Доклад Калининградской области
| Вид материала | Доклад |
- Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
- Правительство калининградской области постановление, 72.86kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 501.57kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 508.34kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 843.79kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области «О проблемах гражданско-правового, 462.47kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 537.03kb.
- Калининградская областная дума постановление, 1766.9kb.
- Калининградская областная дума постановление, 1754.68kb.
- Доклад содержит информацию о проблемах прав человека в Калининградской области, о мерах,, 1793.36kb.
- Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (в соответствии с приложением 2).
Современные требования к условиям предоставления общего образования предусматривают с одной стороны - обеспечение всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья. С другой стороны - оснащение образовательного процесса современным учебным и учебно-наглядным оборудованием.
Изменение школьной инфраструктуры направлено на создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основной образовательной программы ФГОС на начальной ступени, в том числе за счет развития нормативного подушевого финансирования на основе разработки механизма определения регионального норматива финансирования с учётом соблюдения требований к условиям реализации основной образовательной программы ФГОС. Утверждение регионального коэффициента для общеобразовательных учреждений, перешедших на обучение учащихся по новым федеральным государственным стандартам начального общего образования (1,2) позволило общеобразовательным учреждениям дополнительно направить средства на приобретение современного оборудования.
В рамках реализации инициативы осуществлено обеспечение права граждан на выбор образовательного учреждения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов через создание соответствующих условий, в том числе и в общеобразовательных учреждениях.
При строительстве новых школ обеспечено широкое участие педагогической общественности в архитектурных и дизайнерских решениях школьных зданий.
Продолжена работа по преодолению аварийности школьных зданий, в том числе через использование субсидий федерального бюджета, благодаря этому в 2011 году осуществлен капитальный ремонт 12 школ.
С целью внедрения ФГОС предусмотрено расширение сетевого взаимодействия образовательных учреждений, которые используют не только ресурсы учреждений общего образования, но и дополнительного образования различной направленности.
- Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления (перечень нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации с реквизитами документов).
- Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 335 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2014 года»;
- Приказ Министерства образования Калининградской области от 27.08.2011 года № 558/1 «О плане мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития»;
– Постановление Правительства Калининградской области от 07 ноября 2011 года № 841 «О распределении денежных средств на реализацию образовательными учреждениями мероприятий по формированию в Калининградской области сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на 2011 год»;
– Соглашение № 18.G 18. 240060 от 10 августа 2011 года о предоставлении из федерального бюджета субсидии в объёме 8,362 млн. рублей на организацию дистанционного образования детей-инвалидов между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Калининградской области;
– Постановление Правительства Калининградской области от 22 августа 2011 года № 621 «Об организации дистанционного образования детей-инвалидов в Калининградской области»;
– Приказ Министерства образования Калининградской области от 09 сентября 2011 года № 578/1 «Об организации дистанционного образования детей-инвалидов».
– Постановление Правительства Калининградской области от 27 января 2011 года № 41 «О выделении денежных средств» (выделение денежных средств на ремонтные работы общеобразовательного учреждения);
– Постановление Правительства Калининградской области от 23 апреля 2011 года № 261 «О выделении денежных средств» (выделение денежных средств на ремонт спортивного зала общеобразовательного учреждения);
- Постановление Правительства Калининградской области от 13 мая 2011 года № 337 «О выделении денежных средств» (выделение денежных средств на приобретение школьных автобусов);
– Постановление Правительства Калининградской области от 30 мая 2011 года № 378 «О выделении денежных средств» (выделение денежных средств на ремонт кровли и на изготовление и монтаж металлического кованого ограждения территории общеобразовательного учреждения).
- Финансовое обеспечение реализации направления (средства субъекта Российской Федерации).
Общее финансовое обеспечение по реализации данного направления составляет 1997411,05 млн. рублей, в том числе: 1208266,05 млн. рублей – за счет средств федерального бюджета, 789145 млн. рублей – за счет средств консолидированного бюджета.
- Информация о выполнении плана/программы субъекта Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011 году (необходимо предоставить информацию о выполнении всех мероприятий плана/программы по данному направлению инициативы).
