Калининградская областная дума постановление
| Вид материала | Доклад |
Содержание6. О реализации права граждан на судебную защиту 7. О соблюдении прав человека при реализации |
- Калининградская областная дума постановление, 1766.9kb.
- Курская областная дума постановление от 15 июня 2006 г. N 101-iv од об утверждении, 24.77kb.
- Белгородская областная дума постановление от 24 мая 2001 г. N 27 о нагрудном знаке, 36.14kb.
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 8 ноября 2006, 2050.56kb.
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 8 ноября 2006, 557.15kb.
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 29 октября 2004, 5197.91kb.
- Российская федерация костромская областная дума постановление от 31 марта 2005, 2548.15kb.
- Областная целевая программа, 440.47kb.
- Областная целевая программа, 3830.28kb.
- Рязанская областная дума постановление от 5 декабря 2007 г. N 804-iv род об учреждении, 48.19kb.
По информации, полученной из органов военной прокуратуры и других источников, можно сделать вывод, что динамика преступных действий, правонарушений и связанных с ними нарушений прав человека в военной среде практически остается без изменений. Количество уголовных дел, возбужденных по фактам неуставных отношений, преступлений, жалоб военнослужащих и их родственников, находится на уровне 2002 г.
Анализ поступивших в 2003 г. обращений позволяет сделать вывод, что наиболее острый общественно-правовой резонанс продолжают иметь жалобы о нарушении прав военнослужащих в связи с неуставными отношениями, "дедовщиной", использованием военнослужащих вопреки интересам военной службы и превышением власти.
Такого рода проявления порождают в ряде случаев негативное отношение к Вооруженным Силам, нежелание служить в армии и на флоте, социально-правовой нигилизм военнослужащих.
К Уполномоченному с жалобой на выводы предварительного следствия и решение военного суда обратился военнослужащий-контрактник Р.
В ходе проверки обращения было установлено, что Р. и трое военнослужащих по призыву приказом командира воинской части были направлены в один из райцентров для заготовки кирпича. В ходе работ по разрушению стены аварийного дома погиб один из военнослужащих по призыву. К уголовной ответственности как старший команды был привлечен военнослужащий-контрактник. Предварительная информация о предназначении кирпича для строительства дома командиру части в ходе предварительного следствия и служебного разбирательства официально не подтвердилась. Несмотря на мотивированные запросы Уполномоченного в органы прокуратуры и к командованию Балтийского флота, командир воинской части избежал серьезного наказания и оставлен в занимаемой должности.
К Уполномоченному из общественной организации - Комитета солдатских матерей - поступило обращение о фактах избиения офицером матроса на одном из боевых кораблей Балтийского флота. В ходе проверочных мероприятий, проведенных по согласованию с прокуратурой Балтийского флота аппаратом Уполномоченного совместно с общественными организациями, информация о неуставных отношениях, фактах избиения матросов, превышении власти, оскорблении матросов офицерами, пьянстве офицеров подтвердилась. Органами военной прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело.
Характерно, что практически все офицеры и военнослужащие-контрактники этого корабля и аналогичных кораблей не имеют собственного жилья. Средняя заработная плата офицера с выслугой восемь лет - 5,5 тыс. рублей.
К Уполномоченному по правам человека в Калининградской области обратилась гр. Ф., проживающая в г. Краснознаменске, по вопросу получения ее сыном страхового пособия и удостоверения участника боевых действий в Чеченской Республике. Во время прохождения срочной службы в Чечне он получил осколочное ранение правой голени. Осколок до сих пор не удален. Но в личном деле ранение не отмечено, медицинская книжка отсутствовала, в госпиталь его не направляли. На запросы военкомата г. Краснознаменска в часть по месту службы сына ответы не поступают. Военный прокурор Балтийского флота направил по поднадзорности материалы военному прокурору группировки войск на Северном Кавказе. Солдат получил ответ военного прокурора части о том, что сами застрахованные лица должны собирать документы и обращаться в страховую организацию. Семья Ф. обращалась с этой проблемой также к Министру обороны РФ, но все безрезультатно, ответ так и не был получен.
Уполномоченный обратился к генеральному прокурору РФ по данному вопросу. Главной военной прокуратурой организована проверка заявления гр. Ф., исполнение взято Генеральной прокуратурой на особый контроль.
