Управление занятостью молодежи в территориальной экономической системе: теоретический аспект

Вид материала

Диссертация

Содержание Пятое положение Таблица 4 Эффективные методы решения проблем занятости молодежи Наиболее эффективные методы решения проблемы занятости молодежи Руководитель управления Отдел формирования резерва молодых кадров

Подобный материал:

• Управление временной занятостью несовершеннолетней молодежи на основе механизма взаимодействия, 441.1kb.
• Управление социальной защитой населения как экономической системой на уровне субъекта, 316.11kb.
• Курченков Владимир Викторович, 1450.41kb.
• Становление жизнеспособной молодежи в динамично изменяющемся обществе Бабочкин, 1964.31kb.
• 1. теоретический аспект маржинального дохода и безубыточности, 31.86kb.
• «Межкультурная коммуникация», 81.77kb.
• Теоретический аспект системы управления персоналом в организации, 39.61kb.
• Теоретико-методологические проблемы развития судебной власти в системе государства:, 677.09kb.
• Риманова И. А. Проблема формирования начал музыкальной культуры у дошкольников средствами, 218.35kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 73.75kb.

Четвертое положение, выносимое на защиту, основано на определении основных методологических подходов и принципов управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Автор особо подчеркивает возможность использования специфических методологических подходов к исследованию занятости молодежи, исходя из предпосылки о существовании российского молодежного социума как чего-то относительно единого и целостного, а также использования методов анализа на основе социально-экономических характеристик. При этом автор считает, что комплексное исследование проблемы занятости молодежи поможет создать теоретическую модель, объясняющую данное явление, а также выявить факторы, позволяющие воздействовать на развитие этого явления в практическом применении.

Автором обоснованы и систематизированы специфические методологические подходы и принципы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе: дифференцированный, интегрированный и вариантный подходы, а также принципы преемственности во времени и инерционности развития.

С позиций методологии дифференцированный подход представляется целесообразным в управлении занятостью молодежи в территориальной экономической системе, ибо разнообразию любой территории должна соответствовать система достаточно дифференцированных во временном и территориальном разрезах инструментов управления занятостью молодежи. В рамках такого подхода государство призвано участвовать в поддержке программ молодежной занятости, с разным долевым участием федеральных средств участвовать в финансировании инфраструктуры, создавать благоприятный инвестиционный климат на территориях путем налоговых и инвестиционных льгот, направлять иностранные кредиты на молодежные проекты, способные улучшить территориальные пропорции.

Сущность принципа преемственности во времени состоит в использовании законов диалектики взаимодействия таких двух противоположностей, как стабильность и динамизм, то есть повторяющихся и изменяющихся явлений и процессов, характерных для функционирования системы управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе. Данный принцип позволяет: во-первых, на основе объективных закономерностей развития территории обобщить, закрепить и продолжить все прогрессивное, все лучшее, что было создано ранее и прошло всестороннюю проверку в условиях долговременной эволюции. Во-вторых, от соотношения «старых» и «новых» решений в значительной степени зависит уровень материальных, трудовых и финансовых затрат на социально-экономическое развитие и обеспечение занятости. В-третьих, перспективное развитие с учетом преемственности создает благоприятные условия для широкого распространения и многократного применения новых результатов и методов управления системами. В-четвертых, этот принцип дает возможность определить последовательность будущих стадий и этапов развития управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе.

Принцип инерционности в управлении занятостью молодежи в территориальной экономической системе сводится к продолжению в прогнозируемом периоде настоящих, достаточно хорошо изученных, устойчивых тенденций и закономерностей. Вариантный подход в управлении занятостью молодежи означает, что окончательный выбор варианта занятости молодежи лучше делать на основе анализа всей полученной информации о состоянии и тенденциях развития территориальной экономической системы. Как свидетельствует практика развивающихся экономических систем, многовариантный подход всегда более эффективен, ибо обеспечивает предотвращение необоснованного выбора какого-либо другого варианта. Интегрированный подход направлен на углубление сотрудничества субъектов управления, их объединение, углубление взаимодействия и взаимосвязей между компонентами системы управления занятостью молодежи. Обоснован метод сценарного анализа альтернатив при выборе наилучшего варианта повышения занятости молодежи.

Пятое положение, выносимое на защиту, основано на исследовании конструктивных и деструктивных тенденций в развитии потенциала молодежи в современной российской действительности и разработке территориальной программы обеспечения занятости молодежи.

