Geum.ru

Виконується

Вид материалаДокументы

Содержание


Виконується частково
Виконується частково
Виконано частково
Виконано частково
Виконано частково
Виконано частково
Виконано частково
Виконується частково
Виконується частково
Заключні положення
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Інформація

про хід виконання плану заходів щодо реалізації положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів

і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010 – 2012 роки

(затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 р. № 261)


станом на 1 липня 2011 року

Положення Генеральної угоди
Зміст заходу,

строк виконання, головний виконавець
Стан виконання



Розділ I
Розвиток вітчизняного виробництва для забезпечення продуктивної зайнятості



Сторони домовилися:









1.1. Прискорити розроблення проекту Державної програми приватизації на новий строк та сприяти у 2010 році її прийняттю
доповісти під час засідання спільної робочої комісії повноважних представників Сторін власників і профспілок Генеральної угоди (далі — спільна робоча комісія) про вжиті заходи з метою розроблення проекту Державної програми приватизації на новий строк та її прийняття

1 липня 2011 року

Фонд державного майна
Виконується

Фонд державного майна інформує, що відповідно до Програми економічних реформ України на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, Закону України „Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік”, доручень Уряду Фондом спільно із зацікавленими органами здійснено підготовку проекту Закону України „Про Державну програму приватизації”.

Проект Закону України „Про Державну програму приватизації” розроблено разом із проектом Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації” (далі – проекти), які складають єдиний пакет змін до законодавства з питань приватизації.

Підготовка проектів здійснювалась під координацією Міжвідомчої робочої підгрупи „Приватизація” групи „Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції” згідно із планом-графіком реформ на реалізацію Програми економічних реформ України на 2010-2014 роки, за участю фахових експертів з питань приватизації Центру економічного розвитку з урахуванням Концептуальних засад забезпечення реалізації національних інтересів у сфері приватизації, визначених Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 15.02.2008.

Проекти в установленому порядку відпрацьовано, погоджено із заінтересованими міністерствами, відповідними центральними органами виконавчої влади, Радою підприємців при Кабінеті Міністрів України, Національним банком України.

Відповідно до положень Генеральної Угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки проекти відпрацьовано із суб’єктами Генеральної Угоди.

В установленому порядку проекти направлялися на погодження до Федерації професійних спілок України та Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні (листи Фонду від 07.07.2010 № 10-18-8756 та № 10-18-8755).

За результатами розгляду Федерацією професійних спілок України законопроекти підтримано.

Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні підтримано проект Закону України „Про Державну програму приватизації”, до проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації” надано пропозиції. За результатами опрацювання пропозицій Фондом підтримано та включено до проекту конструктивні позиції, підготовлено висновки та пояснення, які направлено на адресу Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні (лист від 08.09.2010 № 10-18-12015).

Відпрацьовані, узгоджені проекти в установленому порядку 24 вересня 2010 р. подано до Кабінету Міністрів України (лист ФДМУ від 24.09.2010 № 10 18 12918).

15.12.2010 проекти було розглянуто на засіданні Кабінету Міністрів України. За результатами засідання Кабінету Міністрів України доручено Міністерству економічного розвитку і торгівлі України разом з Фондом за участю Адміністрації Президента України доопрацювати проекти з урахуванням висловлених зауважень (протокол засідання від 15.12.2010 № 74).

За результатами проведеної роботи доопрацьовані проекти у березні 2011 року внесені Міністерством економічного розвитку і торгівлі на розгляд Кабінету Міністрів України.

Секретаріатом Кабінету Міністрів України внесені проекти опрацьовано та підготовлено до розгляду на засіданні Уряду.

У разі внесення проектів на розгляд Верховної Ради України, Фонд державного майна України здійснюватиме заходи щодо сприяння їх розгляду Парламентом з метою їх прийняття.

Міністерство економіки повідомляє, що дорученням Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 № 11258/1/1-11 законопроекти повернуто для додаткового розгляду та узгодження.

З метою виконання зазначеного вище доручення Кабінету Міністрів України Мінекономіки планується провести узгоджувальну нараду за участю представників Мінфіну та Фонду державного майна.



