Калининградская областная дума постановление

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2004 г. N 214

О ежегодном докладе Уполномоченного

по правам человека в Калининградской области

"О соблюдении прав и свобод человека и гражданина

в Калининградской области за 2003 год"

Областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2003 год" принять к сведению.

Председатель областной Думы

В.А. Никитин

^ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОКЛАД

О соблюдении прав и свобод человека и гражданина

в Калининградской области за 2003 год

Калининград

2004

^ 1. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В 2003 г.

(общая характеристика и статистика работы с обращениями)

Представленный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с п. 10 Закона "Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области".

Это третий ежегодный доклад Уполномоченного. В нем анализируются основные направления работы и наиболее актуальные вопросы правовой защиты, вставшие перед Уполномоченным и его аппаратом в 2003 г.

Доклад содержит информацию о проблемах прав человека в Калининградской области, о мерах, принятых Уполномоченным и сотрудниками аппарата по восстановлению нарушенных прав граждан, по развитию гражданско-правового образования, просвещения и сотрудничества в области прав человека, а также форм и методов их защиты.

Оценки, предложения и рекомендации Уполномоченного основываются на обобщенном анализе поступивших жалоб и обращений граждан, сведений, полученных в результате посещений Уполномоченным и сотрудниками аппарата детских домов, воинских частей, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, принудительного содержания и других организаций.

При подготовке доклада использована информация, предоставленная государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями Калининградской области.

В Докладе особо отмечены органы государственной власти, местного самоуправления, общественные и некоммерческие организации, средства массовой информации, сотрудничавшие и взаимодействовавшие с Уполномоченным в интересах защиты прав человека в 2003 г.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области в 2003 г. по-прежнему была направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления в Калининградской области, а также их должностными лицами. В этих целях Уполномоченный:

- осуществлял контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления в Калининградской области, а также их должностными лицами;

- содействовал восстановлению нарушенных прав граждан;

- содействовал совершенствованию законодательства Калининградской области в части соблюдения прав человека;

- информировал жителей об обеспечении и защите прав и свобод человека в Калининградской области;

- принимал меры к совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- содействовал координации деятельности органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Одной из основных форм деятельности Уполномоченного является работа с жалобами и обращениями граждан Калининградской области, специфика содержания которых во многом связана с эксклавным положением региона. Географическое положение области, соседство с зарубежными европейскими странами, в том числе стремящимися к вступлению в Евросоюз, делает ее привлекательной для большого количества российских граждан из других регионов страны, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно из стран СНГ. Они приезжают в область на постоянное и временное проживание - к родственникам и на заработки, многие из них являются инвесторами. Вместе с тем новации в законодательстве о гражданстве и миграции значительно осложнили процессы легализации вышеуказанной категории граждан, что, в свою очередь, лишило их элементарных социально-экономических и естественных прав. Такая ситуация предопределила многочисленные обращения, связанные с нарушением прав человека в этой сфере.

В связи с демографическими процессами, происходящими в регионе, связанными с резким уменьшением рождаемости, увеличением смертности, а на этом фоне - расслоением общества, обнищанием большинства населения, еще большую актуальность приобретают проблемы защиты прав детей, женщин и социально незащищенных слоев населения, что определило основное содержание, направленность и принципы работы Уполномоченного.

Количество обращений в аппарат Уполномоченного в 2003 г. значительно увеличилось: если в 2002 г. к Уполномоченному поступило 943 обращения, то в 2003 г. - 1282. Количество обратившихся с учетом коллективных жалоб достигает более двух тысяч человек. Телефонные обращения, по которым давались устные консультации, не регистрировались.

Представленные статистические данные свидетельствуют о возросшей информированности населения о деятельности Уполномоченного, о заметном росте уровня доверия жителей области к новому институту (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительный анализ обращений за 2001-2003 гг.

┌──────────────────────┬──────┬──────┬──────┬───────────────────────┐

│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ Изменение, % │

│ │ │ │ │(в сравнении с 2002 г.)│

├──────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┤

│ Количество обращений │ 543 │ 943 │ 1282 │ +36 │

├──────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────────────────────┤

│ В том числе: │ │ │ │ │

│ Устные │ 224 │ 323 │ 619 │ +91 │

│ Письменные │ 319 │ 620 │ 663 │ +7 │

└──────────────────────┴──────┴──────┴──────┴───────────────────────┘

Количество обращений в аппарат Уполномоченного увеличилось по сравнению с 2002 г. на 36% и составило 1282 (в том числе: 553 - письменных, 619 - устных). По сравнению с 2001 г. количество обращений возросло на 62%.

КонсультантПлюс: примечание.

Рисунок 1 "Сравнительный структурный анализ обращений за 2001-2003 гг." невозможно воспроизвести имеющимися техническими средствами. Ксерокопию этой диаграммы можно получить в ООО "Инок-Плюс".

Среди рассмотренных Уполномоченным обращений по 853 гражданам даны консультации, рекомендации, 312 направлены для рассмотрения по подведомственности должностным лицам, государственным и муниципальным органам, компетентным в решении проблемы заявителя, по 155 обращениям удовлетворены законные требования заявителей.

Анализ обращений граждан (табл. 2) показал, что, как и в прежние годы, наиболее часто к Уполномоченному за защитой своих прав обращаются заключенные (205 письменных обращений).

Большое количество обращений поступило от иностранных граждан и лиц без гражданства в связи со сложностями в реализации нового законодательства о гражданстве и миграции. Часто такие категории граждан обращались за консультациями и содействием в ускорении получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Таблица 2

Сравнительный анализ обращений за 2002-2003 гг.

по категориям граждан

Категория граждан	Мужчины		Женщины		Итого
Категория граждан	2002	2003	2002	2003	2002	2003
Пенсионеры	63	58	99	116	172	174
Инвалиды	31	40	20	27	51	67
Военнослужащие	9	8	1	6	10	18
Заключенные	212	199	8	6	220	205
Иностранцы, лица без гражданства	20	56	23	127	43	183
Коллективные	-	-	-	-	69	50 обращений (от 851 гражданина)
Безработные	-	32	-	72	-	104
Бомжи	-	2	-	-	-	2
Студенты	-	-	-	3	-	3
Должностные лица	-	9	-	7	19	16
Общественные организации	-	10	-	6	17	16
Социальный статус неизвестен	-	-	-	-	342	444
Всего	529	602	359	680	943	1282

Blog

Калининградская областная дума постановление

Содержание