В июле 2003 г. в соответствии с планом работы межведомственной группы по защите прав военнослужащих Уполномоченным совместно с органами военной прокуратуры проводилась проверка в в/ч N 13703, в ходе которой был выявлен целый ряд недостатков, существенно ухудшающих условия жизни военнослужащих, а также нарушающих конституционные права военнослужащих на охрану здоровья и медицинскую помощь, на доступ к информации, на участие в культурной жизни, на защиту своих прав. Основными из них являются:
1. Неудовлетворительный уровень медицинского обеспечения - в части длительное время фактически не было врача, так как он отказывался исполнять служебные обязанности вследствие несоблюдения командованием контракта по обеспечению жильем.
2. Военнослужащий срочной службы Г. на момент проверки нуждался в немедленном стационарном медицинском обследовании из-за ярко выраженного физического дефекта органов зрения (один глаз постоянно закрыт веком по причине травмы, полученной в детстве, на лбу несколько значительных шрамов).
3. В части длительное время не функционировала баня из-за отсутствия средств на ремонт.
4. В части отсутствуют библиотека, клуб или комната отдыха, кинофильмы не демонстрируются, в результате чего солдаты смотрят видеофильмы сомнительного качества и содержания.
5. Культурно-массовая работа находится в части на низком уровне - не проводятся встречи с общественностью, экскурсии и другие мероприятия.
6. В части не оборудован стенд с адресами и информацией о деятельности государственных органов и общественных правозащитных организаций, куда военнослужащие могут обратиться в случае нарушения их прав.
Для принятия мер по устранению выявленных недостатков Уполномоченным было проинформировано командование Балтийского флота. В результате в сентябре 2003 г. от руководства Балтийского флота была получена информация об устранении выявленных недостатков.
По сообщению Главной военной прокуратуры Балтийского флота, серьезные проблемы, оказывающие влияние на состояние офицерской преступности, способствующие совершению дисциплинарных проступков военнослужащими, связаны с отменой с 1 июля 2002 г. ареста с содержанием на гауптвахте в качестве меры дисциплинарного взыскания. Указом Президента РФ N 67 от 30 июня 2002 г. из перечня дисциплинарных взысканий, налагаемых на военнослужащих, был исключен арест с содержанием на гауптвахте. Данное решение было принято во исполнение положений ст. 22, 125 Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, Федерального конституционного закона "О Конституционном суде РФ", Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ".
Вместе с тем это решение повлекло за собой ряд негативных моментов.
Так, за весь период существования Вооруженных Сил РФ содержание на гауптвахте являлось хотя и самым жестким, но и вместе с тем самым эффективным и действенным методом воздействия на военнослужащих, проходящих службу по призыву. Как правило, применения одного ареста было достаточно для исправления военнослужащих по призыву и недопущения с их стороны впредь грубых дисциплинарных проступков. В настоящее время командиры и начальники лишены возможности временно ограничивать свободу подчиненных, что в совокупности с низкими морально-психологическими качествами призываемых на службу лиц практически лишает командование возможности воздействия на них. Как результат - тенденция к резкому увеличению со второй половины 2002 г. количества преступлений, связанных с рукоприкладством и нарушением дисциплинарной практики, совершенных военнослужащими, а также воинскими командирами и начальниками. Так, по сравнению с 2002 г. в поднадзорных воинских частях и учреждениях количество преступлений данной категории увеличилось на 74,2%.
Названным выше нормативным актом разработка порядка применения ареста по судебному решению поручена Правительству РФ. Однако до настоящего времени руководящие документы по данному вопросу не приняты.
В текущем году мы планируем обратиться через Уполномоченного по правам человека в РФ к Правительству РФ об активизации работы по принятию нормативных актов, определяющих порядок применения дисциплинарного ареста.
В 2004 г. направление работы по обеспечению законных прав военнослужащих будет оставаться одним из приоритетных. Уполномоченный полагает, что основной акцент необходимо делать на защите прав военнослужащих по призыву, так как в социально-экономическом и правовом отношении именно они являются наиболее уязвимым субъектом в Вооруженных Силах.
С этой целью необходимо активизировать работу предупредительного характера на призывных пунктах, в военкоматах, воинских частях, также следует продолжить конструктивное взаимодействие с органами военной прокуратуры и общественными организациями.