1.3. Визначити національним пріоритетом на 2010—2012 роки розвиток внутрішнього ринку і підтримку вітчизняного виробництва, в тому числі шляхом забезпечення Урядом прозорої тарифної та податкової політики, своєчасного повернення податку на додану вартість
визначити національним пріоритетом на 2010 —2012 роки розвиток внутрішнього ринку і підтримку вітчизняного виробництва, в тому числі шляхом забезпечення Урядом прозорої тарифної та податкової політики, своєчасного повернення податку на додану вартість

до кінця 2011 року

Міністерство економічного розвитку і торгівлі
Виконується

Міністерство економіки інформує, що з метою підвищення конкурентоспроможності національної економіки, розвитку внутрішнього ринку та стимулювання виробництва високотехнологічної наукоємної продукції Мінекономіки наказом від 15.10.2011 № 1322 створено робочу групу з розроблення плану заходів державної політики стосовно зміни структури реального сектору економіки у напрямку підвищення технологічного рівня виробництва та збільшення частки переробної промисловості, орієнтованої на задоволення потреб внутрішнього ринку.

01.04.2011 проведено засідання робочої групи з опрацювання проекту Плану заходів, на якому за результатами обговорення було прийнято рішення доопрацювати його з урахуванням висловлених представниками центральних органів виконавчої влади – членами робочої групи зауважень.

Наступне засідання робочої групи з опрацювання проекту Плану заходів планується провести у липні поточного року. На даний час проект Плану заходів опрацьовується відповідно до наданих членами робочої групи пропозицій.

7 липня 2011 р. Верховною Радою України прийнято Закон України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо удосконалення окремих норм Податкового кодексу України”, яким врегульовуються окремі проблемні питання, що виникли під час застосування положень Податкового кодексу України.

Крім того, на 2011 рік бюджетне відшкодування грошовими коштами заплановано в обсязі 39 407,0 млн. грн., що на 62,6 % більше сум, відшкодованих за 2010 рік(24 235,9 млн. грн.) та при існуванні на 01.01.2011 залишку невідшкодованих у минулому році 11 113,9 млн. грн. сум податку.

За січень – червень 2011 року грошовими коштами відшкодовано ПДВ з бюджету в обсязі 20 958,8 млн. грн., що у 2,7 рази більше, ніж за аналогічний період 2010 року (7 818,0 млн. грн.).

Заборгованість з відшкодування ПДВ скоротилась у 1,8 рази, порівняно з початком року і станом на 01.07.2011 склала – 6 193,4 млн. грн., у тому числі протерміновано – 466,3 млн. грн., що у 5,4 рази менше порівняно із початком року.

Набирає оберти система автоматичного відшкодування. По деклараціях за січень відібрано 24 платника на суму 457 млн. грн., за лютий – 37 платників на 673 млн. грн., за березень – 82 платника на 1,2 млрд. грн., за квітень – вже 122 платника на суму 2,2 млрд. грн., за травень 2011 року (оперативні дані) – 139 платників податків на суму 1 млрд. 753 млн. гривень.

Серед них - представники майже усіх регіонів України (26 регіонів із 27) окрім Рівненської області. До переліку увійшли підприємства гірничо-металургійного комплексу, машинобудування, суднобудування, електротехнічної, легкої та хімічної промисловості, будівництва, сільського господарства та торгівлі, зернотрейдери тощо.

Сума ПДВ, яка може бути відшкодована в червні місяці в автоматичному режимі становить майже 73 відсотки бюджетного ресурсу доведеного Мінфіном на червень 2011 року (3,0 млрд. гривень).



1.4. Створити постійно діючу тристоронню робочу групу за участю Сторін з метою проведення консультацій на всіх стадіях бюджетного процесу

утворити постійно діючу тристоронню робочу групу за участю Сторін з метою проведення консультацій на всіх стадіях бюджетного процесу

протягом II кварталу 2011 року

Мінфін
Виконано

Мінфін інформує, що наказом Міністерства вiд 24.03.2011 № 409 було створено постiйно дiючу тристоронню робочу групу з метою проведення консультацiй на всiх стадiях бюджетного процесу, до складу якої увiйшли представники сторони профспiлок i сторони роботодавцiв.

31.03.2011 вiдбулося засiдання робочої групи, на якому обговорювався проект Основних напрямiв бюджетної полiтики на 2012 рiк. Також 30.05.2011 відбулось чергове засiдання робочої групи, на якому, зокрема, розглядались питання підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери та порядок надання пропозицій до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2012 рiк та прогнозних показників на 2013-2014 роки.

23.06.2011 проведено чергове засідання постійно діючої тристоронньої робочої групи, на якому розглядалися пропозиції соціальних партнерів до проекту Державного бюджету України на 2012 рік.