Строительство общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях области в 2011 году.
В Калининградской области закончилось строительство школ на 1000 ученических мест в городе Зеленоградске и продолжилось строительство аналогичных школ в городах Калининград, Гусев, Советск. Начато строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в Северном жилом районе города Калининграда.
1 сентября 2011 года начала деятельность школа-новостройка на 40 классов-комплектов (1000 ученических мест) в г. Зеленоградске, сроки строительства 2009-2010 годы, сдача в эксплуатацию - август 2011 года.
Обеспечение права граждан на выбор образовательного учреждения, включая детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, через создание соответствующих условий, в том числе в общеобразовательных учреждениях.
В целях обеспечения доступности образовательных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в 2011 году в образовательных учреждениях Калининградской области реализовывались мероприятия по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Участниками проекта в 2011 году стали 7 общеобразовательных учреждений: «Калининградская средняя общеобразовательная школа-интернат», МОУ СОШ № 10, Калининград, МОУ СОШ № 38, Калининград, МОУ СОШ № 8 г. Черняховск, МОУ СОШ п. Крылово, Правдинский район, МОУ СОШ № 2 г. Гвардейска, МОУ СОШ № 1 г. Светлогорска. Данные школы обеспечивают организацию обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, относящихся к маломобильным группам населения и использующих для передвижения кресла-коляски.
В рамках мероприятий по созданию доступной среды в общеобразовательных учреждениях проведены ремонтные работы: установлены поручни, пандусы, расширены дверные проемы, приобретены подъемно-транспортные средства, адаптированы учебные помещения, санузлы, приобретено специализированное оборудование для детей с ограниченными возможностями здоровья, педагоги прошли краткосрочное повышение квалификации.
До начала реализации данного направления в Калининградской области доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений составляла 1,5 %. В 2011 году по данному показателю удалось достигнуть значения 5,5%.
Развитие дистанционного образования, в том числе распространение отработанных в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" моделей организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.
В 2011 году продолжилась реализация направления «Дистанционное образование детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование».
В рамках реализации соглашения Правительством Калининградской области были взяты обязательства по созданию условий для организации дистанционного обучения 30 детей-инвалидов, а также по обеспечению повышения квалификации 30 педагогических работников и 30 родителей по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов.
В результате проведения в 2011 году всех мероприятий ПНПО по направлению «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» целевые показатели реализации соглашения достигнуты.
Фактически в настоящее время с использованием дистанционных технологий в Калининградской области обучается 165 детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний для дистанционного обучения, что составляет 90,0 % от имеющейся потребности.
Финансовые средства в 2011 году были направлены на выполнение следующих мероприятий:
- оборудование рабочих мест учащихся и педагогов, проведение монтажных и пуско-наладочных работ – 8,225 млн. рублей;
- повышение квалификации педагогических работников и родителей по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов, в т.ч. методического обеспечения указанного обучения, обеспечение деятельности школы дистанционной поддержки – 3,505 млн. рублей;
- проведение работ по доставке, монтажу, пуско-наладке оборудования, а также предоставления доступа к сети Интернет детям-инвалидам и педагогам для организации образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий – 1,04 млн. рублей.
Реализация данного направления позволила получать образование с полноценной учебной нагрузкой детям с ограниченными возможностями здоровья, для которых ранее физические заболевания часто являлись преградой посещения школ, в любое удобное время, на любом расстоянии от образовательного учреждения, с лучшими педагогами области.
Образование в дистанционной форме позволяет реализовывать образовательный процесс по индивидуальной траектории, что актуально для болеющих детей, длительное время находящихся на лечении в учреждениях здравоохранения и имеющих необходимость интенсивного изучения пропущенного материала и ликвидации академической задолженности.
Удельный вес детей с особыми образовательными потребностями, осваивающих общеобразовательные программы дистанционно, от числа детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении на дому, в 2010 году составлял 70%. В 2011 году данный показатель составил 90%. Плановый показатель на 2012 год – 100%.