Диссертационное исследование показало, что молодежь весьма критична в оценке экономического положения России: 39,3% считают его средним, 39,5% – плохим и еще 6,2% – очень плохим. Это объясняется тем, что 29,4% молодых респондентов приходится хвататься за любую возможность, чтобы обеспечить себе и близким достаточно терпимую жизнь. О значительном распространении настроений недовольства своим существованием в молодежной среде свидетельствует тот факт, что, по мнению, 53,9% молодых – жить трудно. Следует учитывать, что при определенных условиях, деструктивный потенциал молодежи может превысить конструктивный, то есть созидательный потенциал общества. Это, в свою очередь обострит многие и без того, серьезные проблемы, в частности проблему управления занятостью молодежи. В этой связи преодоление деструктивных тенденций требует разработки и принятия действенной и эффективной молодежной политики, направленной на обеспечение занятости молодежи, на развитие молодежного предпринимательства. Наиболее эффективной мерой для решения проблем занятости молодежи как улучшение материального положения их семей вследствие стабилизации экономической ситуации в стране считают большинство респондентов (таблица 4).Другая группа респондентов считает важным моментом в урегулировании проблем занятости молодежи доступность образования и уменьшение внебюджетных форм обучения, разработка новой системы защиты трудовых прав молодежи, а также создание служб занятости и центров молодежной профориентации, как эффективной меры по осуществлению контроля над трудоустройством.

Таблица 4

Эффективные методы решения проблем занятости молодежи

Наиболее эффективные методы решения проблемы занятости молодежи:	Исследуемая группа
	Крестьяне (фермеры)	Руководители предприятий	Интеллигенция	Работники органов власти	Рабочие
	%	%	%	%	%
разработка новой системы защиты трудовых прав молодежи	22,6	25,7	16,7	7,9	20,6
улучшение материального положения семей вследствие стабилизации экономической ситуации в стране	45,2	27,1	26	42,1	27,9
доступность образования, уменьшение внебюджетных форм обучения	11,9	24,3	45,8	35,5	29,4
создание служб занятости и центров молодежной профориентации	20,2	22,9	11,5	14,5	22,1
Всего	100	100	100	100	100,0

Большинство респондентов считают, что в сегодняшней системе трудовой подготовки нет реальных механизмов стимулирования молодежи, и государство не имеет прямого отношения к их внешней мотивации к труду. Около ¼ опрошенных респондентов считают, что проблема государственной мотивации к труду заключается в низком уровне практической отдачи от существующих форм профессионального обучения. Важно подчеркнуть, что здесь понятие «профессионализма» в принципе неприменимо к тем способам добывания средств, которые характерны для молодежи в большинстве случаев. Они возникают и приобретают смысл лишь на определенном уровне развития потенциала у молодежи.

Эффективность государственной (территориальной) программы трудоустройства молодежи, по мнению большинства респондентов, определяется совокупностью факторов: размерами финансирования данных программ, заинтересованностью в поддержании этих программ различными территориями, вовлеченностью в поддержание таких программ широких слоев общественности.

Наиболее эффективные методы решения проблемы управления занятостью молодежи нашли отражение в предложенной автором территориальной Программе обеспечения занятости молодежи на основе развития молодежного предпринимательства. Задачи Программы определяются ее конечной целью – созданием эффективной системы управления занятостью молодежи – и заключаются: в создании правовых, экономических, организационных условий для управления занятостью молодежи; в повышении эффективности использования инфраструктуры занятости молодежи; в совершенствовании механизмов финансовой поддержки; в консолидации средств финансирования приоритетных направлений занятости молодежи; в преодолении административных барьеров на пути управления занятостью молодежи; в предоставлении методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки управления занятостью молодежи. Программа представляет собой план действий администраций, служб регулирования занятости населения, фондов, общественных организаций по обеспечению занятости молодежи, внедрению конкретных молодежных предпринимательских проектов. Перечень основных мероприятий Программы включает следующие конкретные действия:

1. Совершенствование регулирования молодежного рынка труда.
   
2. Формирование нормативно-правовой базы регулирования занятости молодежи.
   
3. Методическое, организационное и информационное обеспечение управления занятостью молодежи.
   
4. Всемерное развитие инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства и системы обеспечения занятости молодежи.
   
5. Образовательная поддержка занятости молодежи.
   
6. Финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете и других источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.
   

Автор считает необходимым подчеркнуть преимущества и выгоды молодежного предпринимательства как фактора обеспечения занятости молодежи в территориальной экономической системе. Сегодня молодежное предпринимательство должно стать той общественной силой, чьи экономические интересы полностью совпадают с интересами территориальной экономической системы. Именно молодые предприниматели, заинтересованы в создании здоровой, цивилизованной экономической среды, основанной на добросовестной конкуренции и возможности максимально реализовать свой созидательный потенциал.