1.5. З метою запобігання негативним соціально-економічним наслідкам приватизації стратегічних та містоутворюючих підприємств для їх трудових колективів проводити консультації за участю уповноважених представників профспілок та роботодавців для обговорення необхідності приватизації таких підприємств
проводити консультації за участю уповноважених представників профспілок та роботодавців для обговорення необхідності приватизації стратегічних та містоутворюючих підприємств

постійно

Фонд державного майна
Виконується

Фонд державного майна інформує, що 11 квітня 2011 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження № 310, яким затверджено перелік енергогенеруючих і енергопостачальних підприємств, державні пакети акцій яких підлягають продажу в 2011 році.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. № 566 погоджено уточнені плани розміщення акцій енергогенеруючих та енергопостачальних підприємств.

На виконання зазначених розпоряджень Кабінету Міністрів України Фонд здійснює підготовчу роботу із формування складів конкурсних комісій та розробки проектів умов проведення конкурсів енергетичних компаній.

Фонд державного майна листами від 01.07.2011 №10-33-9084 та №10 33 9085 направив запити з пропозиціями розглянути проекти рекомендацій ФДМУ щодо фіксованих умов конкурсу з продажу пакетів акцій ПАТ „Київенерго” та ПАТ „Західенерго” стосовно конкретизації в них особливостей господарської діяльності, подальшого розвитку підприємств, вирішення соціальних питань до зазначених підприємств, Київській та Львівській облдержадміністраціям, Міненерговугілля, Мінфіну, НАК „Енергетична компанія України” та Профспілці працівників енергетики та електротехнічної промисловості України.

Крім того, Фонд державного майна листами від 01.07.2011 № 10-33-9083 та № 10-33-9082 звернувся до Профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості України з пропозицією надати кандидатури до участі у складі конкурсних комісій з продажу пакетів акцій ПАТ „Київенерго” та ПАТ „Західенерго”.



1.6. Забезпечувати участь Сторін Угоди у розробленні та здійсненні у сфері виробництва заходів з подолання наслідків економічної кризи в Україні
проводити консультації за участю соціальних партнерів під час розроблення та здійснення у сфері виробництва заходів з подолання наслідків економічної кризи

постійно

міністерства, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади
Виконується

Міністерства, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади інформують, що під час розроблення та здійснення у сфері виробництва заходів з подолання наслідків економічної кризи проводяться консультації за участю соціальних партнерів.

Зокрема, державна служба зайнятості інформує, що з метою забезпечення ефективної зайнятості населення державна служба зайнятості залучає соціальних партнерів до реалізації заходів активної політики зайнятості та профілактики безробіття. Крім того, державна служба зайнятості проводить інформаційно-консультаційні заходи, семінари, конференції з представниками сторін соціального діалогу та громадськими організаціями з питань забезпечення належних умов праці, гідного рівня заробітної плати особам, які працевлаштовуються за направленням державної служби зайнятості.

При розробці проектів нормативно-правових актів з питань зайнятості населення та соціального страхування на випадок безробіття за ініціативою державної служби зайнятості, ці документи узгоджуються зі сторонами соціального діалогу та розглядаються правлінням Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, до складу якої входять на паритетній основі представники від центральних органів виконавчої влади, роботодавців та профспілок.

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства залучає представників організацій роботодавців і підприємців та профспілок до розроблення заходів з подолання наслідків економічної кризи в Україні.

Відповідно до прийнятого Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI „Про регулювання містобудівної діяльності”, спрямованого на здійснення заходів з подолання наслідків економічної кризи у будівництві за рахунок спрощення порядку проведення експертизи проектів будівництва, Міністерством було розроблено проекти 21 постанови Уряду, щодо яких проводились консультації та узгодження як із центральними органами виконавчої влади, так і з соціальними партнерами. Результатом впровадження таких заходів є зростання за перші п’ять місяців 2011 року обсягів виконання будівельно-монтажних робіт на 13,2 % порівняно з відповідним періодом 2010 року. Нарощення обсягів будівельних робіт відбулося в 21 регіоні країни. Частка підприємств, які у звітному періоді здійснювали будівельну діяльність, збільшилася до 73,2 % (всього у сфері будівництва зареєстровано понад 56 тис. суб’єктів господарювання).