В 96 общеобразовательных учреждениях (что составляет 50 %) ведется использование элементов дистанционного обучения, которым охвачено 13,1 % учащихся обучающихся. 19,1% педагогов используют дистанционные образовательные технологии.
Дистанционное обучение осуществляет через:
- электронный дневник;
- использование цифровых образовательных ресурсов для изучения отдельных предметов;
Кроме того, дистанционное обучение используется для работы с учащимися во время длительной болезни, а также со школьниками с ограниченными возможностями здоровья и для работы с одаренными детьми через сайты образовательных учреждений.
Развитие школьной инфраструктуры будет определяться требованиями к условиям организации образовательного процесса при переходе на ФГОС и необходимостью создания здоровьесберегающих условий, обеспечения доступной среды.
Следующая задача - сохранение и укрепление здоровья школьников. С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных учреждениях введен третий час физической культуры. В какой форме его вводить решали школы и управляющие советы.
В 2011 году продолжена работа по созданию во всех общеобразовательных учреждениях условий для предоставления медицинского обслуживания. В больших школах это – современные, имеющие лицензию медицинские кабинеты. На селе возможно получить медицинскую помощь в ФАПе, к оснащению которых в последнее время предъявлялись особые требования.
В 88 общеобразовательных учреждениях завершена процедура лицензирования медицинских кабинетов. Лицензии на осуществление медицинской деятельности получены лечебно-профилактическими учреждениями муниципальных образований, на территории которых расположены образовательные учреждения.
Оставшиеся общеобразовательные учреждения осуществляют медицинское обслуживание учащихся по договорам с больницами и фельдшерско-акушерскими пунктами.
В 2011 году в Калининградской области по инициативе Председателя Правительства РФ В.В. Путина началась реализация Комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования, предполагающего повышение доступности и качества общего образования.
Понимая всю важность реализации этой цели, Правительство Калининградской области приняло беспрецедентное решение по софинансированию расходов муниципальных образований по подвозу школьников. На эти цели из бюджета региона в 2012 году будет выделено порядка 60 миллионов рублей, что составляет примерно 50 % расходов бюджета муниципальных образований. Раньше все расходы по подвозу школьников лежали на плечах муниципалитетов. Осуществление подвоза детей до школ позволяет обеспечивать обучение в современных условиях для всех детей независимо от места жительства.
Кроме того, за средства областного бюджета приобретено 17 современных комфортабельных автобусов, которые поступили в 15 муниципальных образований. Это не только сделает дорогу в школу более безопасной и комфортной, но и существенно расширит возможности образовательных учреждений: выездные внеурочные занятия, посещение бассейна, в том числе и в рамках сетевого взаимодействия с другими образовательными, спортивными и культурными учреждениями региона.
Автобусы марки КАВЗ 4238-05 Курганского автобусного завода имеют 34 посадочных места, заводская стоимость - 2,850 млн. рублей, с доставкой в г. Калининград - 3,030 млн. рублей.
Подвоз учащихся осуществляется в 20 муниципальных образованиях из 22. Транспортная доступность к школам, расположенным в сельской местности развита довольно хорошо. В настоящее время 12447 школьников (что составляет 30 %) находится на подвозе. За период реализации приоритетного национального проекта «Образование» (2006-2011гг.) приобретено 190 школьных автобуса.
В целях обеспечения безопасности подвоза учащихся в настоящее время в муниципальных образованиях завершилась паспортизация школьных маршрутов.
В 2011 году все общеобразовательные учреждения успешно перешли на индивидуальное обслуживание к провайдерам области. Ввиду перехода всех образовательных учреждений от федерального провайдера к региональным, выработана наиболее оптимальная схема взаиморасчетов между школами и поставщиками услуг связи. Доступ обеспечивали 8 провайдеров. В 2011 году по сравнению с предыдущими отчетными периодами возросло количество образовательных учреждений, имеющих канал связи более 1 Мбит/сек. Подобная тенденция сохраняется и на 2012 год (сведения – заключенные договоры на оказание услуг связи в декабре 2011 г.)
