержания произведения печати или рукописи. Цель этой работы – приобщение студента к периодической научной экономической литературе и работе с ней. Такое задание приучает его следить за современными и актуальными направлениями экономических исследований, как в нашей стране, так и за рубежом. Он получает информацию о разносторонности изучаемого предмета, учится быстро выделять главную мысль литературного источника. Кроме того, он овладевает навыками библиографической работы, которая ему необходима как специалисту. По его библиографии (научно-практическая деятельность по подготовке и передаче информации о произведениях печати и письменности) смогут работать и другие студенты, и он сам. Выполнение этой работы позволяет составить предметный библиографический каталог, которым смогут воспользоваться все студенты при подготовке и написании курсовых работ, выпускной квалификационной работы.
Студент должен самостоятельно выбрать из периодических научных экономических изданий предметные статьи изучаемой дисциплины и составить аннотационную карточку. Как она составляется можно посмотреть в библиотечном каталоге. Основные требования к аннотационной карточке: внесение в карточку всех основных данных источника; краткое содержание с упоминанием для кого предназначен этот труд (всего 5-6 предложений).
Задача студента при выполнении этого задания – подобрать периодические экономические издания, вышедшие за последние 5 лет (как правило, необходимо взять последние годовые номера, если год уже закончился, так как в них представлен перечень всех опубликованных в данном периодическом издании статей) и выбрать те материалы, которые имеют отношение к предмету изучаемой дисциплины. Далее необходимо прочитать от начала до конца выбранную статью и только после этого составить аннотацию на нее. Всего студент должен представить не менее 5-и аннотационных карточек в каждом семестре.
Кроме работы с научной литературой в самостоятельную работу студентов входит изучение научного аппарата, так как каждая наука имеет свой строго определенный язык, свой круг понятий, без знания которых невозможно понять и усвоить экономические факты, законы и закономерности. Овладение студентами этими понятиями не является самоцелью. Это, прежде всего, средство овладения грамотным экономическим языком. Студент должен не только завести тетрадь, куда он будет вносить новые для него категории и понятия. Он должен уметь экономически грамотно передать их содержание, по возможности привести примеры. Иначе говоря, запоминание и употребление экономических понятий дисциплинирует ум студента, приучает к научным экономическим категориям.
Овладение понятийным аппаратом проверяется в конце каждого семестра, в дневник выставляется «зачет» или «незачет». Следует помнить, что сдача понятийного словаря не является сдачей зачета-экзамена по курсу пройденного за семестр материала, однако является составной частью «зачета» по предмету.
Следующая составная часть самостоятельной работы студентов – «творческое задание». Целесообразность этого задания заключается в том, что процессе изучения и овладения курсом «Государственное и муниципальное управление» студент должен не только освоить теоретические основы предмета, но и научиться видеть и распознавать их в повседневной жизни. Эта работа носит творческий характер и позволяет студенту раскрыть свои личностные подходы к подбору примеров.
Форма выполнения свободная. Благодаря этой работе студент осуществляет перенос научного знания на факты реальной внешнеэкономической деятельности. Работа оценивается преподавателем, результат вносится в дневник СКР студента.
Накопление такого творческого материала позволяет оживить лекции и семинарские занятия. Студенты получают удовлетворение, когда преподаватель в подтверждение научного тезиса на лекции использует примеры, подобранные студентами. Или предлагает самим студентам на занятиях использовать накопленный материал при характеристике того или иного факта в регионе.
Самостоятельная работа студента, как и вся его учебная деятельность, должна находиться под определенным контролем преподавателя. Кроме тех оценок, которые студент получает за выполнение предложенных в дневнике видов работ, используется и так называемый экспресс-контроль знаний в форме тестирования согласно тематическому плану учебной дисциплины.
Приложение А
ОБРАЗЕЦ ДНЕВНИКА СКР СТУДЕНТА
Дневник самостоятельной работы
по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»
Студента (ки)------------------------------------
------------------------------------------------------
Факультета---------------------------------------
Специальности-----------------------------------
Курса-----------------------------------------------
Группы--------------------------------------------
| ВИДЫ РАБОТ | Срок отчета | Оценка |
Рефераты | | |
| 1. | | |
| 2. | | |
Доклад | | |
| 1. | | |
| 2. | | |
Аналитическая записка или Сообщение | | |
1. | | |
2. | | |
Разработка собственной версии презентации лекции | | |
1. | | |
Понятийный словарь( Указать новые экономические категории) | | |
| Составление аннотационных карточек по статьям периодических экономических изданий (Автор, название статьи, журнала, год, №, С.) | | |
| 1. | | |
| 2. | | |
| 3. | | |
| 4. | | |
| Творческое задание: Подбор практических примеров по изучаемой дисциплине с указанием источника информации) | | |
| 1. | | |
| 2. | | |
| 3. | | |
| 4. | | |
| 5. | | |
| 6. | | |
| 7. | | |
| 8. | | |
| 9. | | |
| 10. | | |
Результаты экспресс-контроля знаний (тестирование) | | |
| 1. | | |
| 2. | | |
Приложение Б
ОБРАЗЕЦ СОСТАВЛЕНИЯ АННОТАЦИОННОЙ КАРТОЧКИ
Аннотация
Статья взята из журнала ПОЛИС, 2007 г., № 11. стр. 91-101. название статьи: «Система государственного управления». Написала З. Романова. Статья состоит из подзаголовков:
- Становление государственного управления
- Теория разделения властей, общественного договора.
- Концепция либерального государственного управления.
- Опасность крена в сторону внешнего рынка
- Формирование в России общественной теории самоуправления.
- Государственное управление как дисциплина специализации.
Автор статьи размышляет о системе формирования государственного управления в России. Теория государственного управления является одним из наиболее важных и перспективных направлений современной политической мысли.