За січень-травень 2011 року зросли і обсяги виробництва, основної номенклатури будівельних матеріалів (утеплювачі, плитка та цегла керамічна, столярні вироби, блоки будівельні, гіпс, щебінь, черепиця, скло, цемент тощо) в середньому від 20 до 30 % порівняно з відповідним періодом 2010 року.

Прийняттям Меморандуму про партнерство та співробітництво щодо сталого розвитку житлово-комунального господарства між Мінжитлокомунгоспом, Всеукраїнським об’єднанням обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі „Федерація роботодавців ЖКГ України” та ЦК профспілки працівників житлово-комунального господарства започатковано утворення постійно діючої тристоронньої робочої групи за напрямом мінімізації наслідків фінансово-економічної кризи, стабілізації відносин та прискорення реформування житлово-комунальної сфери, забезпечення споживачів якісними та доступними житлово-комунальними послугами.

Також, консультації за участю соціальних партнерів під час розроблення та здійснення у сфері виробництва заходів з подолання наслідків економічної кризи проводились керівництвом Держспоживстандарту.

Під час робочих поїздок керівників та спеціалістів Міненерговугілля у вугільні регіони проводяться наради за участі представників профспілок, облдержадміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо вжиття заходів з подолання наслідків економічної кризи, зокрема збільшення обсягів виробництва, покращення фінансового стану підприємств, забезпечення соціальних гарантів працівників. У 2011 році планується завершити упровадження бюджетної та податкової реформ, забезпечивши стимулюючий характер їх впливу на економічні процеси та провести фінансове оздоровлення, перш за все в енергетиці та житлово-комунальному господарстві, суттєво підвищити обсяги залучення інвестицій.





1.7. У разі потреби починаючи з III кварталу 2010 року, але не рідше одного разу на півроку розглядати разом з представниками заінтересованих сторін питання щодо стану адаптації законодавства України до вимог СОТ та міжнародних договорів про створення зон вільної торгівлі
розглядати разом з представниками заінтересованих сторін питання щодо стану адаптації законодавства України до вимог СОТ та міжнародних договорів про створення зон вільної торгівлі

у разі потреби, але не рідше одного разу на півроку

Міністерство економічного розвитку і торгівлі
Виконується

Мінекономіки інформує, що Міністерством підготовлено відповідні інформаційні матеріали та направлено до Спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об’єднань для ведення колективних переговорів та соціального діалогу на національному рівні та Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні відповідно листами Мінекономіки від 10.06.2011 № 4804-26/104 та від 10.06.2011 № 4804-26/103.

Крім того, підтримуючи продовження діалогу на міждержавному та міжурядовому рівні відповідно до двосторонніх домовленостей з країнами партнерами у світі, Мінекономіки на постійній основі забезпечується організація та проведення в рамках таких важливих заходів як офіційні візити на найвищому та високому рівнях економічних та бізнес-заходів, інвестиційних семінарів та засідань ділових рад.

Одночасно із засіданнями спільних міжурядових комісій (далі – СМК), що відбуваються за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади організовуються і проводяться за сприяння Торгово-промислової палати, Українського союзу промисловців і підприємців та Українського Національного комітету Міжнародної Торговельної Палати бізнес-форуми, круглі столи, конференції. У ході цих заходів з країною-партнером розглядаються актуальні питання розвитку двостороннього торговельно-економічного співробітництва в різних сферах, визначаються пріоритетні напрями співпраці на коротко- та середньострокову перспективу. Під час візитів, роботи СМК та інших заходів сторонами розглянуто стан та перспективи розвитку двостороннього співробітництва в різних сферах, відбулося узгодження та підписання необхідних міжурядових та міжвідомчих документів, сформовано перелік конкретних актуальних питань двостороннього співробітництва з урахуванням специфіки та ступеня розвитку двосторонніх відносин, політичної ситуації у відповідному регіоні світу.

За результатами проведення засідань СМК Мінекономіки направлено до Кабінету Міністрів України листи із звітами та проектами планів заходів СМК з Австрією № 4601-21/3986-04 від 05.04.2011, Іспанією № 4601 21/152-9 від 22.04.2011, КНР № 4604 21/5991-04 від 06.05.2011, Монголією № 4604-21/7527-04 від 03.06.2011, Чилі № 4603 21/8198-04 від 20.06.2011, Ізраїлем № 4605 21/9010 04 від 04.07.2011, Латвією – станом на 13.07.2011 не підписано, а також до МЗС – ОАЕ № 46.05-25/136 від 30.05.2011.