Продолжена работа по направлению обеспечения безопасности доступа в сеть Интернет. Особое внимание по-прежнему уделяется нормативной части исполнения требований приказа Министерства образования № 25/1 от 15 января 2007 года в разрезе обеспечения контентной фильтрацией ОУ.
Во всех школах области выполняются требования к реализации мероприятий по ограничению доступа при работе в сети Интернет. Одновременно осуществляются проверки на предмет не соблюдения этих требований. На сегодняшний день выполняются следующие мероприятия.
Реализация мероприятий по техническому ограничению доступа.
Наличие установленной системы контентной фильтрации в образовательном учреждении. Данной системой может служить любое программное обеспечение, которое установлено и настроено на рабочих местах, либо в серверной части сети. В случае использования ограничения по «черным спискам» - проверка источника списков.
Проверка настройки родительского контроля браузера.
Разграничение прав доступа в локальной сети образовательного учреждения с наличием авторизации. При отсутствии ЛВС доступ также должен быть ограничен локальными учетными записями с авторизацией.
Наличие установленной системы контентной фильтрации в зоне ответственности провайдера, предоставляющего услугу. Наличие аппаратного фильтра содержимого соответствующего требованиям Минобрнауки РФ.
Соблюдение административно-организационных условий по ограничению доступа.
Наличие нормативной документации, журналов, приказов согласно письму Министерства образования и науки РФ №АС-1299/03 от 10.11.2006 г. и приказа Министерства образования Калининградской области № 25/1 от 15.01.2007 г. Об организации мероприятий по реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений к сети Интернет.
Соблюдение регламентированной посещаемости классов и помещений, имеющих доступ к сети Интернет учащимися.
Непрерывный контроль при работе в сети интернет назначенными лицами и преподавателями, а также своевременное пресечение попыток доступа к ресурсам, не совместимым с целями и задачами образовательного процесса.
Наличие документации о назначении ответственного лица за передачу достоверных сведений при предоставлении отчета о посещении ресурсов.
Комплексная оценка эффективности мероприятий по ограничению доступа к ресурсам.
Проверка на предмет наличия дополнительных мер и решений по обеспечению ограничения доступа к ресурсам, не совместимым с целями и задачами образовательного процесса.
Оценка работы школьных советов по исключению доступа к ресурсам, не совместимым с целями и задачами образовательного процесса.
Одним из ключевых направлений деятельности в 2011 году стало обеспечение зданий общеобразовательных учреждений средствами безопасности:
- автоматической пожарной сигнализацией;
- необходимыми первичными средствами пожаротушения;
- замкнутым ограждением по периметру территории школы;
- круглосуточной охраной школы;
- кнопкой тревожной сигнализации;
- системой мероприятий для учителей и учащихся по вопросам личной и коллективной безопасности.
- Эффекты реализации направления в 2011 году.
Реализация данного направления дала возможность обучения детям-инвалидам, которые обучались на дому по программам общего образования, посещать общеобразовательное учреждение и обучаться в условиях массовой школы; позволила педагогам с ограниченными возможностями здоровья получить доступ к рабочему месту; повысить доступность и качество образовательного процесса для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; повысить уровень толерантности участников образовательного процесса, постепенно преодолевая самоизоляцию инвалидов.
В результате проделанной работы в 2011 году была улучшена материально – техническая база общеобразовательных учреждений, созданы условия для дальнейшей реализации ФГОС начального, основного общего образования. Улучшение уровня качества образования позволило по-новому осуществить организацию образовательного пространства и учебного процесса.
Благодаря современным информационным технологиям обеспечен доступ учащимся и педагогическим работникам к современным информационным образовательным ресурсам, что обеспечивает равные образовательные возможности для всех учащихся.
Расширение каналов связи открывает учреждениям возможности по внедрению новых форм организации образовательного процесса - дистанционно.
Изменение школьной инфраструктуры, в том числе путем строительства новых школ, позволило существенно расширить возможности образовательных учреждений при организации внеурочной деятельности, обеспечив выездные внеурочные занятия, посещение бассейна, в том числе и в рамках сетевого взаимодействия с другими образовательными, спортивными и культурными учреждениями региона.