В диссертации предложена модель Управления федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области, позволяющая эффективно реализовывать функции управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе (рисунок 3). Предлагается ввести: в структуру заместителя руководителя управления по программам занятости – отдел программ занятости молодежи; при отделе трудоустройства и специальных программ создать группу или отдел трудоустройства и специальных программ занятости молодежи; при отделе по вопросам государственной службы и кадрам – отдел формирования резерва молодых кадров. Предложено при формировании резерва молодых кадров использовать матрицу оценки кандидатов «уровень компетенции – качество компетенции».

В результате выполнения программных мероприятий должно произойти оживление деловой активности молодых предпринимателей. В результате реализации Программы молодые люди активно будут включены в решение задач социально-экономического развития Саратовской области, что обеспечит рост числа занятых на 15-20%, прирост объемов производства по всем отраслям экономики области на 20-24%.

Автором обоснован ряд рекомендаций по совершенствованию инфраструктуры занятости молодежи в территориальной экономической системе с учетом региональных особенностей, а также мероприятий, обеспечивающих взаимодействие всех структурных единиц Управления федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области в целях повышения эффективности занятости молодежи. Это обеспечит достаточный набор элементов инфраструктуры, доступных для субъектов молодежного предпринимательства и, оказывающих информационную, консультационную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки молодежного предпринимательства.

Предложенные автором методологические подходы, принципы и рекомендации, направленные на эффективную реализацию функций управления занятостью молодежи в территориальной экономической системе, позволят достигнуть оптимального соотношения между различными управленческими уровнями системы, установлению гармоничных отношений между руководителями предпринимательских структур, органами государственного и муниципального управления и другими заинтересованными лицами в решении проблем управления занятостью молодежи.

РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ

КОЛЛЕГИЯ

Заместитель руководителя Управления

Заместитель руководителя Управления – начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

З Отдел формирования резерва молодых кадров аместитель руководителя Управления по программам занятости

Отдел профориентации и профессионального обучения

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Отдел программ занятости и рынка труда Группа по программам занятости молодежи

Отдел по вопросам государственной службы и кадров

Отдел трудоустройства и специальных программ Группа трудоустройства и специальных программ молодежи

Отдел социальных выплат и финансовой работы

Отдел информационных технологий и автоматизации

Отдел контрольно-ревизионной и правовой работы

Отдел развития партнерских отношений, альтернативной гражданской службы и трудовой миграции

Административно-хозяйственный отдел

Главный специалист по ГО, мобилизационной работе и воинскому учету

Рис. 3. Структура Управления федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Л.К. Миронова. Современные подходы в управлении занятостью молодежи.// Вестник Саратовского государственного технического университета. – 2006. –№2.– С. 151–156 (0,5 п.л.).
   
2. Л.К. Миронова. Проблемы использования детского труда в современных условиях. //«Формирование и оценка кадрового потенциала АПК»: Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2004. – 0,6 п.л.
   
3. Л.К. Миронова, Г.П. Романовский. Исследование причин использования детского труда работодателями. //«Формирование и оценка кадрового потенциала АПК»: Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2004. – 0,5 п.л.
   
4. Л.К. Миронова. Социальные и экономические аспекты проблемы детского труда в современных условиях. //«Эффективное управление региональной экономикой»: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. – Киров: Изд-во ВятГУ, 2004. – 0,3 п.л.
   
5. Л.К. Миронова. Детский труд, как социальная проблема в условиях трансформирующегося общества. //«Российское общество: цивилизованные горизонты трансформации»: Сб. материалов Межвузовской научно-практической конференции. – Саратов: «Научная книга», 2005. – 0,5 п.л.
   
6. Л.К. Миронова. Социально-экономические аспекты проблемы детского труда в сельских условиях. //«Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности»: Сб. материалов II Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2005. – 0,3 п.л.
   
7. Л.К. Миронова. Формирование региональной системы регулирования занятости молодежи. //«Агроэкологическое состояние АПК: опыт, поиски, решения»: Сб. материалов Международной научно-практической конференции. – Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2005. – 0,8 п.л.
   
8. Л.К. Миронова, Попюк В.И. Социально-экономические факторы занятости молодежи. – Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2006. – 7,75/4,25 п.л.
   

Подписано в печать 05.07.2006

Формат 60х84 1/ 16

Заказ № , тираж 100 экз., объем 1, 0 п.л.