1.8. З метою забезпечення прозорості та відкритості під час формування і провадження державної політики ціноутворення у сфері природних монополій для промислових споживачів забезпечувати уповноваженим представникам профспілок та роботодавців можливість участі у підготовці рішень національних комісій шляхом проведення попередніх консультацій, незалежних експертиз, участі у відкритих засіданнях тощо

проводити попередні консультації з уповноваженими представниками соціальних партнерів під час підготовки рішень щодо ціноутворення у сфері природних монополій для промислових споживачів, залучати їх до участі у незалежних експертизах, відкритих засіданнях тощо

постійно

Національна комісія регулювання електроенергетики, Національна комісія з питань регулювання зв’язку
Виконується

Національна комісія регулювання електроенергетики інформує, що тарифи на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами затверджуються НКРЕ відповідно до Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою НКРЕ від 06.05.1998 № 564.

Розрахунок тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами здійснюється у відповідності до Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕ від 04.09.2002 № 983.

Відповідно до пункту 41 Регламенту Національної комісії регулювання електроенергетики України, затвердженого постановою НКРЕ від 29.11.2007 № 1662 (далі – Регламент) рішення щодо затвердження рівнів тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами, на транспортування природного газу розподільними трубопроводами, встановлення їх структури та схвалення інвестиційної програми і джерел її фінансування приймаються на відкритих засіданнях НКРЕ. 

Згідно з п. 62 Регламенту інформація про місце, дату і час проведення відкритих засідань, порядок денний розміщується на офіційному сайті НКРЕ не пізніше ніж за 5 днів до дати проведення засідання Комісії. Тож всі зацікавлені сторони, у тому числі профспілки та роботодавці, мають змогу взяти участь у підготовці рішень Комісії шляхом проведення попередніх консультацій, обговорень питань, щодо рівня та структури тарифів на передачу електроенергії та на транспортування природного газу. Крім того, СПО можуть взяти участь у відкритих засіданнях НКРЕ безпосередньо під час розгляду питання щодо затвердження рівнів тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та на транспортування природного газу розподільними трубопроводами.

Варто зазначити, що з метою уникнення непорозумінь та забезпечення більш злагодженої роботи з профспілками та роботодавцями Комісія запевнила, що в подальшому завчасно надсилатиме СПО профспілок та СПО роботодавців інформацію про дати відкритих засідань Комісії, на яких розглядатиметься питання щодо затвердження рівнів тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та на транспортування природного газу розподільними трубопроводами.

Національна комісія з питань регулювання зв’язку повідомляє, що відповідно до абзаців першого і другого статті 4 Закону України „Про природні монополії” регулювання діяльності суб'єктів природних монополій здійснюється національними комісіями регулювання природних монополій, які утворюються і функціонують відповідно до цього Закону.

У абзаці четвертому статті 4 зазначеного Закону визначено, що органом регулювання у сфері зв'язку є Національна комісія з питань регулювання зв'язку, яка утворюється відповідно до Закону України „Про телекомунікації”.

Слід зауважити, що у переліку сфер діяльності суб'єктів природних монополій, визначеного статтею 5 Закону України „Про природні монополії”, галузь зв'язку відсутня.

Тарифне регулювання в галузі зв'язку здійснюється відповідно до Законів України „Про телекомунікації”, „Про поштовий зв'язок” та „Про радіочастотний ресурс України”.

Державному регулюванню підлягають:

- тарифи на загальнодоступні телекомунікаційні послуги;

- тарифи на надання в користування каналів електрозв'язку операторів телекомунікацій, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку цих послуг;

розрахункові такси за послуги пропуску трафіка до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій з істотною ринковою перевагою на певному ринку послуг пропуску трафіка або операторів телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій;

тарифи на надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку операторів телекомунікацій;

тарифи, пов'язані з користуванням радіочастотним ресурсом України (роботи (послуги) Українського державного центру радіочастот);

тарифи на універсальні послуги поштового зв'язку.

Функції з тарифного регулювання у галузі зв'язку покладені на Національну комісію з питань регулювання зв'язку України, яка утворена відповідно до Указу Президента України від 21.08.2004 № 943 і є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом.

НКРЗ встановлює тарифи в залежності від категорій споживачів - юридичних та фізичних осіб, серед яких відсутня така категорія, як промислові споживачі.