С целью обеспечения доступности качественного образования не зависимо от места жительства организован подвоз обучающихся до места обучения и обратно. В настоящее время более 30 % школьников находится на подвозе.
- Проблемные вопросы реализации направления.
Разрыв между требованиями ФГОС и возможностями их реализации в зданиях школ, построенных по старым проектам.
Отсутствие широкого интернет-канала в отдаленных районах Калининградской области требует дополнительных затрат на организацию дистанционного обучения детей.
Конструктивные особенности нетиповых зданий общеобразовательных учреждений не позволяют адаптировать их в соответствии с современными требованиями к школам, либо создание безбарьерной среды в этих учреждениях становится более затратным.
- Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации направления.
Развитие школьной инфраструктуры будет определяться требованиями к условиям организации образовательного процесса при переходе на ФГОС и необходимостью создания здоровьесберегающих условий, обеспечения доступной среды. Создание современной образовательной инфраструктуры:
- модернизация учебно-лабораторного, спортивного оборудования общеобразовательных учреждений;
- достижение нового качества образования на основе использования технологии дистанционного обучения;
- повышение эффективности деятельности образовательных учреждений за счет реализации мер, направленных на энергосбережение;
- формирование современной информационной среды.
Будет продолжена работа по созданию во всех общеобразовательных учреждениях условий для предоставления качественного медицинского обслуживания.
В качестве эффективного развития школьной инфраструктуры рассматривается создание условий для обеспечения современного качества образования всем детям независимо от состояния здоровья, социального статуса, образовательных потребностей.
Увеличение доли общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений в 2012 году до 10%.
Изменение школьной инфраструктуры предполагает создание адаптивной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Выделение в качестве самостоятельного и находящегося под особым контролем направления по развитию нормативно-правовой, материальной, методической и кадровой базы, необходимой для расширения и углубления процессов инклюзивного обучения в массовой школе детей-инвалидов.
Создание базовых школ по дистанционному обучению и разработка механизма организации дистанционного обучения для всех категорий обучающихся.
- Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению.
Проведена работа по обеспечению условий для получения качественного образования независимо от места жительства.
В результате внедрения современных информационных технологий обеспечен доступ учащихся и педагогических работников на всей территории области к современным информационным образовательным ресурсам. 92,11% учащихся имеют возможность пользоваться медиатекой (в сравнении в 2010 году этот показатель составлял 81,17 %), 89,04 % учащимся обеспечен выход в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеке (в 2010 году - 77,58 %).
За год в два раза выросло количество учащихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не ниже 2 Мб/с), в 2011 годы удельный вес численности таких обучающихся составил 44,81% (в 2010 году - 24,41%). Таких общеобразовательных учреждений в регионе около трети, 32,42 % общеобразовательных учреждений имеют скоростной выход в Интернет (скорость канала не ниже 2 Мб/с) (в 2010 году - 15,56 %).
В регионе созданы новые возможности для получения образования детям с особыми образовательными потребностями с использованием технологии дистанционного обучения. Удельный вес детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, составил 10,63 %.
В регионе начат процесс по созданию безбарьерной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья (47,8 % зданий общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, в 2010 году этот показатель составлял всего 11,82 %).
В регионе большое внимание уделяется медицинскому обслуживанию учащихся: 83,14 % школьников обучаются в зданиях общеобразовательных учреждений, в которых обеспечено современное медицинское обслуживание.
Для изменения школьной инфраструктуры продолжилось строительство новых школ. Еще одна школа (г. Зеленоградск) введена в эксплуатацию в 2011 году (введено 1000 новых мест). В 2011 году продолжено строительство еще 4 новых школ, что позволит создать современную образовательную среду еще для 4,5 тысяч юных жителей Калининградской области. В 2011 году проведен капитальный ремонт в 12 учреждениях общего образования.
С целью обеспечения доступности качественного образования не зависимо от места жительства организован подвоз обучающихся до места обучения и обратно. В настоящее время 99,84 % сельских школьников обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы. В 2011 году дополнительно закуплено 17 школьных автобусов.